宋歌

【摘要】國(guó)家實(shí)施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略以來(lái)，東北老工業(yè)基地振興取得明顯成效，然而當(dāng)前仍面臨著市場(chǎng)化程度不高，國(guó)企活力不足，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分，科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展融合不夠，思想觀念不夠解放等問題，需靠全面深化改革來(lái)解決。

【關(guān)鍵詞】東北老工業(yè)基地 社會(huì)轉(zhuǎn)型 知識(shí)產(chǎn)權(quán)

【中圖分類號(hào)】D920.5 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

社會(huì)轉(zhuǎn)型既包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型，又包括思想行為模式轉(zhuǎn)型

社會(huì)轉(zhuǎn)型是指社會(huì)改革或者是社會(huì)革命，目的是為了推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，對(duì)原有社會(huì)的一種模式轉(zhuǎn)換。對(duì)于社會(huì)轉(zhuǎn)型，有廣義的社會(huì)轉(zhuǎn)型和狹義的社會(huì)轉(zhuǎn)型之分。廣義的社會(huì)轉(zhuǎn)型是指在社會(huì)的變革過程中，為推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步而進(jìn)行的模式轉(zhuǎn)換。狹義的社會(huì)轉(zhuǎn)型是指由于生產(chǎn)力得到了突破性的進(jìn)展，社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑出現(xiàn)了不適合于生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r的矛盾，代表歷史發(fā)展的實(shí)踐主體為了解決這些矛盾以及其他重大問題，在社會(huì)的不同領(lǐng)域，運(yùn)用各種社會(huì)變革行為，從結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、機(jī)制轉(zhuǎn)軌、觀念轉(zhuǎn)變、利益調(diào)整等不同角度，對(duì)原有社會(huì)進(jìn)行改造，力求符合當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的一種結(jié)構(gòu)模式的根本轉(zhuǎn)變。

社會(huì)轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵主要包括兩種形式：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型。經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型是指隨著工業(yè)化、信息化進(jìn)程的加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段以一種新的模式展現(xiàn)，首先是發(fā)展方式的新型化。其次是快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)總量的大量增長(zhǎng)，人們的消費(fèi)需求開始升級(jí)。再次，在城市化和市場(chǎng)化方面，城市化進(jìn)程加快，市場(chǎng)化在廣度與深度方面取得發(fā)展。東北老工業(yè)基地目前是粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，而根據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)政策論，知識(shí)產(chǎn)權(quán)可以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)集中化，從而促進(jìn)東北老工業(yè)基地向集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)化。

二是思想行為模式轉(zhuǎn)型。思想行為模式轉(zhuǎn)型主要表現(xiàn)在人們的思想觀念由原來(lái)的老舊思想觀念向與當(dāng)前社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的先進(jìn)的思想觀念轉(zhuǎn)換。新的思想觀念方面主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體的指導(dǎo)思想具有戰(zhàn)略前瞻性、選擇方向性、以及知識(shí)指導(dǎo)性，個(gè)體的權(quán)利意識(shí)和公眾競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)增強(qiáng)。目前，東北老工業(yè)基地的人們?cè)S多觀念相比較于東部、南方發(fā)達(dá)地區(qū)有明顯的落后，尤其是知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及各種權(quán)利意識(shí)方面有著極大的欠缺。

東北老工業(yè)基地社會(huì)轉(zhuǎn)型中存在的問題

改革開放以后，東北經(jīng)濟(jì)面臨新時(shí)期的社會(huì)轉(zhuǎn)型，雖然在全國(guó)重工業(yè)中所占比例依舊較大，地位依舊突出，但多年發(fā)展中缺乏創(chuàng)新、墨守陳規(guī)，留戀著“共和國(guó)長(zhǎng)子”的心態(tài)優(yōu)勢(shì)，以及遠(yuǎn)落后于東部沿海的發(fā)展模式，使得東北老工業(yè)基地振興刻不容緩。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型存在的問題。首先，在改革開放的進(jìn)程中，南方新興的工業(yè)化對(duì)東北陳舊的工業(yè)發(fā)展模式產(chǎn)生了嚴(yán)重沖擊。南方的新興工業(yè)市場(chǎng)在新型產(chǎn)品研發(fā)、市場(chǎng)擴(kuò)展等方面優(yōu)勢(shì)明顯。其次，東北的國(guó)有經(jīng)濟(jì)仍然占據(jù)主體地位，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，大量的國(guó)有經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致創(chuàng)新不足，企業(yè)缺乏活力。此種局面導(dǎo)致東北老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，效率低下。由于企業(yè)的設(shè)備老化，更新?lián)Q代較慢，嚴(yán)重影響了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。另外，國(guó)家有關(guān)部門在制定經(jīng)濟(jì)政策的時(shí)候出于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的考慮，容易向南方傾斜，從而導(dǎo)致東北老工業(yè)基地難有機(jī)遇。從總體上來(lái)看東北老工業(yè)企業(yè)投資比重低，尤其是在技術(shù)改造與升級(jí)方面投入偏低，經(jīng)濟(jì)政策多傾向于投資周期短、效益高的方面，忽視了周期長(zhǎng)、效益低的投資項(xiàng)目。投資比例與發(fā)展規(guī)模嚴(yán)重失調(diào)，導(dǎo)致東北老工業(yè)基地失去活力。

