《北京司法鑒定業(yè)協(xié)會會計司法鑒定行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r》調(diào)研組

會計司法鑒定行業(yè)發(fā)展情況實證研究
——以北京市為例

《北京司法鑒定業(yè)協(xié)會會計司法鑒定行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r》調(diào)研組

近十年來，北京市從事會計司法鑒定的機構(gòu)逐年減少，但依然占據(jù)全市司法鑒定行業(yè)機構(gòu)總數(shù)的四成以上，其辦案數(shù)量卻在全行業(yè)總數(shù)的百分之一以下。為此，對全市48家從事會計司法鑒定服務(wù)的鑒定機構(gòu)的現(xiàn)狀、存在問題，特別是制約會計司法鑒定行業(yè)發(fā)展的瓶頸等問題開展了專題調(diào)研活動，全面分析了會計司法鑒定行業(yè)發(fā)展中存在的問題，提出了北京市會計司法鑒定行業(yè)發(fā)展的建議。

會計司法鑒定；名冊管理；誠信檔案

2003年9月，北京市司法局批準(zhǔn)了73家會計師事務(wù)所為面向社會服務(wù)的司法鑒定機構(gòu)，從事會計司法鑒定服務(wù)。十二年來，會計司法鑒定在機構(gòu)數(shù)量和鑒定人數(shù)量上，一直占據(jù)著北京司法鑒定業(yè)協(xié)會機構(gòu)總數(shù)量的40%以上，而在承接案件數(shù)量上，卻不足總案件承接量的百分之一。會計司法鑒定行業(yè)發(fā)展的瓶頸在哪里，如何應(yīng)對和解決這些問題引起了高度關(guān)注。為此，2015年8月，在北京市司法局司法鑒定管理處、北京司法鑒定業(yè)協(xié)會的大力支持下，由北京司法鑒定業(yè)協(xié)會司法會計專業(yè)委員會牽頭組成調(diào)研小組，制訂了《司法會計調(diào)研方案》，主要采取調(diào)查問卷的方式面向全市會計司法鑒定機構(gòu)進行調(diào)研，旨在通過了解行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，分析問題產(chǎn)生的原因，探討促進會計司法鑒定行業(yè)健康發(fā)展的措施和辦法。

1 行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 機構(gòu)情況

1.1.1 機構(gòu)數(shù)量情況

截止2014年底，全市經(jīng)北京市司法局審核登記的會計司法鑒定機構(gòu)48家，其中，特殊普通合伙9家、普通合伙6家，數(shù)量占全市司法鑒定機構(gòu)總數(shù)量108家的44%、占北京地區(qū)會計師事務(wù)所數(shù)量的8%；比2003年9月首批授予許可證的73家減少25家，減幅34%，特別是2010年10月以來減少12家，減幅達(dá)20%。機構(gòu)數(shù)量變化趨勢（圖1）。

圖1 司法會計鑒定機構(gòu)數(shù)量變化趨勢圖

1.1.2 機構(gòu)負(fù)責(zé)人情況

48家鑒定機構(gòu)中，法定代表人與機構(gòu)負(fù)責(zé)人均為同一人的41家，法定代表人與機構(gòu)負(fù)責(zé)人非同一人的7家；機構(gòu)中既不是法定代表人、也不是司法鑒定人的機構(gòu)負(fù)責(zé)人4家（其中：非注冊會計師1人、非本機構(gòu)注冊會計師1人），是法定代表人、但不是司法鑒定人的機構(gòu)負(fù)責(zé)人14家。

1.1.3 鑒定機構(gòu)規(guī)模情況

48家鑒定機構(gòu)中，鑒定人5人以下（含5人）20家，5~10人（含10人）22家，10~15人（含15人）5家，20人以上（含20人）1家。

1.2 鑒定人情況

1.2.1 鑒定人員數(shù)量情況

截止2014年底，全市經(jīng)北京市司法局審核登記的會計司法鑒定人322名（男:142名、女：180名），占全市司法鑒定人總數(shù)的20%、占鑒定機構(gòu)注冊會計師人數(shù)（含分所）的3%（不含分所占10%）；比2010年10月518名減少196名，減幅38%。

