崔建玲

一頭豬，在出生28天左右打免疫針時，獸醫(yī)會在豬的耳朵上打上電子耳標(biāo)，建立電子檔案，實(shí)現(xiàn)豬與電腦的物聯(lián)。電子耳標(biāo)會伴其一生，相當(dāng)于豬的“身份證”，監(jiān)管部門只要掃描電子耳標(biāo)，豬的出生時間、檢疫記錄、患病及治療經(jīng)歷、死亡時間或銷售去向等信息隨時供監(jiān)管部門查詢，實(shí)現(xiàn)智能監(jiān)管。通過佩戴電子耳標(biāo)，不僅實(shí)現(xiàn)生豬的紙質(zhì)檔案逐漸數(shù)字化，而且生豬的一生一掃可查，可以從源頭守住食品安全防線。

以上所描述的是近年來成都市探索建立的“智慧動監(jiān)”管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)是成都市運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維構(gòu)建的動物衛(wèi)生監(jiān)督綜合管理信息化系統(tǒng)。系統(tǒng)由一個平臺（信息平臺），五大體系（動物標(biāo)識物聯(lián)網(wǎng)、屠宰場實(shí)時監(jiān)控、豬肉產(chǎn)品質(zhì)量追溯、無害化處理監(jiān)管、網(wǎng)格化監(jiān)管）構(gòu)成，可實(shí)現(xiàn)對畜禽養(yǎng)殖、屠宰加工和無害化處理等環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)管。也就是說，除了養(yǎng)豬基地，成都在生豬加工屠宰以及無害化處理上均逐步實(shí)現(xiàn)全程溯源。

據(jù)了解，長期以來，動物衛(wèi)生監(jiān)督工作一直存在著生產(chǎn)數(shù)據(jù)模糊、信息化程度低下、追溯體系斷鏈、監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)粗疏、管理方式粗放、培訓(xùn)能力不足等問題?！冻啥际腥嗣裾k公廳關(guān)于加快推進(jìn)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化的意見（試行）》指出，應(yīng)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化步伐，全面構(gòu)建現(xiàn)代化“智慧農(nóng)業(yè)”信息管理平臺。從2014年開始，成都市在龍泉驛區(qū)試點(diǎn)建設(shè)“成都智慧動監(jiān)”，并已試點(diǎn)成功。

成都智慧動監(jiān)的平臺建設(shè)以“三全理念、兩大基石、一網(wǎng)支撐、九化目標(biāo)”為核心內(nèi)容。三全理念是指平臺搭建、系統(tǒng)設(shè)計(jì)始終堅(jiān)持全要素、全系統(tǒng)和全過程的理念。兩大基石是指平臺建設(shè)以全域物聯(lián)和地理位置定位為基石。一網(wǎng)支撐是以互聯(lián)網(wǎng)為支撐，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維，構(gòu)建了9大模塊20余個子系統(tǒng)完整的信息平臺。九化目標(biāo)指以實(shí)現(xiàn)“耳標(biāo)與養(yǎng)殖檔案電子化、檢疫工作流程化、監(jiān)管網(wǎng)格化、無害化處理全域化、屠宰管理智能化、應(yīng)急處置與指揮可視化、物資管理規(guī)范化、辦公自動化、人員管理精細(xì)化”為目標(biāo)。

成都在加強(qiáng)“智慧動監(jiān)”系統(tǒng)建設(shè)上，硬件配備到位。一是對飼養(yǎng)的生豬、牛、羊等動物佩戴電子耳標(biāo)，實(shí)現(xiàn)全域物聯(lián)；對飼養(yǎng)的禽、兔等其他動物采用電子扎帶標(biāo)簽。二是畜產(chǎn)品安全檢測設(shè)備。采用智能檢測設(shè)備對“瘦肉精”、獸藥殘留等檢測數(shù)據(jù)實(shí)時上傳，動態(tài)掌握畜產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況。三是在規(guī)模養(yǎng)殖場和定點(diǎn)屠宰場安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖、屠宰加工等過程的圖像采集、傳輸、顯示，對固定區(qū)域進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控和信息記錄，建成 “動監(jiān)天網(wǎng)”。四是在定點(diǎn)屠宰場安裝門禁系統(tǒng)，利用自動識別技術(shù)和科學(xué)管理措施實(shí)現(xiàn)對動物運(yùn)載工具出入的職能管理。五是其他設(shè)施設(shè)備，包括視頻會議系統(tǒng)、一體電腦、掃描儀、打印機(jī)、數(shù)據(jù)采集智能手機(jī)以及平板電腦等其他現(xiàn)代化設(shè)施設(shè)備。

