嚴(yán)露露，劉崇懷，樊秀彩，張穎，孫海生，李民，陳延惠，姜建福*

（1. 中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院鄭州果樹研究所，鄭州 450009；2. 河南農(nóng)業(yè)大學(xué)園藝學(xué)院，鄭州 450048）

我國葡萄及其產(chǎn)品地理標(biāo)志現(xiàn)狀分析

嚴(yán)露露1,2，劉崇懷1，樊秀彩1，張穎1，孫海生1，李民1，陳延惠2，姜建福1*

（1. 中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院鄭州果樹研究所，鄭州 450009；2. 河南農(nóng)業(yè)大學(xué)園藝學(xué)院，鄭州 450048）

地理標(biāo)志作為知識產(chǎn)權(quán)的一種，對于保護(hù)區(qū)域特色品種，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的意義。本文通過統(tǒng)計2002-2015年我國葡萄及其產(chǎn)品地理標(biāo)志的申請與批準(zhǔn)情況，以期為我國今后葡萄地理標(biāo)志保護(hù)和發(fā)展提供參考。統(tǒng)計結(jié)果表明：我國葡萄及其產(chǎn)品地理標(biāo)志總數(shù)逐年增加，但各個部門的審定個數(shù)不同，工商總局審定較多；不同省份間申請數(shù)量也有差異；我國境內(nèi)的葡萄地理標(biāo)志用途以鮮葡萄為主，境外則以葡萄酒居多；葡萄及產(chǎn)品地理標(biāo)志不僅地理分布廣泛，而且品種多樣；但我國葡萄地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志使用情況不佳。同時對產(chǎn)生的原因進(jìn)行了分析，并據(jù)此提出了：我國地理及產(chǎn)品標(biāo)志系統(tǒng)應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化制度，減少管理成本和資源浪費；地方政府應(yīng)加大地理標(biāo)志的宣傳力度、提高監(jiān)管水平等相關(guān)建議。

葡萄；地理標(biāo)志；現(xiàn)狀

農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志是指標(biāo)示農(nóng)產(chǎn)品來源于特定地域，產(chǎn)品品質(zhì)和相關(guān)特征主要取決于自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文因素，并以地域名稱冠名的特有農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志[1]。國際上，地理標(biāo)志保護(hù)已有100余年的歷史，法國是地理標(biāo)志和原產(chǎn)地命名制度的發(fā)源地之一，開始主要利用該制度對其國內(nèi)生產(chǎn)的香檳酒類進(jìn)行保護(hù)，目前法國的葡萄酒聞名遐邇，葡萄酒產(chǎn)業(yè)已成為法國對外出口的支柱性產(chǎn)業(yè)之一，究其原因是其對葡萄酒地理標(biāo)志保護(hù)的重視不無關(guān)系[2]。

葡萄是我國重要的果樹樹種之一，近年來隨著人民生活水平的提高和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展極為迅速，截止到2014年，我國葡萄栽培面積76.72萬 hm2，產(chǎn)量1254.6萬 t[3]。葡萄產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的同時，葡萄及其產(chǎn)品地理標(biāo)志的現(xiàn)狀也需要引起我們的注意，自2002年農(nóng)業(yè)部登記第一個地理標(biāo)志煙臺葡萄酒開始到2015年年底，我國共認(rèn)定了136項葡萄及其產(chǎn)品的地理標(biāo)志。目前，許多地理標(biāo)志已廣為人知且為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，如吐魯番葡萄、戶縣葡萄、關(guān)口葡萄等[4-5]。本文通過近年來對我國葡萄及其產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)申請與批準(zhǔn)情況進(jìn)行統(tǒng)計和分析，以期為今后我國葡萄乃至果樹地理標(biāo)志的申請、保護(hù)和發(fā)展提供參考。