1.2.2 鑒定人員年齡結(jié)構(gòu)情況

被調(diào)查機構(gòu)會計司法鑒定人中30歲以下無，31～50歲占59%，51～60歲占 19%，61～70歲占15%，71歲以上占7%?？傮w上，60歲以下占比78%，比全國司法鑒定人60歲以下占比91%低13個百分點，說明會計司法鑒定人員隊伍年齡結(jié)構(gòu)老化現(xiàn)象嚴(yán)重。鑒定人員年齡結(jié)構(gòu)情況（圖2）。

圖2 司法會計鑒定人員年齡結(jié)構(gòu)圖

1.2.3 鑒定人員學(xué)歷情況

被調(diào)查機構(gòu)會計司法鑒定人中博士占2%，碩士占15%，本科占63%，大學(xué)?？萍耙韵抡?0%，碩士以上占比低于全國司法鑒定人占比3個百分點。

1.2.4 鑒定人員專業(yè)技術(shù)職稱情況

322名司法鑒定人中，擁有高級專業(yè)技術(shù)職稱72名，占會計司法鑒定人總數(shù)的22%，擁有中級專業(yè)技術(shù)職稱141名，占會計司法鑒定人總數(shù)的44%，擁有初級專業(yè)技術(shù)職稱9名，占會計司法鑒定人總數(shù)的3%，無專業(yè)技術(shù)職稱100名，占會計司法鑒定人總數(shù)的31%。鑒定人專業(yè)技術(shù)職稱結(jié)構(gòu)（圖3）。

1.3 業(yè)務(wù)情況

1.3.1 承接案件數(shù)量

2012—2014年，會計司法鑒定機構(gòu)年承接會計司法鑒定案件數(shù)量分別為：147件、110件、107件，分別占全市司法鑒定案件總量的0.40%、0.23%、0.15%。從數(shù)量和比例上看，會計司法鑒定承接案件的數(shù)量逐年遞減，與全市鑒定行業(yè)承接案件數(shù)量的增長趨勢成反比（表1）。

1.3.2 按委托主體所在區(qū)域及性質(zhì)分類

從三年平均承接案件情況分析，承接本市委托的案件數(shù)量平均在95%左右，承接外埠委托的案件數(shù)量僅占承接案件總量的5%左右；按案件的性質(zhì)分類，刑事案件占53%，民事案件占47%；按委托主體性質(zhì)分類，接受公、檢、法、司部門委托的案件占69%、接受當(dāng)事人單位委托的案件占23%，接受律師事務(wù)所委托的案件占6%，接受當(dāng)事人個人委托的案件占2%，接受其他單位委托的案件占1%。按委托主體性質(zhì)分類承接案件情況（圖4）。

圖4 安委托單位性質(zhì)分類承接案件分布圖

1.4 投訴情況

2012年底以前，會計司法鑒定案件的投訴量為零。2013—2015年，北京市司法局司法鑒定管理處已受理會計司法鑒定投訴案件5件，且均為有效投訴。會計司法鑒定業(yè)務(wù)投訴量從無到有，說明會計司法鑒定業(yè)務(wù)的執(zhí)業(yè)風(fēng)險正日益突顯。

1.5 出庭作證情況

2012—2014年，會計司法鑒定人承接案件平均出庭作證率始終保持在7%左右，其中：2014年為8%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全市司法鑒定行業(yè)承接案件平均出庭率0.63%的比例。會計司法鑒定人出庭率高，除了說明會計司法鑒定專業(yè)性強、鑒定方法復(fù)雜外，對專門性的財務(wù)會計問題目前尚沒有統(tǒng)一的鑒定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，也是會計司法鑒定人出庭率高于其他業(yè)務(wù)類別的主要原因。

1.6 收入及收費情況

從調(diào)查結(jié)果來看，三年會計司法鑒定業(yè)務(wù)收入雖然呈逐年上升的趨勢，但90%以上的收入集中在15%的會計師事務(wù)所，絕大部分事務(wù)所的司法鑒定業(yè)務(wù)收入占本所收入的比例不足2%甚至更低，有的三年沒有任何司法鑒定業(yè)務(wù)收入。司法鑒定業(yè)務(wù)收入占各鑒定機構(gòu)總收入的比例分析（圖5）。

