肖紀連康新威

摘 要：隨著我國人口老齡化程度的不斷加深，整個社會將背上沉重的養(yǎng)老負擔。而由于中國獨特的城鄉(xiāng)二元差異，農(nóng)村老人面臨著更為嚴峻的養(yǎng)老形勢，他們領著杯水車薪式的補貼，年逾六旬七旬仍不免去地里耕種，留守老人還需獨自照顧自己的孫兒輩，部分老人甚至可能遭到自己兒女的虐待和遺棄。如何提高農(nóng)村老年人的養(yǎng)老水平，保障他們的基本權(quán)益，是全面建設小康社會進程中必須解決的難題。

關鍵詞：農(nóng)村老年人；養(yǎng)老；關愛；維護

中圖分類號：D9

文獻標識碼：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2016.26.100

目前我國已步入老齡化社會，且老齡化趨勢逐步加重。根據(jù)2014年調(diào)查數(shù)據(jù)，我國60歲以上的老年人口數(shù)量達到2.12億，占人口比重15.5%，遠超10%的老齡化社會門檻。預測到2025年老齡化人口將突破3億，這將使整個社會背上沉重的養(yǎng)老負擔。而由于城鄉(xiāng)在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、入學、就醫(yī)、生活等方面的差異，農(nóng)村老人面臨的養(yǎng)老問題更加嚴峻。

1 農(nóng)村養(yǎng)老面臨的問題

1.1 養(yǎng)老金數(shù)額少，平均物質(zhì)生活水平較低

目前農(nóng)村老人的養(yǎng)老金遠遠不能滿足老人的一日生活所需，更像是補貼性質(zhì)。以筆者的家鄉(xiāng)為例，80歲以上的老年人僅能得到每月150多元的補助，60-80歲的老人每月僅有85-90元的補助，這無異于杯水車薪，更多地只能依靠子女養(yǎng)老。

但與此同時，農(nóng)村老人子女們的收入又處于整個社會的底層水平，他們的年齡正好還處于上有老、下有小的負重階段，能給與老年人的物質(zhì)生活條件便可想而知。

1.2 生病得不到及時和有效的治療

在中國看病難看病貴飽受詬病，農(nóng)村更是難上加難。最近幾年隨著農(nóng)村合作醫(yī)療的不斷發(fā)展，看病難看病貴的問題得到了一定程度的緩解，但仍然面臨著一些困難。

按照目前農(nóng)村合作醫(yī)療的標準，一般疾病可以報銷80%，但需要患者先行墊付，后續(xù)實報實銷。按照農(nóng)村老年人的生活補貼水平，先期的醫(yī)藥費事實上是無力墊付的，還是需要子女們墊付。農(nóng)村老人簡樸一生，不愿意給子女增加負擔，有病拖著的情況很普遍，最終可能不醫(yī)自愈，亦可能小病拖成大病而影響壽命，雖然客觀上都減輕了子女的負擔，但是對于老年人來講，生活的質(zhì)量就極大的降低了。

1.3 精神生活匱乏，獲得子女的關心關愛較少

相比較于物質(zhì)生活，農(nóng)村老人的精神生活可能更為匱乏，年輕的時候就整天與土地打交道，娛樂活動較少，年老時就更沒有什么娛樂活動了。常見的無非是打牌和打麻將，這兩種活動談不上健康，只是消遣和消磨時光罷了，久坐可能還對健康不利。如果再帶點賭博性質(zhì)，刺激大腦，就更有損健康。

相比較城市而言，農(nóng)村老人的子女們受教育水平低，這在對待老人的問題上有兩方面的體現(xiàn)：一方面對贍養(yǎng)老人的道德和法律層面擔負的責任認識不到位，不孝子多；另一方面可能子女想對老人好點，但是對老年人獨特的心理缺乏了解，不懂得老人的精神需求，思想的錯位就導致一些矛盾的產(chǎn)生，讓老人的孤獨和無助感更強。