1 我國葡萄及其產(chǎn)品地理標(biāo)志的基本情況

目前國內(nèi)有3個部門對地理標(biāo)志進(jìn)行保護(hù)和監(jiān)管：國家工商總局對作為集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊的地理標(biāo)志產(chǎn)品的保護(hù)，國家質(zhì)檢總局對地理標(biāo)志產(chǎn)品的保護(hù)，國家農(nóng)業(yè)部對農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的登記保護(hù)[6]。

1.1 各部門對葡萄及其產(chǎn)品地理標(biāo)志的認(rèn)定情況

國家工商總局自1985年加入《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》后，就開始承擔(dān)保護(hù)原產(chǎn)地名稱的國際義務(wù)。截至2015年年底，國家工商總局共批準(zhǔn)注冊了集安山葡萄等73個地理標(biāo)志商標(biāo)[7]。

質(zhì)檢部門對地理標(biāo)志的保護(hù)工作始于2001年，期間原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、原國家出入境檢驗檢疫局分別頒布《原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》、《原產(chǎn)地標(biāo)記管理規(guī)定》及其實施方法，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局發(fā)布《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》，對地理標(biāo)志產(chǎn)品進(jìn)行申請和認(rèn)定[8]。截止到2015年年底，其對安仁葡萄等33個葡萄及其產(chǎn)品實施了地理標(biāo)志保護(hù)[9]。

農(nóng)業(yè)部于2008年全面啟動了農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)工作，根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》等有關(guān)規(guī)定[10]。截止到2015年年底，農(nóng)業(yè)部認(rèn)證登記了灞橋葡萄、北鎮(zhèn)葡萄、勃利葡萄、關(guān)口葡萄等29項葡萄農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志[11]。

上述3個部門的具體審批情況見表1。從表1中可知，約46.72%的葡萄及其產(chǎn)品地理標(biāo)志來源于國家工商總局的認(rèn)定審批，這從一定程度上表明各級政府和生產(chǎn)者對工商總局審批的商標(biāo)認(rèn)可度較高。

1.2 葡萄及其產(chǎn)品地理標(biāo)志各年度的申請與授權(quán)情況

由圖1分析可知，2002-2015年的14年間，獲得認(rèn)證的葡萄及其產(chǎn)品地理標(biāo)志總數(shù)逐年增加。2010年以前，我國葡萄及其產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)發(fā)展較慢，但之后一直保持較好的發(fā)展態(tài)勢，在2012年達(dá)到最大值后增速稍有減緩，但在2014年又出現(xiàn)新的增長高峰。這表明，隨著經(jīng)濟(jì)水平和生活水平的發(fā)展，越來越多的機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)者意識到地理標(biāo)志的巨大潛在價值，對葡萄及其產(chǎn)品地理標(biāo)志也越來越重視。

圖1 葡萄地理標(biāo)志各年度的申請與授權(quán)情況

表1 各部門已批準(zhǔn)的葡萄及其產(chǎn)品地理標(biāo)志情況

1.3 葡萄等地理標(biāo)志產(chǎn)品的各地分布

已獲得認(rèn)證的136項葡萄及其產(chǎn)品的地理標(biāo)志（包括在不同部門重復(fù)認(rèn)定的地理標(biāo)志）中，41項由國外申請，國內(nèi)申請者有95項。其中，國外申請人包括：法國（34個）、美國（3個）、格魯吉亞（2個）、德國（1個）和意大利（1個）；國內(nèi)主要分布在新疆（12個）、山東（10個）、遼寧（8個）、河北（6個）、浙江（6個）、甘肅（5個）、吉林（5個）、福建（4個）和山西（4個），以上省份占國內(nèi)地理標(biāo)志產(chǎn)品總數(shù)的62.5%（圖2），這與我國葡萄的栽培現(xiàn)狀基本吻合，但也有部分葡萄主栽省份葡萄地理標(biāo)志申請量未實現(xiàn)突破，需要提高對地理標(biāo)志的重視程度。