圖5 司法會計鑒定業(yè)務(wù)收入占本機構(gòu)總收入比例圖

收費上，收費金額與鑒定所涉及的標(biāo)的額比例卻呈現(xiàn)大幅降低趨勢，三年平均收費金額與委托鑒定事項的所涉及的金額的比例為1.3‰，而2014年度僅為0.8‰，說明收入增加的背后是壓價競爭所付出的代價。

1.7 培訓(xùn)情況

培訓(xùn)方式上，鑒定機構(gòu)大多采取參加事務(wù)所內(nèi)部組織的培訓(xùn)形式，其次是參加其他單位培訓(xùn)，如北京注冊會計師協(xié)會組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、北京市司法局及司法鑒定業(yè)協(xié)會組織的培訓(xùn)等，多元化的培訓(xùn)方式勢必造成對會計司法鑒定業(yè)務(wù)的培訓(xùn)專業(yè)性不夠、針對性不強的后果。

1.8 制度建設(shè)情況

制度建設(shè)方面，有80%的事務(wù)所單獨建立了會計司法鑒定業(yè)務(wù)方面的規(guī)章制度，并設(shè)有會計司法鑒定部門。各機構(gòu)已建立的會計司法鑒定方面的制度主要包括：會計司法鑒定業(yè)務(wù)承接標(biāo)準(zhǔn)、會計司法鑒定業(yè)務(wù)報告標(biāo)準(zhǔn)、會計司法鑒定業(yè)務(wù)操作標(biāo)準(zhǔn)、會計司法鑒定業(yè)務(wù)證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、會計司法鑒定業(yè)務(wù)風(fēng)險控制標(biāo)準(zhǔn)、司法鑒定部門管理制度、司法鑒定內(nèi)部操作規(guī)范、經(jīng)濟犯罪案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)最新適用指南、會計司法鑒定案例分析、會計司法鑒定講義、會計司法鑒定實務(wù)操作指南、會計司法鑒定業(yè)務(wù)操作流程制度、會計司法鑒定業(yè)務(wù)檔案管理制度、出庭質(zhì)證的流程等。

2 存在問題

通過調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，目前北京地區(qū)會計司法鑒定行業(yè)無論是在業(yè)務(wù)發(fā)展上，還是在人員隊伍素質(zhì)上以及機構(gòu)內(nèi)部管理和規(guī)范化建設(shè)等方面仍然存在一些問題。

2.1 宏觀上

2.1.1 “名冊制度”與“登記制度”并行，阻礙了會計司法鑒定行業(yè)的發(fā)展

早在司法鑒定機構(gòu)與鑒定人登記管理制度規(guī)定出臺之前的2002年2月，最高人民法院即出臺了《人民法院對外委托司法鑒定管理規(guī)定》（法釋[2002] 8號），明確了“人民法院司法鑒定機構(gòu)建立社會鑒定機構(gòu)和鑒定人名冊，根據(jù)鑒定對象對專業(yè)技術(shù)的要求，隨機選擇和委托鑒定人進行司法鑒定”的規(guī)定。因此，全市目前從事會計司法鑒定工作的機構(gòu)主要分為兩類：

一是在司法局申請登記并取得司法鑒定執(zhí)業(yè)許可證的屬于“登記制度”的機構(gòu)；二是在高院《管理規(guī)定》框架下屬于“名冊制度”的機構(gòu)。前者是對執(zhí)業(yè)資質(zhì)的認(rèn)可，是準(zhǔn)入證，是對鑒定機構(gòu)和鑒定人在條件和素質(zhì)上進行控制，同時也便于有關(guān)部門進行有效管理和監(jiān)督，保證管理的科學(xué)化；后者是便于司法機關(guān)和當(dāng)事人對鑒定機構(gòu)和鑒定人的查詢和使用，有利于保障當(dāng)事人知情權(quán)，也有利于保證司法鑒定有關(guān)信息的透明與公開。但兩者的關(guān)系應(yīng)該是“大圈套小圈”的關(guān)系，即法院也好、檢察院也罷，面向社會服務(wù)的備選機構(gòu)名冊登記中的鑒定機構(gòu)必須首先依法在司法機關(guān)登記并取得司法鑒定執(zhí)業(yè)證書；鑒定人必須先經(jīng)過司法機關(guān)組織的考試，通過后才能發(fā)給司法鑒定人執(zhí)業(yè)資格證書，這樣的機構(gòu)和人員才能有資格從事會計司法鑒定工作。而長期以來一直是兩種機構(gòu)并行并略有交叉的狀況，這種管理體制存在的結(jié)果是部分機構(gòu)和人員無證執(zhí)業(yè)，沒有監(jiān)管，出現(xiàn)問題至多就是取消“備選機構(gòu)資格”。