從2014年開始，成都市開始籌備，并成立了“成都智慧動監(jiān)”信息平臺建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成都市分別從資金、硬件、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、軟件研發(fā)、信息錄入等方面加強(qiáng)了平臺建設(shè)工作，在生豬產(chǎn)業(yè)上率先實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)數(shù)據(jù)與監(jiān)管平臺實(shí)時對接、視頻監(jiān)控和智慧管理。

把控“三個環(huán)節(jié)”

都江堰市福潤肉類加工有限公司是一家集生豬屠宰加工、冷藏、銷售為一體的企業(yè)，設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力為120萬頭。福潤公司生豬生產(chǎn)全過程已納入“成都智慧動監(jiān)”屠宰監(jiān)控系統(tǒng)。公司的每一頭生豬從養(yǎng)殖到出欄，再到屠宰加工，以及無害化處理環(huán)節(jié)都有嚴(yán)格把控，確保了產(chǎn)品來源可溯、去向可查、質(zhì)量可控。據(jù)成都農(nóng)業(yè)執(zhí)法總隊(duì)綜合處處長石蘭介紹，福潤公司依托“成都智慧動監(jiān)”，把控“三個環(huán)節(jié)”，構(gòu)建“十道關(guān)口”，確保生豬質(zhì)量可控。

在養(yǎng)殖基地環(huán)節(jié)，公司主要把牢“三道關(guān)口”。第一是標(biāo)識關(guān)，供豬基地生豬全部佩戴電子耳標(biāo)。第二是監(jiān)管關(guān)，對飼料、獸藥等投入品現(xiàn)場監(jiān)管，監(jiān)管記錄運(yùn)用移動終端及時上傳。第三是檢疫關(guān)，監(jiān)管人員對生豬進(jìn)行檢疫時，可掃描電子耳標(biāo)，如果休藥期未過或其他方面不合格，將不予出具檢疫合格證明。

屠宰加工環(huán)節(jié)上，公司緊盯“四道關(guān)口”。入場關(guān)，屠宰場門口設(shè)置智能大門禁，實(shí)現(xiàn)入場查證驗(yàn)物；靜養(yǎng)關(guān)，待宰圈設(shè)置智能小門禁，對待宰生豬限時靜養(yǎng)，主要解決注水豬肉的問題，保證生豬品質(zhì)；檢驗(yàn)關(guān)，率先在全國使用智能金標(biāo)義，快速檢測“瘦肉精”，將豬的尿液滴在試劑卡上，掃描試劑卡上的二維碼，可將檢測結(jié)果直接上傳“智慧動監(jiān)”系統(tǒng)；出場關(guān)，合格豬肉產(chǎn)品憑“兩章兩證一芯片”出場。屠宰環(huán)節(jié)將一頭豬分成兩部分，綁定兩張芯片，通過電子秤將兩部分帶有芯片的豬肉分成無數(shù)塊帶有二維碼的豬肉，這樣消費(fèi)者每買一塊豬肉，便可知道豬肉來自哪里等具體信息。

無害化處理環(huán)節(jié)上，公司設(shè)有“三道關(guān)口”。收集關(guān)，在駐場官方獸醫(yī)監(jiān)管下，統(tǒng)一收集，信息實(shí)時上傳；運(yùn)輸關(guān)，GPS實(shí)時定位，在線監(jiān)控；處置關(guān)，死亡生豬全部由定點(diǎn)無害化處理廠集中處理，嚴(yán)防流失。

“三個環(huán)節(jié)”、“十道關(guān)口”，成都市智慧動監(jiān)系統(tǒng)保證了福潤公司每一批進(jìn)入市場的豬肉都可以做到來源可查，保障消費(fèi)者食得安全、放心。目前，“成都智慧動監(jiān)”已覆蓋成都全域所有生豬定點(diǎn)屠宰場，實(shí)現(xiàn)了肉品生產(chǎn)智慧監(jiān)管、全程管控。

創(chuàng)新與成效

2015年5月4日，“成都智慧動監(jiān)”微信公眾平臺開通?！俺啥贾腔蹌颖O(jiān)”系統(tǒng)的建設(shè)，是新常態(tài)下畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提速的創(chuàng)新性舉措，通過“互聯(lián)網(wǎng)+畜牧業(yè)”實(shí)現(xiàn)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，從根本上保障了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