圖2 各省葡萄地理標(biāo)志產(chǎn)品的分布狀況

圖3 我國境內(nèi)不同用途的葡萄及其產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品分布情況

1.4 國內(nèi)外三類葡萄及其產(chǎn)品地理標(biāo)志分布分析

由表2可知，已在我國成功注冊的地理標(biāo)志中，可分為3種產(chǎn)品：葡萄干類、葡萄酒類和鮮葡萄類。其中，國外的葡萄干類地理標(biāo)志尚為空白，而我國擁有“吐魯番葡萄干”地理標(biāo)志。我國的葡萄地理標(biāo)志以鮮葡萄為主，占國內(nèi)葡萄地理標(biāo)志總數(shù)的81.25%。國內(nèi)葡萄酒類地理標(biāo)志總計16項，僅占國內(nèi)外葡萄酒類地理標(biāo)志總數(shù)的28.57%。這在一定程度上反映了我國的葡萄酒市場上進(jìn)口葡萄酒仍占有很大份額，國產(chǎn)葡萄酒面臨著很大挑戰(zhàn)，同時也有很大的發(fā)展空間。我國政府、企業(yè)應(yīng)放眼全球，學(xué)習(xí)借鑒法國葡萄酒地理標(biāo)志保護(hù)制度，篩選適合本地的最佳釀酒葡萄品種和栽培條件，積極合作開展葡萄酒地理標(biāo)志申報工作，樹立品牌戰(zhàn)略意識，打開國際市場，讓中國葡萄酒在遵守國際規(guī)則的同時具有自己的話語權(quán)[12-13]。

1.5 我國葡萄等地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志使用情況

為了維護(hù)地理標(biāo)志的合法權(quán)益，可合法使用地理標(biāo)志專用標(biāo)志。截止2015年年底，我國質(zhì)檢總局共核準(zhǔn)了83家企業(yè)對14項葡萄及葡萄酒地理標(biāo)志的使用。由表3可知，我國葡萄及葡萄酒地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志使用較好的包括安仁葡萄、戶縣葡萄、戎子酒莊葡萄酒等14項（占我國葡萄地理標(biāo)志總件數(shù)的14.74%）其余的使用企業(yè)數(shù)均為0。這表明，我國葡萄地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志使用情況整體不佳。在我國已經(jīng)獲批葡萄地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志中，沙城葡萄酒和賀蘭山東麓葡萄酒的使用情況最好，表明當(dāng)?shù)卣畬ζ咸训乩順?biāo)志的宣傳較好，該葡萄地理標(biāo)志受消費者和生產(chǎn)企業(yè)的歡迎。

表2 國內(nèi)外不同用途的葡萄地理標(biāo)志分布情況

表3 我國葡萄地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志使用情況

1.6 我國葡萄地理標(biāo)志主要品種

通過對申請的葡萄及其相關(guān)產(chǎn)品的地理標(biāo)志進(jìn)行進(jìn)一步分析表明，葡萄酒類地理標(biāo)志的原料主要包括紅色品種（赤霞珠、美樂、蛇龍珠、品麗珠、西拉等）和白色品種（霞多麗、雷司令、貴人香、威代爾等）等常見品種，也包括一些我國特色的毛葡萄、山葡萄等。至于鮮葡萄地理標(biāo)志則品種多樣，既有夏黑、紅地球、巨峰等栽培品種，也有像溪塔刺葡萄、湘珍珠葡萄、柳河山葡萄、關(guān)口葡萄、宣化牛奶、新疆無核白、紅巖水晶葡萄等獨具特色的野生和地方品種。

2 我國葡萄地理標(biāo)志存在的問題與建議

近年來，我國葡萄地理標(biāo)志發(fā)展速度很快，越來越多的政府機(jī)構(gòu)和企業(yè)組織認(rèn)識到了地理標(biāo)志的重要性和潛在價值，并積極開展了地理標(biāo)志的申請工作。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)分析，截止到2015年6月底，我國已經(jīng)認(rèn)證了2790項地理標(biāo)志，其中136項為葡萄領(lǐng)域的地理標(biāo)志，占總數(shù)的4.87%。與其他水果相比，我國葡萄的地理標(biāo)志在數(shù)量上具有一定的優(yōu)勢，但依然面臨很多問題和挑戰(zhàn)。

