文/楊濤

實(shí)施礦務(wù)公開(kāi)為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系注入生機(jī)活力

文/楊濤

“小河嘴煤礦廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作抓得早、抓得實(shí)，在煤炭市場(chǎng)持續(xù)低迷的形勢(shì)下，既維護(hù)了職工合法權(quán)益，又穩(wěn)定了職工隊(duì)伍，還促進(jìn)了礦區(qū)和諧。”2015年11月24日，四川省總工會(huì)廠務(wù)公開(kāi)民主管理交叉檢查組到川煤集團(tuán)達(dá)竹煤電公司小河嘴煤礦檢查，小河嘴煤礦礦務(wù)公開(kāi)民主管理工作受到檢查組的高度評(píng)價(jià)。

近年來(lái)，小河嘴煤礦堅(jiān)持“全心全意依靠職工辦企業(yè)”方針不動(dòng)搖，按照“拓寬思路，創(chuàng)新手段，完善機(jī)制，注重實(shí)效”的工作思路和貼近工作、貼近實(shí)際、貼近職工原則，緊緊圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理重點(diǎn)和職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，拓寬公開(kāi)渠道，創(chuàng)新公開(kāi)形式，增加公開(kāi)內(nèi)容，構(gòu)建了礦務(wù)公開(kāi)、隊(duì)（科）務(wù)公開(kāi)和班（組）務(wù)公開(kāi)三級(jí)公開(kāi)體系，穩(wěn)步推動(dòng)了礦務(wù)公開(kāi)和民主管理工作，為小河嘴煤礦構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)、推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展注入了生機(jī)活力。截至2016年1月2日，小河嘴煤礦已實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)3418天。

提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想

小河嘴煤礦分層次、多載體開(kāi)展宣傳引導(dǎo)，真正實(shí)行礦務(wù)公開(kāi)，切實(shí)加強(qiáng)民主管理，凝聚全礦干部職工的思想共識(shí)。

凝聚礦領(lǐng)導(dǎo)班子共識(shí)。小河嘴煤礦黨委將礦務(wù)公開(kāi)民主管理納入黨委中心組集體學(xué)習(xí)會(huì)內(nèi)容，作為班子民主生活會(huì)的內(nèi)容之一，在班子形成“搞好礦務(wù)公開(kāi)和民主管理，既是加強(qiáng)企業(yè)管理的需要，又是保證企業(yè)利益不被損害、保證職工合法權(quán)益不被侵害的根本要求”的共識(shí)，解決了班子“想不想公開(kāi)、能不能公開(kāi)、敢不敢公開(kāi)”的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。

凝聚科隊(duì)級(jí)干部共識(shí)。礦工會(huì)組織科隊(duì)級(jí)管理干部專(zhuān)題學(xué)習(xí)四川省礦務(wù)公開(kāi)民主管理工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)精神和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義民主協(xié)商民主建設(shè)的意見(jiàn)》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)的意見(jiàn)》等重要文件精神，增強(qiáng)了科隊(duì)級(jí)干部的思想認(rèn)識(shí)。

凝聚職工共識(shí)。小河嘴煤礦充分利用櫥窗、牌板、廣播、電視等載體和安全政治學(xué)習(xí)會(huì)、班前會(huì)等會(huì)議，引導(dǎo)職工高度樹(shù)立“自身利益和企業(yè)利益是密不可分的利益共同體”觀念，知礦情，議礦事，參礦政，監(jiān)礦風(fēng)，積極主動(dòng)參與監(jiān)督。

凝聚工會(huì)干部共識(shí)。小河嘴煤礦定期組織工會(huì)專(zhuān)（兼）、職工代表進(jìn)行專(zhuān)題業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)對(duì)礦務(wù)公開(kāi)民主管理工作的責(zé)任意識(shí)，提高主動(dòng)履職能力。小河嘴煤礦工會(huì)有針對(duì)性地解決思想問(wèn)題。成立了礦務(wù)公開(kāi)民主管理信息走訪調(diào)研組，每季度深入基層區(qū)隊(duì)和班組走訪調(diào)研，對(duì)收集的基層意見(jiàn)、建議和職工群眾反映強(qiáng)烈的呼聲、問(wèn)題逐項(xiàng)解決，通過(guò)反復(fù)的宣傳引導(dǎo)，交流溝通，統(tǒng)一了干部職工的思想，調(diào)動(dòng)了參與礦務(wù)公開(kāi)和民主管理工作的積極性。