2.1.2 沒有統(tǒng)一的執(zhí)業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)

由于缺少執(zhí)業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，會計司法鑒定行業(yè)執(zhí)業(yè)秩序混亂、鑒定報告和鑒定意見五花八門，導(dǎo)致錯鑒、漏鑒案件不斷發(fā)生，投訴案件接連不斷。

2.1.3 司法機關(guān)認(rèn)識不足

長期以來，由于司法機關(guān)以及訴訟主體對會計司法鑒定人在訴訟活動中的作用、地位認(rèn)識不足，特別是對會計司法鑒定所能解決的問題的理解存在誤區(qū)，導(dǎo)致會計司法鑒定人變成協(xié)助偵查機關(guān)偵查案件、查找證據(jù)的輔助人員，導(dǎo)致信息不對稱，權(quán)利、義務(wù)不對等，超范圍委托、鑒定事項不具體等，執(zhí)業(yè)環(huán)境差，執(zhí)業(yè)風(fēng)險高。

2.2 微觀上

2.2.1 行業(yè)萎縮趨勢顯現(xiàn)

會計司法鑒定行業(yè)無論是在機構(gòu)的數(shù)量上還是在鑒定人數(shù)量上，均呈現(xiàn)雙萎縮的態(tài)勢，與整個注冊會計師行業(yè)以及整個司法鑒定行業(yè)發(fā)展趨勢相比，呈逆向發(fā)展趨勢。

（1）承接案件的數(shù)量與北京地區(qū)司法鑒定全行業(yè)承接案件數(shù)量的增長速度呈反比。全國人大常委會《關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》實施十余年來，全市司法鑒定隊伍正逐漸壯大、人員素質(zhì)日益提高、業(yè)務(wù)范圍不斷擴大。根據(jù)北京市司法局公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，北京地區(qū)司法鑒定承接的各類司法鑒定案件數(shù)量已從2009年的近27 000件增長到2014年度的71 000多件，僅2014年度同比增長了近一半左右，而會計司法鑒定承接的案件數(shù)量卻始終沒有突破150件，平均每家機構(gòu)承接案件的數(shù)量僅3件左右。

（2）與北京地區(qū)注冊會計師行業(yè)的規(guī)模、業(yè)務(wù)增長速度呈反比。截止2014年底，北京地區(qū)會計師事務(wù)所626家，比十年前的300多家增長了一倍多；注冊會計師行業(yè)2014年度實現(xiàn)業(yè)務(wù)收入131.55億元，同比增長12.83%。會計司法鑒定的業(yè)務(wù)收入雖然三年有所增長，但業(yè)務(wù)發(fā)展不穩(wěn)定、不均衡，有近60%鑒定機構(gòu)的會計司法鑒定業(yè)務(wù)收入僅占本機構(gòu)收入的2%以下，有的甚至可忽略不計。2.2.2收費偏低，與機構(gòu)的投入不成比例

