斯里納特·斯里德哈蘭（Srinath Sridharan）魏尚新/譯

第四代城市會是什么樣子

斯里納特·斯里德哈蘭（Srinath Sridharan）魏尚新/譯

選自世界經濟論壇報告 2016年4月4日

上海世博園

城市是文明的象征。一座城市比任何其他事物更能定義一種文明的存在。對于希臘，雅典便是如此；而在如今的巴基斯坦，摩亨佐·達羅對于青銅器時代的印度河流域文明更是如此。當今時代，日本因東京而聞名，并非得益于其他事物。

對于來自異國他鄉(xiāng)的旅者，東道主城市及一些有特色的城市才能代表一個國家。一個國家的貿易中心、制造業(yè)中心或者行政中心，以及經濟城市或是歷代都城，都是最富有活力的地方。

1800年， 世界上只有3%的人口居住在城市。到了1900年，全世界的城市人口已經達到14%。2000年，這一數據進一步提升為40%。預計到2050年，全世界將會有70%的人口居住在城市中心?，F在，各城市政府所面臨的最大問題是：如何在不降低城市生活質量的前提下，使城市容納更多的人口。因為在最初的時候，城市對于人們的吸引力正是存在于這種生活質量之中。

城市最先降低了貨物、行人及創(chuàng)意想法的運輸成本。城市可以提供更為方便快捷的公共服務。在紐約，即便有危急事件發(fā)生，電力供應也不會中斷。紐約還擁有世界一流的醫(yī)院和高校。紐約地鐵為大量市民提供服務，正因如此，可以做到經濟上的切實可行。除此之外，紐約還享有不計其數的公共空間和文化中心。布蘭登·奧弗萊厄蒂（Brendan O'Flaherty）在其著作《城市經濟學》（City of Economics）中提到：只有當一座城市的優(yōu)點可以中和自身的缺點時，這座城市才有可能繼續(xù)存在下去。

在整個20世紀，運輸成本都在下降，戰(zhàn)略位置所能給予城市的優(yōu)勢也在減少。城市的未來依托于：面對面交流的替代品能否取代人們對親密接觸的需求，或是新技術能否容納一個互動性更強的時代的到來。

首批全球化城市

新加坡、倫敦、迪拜、香港、紐約這幾個城市，隨著第三次工業(yè)革命的來臨，它們成功轉型成為第一批真正的全球化城市。它們本來是很重要的貿易中心，但隨后將自己轉變成了全球化的金融中心。

在全世界大部分發(fā)達國家的制造業(yè)城市奄奄一息之時，上海和深圳發(fā)展成了巨型制造業(yè)城市。這種情況的發(fā)生，很大程度上歸功于政府部門在財政上的支持，以及基礎設施建設所創(chuàng)造的優(yōu)良條件。除此之外，當然還有另外一個原因：基于這些城市所展現出的優(yōu)勢，全球制造業(yè)往這些城市發(fā)生了轉移。至于原來那些城市，它們有提供港口的便利條件，可以通過貿易往來施加自身的影響力。

圖：全球范圍內居住在城市的人口比例

硅谷和未來城市

第四次工業(yè)革命將不會再把重點放在地理位置上。地理位置靠近海陸或陸路貿易路線也不會再有什么優(yōu)勢可取。各個公司將會圍繞技術人才落腳。人們也不會再受到約束和限制，可以根據自身社會、文化方面的偏好進行選擇，去往那些能夠為他們提供最佳機遇的地方。第四次工業(yè)革命涉及以物聯(lián)網、人工智能、大數據為基礎產生的大工業(yè)中心。由于對各種活動都可以進行實時監(jiān)測，而且監(jiān)測數據能夠用來提升服務質量，因此，外界環(huán)境將會做出更加積極的響應。

硅谷是高科技產業(yè)集聚的典型代表。盡管它并不算是一個城市，卻也恰如其分地展現了類似于城市的經濟特征。硅谷將高科技人才聚集到一起，創(chuàng)新能力不斷增強，已然成為全球創(chuàng)新及試驗的標桿。