組織健全，機(jī)制完善

小河嘴煤礦建立健全各類(lèi)工作措施機(jī)制，更好地調(diào)動(dòng)全體干部職工積極性，促進(jìn)礦務(wù)公開(kāi)和民主管理工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

健全機(jī)制，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。小河嘴煤礦成立了以黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，礦長(zhǎng)和工會(huì)主席任副組長(zhǎng)，其余礦領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的礦務(wù)公開(kāi)民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)工作小組和監(jiān)督小組，定期召開(kāi)會(huì)議，審議礦務(wù)公開(kāi)和民主管理的內(nèi)容，確定民主監(jiān)督重點(diǎn)，對(duì)公開(kāi)工作進(jìn)行指導(dǎo)和檢查。明確黨委是第一責(zé)任人，行政是第一執(zhí)行人，紀(jì)委和工會(huì)是第一監(jiān)督人，職工是第一評(píng)價(jià)人，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行政主體到位、工會(huì)主動(dòng)配合、紀(jì)檢監(jiān)督檢查、職工廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。為切實(shí)保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)，小河嘴煤礦在各區(qū)隊(duì)成立了民主管理委員會(huì)，并按“三個(gè)三分之一”的要求選強(qiáng)配齊民管會(huì)成員。目前，全礦區(qū)隊(duì)民管會(huì)成員有82人，其中普通職工代表30人，各隊(duì)的工資分配、材料管理等所有涉及職工利益的制度辦法，必須經(jīng)本單位職工大會(huì)通過(guò)；各隊(duì)每月的工資分配結(jié)算、節(jié)余工資提取等，必須經(jīng)本隊(duì)民主管理委員會(huì)討論通過(guò)后方能生效。

完善制度，明確責(zé)任。小河嘴煤礦建立并堅(jiān)持礦務(wù)公開(kāi)民主管理六大制度。一是堅(jiān)持職代會(huì)制度。每年召開(kāi)一次職工代表大會(huì)，會(huì)前確定專(zhuān)人收集、整理職工群眾意見(jiàn)和建議，形成高質(zhì)量會(huì)議提案。會(huì)議期間，與會(huì)代表聽(tīng)取和審議礦長(zhǎng)作的行政工作報(bào)告，聽(tīng)取財(cái)務(wù)科長(zhǎng)作的業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況通報(bào)，聽(tīng)取礦工會(huì)副主席作的扶貧幫困工作通報(bào)，與會(huì)職工代表還要對(duì)礦級(jí)、科隊(duì)級(jí)和普通管理人員進(jìn)行測(cè)評(píng)。職代會(huì)閉會(huì)期間，各專(zhuān)門(mén)小組按照職代會(huì)工作條例的要求，對(duì)集體合同和勞動(dòng)關(guān)系合同的落實(shí)情況及職代會(huì)決議的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。二是堅(jiān)持礦務(wù)公開(kāi)制度。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)重大決策、改革方案、勞動(dòng)工資分配等25項(xiàng)公開(kāi)內(nèi)容以及公開(kāi)形式、公開(kāi)程序、公開(kāi)時(shí)間、具體的承辦部門(mén)都做出了明確規(guī)定，及時(shí)督促，嚴(yán)格落實(shí)兌現(xiàn)。三是堅(jiān)持“三重一大”決策制度。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了礦重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定。四是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系貧特困職工制度。每名礦領(lǐng)導(dǎo)至少聯(lián)系1名貧特困職工，與他們結(jié)成幫扶對(duì)子，定期上門(mén)走訪慰問(wèn)和幫扶。五是堅(jiān)持職工思想動(dòng)態(tài)報(bào)告制度。各分工會(huì)為職工思想動(dòng)態(tài)收集和匯報(bào)的第一責(zé)任人，每月向礦工會(huì)匯報(bào)職工思想動(dòng)態(tài)和穩(wěn)定情況，再由礦工會(huì)匯總后向礦分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)反饋信息，礦領(lǐng)導(dǎo)和各部門(mén)按照各自分工抓好落實(shí)，對(duì)職工反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)解決。六是堅(jiān)持月度職工座談制度。礦工會(huì)從2009年開(kāi)始建立職工月度座談會(huì)制度，將職工代表提出的意見(jiàn)和建議，書(shū)面呈報(bào)達(dá)竹煤電公司工會(huì)和礦黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，并及時(shí)向職工代表反饋解決辦理情況。2015年，小河嘴煤礦工會(huì)召開(kāi)職工代表座談會(huì)12次，收集意見(jiàn)和建議146項(xiàng)，做到了件件有回音，事事有結(jié)果。