筆者所在村有老兩口80多歲了，有4個兒子，但無一想贍養(yǎng)老人，老兩口只能住在一間自己臨時建的小茅屋內(nèi)，感到日子實在無以為繼，將4個兒子數(shù)次告上法院，然而法院對這種事情也只能是以調(diào)解為主，沒能從根本上解決問題，老人目前仍然處于無人管的境地。

1.4 留守老人數(shù)量龐大，生活負擔重

根據(jù)我國目前的國情，農(nóng)民僅靠土地難以生活。為緩解經(jīng)濟壓力和提高生活質(zhì)量，年輕一代的人不再愿意跟他們的父輩一樣固守著土地，而是選擇出門去經(jīng)濟發(fā)達的地域打工，將孩子和土地交給老年人。這樣本來應該享受晚年幸福生活的農(nóng)村老人們，又重新挑起了家務生活的重擔，他們倍感心力交瘁，但又十分無奈。

總之，按目前的政策來看，農(nóng)村老年人的養(yǎng)老模式仍以家庭養(yǎng)老為主，生活質(zhì)量高低絕大部分取決于他們的子女。子女有孝心有財力則老年人生活舒心，子女缺少孝心和財力任一樣都將使得老年人的生活水平急劇下降。

2 解決和緩解問題的對策

2.1 提高農(nóng)村老人的養(yǎng)老金和醫(yī)療保險水平，真正實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依

針對目前農(nóng)村老年人養(yǎng)老金較少的實際，政府應當統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老金標準，適當向農(nóng)村老人傾斜。一個農(nóng)村老年人每月有500左右的養(yǎng)老金便可可維持其基本生活，也緩解了其與子女因為養(yǎng)老而產(chǎn)生的矛盾。

其次，對于老年人的醫(yī)療，可考慮個人支付與保險支付同步進行的方式，而不是先個人全額支付，再實報實銷。農(nóng)村老年人基本沒有什么儲蓄，可能一次連幾萬甚至幾千塊錢也拿不出來，遇到這樣的病對老年人特別是其子女又不孝的老年人而言，看病就真正成了難題。

2.2 加大關愛老人和普法教育宣傳力度，建立村一級的老年人權(quán)益維護機構(gòu)

在農(nóng)村，老年人被虐待、被遺棄的事情時有發(fā)生。即使能夠贍養(yǎng)老人，很多子女也是抱著“能給你吃、給你住就不錯了”的想法，缺乏對老年人的理解和關愛，采取的態(tài)度較為消極和冷漠。

盡管《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》已經(jīng)發(fā)布近20年，然而在農(nóng)村不知道這部法，不懂得不贍養(yǎng)老人是違法行為的人占了絕大多數(shù)。在廣大農(nóng)村，贍養(yǎng)老人普遍停留在道德和家務事的層次，人們對于“不孝子女”僅有道德上的譴責，也不愿意去管別人的“家事”。即使知道這部法，老年人不到萬不得已，也不會去告自己的子女，即使告了，像本文中的例子，由于《老年人權(quán)益保障法》缺乏對于違法如何處罰的具體規(guī)定而得不到滿意的結(jié)果。

因此，村一級應當建立老年人權(quán)益維護機構(gòu)，勇于突破“家務事”的范疇，合理運用法律和道德、輿論的武器，主動去維護老年人的合法權(quán)益，做好兒女們的工作。

除此之外，還應當大力宣揚“尊老愛幼”這一中華民族的傳統(tǒng)美德，通過印發(fā)小冊子、教育光盤等形式，讓子女們了解老年人的心理，了解如何與老人相處，了解到關愛老年人的現(xiàn)在就是關愛自己的未來，讓子女們認識到孝不僅是生活上的瞻養(yǎng)，更是一種敬愛之情、精神溝通和心靈慰藉，努力營造尊老敬老的良好的社會環(huán)境。

2.3 建立老年人活動中心，鼓勵老年人互幫互助，并定期組織活動，豐富老年人精神文化生活

最后，村一級應當建立老年人活動中心，加強農(nóng)村老年活動場所的建設和管理，組織老年人參加各種活動，豐富老年人的精神文化生活。鼓勵老年人積極參加自娛自樂、互助互愛等多種有益老年人身心健康、豐富多彩的活動。