陳文平　謝勝虎　楊　粲

（湖南省防汛抗旱指揮部辦公室　長沙市　410007）

“跟班學(xué)習(xí)”干部培訓(xùn)模式的實踐與探索

陳文平謝勝虎楊粲

（湖南省防汛抗旱指揮部辦公室長沙市410007）

防汛抗旱辦公室工作繁重，責(zé)任重大，需要建立一支綜合素質(zhì)高、應(yīng)急能力強的干部隊伍。為適應(yīng)防辦工作新形勢，湖南省防辦自2007年開始開展“到省防辦跟班學(xué)習(xí)”活動，至2015年已連續(xù)舉辦9期，累計培訓(xùn)了全省14個市州34個縣市區(qū)兩級防辦48名年輕同志，取得了良好的培訓(xùn)效果。文章分析了湖南省防辦跟班學(xué)習(xí)的主要做法、成效和經(jīng)驗，并對進(jìn)一步加強跟班學(xué)習(xí)活動提出了建議。

湖南防汛抗旱跟班學(xué)習(xí)實踐

湖南位于長江中游以南，轄14個市州122個縣市區(qū)，總?cè)丝? 194萬人，總面積21.18萬km2，耕地面積414.62萬hm2，受特殊的地理位置和氣候條件等因素影響，洪旱災(zāi)害頻繁發(fā)生，湖南防汛抗旱任務(wù)十分繁重。近年來，全省雨水情、工情和社情出現(xiàn)了許多新變化，防汛抗旱工作面臨著新形勢，對防辦工作提出了新要求。省委、省政府高度重視防汛抗旱工作，明確要求加強全省各級防辦能力建設(shè)。2007年，湖南省防辦率先在全國省級防辦中升格為副廳級單位，機構(gòu)的全面提升對防辦工作提出了新期盼。

湖南省始終按照國家防辦“四個一流”的防辦能力建設(shè)工作目標(biāo)，突出人才隊伍建設(shè)，不斷增強防辦綜合能力，積極探索干部培訓(xùn)新模式。2007年，經(jīng)湖南省水利廳黨組研究同意，省防辦開展“跟班學(xué)習(xí)”活動，每年從市、縣水利部門特別是各級防辦選派一批工作基礎(chǔ)好、有培養(yǎng)前途的同志到省防辦進(jìn)行一個汛期（半年）的跟班學(xué)習(xí)。截止2015年，跟班學(xué)習(xí)已成功舉辦9期，累計培訓(xùn)14個市州34個縣市區(qū)的48名同志。這一突出實踐特色的活動，受到市、縣防辦的普遍歡迎和重視，也得到了國家防辦的充分肯定和贊揚。水利部副部長劉寧曾先后接見第四期、第六期跟班學(xué)員，國家防辦以簡報專門推介這一作法。

1“跟班學(xué)習(xí)”主要做法

湖南省防辦堅持把“跟班學(xué)習(xí)”活動作為全省防辦能力建設(shè)的重要舉措，作為提高基層防辦人員素質(zhì)的重要手段，堅持公正選拔、全程培訓(xùn)、突出實踐、科學(xué)管理，確保活動順利開展，確保學(xué)員學(xué)有所獲。

（1）嚴(yán)格程序，精心選拔培訓(xùn)對象。

把 “跟班學(xué)習(xí)”這一活動作為省防辦的重要工作，每年年初都專題研究這一活動的具體方案，明確培訓(xùn)條件、內(nèi)容及保障措施，組織好學(xué)員選拔、培訓(xùn)工作。汛前，專門下發(fā)通知組織市州防辦推薦跟班學(xué)習(xí)人員。按照縣級防辦推薦、市州防辦審核、省防辦研究的程序，層層審核把關(guān)，選派了一批又一批能吃苦、有潛力的年輕同志到省防辦跟班學(xué)習(xí)。

（2）示范引導(dǎo)，促進(jìn)學(xué)員轉(zhuǎn)換角色。

把跟班學(xué)員視為正式工作人員，按照省防辦的工作標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求。每期都制定培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容、活動安排。學(xué)員報到后，組織專人集中講授值班制度、工作標(biāo)準(zhǔn)、辦事流程，演示各種監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)及辦公軟件設(shè)備的操作流程，使學(xué)員了解值班要求，掌握必要的辦公技能，從而保證學(xué)員一參與值班就能迅速進(jìn)入角色。始終把握開班之初、培訓(xùn)之中、跟班結(jié)束三個節(jié)點，組織學(xué)員座談交心，確保其思想不松動、工作不松勁，始終保持良好的精神狀態(tài)。