監(jiān)督到位，齊抓共管。小河嘴煤礦將監(jiān)督、檢查作為保證礦務(wù)公開(kāi)民主管理工作責(zé)任落實(shí)的重要手段，礦紀(jì)委和礦工會(huì)根據(jù)監(jiān)督檢查的職責(zé)分工，定期組織對(duì)礦務(wù)公開(kāi)和民主管理工作進(jìn)行檢查，重點(diǎn)對(duì)涉及職工切身權(quán)益和企業(yè)利益的事項(xiàng)進(jìn)行檢查。一是以紀(jì)委書(shū)記兼工會(huì)主席為組長(zhǎng)的監(jiān)督小組，組織職工代表每半年對(duì)《集體合同》《工資集體協(xié)議》《職業(yè)病專(zhuān)項(xiàng)集體合同》和《女職工專(zhuān)項(xiàng)集體合同》等執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)查出的問(wèn)題以書(shū)面形式向礦行政通報(bào)，督促其進(jìn)行整改，并將檢查和整改情況向達(dá)竹煤電公司工會(huì)報(bào)告。二是由工會(huì)副主席牽頭，黨委工作部、紀(jì)委監(jiān)察審計(jì)科、勞資科、財(cái)務(wù)資產(chǎn)科、安監(jiān)處等部門(mén)負(fù)責(zé)人參與，每月對(duì)基層區(qū)隊(duì)工資分配、安全考核獎(jiǎng)懲、計(jì)時(shí)工管理、材料管理及獎(jiǎng)懲、“五公開(kāi)五上墻”落實(shí)情況等進(jìn)行專(zhuān)門(mén)監(jiān)督檢查，將檢查情況在礦區(qū)通報(bào)，對(duì)查出的問(wèn)題，下發(fā)整改通知書(shū)限期進(jìn)行整改；同時(shí)對(duì)責(zé)任單位黨政負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核。三是建立職工意見(jiàn)辦理追蹤制度，成立了工會(huì)副主席牽頭負(fù)責(zé)的職工意見(jiàn)辦理追蹤整改小組，對(duì)職工反映的礦務(wù)公開(kāi)民主管理中存在的問(wèn)題，限時(shí)辦理解決。

通風(fēng)隊(duì)張貼月度建家工作考核得分

在隊(duì)務(wù)公開(kāi)專(zhuān)欄查看工資收入情況

通過(guò)OA辦公平臺(tái)查看安全獎(jiǎng)懲公開(kāi)情況

舉辦工會(huì)專(zhuān)兼干部礦務(wù)公開(kāi)民主管理培訓(xùn)

突出重點(diǎn)，確保實(shí)效

為切實(shí)抓好礦務(wù)公開(kāi)民主管理工作，小河嘴煤礦堅(jiān)持建好“兩個(gè)載體”，突出“三個(gè)重點(diǎn)”，抓好“四個(gè)結(jié)合”，體現(xiàn)形式多樣、內(nèi)容豐富，程序規(guī)范、公正公開(kāi)、陽(yáng)光透明等特點(diǎn)。

