文/周思堯

當(dāng)今形勢(shì)下更需加快中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展

文/周思堯

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的發(fā)展階段，出現(xiàn)一些重大變化，面對(duì)近年來(lái)少有的錯(cuò)綜復(fù)雜的局面，突出表現(xiàn)為“三期疊加”，即我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期，加之世界經(jīng)濟(jì)處于深度調(diào)整中，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境更趨復(fù)雜。

新形勢(shì)、新階段，趨利避害實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)，確是思考研究的重大戰(zhàn)略問題。讓中小企業(yè)發(fā)揮更大作用，或許是一條有效實(shí)現(xiàn)途徑。中小企業(yè)與非公有制經(jīng)濟(jì)互為主體。黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于全面深化改革若干重大問題決定》中指出，“非公有制經(jīng)濟(jì)在支撐增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、擴(kuò)大就業(yè)、增加稅收等方面具有重要作用?！奔涌熘行∑髽I(yè)發(fā)展，是一項(xiàng)關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。

中小企業(yè)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和創(chuàng)新發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力支持

改革開放30多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了高速增長(zhǎng)，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的奇跡，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力躍升到一個(gè)新的臺(tái)階，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和第一貨物貿(mào)易大國(guó)。但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，高消耗、高污染、高投入的粗放式發(fā)展也讓我們付出了很大代價(jià)，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人力資源、自然資源和經(jīng)濟(jì)要素已發(fā)生根本性變化，環(huán)境承載和資源壓力增大，矛盾進(jìn)一步突出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)逐級(jí)放緩是必然趨勢(shì)和自然階段性反映。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，主動(dòng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)換擋，讓其回歸到合理區(qū)間，確需中小企業(yè)發(fā)揮積極可為的作用。

中小企業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力量，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持30多年的持續(xù)增長(zhǎng)做出了突出貢獻(xiàn)，“換擋期”也必將會(huì)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力格局增添更強(qiáng)勁動(dòng)力。廣大中小企業(yè)特別是小微企業(yè)都有追求美好生活的愿望，讓自己家庭和員工過(guò)上好日子便是他們發(fā)展的動(dòng)力，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)而言，就是增長(zhǎng)的源動(dòng)力和內(nèi)生動(dòng)力。中小企業(yè)就象漫山遍野的小草一樣，自主頑強(qiáng)成長(zhǎng)，換得國(guó)家經(jīng)濟(jì)的春色滿園。擺脫經(jīng)濟(jì)下行，走出困境，這些頑強(qiáng)的小草會(huì)從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)變化中展現(xiàn)他們的力量與作用。

中小企業(yè)是創(chuàng)新的生力軍。創(chuàng)新是中小企業(yè)的生命線，眾多專利技術(shù)來(lái)源于中小企業(yè)。日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，中小企業(yè)面臨的是生存壓力，不創(chuàng)新就可能隨時(shí)被市場(chǎng)淘汰。在市場(chǎng)需求拉動(dòng)和外部競(jìng)爭(zhēng)壓力下，中小企業(yè)在市場(chǎng)夾縫中生存發(fā)展，外力支持有限，更多依靠?jī)?nèi)源成長(zhǎng)，創(chuàng)新是本能和內(nèi)在動(dòng)力。這一龐大創(chuàng)新主體促進(jìn)了社會(huì)分工和行業(yè)細(xì)化，也促進(jìn)了勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等結(jié)構(gòu)化集約調(diào)整。

中小企業(yè)為結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)揮更積極的促進(jìn)作用

近年來(lái)全國(guó)多地大面積持續(xù)出現(xiàn)的霧霾天氣，食品安全和水污染等問題嚴(yán)峻，水、火、地震等自然災(zāi)害頻生，人與自然的矛盾進(jìn)一步突出，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整刻不容緩。

經(jīng)濟(jì)增速放緩，質(zhì)量效益低，根源在于結(jié)構(gòu)性問題。產(chǎn)能過(guò)剩，結(jié)構(gòu)失衡，成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題。挖掘經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，主要來(lái)自深層次結(jié)構(gòu)調(diào)整。淘汰落后產(chǎn)能，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，是大勢(shì)所趨，也是贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)關(guān)鍵所在。

對(duì)于處于結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵時(shí)期的中國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，調(diào)整的重點(diǎn)在工業(yè)，主要在中小企業(yè)。中小企業(yè)大都處于產(chǎn)業(yè)低端和城鄉(xiāng)接合部，是整個(gè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵。中小企業(yè)如能順暢實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)，整個(gè)經(jīng)濟(jì)調(diào)整才能有序推進(jìn)和完成。