（3）突出實踐，全面鍛煉能力素質(zhì)。

汛期，每個防汛抗旱值班組安排1～2名學(xué)員全程參與值班，承擔(dān)應(yīng)對處理各種突發(fā)事件和值班事務(wù)。通過高強度的值班工作，培養(yǎng)學(xué)員敢于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識和雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)。根據(jù)學(xué)員專業(yè)特長和工作經(jīng)歷，明確各責(zé)任處室實行一對一指導(dǎo)，通過參與處室業(yè)務(wù)工作，學(xué)員的業(yè)務(wù)水平得到有效提高。此外，堅持把提高學(xué)員寫作能力作為培訓(xùn)目標(biāo)之一，組織學(xué)員參與各類綜合材料起草，并安排專人指導(dǎo)，使學(xué)員的寫作能力得到較大提高。

（4）強化培訓(xùn)，積極拓展知識視野。

為了讓學(xué)員站得高、看得遠(yuǎn)，想方設(shè)法創(chuàng)造機會讓學(xué)員接觸更多、了解更廣。在學(xué)習(xí)方面，組織學(xué)員與省防辦同志一道，集中學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度、領(lǐng)導(dǎo)講話、業(yè)務(wù)理論等內(nèi)容，還組織學(xué)員積極發(fā)言，談?wù)J識、談體會，提高學(xué)習(xí)效果；安排學(xué)員赴外地考察重點水利工程，到兄弟省防辦考察，赴國家防辦、長江防辦匯報，學(xué)習(xí)他們的管理方法和先進(jìn)經(jīng)驗。近幾年，先后組織學(xué)員考察了湘江長沙航電樞紐、洞庭湖、都江堰水利工程，三峽、向家壩、葛洲壩等水利樞紐工程，切實增強了學(xué)員對大型水利工程的感性認(rèn)識，開闊了眼界。在培訓(xùn)方面，采取“送出去”和“請進(jìn)來”的辦法，盡量安排學(xué)員外出參加一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織參加 “在省防辦聽講座”活動。

（5）科學(xué)管理，確?；顒禹樌_展。

跟班期間，省防辦安排專人負(fù)責(zé)日常管理，隨時了解學(xué)員工作、學(xué)習(xí)、生活等方面的困難，力所能及給予幫助，確保每位學(xué)員工作順心、學(xué)習(xí)用心、生活開心。組織學(xué)員開展了一系列形式多樣、內(nèi)容豐富的黨團活動，不斷激發(fā)工作熱情。每年利用“五四”、“七一”等重大紀(jì)念日時機，組織召開青年座談、參觀革命傳統(tǒng)教育基地、觀看革命歷史題材影片等活動，接受革命傳統(tǒng)教育。還積極組織學(xué)員參加省水利廳舉行的各種文體活動，培養(yǎng)興趣愛好，緩解工作壓力。

2“跟班學(xué)習(xí)”主要成效

在省防辦精心組織、科學(xué)管理、嚴(yán)格要求下，跟班學(xué)員認(rèn)真學(xué)習(xí)，敢挑重?fù)?dān)，扎實工作，不僅幫助省防辦完成了大量急難繁重的工作任務(wù)，更促進(jìn)了自身的成長成才，實現(xiàn)了雙贏，取得了良好的效果。

（1）優(yōu)質(zhì)完成了各項工作。

省防辦作為省防指的常設(shè)辦事機構(gòu)，承擔(dān)著防汛抗旱工作的日常管理和應(yīng)急事務(wù)，急難繁重任務(wù)多，勞動強度高，工作壓力大。跟班學(xué)員克服重重困難，全程參與汛期防汛抗旱值班，與省防辦值班人員一起密切監(jiān)視全省天氣變化，全面收集雨水情、災(zāi)險情和行動情況，及時綜合分析和整理報送各類信息，科學(xué)提出參謀意見，同時優(yōu)質(zhì)高效的完成了許多項目建設(shè)和管理等業(yè)務(wù)工作，極大的緩解了汛期任務(wù)繁重、人手不足的矛盾，為服務(wù)全省防汛抗旱大局貢獻(xiàn)了智慧和力量。