2.1 部分地方政府對申報工作的重視度較低

目前我國葡萄等產(chǎn)品的地理標(biāo)志申報工作，幾乎都是在當(dāng)?shù)卣囊龑?dǎo)下完成的。然而有些市、縣級政府給予的重視度不夠，導(dǎo)致當(dāng)?shù)仄髽I(yè)無法及時認(rèn)識到地理標(biāo)志的潛在價值，地理標(biāo)志數(shù)量至今為零，雖然具有得天獨厚的自然資源，但葡萄等產(chǎn)品地理標(biāo)志的申請工作進(jìn)展仍較緩慢。當(dāng)?shù)孛麅?yōu)特產(chǎn)品無法“走出去”，去發(fā)掘并占據(jù)更大的市場。因此，各級政府機(jī)構(gòu)應(yīng)積極行動，做好宣傳和引導(dǎo)工作，努力打造具有當(dāng)?shù)靥厣钠放坪推髽I(yè)。積極利用地理標(biāo)志這張名片，抓住契機(jī)，大力發(fā)展。

2.2 多部門共管，困于協(xié)調(diào)統(tǒng)一

目前，我國國家工商總局、國家質(zhì)檢總局、國家農(nóng)業(yè)部三個部門共同管理地理標(biāo)志產(chǎn)品，但三者之間權(quán)責(zé)劃分不完善，既互相重疊也各自有所不足。從立法層面來看，國家工商總局和國家質(zhì)檢總局出臺的法律政策等都不是專門對農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志進(jìn)行保護(hù)，而且工商系統(tǒng)對農(nóng)產(chǎn)品沒有相應(yīng)的檢測體系，技術(shù)力量薄弱；農(nóng)業(yè)部門雖然對農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志進(jìn)行專門保護(hù)，但僅僅出臺《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》，保護(hù)力度不足[14]。這樣的立法環(huán)境，容易導(dǎo)致三個部門各自為政，缺乏溝通。從具體申請過程來看，上述三個部門各自受理審批，其中的具體標(biāo)準(zhǔn)、申請程序并不相同而且注冊登記制度也存在多處重復(fù)，導(dǎo)致產(chǎn)生了以下問題：

（1）一個地理標(biāo)志若要獲得完整的保護(hù)，需要分別在上述三個部門進(jìn)行登記申請。但審批過程繁瑣，時間較長，降低了地理標(biāo)志申報者的積極性。

（2）由于同一地理標(biāo)志不同部門申請注冊人可能不同，很容易引發(fā)同一地理標(biāo)志上的權(quán)利沖突、法律糾紛。因此，亟需制定一套具體、完善的、系統(tǒng)的保護(hù)體系，分化并協(xié)調(diào)各部門的管理權(quán)，例如，國家工商總局應(yīng)以管理地理標(biāo)志商標(biāo)的使用為主，同時與另外兩個部門配合開展工作[15]。以法律為準(zhǔn)繩，結(jié)合各部門的優(yōu)勢，明確職責(zé)分工，統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，形成合力，避免行政不作為、執(zhí)法不到位等現(xiàn)象的發(fā)生[16]，為地理標(biāo)志的保護(hù)與長遠(yuǎn)發(fā)展而積極努力。