和其他鑒定業(yè)務(wù)類別的收費相比，會計司法鑒定業(yè)務(wù)收費也許并不低。但與其他鑒定業(yè)務(wù)類別不同的是，會計司法鑒定業(yè)務(wù)投入人力多、業(yè)務(wù)周期長、工作強度大，有時往往檢查鑒定范圍不確定，工作量會隨著偵查工作的深入而不斷增加。如：一個經(jīng)公安機關(guān)初步偵查了解，涉案標(biāo)的金額在幾千萬元以下、受害人初步統(tǒng)計有幾十人的非法吸收公眾存款案件，由于嫌疑人為達(dá)到轉(zhuǎn)移資金的目的，以其本人、親屬、手下員工等各種名義在不同銀行開立若干賬戶，涉案資金在這些賬戶之間不斷周轉(zhuǎn)，而鑒定人必須要在這些賬號和資金流水中，分析出涉案資金的數(shù)額及流向，因此，承接類似的案件，涉案標(biāo)的額往往比公安機關(guān)經(jīng)初步偵查認(rèn)定的金額擴大十幾倍甚至數(shù)十倍，所以，執(zhí)行此類業(yè)務(wù)時間上少則兩個月，多則一年半載。涉案金額巨大的，有的耗費時間甚至一年至兩年。而我們目前注冊會計師行業(yè)的收費標(biāo)準(zhǔn)主要是按標(biāo)的額、按比例分檔計算，標(biāo)的額越大，收費比例越低，這種收費標(biāo)準(zhǔn)以及思維慣性導(dǎo)致收費比例一降再降，鑒定機構(gòu)的收費報價及司法機關(guān)的付費標(biāo)準(zhǔn)難以和人員成本匹配，因此，有些鑒定機構(gòu)紛紛放棄會計司法鑒定業(yè)務(wù)。

2.2.3 各鑒定機構(gòu)發(fā)展參差不齊呈兩極分化趨勢

調(diào)查顯示，每年會計司法鑒定承接的業(yè)務(wù)量及業(yè)務(wù)收入90%以上集中在幾家鑒定機構(gòu)，而這幾家鑒定機構(gòu)的業(yè)務(wù)增長趨勢同兩個行業(yè)業(yè)務(wù)的增長速度和增長比例比較一致，這說明會計司法鑒定領(lǐng)域的業(yè)務(wù)發(fā)展空間和潛力還是巨大的，如何去承接、做好會計司法鑒定業(yè)務(wù)，也是值得每個鑒定機構(gòu)去認(rèn)真思考的問題。

2.2.4 機構(gòu)內(nèi)部管理和規(guī)范化建設(shè)工作不夠規(guī)范

調(diào)查問卷中雖然絕大多數(shù)機構(gòu)單獨建立了會計司法鑒定業(yè)務(wù)方面的規(guī)章制度，但從制度的內(nèi)容分析，針對性和適用性不強，制度還不夠完善、不成體系；機構(gòu)中既不是法定代表人、也不是司法鑒定人的機構(gòu)負(fù)責(zé)人4家，這種現(xiàn)象既不利于責(zé)任的劃分和義務(wù)的界定，也不利于鑒定機構(gòu)的內(nèi)部管理和質(zhì)量控制。

2.2.5 鑒定人員年齡老化，綜合素質(zhì)不高

鑒定人中年輕業(yè)務(wù)骨干力量不足，這一方面是和鑒定人任職條件有關(guān)?！端痉ㄨb定人登記管理辦法》規(guī)定，司法鑒定人應(yīng)當(dāng)“具有相關(guān)的高級專業(yè)技術(shù)職稱；或者具有相關(guān)的行業(yè)執(zhí)業(yè)資格或者高等院校相關(guān)專業(yè)本科以上學(xué)歷，從事相關(guān)工作5年以上”，會計司法鑒定作為一項專業(yè)性、技術(shù)性極強的業(yè)務(wù)，目前只能是具有行業(yè)執(zhí)業(yè)資格、從事相關(guān)工作5年以上，方有資格申請會計司法鑒定人。另一方面，有些重大、疑難案件，或法院委托的破產(chǎn)、清算等業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)周期長，年輕人有的不愿意干，有的機構(gòu)人員流動快，從業(yè)務(wù)連續(xù)性角度考慮，也不愿意委托年輕人從事此類業(yè)務(wù)。

鑒定人的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平不高，相關(guān)法律知識匱乏。由于會計司法鑒定人均為經(jīng)注冊會計師考試取得的注冊會計師執(zhí)業(yè)資格，決定了其思維模式是審計和審計準(zhǔn)則思維模式而并非作為訴訟活動的司法會計所要求具備的法律思維模式，大多數(shù)鑒定人專業(yè)技術(shù)沒問題，但對法律程序不懂或了解甚少，導(dǎo)致執(zhí)業(yè)中經(jīng)常犯法律程序方面的錯誤而引起當(dāng)事人投訴。

2.2.6 業(yè)務(wù)培訓(xùn)少，缺乏業(yè)內(nèi)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范