（2）切實提高了業(yè)務(wù)水平。

防汛抗旱值班工作涉及面廣、突發(fā)情況多，要求值班人員不僅業(yè)務(wù)熟、情況明，還要反應(yīng)快，考驗著大家的應(yīng)急處置能力。通過半年的跟班學(xué)習(xí)和工作，跟班學(xué)員基本熟悉了全省防汛抗旱情況，掌握了省防辦值班工作流程，提高了信息綜合能力、快速反應(yīng)能力，防汛抗旱服務(wù)工作的水平和能力明顯提高。

（3）努力擴展了思維視野。

省防辦承擔(dān)著指導(dǎo)全省防汛抗旱工作的重要職責(zé)。跟班學(xué)員作為省防辦的一員，逐漸改變了原有的思維角度、思考方式，學(xué)會站在全省防汛抗旱工作的角度、從省防辦的視角思考問題，從而增強了全局觀念、大局觀念和服務(wù)觀念。同時，省防辦每期都組織學(xué)員到受災(zāi)一線查看災(zāi)情、到項目縣開展調(diào)研，組織學(xué)員積極參加各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)、知識講座和外省考察學(xué)習(xí)，促使跟班學(xué)員不但學(xué)習(xí)了他人的先進(jìn)經(jīng)驗和做法，拓展了思維視野，而且豐富了自己的工作經(jīng)歷。

（4）精心培養(yǎng)了業(yè)務(wù)骨干。

跟班學(xué)員在半年的學(xué)習(xí)期間，嚴(yán)格要求，勤奮努力，刻苦鉆研；回到原單位后，積極運用在省防辦跟班學(xué)習(xí)的成果，扎實工作，迅速成長為單位業(yè)務(wù)骨干和主力，其中有12人較快地得到了提拔或上調(diào)到省、市水利部門工作。還有的同志調(diào)入別的部門，獨擋一面，反映很好，為水利部門增添了光彩。

（5）切實改進(jìn)了工作作風(fēng)。

有些學(xué)員到省防辦學(xué)習(xí)之前沒有從事過防辦工作，對省防辦的工作要求和程序不能適應(yīng)。學(xué)員們虛心學(xué)習(xí)，大膽實踐，很快融入省防辦這個集體，適應(yīng)了省防辦的工作節(jié)奏和要求，切實提高了工作效率。同時，省防辦也從跟班學(xué)員的身上學(xué)到了基層好的經(jīng)驗和作風(fēng)，促進(jìn)了機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，使工作更接地氣，考慮問題從基層需求出發(fā)，工作決策更貼近實際。

（6）彼此建立了深厚友誼。

省防辦每期跟班學(xué)員名額約5人，這對學(xué)員既是一次十分寶貴的學(xué)習(xí)機會，又是一種難得的緣分。在半年的工作、學(xué)習(xí)和生活當(dāng)中，學(xué)員彼此之間、省防辦工作人員與學(xué)員之間增進(jìn)了了解，建立了深厚友誼。

3“跟班學(xué)習(xí)”主要經(jīng)驗

省防辦不斷總結(jié)和完善跟班學(xué)習(xí)制度，探索了新的形勢下培訓(xùn)基層干部的有效模式，積累了許多成功經(jīng)驗。

（1）堅持擇優(yōu)選派與全面兼顧相結(jié)合。

各級水利部門高度重視省防辦跟班學(xué)習(xí)活動，積極選派、推薦業(yè)務(wù)能力強、責(zé)任心強、能吃苦、有潛力的年輕同志。省防辦在選定跟班學(xué)員時，優(yōu)先選拔年輕、高學(xué)歷、有特長及工作經(jīng)歷豐富的同志，同時兼顧平衡地域、性別比例、專業(yè)結(jié)構(gòu)、部門崗位，努力做到擇優(yōu)選派與全面兼顧相結(jié)合，以此全面提高各級水利部門特別是防辦隊伍能力建設(shè)。