2.3 品牌保護(hù)意識和市場監(jiān)管較弱

國家質(zhì)檢總局、農(nóng)業(yè)部在批準(zhǔn)某項地理標(biāo)志時，一并發(fā)布了該產(chǎn)品的質(zhì)量技術(shù)要求和操作規(guī)范。但是，大部分葡萄地理標(biāo)志在成功申報后，其相關(guān)要求與規(guī)范并未得到良好的執(zhí)行。首先，政府對地理標(biāo)志產(chǎn)品的質(zhì)量控制、技術(shù)宣傳和監(jiān)管工作不到位[17]。其次，一些生產(chǎn)企業(yè)在窺探到地理標(biāo)志產(chǎn)品的巨大價值和市場后，見利忘本，違規(guī)生產(chǎn)。這使得消費者對該地理標(biāo)志失去信賴，市場也逐漸萎縮，反而沒有達(dá)到保護(hù)該地理標(biāo)志的效果。例如久負(fù)盛名的天津“茶淀玫瑰香”地理標(biāo)志，在當(dāng)?shù)仄咸殉墒焐鲜屑竟?jié)面臨品牌假冒的困擾[18]。

因此，在成功申請地理標(biāo)志后，各部門應(yīng)持續(xù)關(guān)注其使用情況。積極宣傳地理標(biāo)志的質(zhì)量技術(shù)要求，通力合作，聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品，為地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，為該地理標(biāo)志的良性可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航，切實確保該地理標(biāo)志產(chǎn)品的質(zhì)量。相關(guān)企業(yè)也應(yīng)當(dāng)提高品牌保護(hù)意識，遵守相關(guān)法律法規(guī)，共同維護(hù)市場秩序。

2.4 我國葡萄地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志使用頻率較低

一些地方政府機(jī)構(gòu)在成功申報地理標(biāo)志之后，往往將其束之高閣[19]，造成我國葡萄及其產(chǎn)品地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用頻率較低。品牌能增加產(chǎn)品的附加值，已成為現(xiàn)代社會產(chǎn)品競爭的戰(zhàn)略之一[20]，因此，為了更好地培育本地特色品牌，各級政府和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對國家地理標(biāo)志的宣傳，充分利用地理標(biāo)志的品牌效應(yīng)并結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀蝗宋囊蛩?，大力支持和引?dǎo)葡萄等產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)范圍內(nèi)更多的企業(yè)使用地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志，整合資源，以葡萄地理標(biāo)志品牌為龍頭，帶動當(dāng)?shù)卣麄€產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的核心競爭力和影響力。

3 結(jié)論

目前，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志作為“三品一標(biāo)”之一，已成為各級政府保護(hù)特色產(chǎn)品，發(fā)揚農(nóng)耕文化、壯大產(chǎn)業(yè)集群、提升市場競爭力的重要途徑，廣大果農(nóng)與消費者對地理標(biāo)志也是青睞有加[21]。

我國是葡萄屬植物的起源地之一，也是葡萄屬植物最為豐富的國家之一[22]，可以采取全國普查的方式，深入了解我國葡萄地理資源狀況，做好地理標(biāo)志工作。對于我國已認(rèn)證成功的近百種葡萄地理標(biāo)志，如何更好地挖掘利用其商業(yè)價值與文化價值應(yīng)當(dāng)成為當(dāng)務(wù)之急。

總之，各方面應(yīng)當(dāng)同心協(xié)力，加強葡萄地理標(biāo)志保護(hù)與宣傳力度，充分利用地理標(biāo)志這一知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、促進(jìn)葡萄名優(yōu)特產(chǎn)品的發(fā)展與區(qū)域?qū)I(yè)化，提高我國葡萄產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和國際競爭力。

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10.13414/j.cnki.zwpp.2016.06.016

2016-07-14

中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技創(chuàng)新工程專項經(jīng)費項目（CAAS-ASTIP-2016-ZFRI），國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)專項資金項目（CARS-30-yz-1）。

嚴(yán)露露（1995-），女，本科在讀，設(shè)施農(nóng)業(yè)科學(xué)與工程專業(yè)。E-mail: luluyande@163.com

★通訊作者：姜建福（1982-），男，助理研究員，主要從事葡萄種質(zhì)資源研究。E-mail: jiangjianfu@caas.cn