紐約等城市也都發(fā)展了自己的硅谷，但底特律等未做出改變的城市則停滯不前，奄奄一息。這也為快速城鎮(zhèn)化的發(fā)展中國家提供了經驗教訓。

首先，不管是在制造業(yè)方面，還是在金融方面，每個城市都必須明確自身的競爭優(yōu)勢。其次，定向投資必須緊隨其后。例如，迪拜為了將自己轉變成為航空、商業(yè)及旅游中心，曾對此進行大量投資。第三，城市必須為人們提供可以進行交流互動的公共空間，比如紐約的高線公園和中央公園。

最后，城市都是高密度社區(qū)。因此，考慮到健康問題和交通需求，我們就必須對其進行規(guī)劃。減少汽車等資源的使用，增強公共交通的可持續(xù)性，當然還有生活成本，都是要考慮的因素。

不平等性——本世紀最大的城市危機

隨著第四次工業(yè)革命的到來，那些擁有智力資本及有形資本的人——創(chuàng)新人員、股東及投資者成了最大的受益人，因此，在涉及第四次工業(yè)革命的所有問題中，不平等性是最突出的社會問題。那些只能從事體力勞動的人，或許會發(fā)現自己成了可有可無、不堪一擊的群體。決策者們和普羅大眾都意識到了這個變化，這是好事。唯有我們對此有所了解，才能為此做出改變。如果人們有學習機會，并且能夠意識到即將到來的變化，就可以重新對自己進行技能方面的培訓。

關于智能城市，早就已經有先例出現；智能城市所展現的是我們的能力能夠做到什么。巴塞羅那的城市操作系統(tǒng)（CityOS）技術平臺可以持續(xù)獲取城市環(huán)境的實時數據反饋，并將其用來對能源消耗、水利用、廢物處理進行管理。韓國松島商業(yè)區(qū)的建造更是從無到有的不斷積累，該商業(yè)區(qū)將智能系統(tǒng)成功嵌入所有的基礎設施。大城市的建造實非易事，但對各個國家都廣泛適用的方案卻有著相似之處。

我們應該如何對第四代城市進行規(guī)劃？

“規(guī)劃”一詞或許包含了貶義意味，但對于城市的生存和發(fā)展來說，規(guī)劃卻是不可或缺的。對將要發(fā)生的改變而言，從政治經濟學的角度對其進行考慮至關重要。人們應該要求獲得公共空間，要求規(guī)章制度對于自主駕駛的認可，要求節(jié)能建筑的出現。城市的管治不應該排斥“優(yōu)步”（Uber）這類公司的出現，城市應該準許人們使用自動駕駛汽車。主管部門應該擁有做出改變的能力和自主權。當局應該能夠對優(yōu)勢和機遇進行分析，以長遠的眼光看待城市的規(guī)劃。這一切都取決于全世界從中國得到的經驗：權力下放。

中國的市長對自己所管理的城市享有很大的治理權力，大部分地方規(guī)劃都是由他們負責。相應地，他們也要負責為自己的計劃及落實創(chuàng)造營收。市長的業(yè)績可以通過具體的指標進行衡量，比如GDP的增長水平，但這些指標也可以換成其他的，比如，學生數量或者碳效率，這取決于國家的當務之急是什么。

一座城市的活力首先源自于它的經濟活動。城市需要利用自身的競爭優(yōu)勢參與到全球市場的競爭，而不應該將競爭活動僅僅局限于自己國家內部。它們需要把自己變得更具魅力，吸引人們搬遷過來。第二個最重要的因素是連通性，這是城市容納人口轉移的根源，包括公共交通、公路及機場。在現代世界，數字連接享有同等重要的地位，穩(wěn)定的電力供應等配套基礎設施也起著非常重要的作用。第三，城市需要著眼于整個社會架構，且該架構關系到收入分配、政務和商務的開放、醫(yī)療保健、教育及安全問題。最后，城市應具備可持續(xù)性，這種可持續(xù)性包含對可再生能源、水資源安全、廢物處理和空氣質量的規(guī)劃。

能對第四代城市的可能性進行限制的，只有我們的想象。第四代城市會出現自主共享的汽車，自治的公共交通系統(tǒng)，它們能夠在需求高峰做出反應，為人們提供備用火車及公共汽車。第四代城市將擁有智能科技和節(jié)能技術，擁有無限的可能性。

原文標題：What Will A Fourth Generation City Look Like？