（2）堅持理論學(xué)習(xí)與實踐鍛煉相結(jié)合。

通過開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和專題講座等活動，提高學(xué)員理論水平的同時，注重突出實踐鍛煉特色，倡導(dǎo)學(xué)以致用。所有學(xué)員分配到相關(guān)業(yè)務(wù)處室承擔(dān)具體工作，同時還要參加省防辦防汛抗旱值班工作。通過大力加壓，大膽鍛煉，學(xué)員們成功地經(jīng)受了多種復(fù)雜、急難工作任務(wù)的考驗，促進(jìn)了綜合能力的全面提高。

（3）堅持基礎(chǔ)工作與重點工作相結(jié)合。

跟班學(xué)習(xí)期間，學(xué)員們承擔(dān)了公文流轉(zhuǎn)、雨水災(zāi)險情信息收集等大量基礎(chǔ)性、事務(wù)性工作。省防辦還安排學(xué)員參與全省防汛抗旱有關(guān)會議、演練活動的組織籌辦工作，起草省防指防汛抗旱會商會議有關(guān)材料，參與山洪災(zāi)害防治、抗旱應(yīng)急水源建設(shè)、水庫調(diào)度等重點和難點工作，促使學(xué)員迅速地熟悉全省防汛抗旱工作情況，掌握工作流程和要求，鍛煉了文字綜合能力、溝通協(xié)調(diào)能力，極大地提高了學(xué)員們思考問題、解決問題的能力。

（4）堅持示范教育與交流學(xué)習(xí)相結(jié)合。

省防辦在跟班學(xué)習(xí)教育中，注重規(guī)矩意識、制度意識培養(yǎng)，辦領(lǐng)導(dǎo)和各位處長帶頭示范、親力親為做表率，用實際行動教育和影響學(xué)員，使防辦“盡職盡責(zé)、科學(xué)規(guī)范、零差錯、無失誤”的工作要求如腦入心。同時，也十分注重向基層學(xué)習(xí)，經(jīng)常與學(xué)員開展交流談心，與學(xué)員做朋友，積極挖掘、虛心學(xué)習(xí)學(xué)員們好的工作經(jīng)驗和做法，促進(jìn)防辦工作的提高。

（5）堅持統(tǒng)一培養(yǎng)與分類施教相結(jié)合。

著眼于學(xué)員的實際需求，在堅持統(tǒng)一培訓(xùn)計劃的同時，針對不同層次、不同類別的學(xué)員確定不同的培訓(xùn)內(nèi)容，增強針對性和實用性，確保學(xué)習(xí)活動實效。省防辦每期跟班學(xué)習(xí)活動都統(tǒng)一制定了學(xué)習(xí)計劃和培養(yǎng)目標(biāo)，統(tǒng)一學(xué)習(xí)紀(jì)律和考核標(biāo)準(zhǔn)，同時，根據(jù)各位學(xué)員的自身特點，分類指導(dǎo)，全面培養(yǎng)。省防辦明確一名辦領(lǐng)導(dǎo)分管跟班學(xué)習(xí)活動，負(fù)責(zé)研究解決學(xué)習(xí)活動中的具體問題；各處長負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)，幫助學(xué)員解決工作中存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)。

（6）堅持過程管理和后期跟蹤相結(jié)合。

省防辦秉著對學(xué)員高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，實行學(xué)習(xí)中和學(xué)習(xí)后動態(tài)管理和服務(wù)，積極促進(jìn)學(xué)員成長成才。學(xué)習(xí)過程中，通過座談、交流等方式，傾聽學(xué)員心聲，了解學(xué)員工作學(xué)習(xí)情況和思想動態(tài)，及時幫助學(xué)員解決存在的困難。學(xué)習(xí)結(jié)束后，省防辦指定有關(guān)處室跟蹤、指導(dǎo)學(xué)員工作情況，強化與學(xué)員和學(xué)員所在單位的聯(lián)系，全面掌握學(xué)員的成長情況，同時要求辦領(lǐng)導(dǎo)和處長到學(xué)員所在縣市區(qū)檢查指導(dǎo)工作時，必須看望學(xué)員，聽取學(xué)員工作單位對其的評價。

