要聞

以改革創(chuàng)新推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好

11月14日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強主持召開座談會，就做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善等工作聽取有關(guān)專家、企業(yè)負(fù)責(zé)人的意見建議。李克強說，做好經(jīng)濟(jì)工作，要落實新發(fā)展理念，穩(wěn)定和完善宏觀政策，著力在鞏固“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上下功夫，多在積蓄“進(jìn)”的力量上出實招，適度擴(kuò)大總需求，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更加突出提質(zhì)增效，不斷擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)向好態(tài)勢。

提高成品油等產(chǎn)品出口退稅率至17%

財政部、國家稅務(wù)總局近日宣布提高機電、成品油等400余種產(chǎn)品的增值稅出口退稅率至17%。在當(dāng)前外貿(mào)面臨困難的背景下，此舉凸顯穩(wěn)定外貿(mào)形勢、促進(jìn)出口增長的積極意義。

全面放開化肥用氣價格

國家發(fā)展改革委發(fā)出通知，決定全面放開化肥用氣價格。通知明確，自2016年11月10日起，全面放開化肥用氣價格，由供需雙方協(xié)商確定。鼓勵化肥用氣進(jìn)入石油天然氣交易中心等交易平臺，通過市場交易形成價格，實現(xiàn)價格公開透明。

新疆成我國首個能源綜合改革試點省區(qū)

國家能源局近日批復(fù)，新疆成為我國首個開展能源綜合改革試點的省區(qū)市。新疆將采取六大措施開展試點，包括放寬能源領(lǐng)域市場準(zhǔn)入、推動管網(wǎng)第三方公平接入、促進(jìn)完善能源價格機制、推進(jìn)能源市場體系建設(shè)等。

天然氣第一個市場化改革試點落地

11月14日，國家發(fā)展改革委表示，決定在福建省開展天然氣門站價格市場化改革試點。這是天然氣第一個市場化改革試點。業(yè)內(nèi)預(yù)計，此后還會相繼出現(xiàn)更多試點。

西藏華東等五電網(wǎng)明年試點輸配電價改革

國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)輸配電價改革試點有關(guān)事項的通知》，要求在目前已開展的省級電網(wǎng)輸配電價改革試點基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提速輸配電價改革試點工作，2017年在西藏電網(wǎng)，華東、華中、東北、西北等區(qū)域電網(wǎng)開展輸配電價改革試點。

“兩證整合”12月全面實施

今年12月1日起，全面實施個體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證整合”，將原有個體工商戶登記時依次申請營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證，改為一次申請，由工商行政管理部門核發(fā)一個營業(yè)執(zhí)照。

我國并購基金規(guī)模創(chuàng)歷史新高

2016年上半年，中國并購交易規(guī)模達(dá)到4125億美元，其中跨境并購交易金額達(dá)到1441億美元，同比增長27%和274%，創(chuàng)歷史新高。中國已成為跨境并購最重要的發(fā)起者和目的地之一。

中國企業(yè)對外投資進(jìn)入“黃金期”

11月23日在北京發(fā)布的中國企業(yè)全球化報告(2016)顯示，2015年，中國對外直接投資實現(xiàn)歷史性突破，流量首次位列全球第二，對外投資首超吸引外資，開始步入資本凈輸出階段，首次成為資本凈輸出國，中國企業(yè)對外投資進(jìn)入“黃金期”。

國家發(fā)展改革委主任徐紹史主持召開去產(chǎn)能、去杠桿、降成本工作部際聯(lián)席會議全體會議

11月8日，去產(chǎn)能、去杠桿、降成本工作部際聯(lián)席會議聯(lián)合召開全體會議。國家發(fā)展改革委主任、三個部際聯(lián)席會議召集人徐紹史同志主持會議。

會議強調(diào)，今年是“十三五”開局之年，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。著眼“十三五”長遠(yuǎn)發(fā)展，必須牢牢把握推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的根本途徑，注重統(tǒng)籌兼顧、動態(tài)優(yōu)化，與適度擴(kuò)大總需求、深化經(jīng)濟(jì)體制改革、發(fā)揮五大重點任務(wù)的關(guān)聯(lián)互補作用有機結(jié)合，著力建立長效機制，推動形成工作合力，堅定不移地把各項任務(wù)扎實向前推進(jìn)。