與全國其他地方的生豬監(jiān)管相比，成都“智慧動監(jiān)”系統(tǒng)有哪些創(chuàng)新和突破呢？石蘭介紹道，首先，“智慧動監(jiān)”給生豬、牛、羊佩戴電子耳標(biāo)，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了全域物聯(lián)。其次在屠宰環(huán)節(jié)，建立門禁系統(tǒng)、畜產(chǎn)品安全檢測系統(tǒng)和動監(jiān)天網(wǎng)，確保為市場提供放心肉。第三，實(shí)現(xiàn)在信息化基礎(chǔ)上的網(wǎng)格化監(jiān)管。第四，檢疫工作流程運(yùn)行上，構(gòu)建關(guān)鍵點(diǎn)控制體系。系統(tǒng)搭建完整的流程鏈條，保障檢疫質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)檢疫工作的流程運(yùn)行和過程監(jiān)督。構(gòu)建檢疫工作追溯體系，促使官方獸醫(yī)按照流程檢疫并填寫檢疫原始記錄，為檢疫追溯提供最直接的證據(jù)支持，實(shí)現(xiàn)工作可追溯。第五，通過地理位置定位和視頻會議系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了動物疫情的有效處理、有序指揮。第六，基于信息化的集中無害化處理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)無害化處理全程可控，實(shí)現(xiàn)死亡動物無害化處理信息實(shí)時上傳，使數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、保險(xiǎn)理賠真實(shí)可控。第七，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管、服務(wù)“兩條腿”走路。監(jiān)管體系包括基礎(chǔ)信息、動物檢疫、動物衛(wèi)生監(jiān)督、屠宰管理、無害化處理、應(yīng)急管理、投入品監(jiān)管、內(nèi)部管理等8大模塊。服務(wù)體系包括免費(fèi)提供養(yǎng)殖場、孵化場、販運(yùn)戶、屠宰場、診療機(jī)構(gòu)以及公眾互動等管理軟件系統(tǒng)。

“智慧動監(jiān)”代表了先進(jìn)的監(jiān)管理念，延伸了食品安全監(jiān)管鏈條，能夠促進(jìn)實(shí)現(xiàn)食品安全全過程追溯，作為全國率先開展“智慧動監(jiān)”試點(diǎn)建設(shè)的城市，成都“智慧動監(jiān)”主要有六方面成效。首先，實(shí)現(xiàn)健康養(yǎng)殖的智能監(jiān)控，構(gòu)建“動監(jiān)天網(wǎng)”系統(tǒng)，在養(yǎng)殖場科學(xué)設(shè)置監(jiān)控區(qū)域，量化監(jiān)控指標(biāo)，設(shè)置實(shí)時報(bào)警功能，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖環(huán)境、動物疫病、無害化處理的職能監(jiān)控。其次，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時可查。動物衛(wèi)生監(jiān)督工作所涉及的備案信息、生產(chǎn)數(shù)據(jù)、投入品使用、監(jiān)管等各類數(shù)據(jù)通過系統(tǒng)存儲、動態(tài)更新、實(shí)時可查，“豬在誰家”心中有數(shù)。同時，可通過對大數(shù)據(jù)的整合、分析，為管理部門的科學(xué)決策提供參考。第三，實(shí)現(xiàn)了對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全全程可追溯。通過電子耳標(biāo)、掃描槍、數(shù)據(jù)采集智能手機(jī)、動監(jiān)“天網(wǎng)”、門禁系統(tǒng)等硬件的配備，以及防疫檔案管理、投入品安全監(jiān)管、無害化處理場管理、檢疫流程運(yùn)行等軟件系統(tǒng)的運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)了對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的全程可追溯。第四，實(shí)現(xiàn)了對畜牧業(yè)生產(chǎn)的指導(dǎo)。通過對大數(shù)據(jù)的篩選、挖掘和分析，精確、有效地完成“提純”過程，為養(yǎng)殖、屠宰、飼料和獸藥企業(yè)提供“廣、快、精、準(zhǔn)”的數(shù)據(jù)服務(wù)，為生產(chǎn)銷售提供參考。同時，也為管理部門的科學(xué)決策提供依據(jù)，實(shí)現(xiàn)資源合理配置，確保了畜產(chǎn)品的有效供給。第五，實(shí)現(xiàn)了對疫情的科學(xué)管理。通過獸藥銷售、獸醫(yī)執(zhí)業(yè)動態(tài)信息的實(shí)時上傳，可預(yù)測疫情的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)動物疫情的風(fēng)險(xiǎn)管理，變傳統(tǒng)的動物疫情“反應(yīng)型”管理為“預(yù)報(bào)型”管理。通過應(yīng)急處置與指揮系統(tǒng)的建設(shè)，使地理信息顯示和視頻會議系統(tǒng)成為管理部門處置重大動物疫情和畜產(chǎn)品安全事件的有力手段，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程有序處置和有效指揮。第六，實(shí)現(xiàn)了工作方式的根本轉(zhuǎn)變。信息平臺的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了從產(chǎn)地到屠宰以及檢疫、監(jiān)管、執(zhí)法等工作的全覆蓋。通過系統(tǒng)關(guān)聯(lián)，進(jìn)一步規(guī)范了動物衛(wèi)生監(jiān)督工作秩序，而建立在信息化基礎(chǔ)上的工作模式，也節(jié)省了大量人力、物力和財(cái)力，避免了資源浪費(fèi)，提升了動物衛(wèi)生監(jiān)督的工作效率。