4　深化“跟班學(xué)習(xí)”活動的建議

湖南省防辦“跟班學(xué)習(xí)”活動取得了顯著成效，但還存在跟班學(xué)習(xí)時間不長、學(xué)習(xí)培訓(xùn)人數(shù)不多等問題。為持續(xù)開展“跟班學(xué)習(xí)”，鞏固“跟班學(xué)習(xí)”成果，提高全省防汛抗旱服務(wù)能力，全省各級防辦要貫徹落實“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時期治水思路，按照國家防辦“四個一流”的目標(biāo)，繼續(xù)突出干部隊伍建設(shè)重點，著重從以下四個方面努力：

（1）深入開展“跟班學(xué)習(xí)”活動。

進(jìn)一步完善“跟班學(xué)習(xí)”培訓(xùn)計劃，創(chuàng)新學(xué)員管理模式，強化學(xué)習(xí)過程考核；加強學(xué)員指導(dǎo)，突出實踐特色，大膽鍛煉、放手去干，努力提高學(xué)員綜合素質(zhì)和工作能力。加強與學(xué)員所在單位聯(lián)系，主動了解原單位對學(xué)員各方面情況反映和評價，及時反饋學(xué)員跟班學(xué)習(xí)期間工作學(xué)習(xí)情況。進(jìn)一步總結(jié)、推廣和宣傳省防辦“跟班學(xué)習(xí)”活動，努力擴大活動的影響力，使之成為提高全省防辦能力建設(shè)的重要抓手。

（2）積極運用“跟班學(xué)習(xí)”活動成果。

跟班學(xué)員學(xué)習(xí)結(jié)束后，要學(xué)以致用、勤奮工作，積極運用跟班學(xué)習(xí)活動成果，把在省防辦學(xué)到的業(yè)務(wù)知識和先進(jìn)做法指導(dǎo)具體工作，努力解決了工作中存在的困難和問題，特別是要立足本職崗位創(chuàng)造出更大的成就，努力成為行業(yè)骨干和先進(jìn)人才。要發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，把省防辦優(yōu)良的傳統(tǒng)和作風(fēng)帶回去，用自己的行動帶動和影響身邊的同志，促進(jìn)整個單位的共同提高。

（3）不斷加大教育培訓(xùn)力度。

高度重視干部培訓(xùn)工作，把干部培訓(xùn)教育作為履行黨建職責(zé)、抓班子帶隊伍的重要任務(wù)，納入本部門工作規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，總體部署。按照“堅持服務(wù)大局、按需施教，堅持分級分類、全員培訓(xùn)，堅持聯(lián)系實際、學(xué)以致用，堅持質(zhì)量第一、注重實效”的原則，加強干部學(xué)習(xí)教育，重點開展政治理論和業(yè)務(wù)知識教育。要積極組織干部參加各種培訓(xùn)學(xué)習(xí)，拓展知識面，提高業(yè)務(wù)水平。

（4）持續(xù)加強作風(fēng)建設(shè)。

良好的工作作風(fēng)是做好防汛抗旱服務(wù)工作的重要保證。嚴(yán)格遵守黨的各項政治紀(jì)律和工作紀(jì)律，認(rèn)真貫徹落實全面從嚴(yán)治黨的新要求，自覺敬畏黨紀(jì)國法，立正身、講紀(jì)律、守規(guī)矩，不斷增強勤政廉政意識，爭做為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部。踐行“三嚴(yán)三實”要求，發(fā)揚積極主動、勤奮向上、精誠團結(jié)、無私奉獻(xiàn)的光榮傳統(tǒng)，保持“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗”的優(yōu)秀品質(zhì)，進(jìn)一步加強和改進(jìn)工作作風(fēng)，全面做好全省防汛抗旱服務(wù)工作。

陳文平（1964-），男，大學(xué)本科，湖南省防汛抗旱督察專員，現(xiàn)從事防汛抗旱工作，手機：13873158310，E-mail：576514561@qq.com；

謝勝虎（1985-），男，在職研究生，湖南省防汛抗旱指揮部辦公室主任科員，現(xiàn)從事防汛抗旱工作，手機：15074842046，E-mail：283506678@qq.com；

楊粲（1979-），男，大學(xué)本科，湖南省防汛抗旱指揮部辦公室副主任科員，現(xiàn)從事防汛抗旱工作，手機：18229731788，E-mail：2451800299@qq.com。

（2015-12-28）