中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要分類指導(dǎo)，有序推進(jìn)，做到淘汰一批、重組一批、提高一批。對(duì)于落后過(guò)剩產(chǎn)能的中小企業(yè)，加快淘汰步伐，用市場(chǎng)辦法使其盡快退出市場(chǎng)，這是結(jié)構(gòu)調(diào)整中的陣痛，是必須付出的成本與代價(jià)，也為加快有序調(diào)整騰出空間。對(duì)于處于一般加工業(yè)、產(chǎn)業(yè)低端、增長(zhǎng)粗放的中小企業(yè)，需通過(guò)兼并重組，整合資源，提高質(zhì)量，逐步展現(xiàn)集約化生產(chǎn)力。通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、消化引進(jìn)吸收再創(chuàng)新等措施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)細(xì)化并成為小行業(yè)領(lǐng)軍的中小企業(yè)，要加大政策支持力度，使其更好發(fā)揮在結(jié)構(gòu)調(diào)整中的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。

這是一個(gè)大變革大調(diào)整的時(shí)代，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)對(duì)危機(jī)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整并有所成效，進(jìn)一步增強(qiáng)了我國(guó)結(jié)構(gòu)調(diào)整的緊迫感。要使我國(guó)結(jié)構(gòu)調(diào)整有序推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，須加大對(duì)中小企業(yè)引導(dǎo)調(diào)節(jié)力度，通過(guò)政策規(guī)劃和市場(chǎng)、法律等多措，筑渠修路，引中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)活水，流向綠色文明的發(fā)展大地，為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

中小企業(yè)為全面深化改革和市場(chǎng)決定性作用發(fā)揮提供更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)

十八屆三中全會(huì)的一個(gè)重大理論突破就是，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。用市場(chǎng)機(jī)制配置資源，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，很重要一個(gè)方面就是更好地發(fā)揮中小企業(yè)作用。

中小企業(yè)生于市場(chǎng)，長(zhǎng)于市場(chǎng)，發(fā)展于市場(chǎng)，按照市場(chǎng)機(jī)制自主決策，自主投資，自主生存，自主發(fā)展。中小企業(yè)作為市場(chǎng)主體，競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展展示的是市場(chǎng)的活力，市場(chǎng)對(duì)資源的配置作用發(fā)揮一個(gè)重要途徑，就是通過(guò)不同所有制、不同區(qū)域、不同行業(yè)的廣大中小企業(yè)實(shí)踐活動(dòng)。如果中小企業(yè)不能得到長(zhǎng)足發(fā)展，讓市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中發(fā)揮決定性作用就難以實(shí)現(xiàn)。

中小企業(yè)發(fā)展體現(xiàn)的是市場(chǎng)力量，體現(xiàn)的是經(jīng)濟(jì)規(guī)律，遵循的是市場(chǎng)規(guī)則，促進(jìn)社會(huì)資源、自然資源及其制度安排集約化組合，促進(jìn)技術(shù)、人才、資金跨區(qū)域、跨行業(yè)流動(dòng)并實(shí)現(xiàn)價(jià)值化最大化，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向更高層次演進(jìn)，成就的是發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，帶來(lái)的是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與繁榮。中小企業(yè)市場(chǎng)主體力量發(fā)揮的好，經(jīng)濟(jì)中許多矛盾與問題就會(huì)逐步在這發(fā)展過(guò)程中得到解決，實(shí)現(xiàn)良性增長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展。

中小企業(yè)還是深化改革的重要力量。中小企業(yè)是弱勢(shì)群體，在邊緣和夾縫中生存，缺乏資金、技術(shù)、人才、信息和市場(chǎng)，勤奮創(chuàng)新是其發(fā)展的主基調(diào)。這種情況下，中小企業(yè)必然是推進(jìn)改革和打破原有利益格局的力量，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更公平、更民主、更文明、更人性化的生產(chǎn)方式，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大中小企業(yè)。

經(jīng)過(guò)30多年的改革發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)有了雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)、發(fā)展條件和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。全面推進(jìn)和深化改革，必然會(huì)釋放新動(dòng)力、新成效，讓中小企業(yè)生態(tài)發(fā)展環(huán)境再寬松些，讓他們的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)再切實(shí)減輕些，讓他們成為自我發(fā)展的市場(chǎng)主體，進(jìn)一步激發(fā)他們內(nèi)在的創(chuàng)新活力，進(jìn)一步釋放他們巨大的民間投資潛力，進(jìn)一步激發(fā)他們廣闊的市場(chǎng)想象力與造富智慧，在轉(zhuǎn)型升級(jí)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式求得新發(fā)展，在解決“三期”矛盾與問題上取得新突破。

新的歷史起點(diǎn)上，觀天下發(fā)展格局，更需從戰(zhàn)略上重視和加強(qiáng)中小企業(yè)工作，使中小企業(yè)發(fā)展從大局上有切實(shí)的改觀。這些年來(lái)，各級(jí)政府把促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展作為戰(zhàn)略任務(wù)，采取許多措施，也取得了積極成效，但與中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位作用相比，還有大量工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)。只要把有利于中小企業(yè)發(fā)展的工作全部落到實(shí)處，中小企業(yè)就會(huì)交出令人滿意的答卷。

（作者單位為對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)）