科技部部長萬鋼與新能源汽車總體專家組成員召開座談會

日前，全國政協(xié)副主席、科技部部長萬鋼與新能源汽車總體專家組成員召開座談會，就燃料電池汽車技術(shù)與智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)等熱點問題進(jìn)行了座談?wù){(diào)研。萬鋼指出，“十五”以來，我國新能源汽車堅持“三縱三橫”研發(fā)布局，關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品研發(fā)等方面取得長足進(jìn)步，整體發(fā)展達(dá)到國際先進(jìn)水平。伴隨著電動化、智能化和輕量化技術(shù)的快速發(fā)展，安全、高效、舒適、共享成為汽車界關(guān)注的焦點，要充分做好下一步新能源汽車科技規(guī)劃，重視各種技術(shù)的相互驅(qū)動與相互支撐，保證技術(shù)的先進(jìn)性。一是要堅持中國自主特色的、符合國情的技術(shù)路線，要掌握自己的核心技術(shù)，特別是在燃料電池汽車等方面；二是要循序漸進(jìn)推動技術(shù)進(jìn)步，通過多元合作，重視學(xué)科交叉和技術(shù)融合；三是要堅持開放的國際化思維，加強交流合作，確保我國新能源汽車技術(shù)發(fā)展具有前瞻性和創(chuàng)新性。

苗圩出席2016中國（鄭州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移系列對接活動開幕式

11月7日，由工業(yè)和信息化部、中國工程院，河南、河北、山西、內(nèi)蒙古、安徽、江西、湖北、湖南、陜西等9?。▍^(qū)）人民政府共同主辦的“2016中國（鄭州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移系列對接活動”開幕式暨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移系列合作簽約儀式在河南鄭州國際會展中心隆重舉行。工業(yè)和信息化部部長苗圩出席開幕式并致辭。苗圩強調(diào)，面對當(dāng)前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新情況新特點，工業(yè)和信息化部將牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照“一帶一路”建設(shè)和京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的部署，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快實施《中國制造2025》，打造一批具有全球影響力和競爭力的先進(jìn)制造基地，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理有序轉(zhuǎn)移，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，逐步形成分工合理、特色鮮明、優(yōu)勢互補的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

全面實施個體工商戶“兩證整合”登記制度改革工作會議在京召開

11月3日，全面實施個體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證整合”登記制度改革工作電視電話會議在北京召開，國家工商總局局長張茅出席會議并講話。張茅對各級工商和市場監(jiān)管部門落實改革任務(wù)提出四點工作要求：一是積極溝通匯報，加強部門協(xié)作，在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立由相關(guān)部門參加的個體工商戶“兩證整合”改革工作協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮個體工商戶“兩證整合”改革主力軍作用，確保改革順利實施。二是開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作效率，圍繞“兩證整合”改革開展專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實提高相關(guān)工作人員的思想認(rèn)識和業(yè)務(wù)水平，特別要加強辦事窗口工作人員的能力建設(shè)，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。三是在改革中完善相關(guān)制度，擴(kuò)大改革效果，堅持問題導(dǎo)向，以推進(jìn)個體工商戶“兩證整合”為契機，把促進(jìn)個體經(jīng)濟(jì)發(fā)展同實施“兩證整合”改革結(jié)合起來，構(gòu)建公平競爭的市場秩序和良好的營商環(huán)境，研究、探索新型市場主體依法登記問題，穩(wěn)妥推進(jìn)個人網(wǎng)商登記工作，實現(xiàn)線上線下統(tǒng)一登記、一致監(jiān)管、公平納稅。四是加強宣傳引導(dǎo)，擴(kuò)大改革影響面，加大宣傳解讀力度，及時解答和回應(yīng)社會關(guān)注熱點問題，使社會各界充分知曉改革、支持改革，自覺應(yīng)用改革成果。

10部門聯(lián)合發(fā)布《國內(nèi)貿(mào)易流通“十三五”發(fā)展規(guī)劃》

近日，商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部、人民銀行、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局等10部門聯(lián)合發(fā)布《國內(nèi)貿(mào)易流通“十三五”發(fā)展規(guī)劃》。《規(guī)劃》提出了“十三五”時期內(nèi)貿(mào)流通發(fā)展目標(biāo)?？傮w目標(biāo)是到2020年，新一代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，內(nèi)貿(mào)流通轉(zhuǎn)型升級取得實質(zhì)進(jìn)展，全渠道經(jīng)營成為主流，現(xiàn)代化、法治化、國際化的大流通、大市場體系基本形成。流通新領(lǐng)域、新模式、新功能充分發(fā)展，社會化協(xié)作水平提高，市場對資源配置的決定性作用增強，流通先導(dǎo)功能充分發(fā)揮，供需實現(xiàn)有效對接，消費拉動經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)作用更加凸顯，現(xiàn)代流通業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。針對“十三五”期間內(nèi)貿(mào)流通發(fā)展，《規(guī)劃》提出推進(jìn)實體商業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、提升流通供給水平、推動消費結(jié)構(gòu)升級、提高流通信息化水平、加強流通標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、促進(jìn)流通集約化發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、加強對外開放合作、營造法治化營商環(huán)境等9項工作任務(wù)。