思想觀念轉(zhuǎn)型方面存在的問題。目前，在東北的許多地方和領(lǐng)域，從社會(huì)的思想觀念、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、心理狀態(tài)、思維方式等各個(gè)方面都仍然可見計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的痕跡以及官本位的思想。正如馬克斯·韋伯所論述的那個(gè)深刻的命題：在任何一項(xiàng)事業(yè)的背后，必然存在著一種無(wú)形的精神力量；猶為重要的是，這種精神力量一定與該項(xiàng)事業(yè)的社會(huì)文化背景有密切的淵源；在一定條件下，這種精神力量決定著該項(xiàng)事業(yè)的成敗。但是作為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的“老大哥”，真正去實(shí)現(xiàn)社會(huì)轉(zhuǎn)型的時(shí)候卻受到傳統(tǒng)的思維方式的影響。因?yàn)樵跂|北老工業(yè)基地，曾經(jīng)小農(nóng)的自然經(jīng)濟(jì)思想、平均主義思想、滿足現(xiàn)狀思想無(wú)時(shí)不在影響著這里的大多數(shù)人，他們留戀手中的權(quán)力、留戀計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、留戀公有制和國(guó)有企業(yè)，輕視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。因此，東北老工業(yè)基地的社會(huì)轉(zhuǎn)型，必須要實(shí)現(xiàn)思想觀念的轉(zhuǎn)型。

完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，促進(jìn)東北老工業(yè)基地社會(huì)轉(zhuǎn)型

在社會(huì)轉(zhuǎn)型中，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度具有非常重要的意義。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度可以促進(jìn)人們的創(chuàng)新意識(shí)，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷胗^念。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的建立，有利于發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的有效實(shí)施可以影響社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。

第一，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法。我國(guó)憲法第四十七條對(duì)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行了規(guī)定，我國(guó)民法通則對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)也做出了基本規(guī)定。進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)體系，有利于通過加強(qiáng)對(duì)智慧財(cái)產(chǎn)的私權(quán)保護(hù)，打破其他壟斷形式，提高公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)水平，推進(jìn)法治建設(shè)進(jìn)程。因此東北老工業(yè)基地應(yīng)該結(jié)合自身的實(shí)際情況完善地方性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法規(guī)。首先，通過立法整合知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理資源。知識(shí)產(chǎn)權(quán)本身會(huì)涉及到眾多領(lǐng)域及部門，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)日常管理中，常出現(xiàn)權(quán)利交叉、權(quán)利不明等問題，因此可以通過立法將東北老工業(yè)基地的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理資源整合，建立一個(gè)專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)東北老工業(yè)基地的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。其次，結(jié)合自身實(shí)際情況，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系。以美國(guó)為例，其出臺(tái)《拜杜法案》《技術(shù)創(chuàng)新法》以促進(jìn)創(chuàng)新；在《綜合貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)法中》增加301條款以保護(hù)海外市場(chǎng)；修正《關(guān)稅法》307條以保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。 再次，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的政策方面應(yīng)當(dāng)給予完善。鼓勵(lì)東北老工業(yè)基地政府部門加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)的投入；倡導(dǎo)東北老工業(yè)基地政府要堅(jiān)持引進(jìn)政策，鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)外的高新技術(shù)；加強(qiáng)學(xué)習(xí)與交流，從而促進(jìn)自主創(chuàng)新能力的提高。最后，立法中要明確規(guī)定建立和維護(hù)公正的市場(chǎng)秩序，引導(dǎo)社會(huì)資本向知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的投入與轉(zhuǎn)化。

第二，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)，促進(jìn)依法行政。執(zhí)法保護(hù)是指一方面對(duì)于違反知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律的行為給予行政處罰，另一方面向知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人進(jìn)行授權(quán)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與執(zhí)法有機(jī)結(jié)合，使其行政保護(hù)的主動(dòng)性更強(qiáng)，程序更加簡(jiǎn)便，并且可以跨部門合作，效率更高，效果更好。知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法目前主要是通過海關(guān)、科技、工商等行政管理部門實(shí)施。通過加大對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的查處力度及額度，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法，促進(jìn)政府依法行政的水平。

第三，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，推進(jìn)法治進(jìn)程。首先，在審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件方面，法官要堅(jiān)持公正、高效的審判原則，努力將審判價(jià)值與社會(huì)價(jià)值進(jìn)行統(tǒng)一。為了做到以上要求，訴前要責(zé)令停止侵權(quán)，使侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為在訴前得以遏止。在訴訟進(jìn)行過程中，法院要合理界定知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)于個(gè)人利益與社會(huì)利益的保護(hù)范圍，協(xié)調(diào)好兩方面的利益。同時(shí)法官要注意利益平衡意識(shí)的養(yǎng)成，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法僅概括地規(guī)定了對(duì)權(quán)利人的限定，給予法官較大的自由裁量權(quán)，將利益平衡原則應(yīng)用到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的實(shí)際審判中來(lái)。其次，由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展日新月異，在實(shí)際審判中不斷面臨新的問題，因此，在審判實(shí)踐中要不斷積累審判經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)新的知識(shí)，以此來(lái)適應(yīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展變化。再次，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門法院或者知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判法庭，建立專業(yè)化的審判制度，培養(yǎng)專業(yè)化的審判人才。

第四，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，改善社會(huì)治理結(jié)構(gòu)。企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)自我保護(hù)意識(shí)和自主保護(hù)能力的提高，社會(huì)各界的廣泛參與和協(xié)作，將極大提高公眾的權(quán)利意識(shí)和市場(chǎng)意識(shí)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等高端服務(wù)業(yè)及行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展，從而改善東北老工業(yè)基地的社會(huì)治理結(jié)構(gòu)。

（作者單位：東北大學(xué)科學(xué)技術(shù)研究中心）

【參考文獻(xiàn)】

①劉富江、周學(xué)文：《東北老工業(yè)基地的現(xiàn)狀、問題及發(fā)展》，《數(shù)據(jù)中國(guó)》，2014年第2期。

責(zé)編/譚峰 美編/宋揚(yáng)