專門針對會計司法鑒定業(yè)務(wù)的培訓(xùn)少，又沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，鑒定人在執(zhí)業(yè)中遇到專業(yè)技術(shù)問題無從解決，普遍比較困惑。

調(diào)查中，機構(gòu)和鑒定人反映最多的問題就是培訓(xùn)少，希望行政主管部門、行業(yè)協(xié)會今后應(yīng)多加強會計司法鑒定業(yè)務(wù)培訓(xùn)、按業(yè)務(wù)類型多開展會計司法鑒定業(yè)務(wù)研討和交流。

2.2.7 宣傳力度不夠，社會認(rèn)知度低

有關(guān)部門對會計司法鑒定業(yè)務(wù)的宣傳力度不夠，無論是司法機關(guān)還是社會公眾，對會計司法鑒定了解很少、認(rèn)知度較低。

3 會計司法鑒定行業(yè)健康發(fā)展的建議

3.1 加強隊伍建設(shè)，適當(dāng)增加會計司法鑒定人和鑒定人助理的人員數(shù)量

司法鑒定不同于其他業(yè)務(wù)領(lǐng)域，是維護司法公正，促進司法活動順利進行的根本保障，因此，既要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略，嚴(yán)格準(zhǔn)入制，又要滿足訴訟機關(guān)、社會和公民個人對司法鑒定服務(wù)的需要，保障鑒定機構(gòu)和鑒定人數(shù)量與社會需求的總體協(xié)調(diào)和平衡發(fā)展；引導(dǎo)和支持中青年業(yè)務(wù)骨干加入到鑒定人和鑒定人助理隊伍中來，致力于培養(yǎng)一批作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、業(yè)務(wù)扎實、技術(shù)過硬、品德優(yōu)良的從業(yè)人員，促進鑒定機構(gòu)健康可持續(xù)發(fā)展。

3.2 充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的平臺優(yōu)勢，加大宣傳力度，樹立司法鑒定品牌形象

建議行業(yè)協(xié)會通過網(wǎng)站、微信平臺、報紙、刊物等各種渠道，加強對行業(yè)的宣傳和新聞報道，及時、準(zhǔn)確反映全市司法鑒定行業(yè)工作，切實發(fā)揮信息工作在交流經(jīng)驗、推廣典型等方面的重要作用，促進行業(yè)交流，提升行業(yè)影響力。

3.3 加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極探索鑒定人繼續(xù)教育新模式，促進跨區(qū)域的合作與交流

鑒定機構(gòu)和鑒定人對行業(yè)協(xié)會工作的普遍建議是今后應(yīng)多加強針對性強、實操性強的會計司法鑒定業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建議多組織一些實務(wù)案例研討會；積極探索網(wǎng)站、遠(yuǎn)程教育等培訓(xùn)方式；走出去，向同行學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，提高整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。

3.4 加強誠信體系建設(shè)

為更好地發(fā)揮司法鑒定在保障司法、服務(wù)訴訟、化解矛盾、維護社會和諧穩(wěn)定方面的作用，必須要進一步大力弘揚誠信為本、操守為重、質(zhì)量第一的職業(yè)理念，深入推進行業(yè)法制和誠信建設(shè)，要逐步建立和完善行業(yè)誠信檔案制度，將誠信記錄作為司法鑒定資質(zhì)延續(xù)許可的重要依據(jù)。

3.5 強化行業(yè)協(xié)會專委會職能

積極調(diào)動專業(yè)委員會積極性，盡快研究落實統(tǒng)一規(guī)范的會計司法鑒定業(yè)務(wù)操作指引。

3.6 加強機構(gòu)內(nèi)部管理和規(guī)范化建設(shè)工作

鑒定機構(gòu)要建立完善的會計司法鑒定管理制度、工作流程以及質(zhì)量控制體系；明確機構(gòu)負(fù)責(zé)人、鑒定人等有關(guān)人員的責(zé)任，完善鑒定風(fēng)險防范機制。

（本文編輯：朱晉峰）

DF794.5

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10.3969/j.issn.1671-2072.2016.06.017

1671-2072-（2016）06-0092-05

2016-07-02

《北京司法鑒定業(yè)協(xié)會司法會計鑒定行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r》調(diào)研組，調(diào)研組成員為：索桂軍，郭鳳君，歐陽弼奇，樊春雷，付一鳴。