建好“兩個(gè)載體”。在利用礦務(wù)公開(kāi)欄、黨政聯(lián)席會(huì)、政工例會(huì)、職工代表大會(huì)、職代會(huì)聯(lián)席會(huì)、月度考核會(huì)和預(yù)算管理分析會(huì)等常規(guī)載體進(jìn)行公開(kāi)的同時(shí)，小河嘴煤礦還充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)作用，利用辦公自動(dòng)化系統(tǒng)和安全管理信息系統(tǒng)以及微信等網(wǎng)絡(luò)新型載體，對(duì)企業(yè)管理、安全監(jiān)察考核、經(jīng)營(yíng)管理等方面進(jìn)行公開(kāi)，充分發(fā)揮了網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)快捷、高效的優(yōu)勢(shì)，取得了良好效果，深受干部職工的歡迎。

突出“三個(gè)重點(diǎn)”。小河嘴煤礦重點(diǎn)圍繞礦務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容是否真實(shí)全面、是否及時(shí)，程序是否符合規(guī)定，職工反映情況是否得到落實(shí)等，在公開(kāi)的程序上從公開(kāi)辦事結(jié)果向公開(kāi)辦事過(guò)程延伸。在公開(kāi)內(nèi)容上突出五個(gè)方面：一是公開(kāi)企業(yè)改革發(fā)展重大決策。凡是能夠事前公開(kāi)的重大決策都事前公開(kāi)，凡是能夠全過(guò)程公開(kāi)的重大決策都全過(guò)程公開(kāi)，凡是需要職工知道結(jié)果的重大決策都將結(jié)果公開(kāi)。二是公開(kāi)企業(yè)安全、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)上的重大事項(xiàng)，如物資采購(gòu)、工程建設(shè)、人事變動(dòng)，都按照規(guī)定公開(kāi)接受監(jiān)督。三是公開(kāi)黨風(fēng)廉潔建設(shè)的相關(guān)事項(xiàng)，如干部承諾踐諾、干部選拔考評(píng)等，都公開(kāi)接受職工群眾的監(jiān)督，增強(qiáng)了選人用人的透明度。四是公開(kāi)涉及職工切身利益的熱點(diǎn)問(wèn)題，如住房租賃、工資分配、安全獎(jiǎng)懲等。五是公開(kāi)職工的工資分配。工資分配是職工最敏感的問(wèn)題，事關(guān)職工的切身利益，事關(guān)隊(duì)伍和諧穩(wěn)定，小河嘴煤礦將工資分配作為重點(diǎn)，在區(qū)隊(duì)嚴(yán)格執(zhí)行“五公開(kāi)五上墻”制度，讓職工能及時(shí)了解本單位工資分配情況。

抓好“四個(gè)結(jié)合”。一是與黨風(fēng)廉潔建設(shè)相結(jié)合。從2013年開(kāi)始，小河嘴煤礦黨委、紀(jì)委把礦務(wù)公開(kāi)民主管理工作及效果作為黨風(fēng)廉潔建設(shè)、干部考評(píng)和評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，嚴(yán)格進(jìn)行考核考評(píng)。二是紀(jì)委的監(jiān)督檢查與工會(huì)的監(jiān)督檢查相結(jié)合。明確礦紀(jì)委和礦工會(huì)監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，既各司其職，又相互配合，形成監(jiān)督檢查的合力。三是與工會(huì)建家工作相結(jié)合。按照達(dá)竹公司提出的建設(shè)民主之家的要求，建立完善了《區(qū)隊(duì)民主管理實(shí)施細(xì)則》，對(duì)民管會(huì)成員的產(chǎn)生、隊(duì)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、公開(kāi)的時(shí)間、節(jié)余工資的提取等作了詳細(xì)的規(guī)定。四是與礦井的經(jīng)營(yíng)管理相結(jié)合。小河嘴煤礦每年初對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)進(jìn)行全面預(yù)算，按月將指標(biāo)分解到各單位（部門(mén)），落實(shí)責(zé)任人，每月召開(kāi)一次預(yù)算管理分析會(huì)，檢查預(yù)算的執(zhí)行情況，進(jìn)行考核，并在工資考核會(huì)上公開(kāi)，強(qiáng)化了公開(kāi)效果；對(duì)材料采購(gòu)、維修工程管理、工資管理等重要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，定期進(jìn)行公開(kāi)，提高了經(jīng)營(yíng)管理的透明度。

（作者單位：川煤集團(tuán)達(dá)竹煤電公司小河嘴煤礦）

（責(zé)任編輯：劉宏偉）