國辦印發(fā)《關(guān)于推動實體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的意見》

近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā) 《關(guān)于推動實體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的意見》，對實體零售企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新發(fā)展方式、實現(xiàn)跨界融合、不斷提升商品和服務(wù)的供給能力及效率作出部署?！兑庖姟窂膬?yōu)化發(fā)展環(huán)境、強化政策支持兩個方面提出了7類政策措施。一是加強網(wǎng)點規(guī)劃。二是推進(jìn)簡政放權(quán)。三是促進(jìn)公平競爭。四是完善公共服務(wù)。五是減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)。六是加強財政金融支持。七是開展試點示范帶動。

加快推動?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好

國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)實施新一輪東北振興戰(zhàn)略加快推動?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見》，要求深入推進(jìn)實施黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的戰(zhàn)略部署，按照立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、標(biāo)本兼治、分類施策的原則，實施若干重要舉措，推動?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好?！兑庖姟诽岢隽艘慌诳刹僮骺蓪嵤?、對推動?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好意義重大的政策舉措，主要有四個方面。一是全面深化改革、激發(fā)內(nèi)在活力；二是推進(jìn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、培育發(fā)展動力；三是擴(kuò)大開放合作、轉(zhuǎn)變觀念理念；四是加強組織協(xié)調(diào)。

鋼鐵工業(yè)調(diào)整升級十三五規(guī)劃印發(fā)

工信部正式印發(fā)《鋼鐵工業(yè)調(diào)整升級規(guī)劃（2016—2020年）》，旨在推動鋼鐵工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動智能制造，提高我國鋼鐵工業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和效益。《規(guī)劃》提出，到2020年，鋼鐵工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得重大進(jìn)展，實現(xiàn)全行業(yè)根本性脫困。產(chǎn)能過剩矛盾得到有效緩解，粗鋼產(chǎn)能凈減少1億～1.5億噸；創(chuàng)新驅(qū)動能力明顯增強，建成國家級行業(yè)創(chuàng)新平臺和一批國際領(lǐng)先的創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)；能源消耗和污染物排放全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，總量雙下降；培育形成一批鋼鐵智能制造工廠和智能礦山；產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性和可靠性水平大幅提高，實現(xiàn)一批關(guān)鍵鋼材品種有效供給。力爭到2025年，鋼鐵工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得顯著成效，自主創(chuàng)新水平明顯提高，有效供給水平顯著提升，形成組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化、區(qū)域分布合理、技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量品牌突出、經(jīng)濟(jì)效益好、競爭力強的發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)我國鋼鐵工業(yè)由大到強的歷史性跨越?！兑?guī)劃》提出十大任務(wù)，積極穩(wěn)妥去產(chǎn)能去杠桿，完善鋼鐵布局調(diào)整格局，提高自主創(chuàng)新能力，提升鋼鐵有效供給水平，發(fā)展智能制造，推進(jìn)綠色制造，促進(jìn)兼并重組，深化對外開放，增強鐵礦資源保障能力，營造公平競爭環(huán)境。

《信息化和工業(yè)化融合發(fā)展規(guī)劃(2016-2020)》發(fā)布

近日，工業(yè)和信息化部正式發(fā)布了《信息化和工業(yè)化融合發(fā)展規(guī)劃(2016-2020)》?！兑?guī)劃》提出，“十三五”期間，新型生產(chǎn)模式將在重點行業(yè)廣泛普及，關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)50%，工業(yè)電子商務(wù)交易額突破10萬億元，新型智能硬件產(chǎn)品和服務(wù)市場規(guī)模突破萬億元?！兑?guī)劃》制定了七大主要任務(wù)，包括構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的制造業(yè)“雙創(chuàng)”新體系、激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，推廣網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)新模式、引領(lǐng)生產(chǎn)方式持續(xù)變革，培育平臺化服務(wù)新業(yè)態(tài)、推動產(chǎn)業(yè)價值鏈向高端躍升，營造跨界融合新生態(tài)、提高行業(yè)融合創(chuàng)新能力，普及兩化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新企業(yè)組織管理模式，發(fā)展智能裝備和產(chǎn)品、增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力，完善基礎(chǔ)設(shè)施體系、提升支撐服務(wù)能力。并將著力推進(jìn)制造業(yè)“雙創(chuàng)”培育工程、制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展工程等六大工程。

觀點速覽

兩大指標(biāo)凸顯去產(chǎn)能成效

從供給側(cè)來講，去產(chǎn)能取得了一定的進(jìn)展，特別是在調(diào)整預(yù)期方面產(chǎn)生了一些效果，這主要反映在兩個指標(biāo)的變化上：一是今年9月份，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)（PPI）經(jīng)過50多個月以后由負(fù)轉(zhuǎn)正；二是曾經(jīng)1年多負(fù)增長的工業(yè)企業(yè)盈利轉(zhuǎn)為正增長，而且最近大多數(shù)的行業(yè)盈利狀況是不錯的。

——中國發(fā)展改革研究基金會副理事長 劉世錦

互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管要尋求平衡

金融交易在經(jīng)濟(jì)活動中最需要監(jiān)管，根本原因就是信息不對稱問題，而且容易導(dǎo)致系統(tǒng)性風(fēng)險?；ヂ?lián)網(wǎng)金融的參與者很多都是小微企業(yè)、低收入群體，識別風(fēng)險和承受風(fēng)險的能力相對比較低，更加需要監(jiān)管。但這并不是說把大家都管死，還是要在創(chuàng)新和風(fēng)險之間取得平衡。

——北京大學(xué)國家發(fā)展研究院副院長 黃益平

中國外貿(mào)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

觀察中國的進(jìn)口貿(mào)易，重要的是看結(jié)構(gòu)，今年以來，“一帶一路”倡議已經(jīng)取得了很大成就。在出口方面，產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)也在發(fā)生變化，高新技術(shù)產(chǎn)品、制造業(yè)產(chǎn)品以及工業(yè)制成品的比重越來越高，而且在這個過程中，民營經(jīng)濟(jì)也發(fā)揮了充分作用。廣州、浙江等出口大省都在積極推動技術(shù)進(jìn)步，它們把這幾年出口下行的壓力都已轉(zhuǎn)換成了創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步的動力。

——國務(wù)院參事室特約研究員 姚景源

自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗推廣需因地制宜

在全國普及推廣自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)驗的過程中，有些問題必須注意。中國地域遼闊，有30多個省市自治區(qū)，每個地方在管理程序、管理體系上又都有著自己不同的特點。因此在復(fù)制推廣過程中，一定要在國家規(guī)定的規(guī)則或者改革措施的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地的情況、特點以及管理體系，因地制宜、靈活運用，有時還需要一些創(chuàng)新。只有這樣，才能避免生搬硬套、簡單移植，走不必要的彎路。

——國家發(fā)展改革委對外經(jīng)濟(jì)研究所國際合作室主任 張建平

以供給側(cè)改革做優(yōu)實體經(jīng)濟(jì)

實體經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力源泉和堅實基礎(chǔ)。當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)最突出的結(jié)構(gòu)性矛盾之一，就是虛擬經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)的脫節(jié)：非實體經(jīng)濟(jì)聚集了過多的發(fā)展資源，嚴(yán)重削弱了增長新動力賴以形成的基礎(chǔ)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是要通過改革完善體制機制，促成新的增長動力，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，培育新增長動力。其中，關(guān)鍵是要把壯大、做優(yōu)、提升實體經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要目標(biāo)。

——國務(wù)院發(fā)展研究中心主任、研究員 李偉

創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)發(fā)展源動力

在支撐國民經(jīng)濟(jì)未來的發(fā)展速度方面，創(chuàng)新已經(jīng)成了一個非常關(guān)鍵的因素。我們要有一種創(chuàng)新的自信，相信我們有很強的把技術(shù)轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)的能力。我們現(xiàn)在科研投入的比例與過去相比大幅增加，研發(fā)裝備、人才、實驗平臺等條件也已經(jīng)今非昔比。未來10年，我們會處于一個技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的爆發(fā)期?，F(xiàn)在是創(chuàng)新支撐，如果未來要把經(jīng)濟(jì)速度提上來，就需要有一批顛覆性的技術(shù)創(chuàng)新。

——中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究所副所長 周天勇