陳昌國

【摘要】學(xué)校是培育專業(yè)人才的場所，也是社會的重要組成部分。安全是學(xué)校生存與發(fā)展的前提，要想有長足的發(fā)展就必須努力營造安全和諧的校園環(huán)境。為此，本文通過對永川區(qū)學(xué)校430所，其中，中小學(xué)、幼兒園409所學(xué)校的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了一些隱患，分析了存在隱患的原因，對永川區(qū)學(xué)校的安保工作提出了相應(yīng)的思路。

【關(guān)鍵詞】校園安保;安保工作

在新的形勢下，認(rèn)真研究和解決校園及周邊安保問題具有重要的意義。隨著社會的發(fā)展，校園安全保衛(wèi)工作中出現(xiàn)的問題也越來越突出，所以要做好校園的安全保衛(wèi)工作的關(guān)鍵就是解決這些問題，如何搞好學(xué)校的安全保衛(wèi)工作，構(gòu)建平安校園，還校園一個祥和、安寧的環(huán)境，已經(jīng)成為學(xué)校一個亟待研究和解決的課題。為此我們對永川區(qū)的學(xué)校進(jìn)行了調(diào)查，據(jù)調(diào)查目前，永川區(qū)學(xué)校430所，其中，中小學(xué)、幼兒園409所，在校學(xué)生人數(shù)14萬多人。

一、永川區(qū)校園安保工作存在的隱患

1、校園周邊商業(yè)環(huán)境的綜合影響

學(xué)校不是游離于社會之外的世外桃源，校園安全形勢與整個社會治安形勢息息相關(guān)，從根本上來看，校園安全形勢的好轉(zhuǎn)有賴于整個社會治安形勢的徹底好轉(zhuǎn)。不良社會文化，特別是暴力游戲和黃色網(wǎng)站的影響導(dǎo)致未成年人犯罪，是學(xué)校安事故發(fā)生的重要原因，校園附近的商場、雜貨店，煙酒、刀具等對青少年來說絕對不安全或者不適宜的商品琳瑯滿目;校外的一些不法社會團(tuán)伙對教師、學(xué)生的人身財產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重的威脅。

2、安保意識不足

目前，雖然各級黨委政府將學(xué)校、幼兒園安全工作納入議事日程來抓，但對安全保衛(wèi)工作和漏洞治理工作重視程度不高，思想認(rèn)識不到位，存在“重形式、輕效果”、“口頭化、標(biāo)語化”等走過場現(xiàn)象。部分教師和少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)沒能認(rèn)清目前校園及周邊嚴(yán)峻的治安形勢，校園安全保衛(wèi)意識淡薄，思想麻痹。

3、學(xué)校缺乏心理干預(yù)機(jī)制

處在少年時期的學(xué)生，無論是生理、心理，還是思想觀念，都處于學(xué)習(xí)、成長的過渡階段。他們行為上有時表現(xiàn)出很明顯的矛盾性：幼稚與成熟、依賴與獨立、情緒化與理智、盲目與自覺、理想與現(xiàn)實。他們易于激動、煩躁不安，常因一點小事被感動，或者振奮、激動;或者動怒、慪氣，甚至爭吵;或者泄氣、消沉。他們可以表現(xiàn)出為真理和正義獻(xiàn)身的熱忱，做出驚人的、壯烈的舉動，也可以由于盲目的狂熱而做出一些蠢事或壞事。然而，絕大多數(shù)的學(xué)校老師、學(xué)生家長都是重文化學(xué)習(xí)、輕法制教育，加之學(xué)校對青少年的法制宣傳大多數(shù)是采取灌輸式，形式單一、活動載體相對較少，從而致使學(xué)生自我安全防范意識不高。學(xué)生很容易采取過激的行為發(fā)泄內(nèi)心的不滿。

4、校舍和設(shè)備存在安全隱患

現(xiàn)有學(xué)校既有先天性隱患，又有后天性釀造。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分中心小學(xué)校特別是鄉(xiāng)村學(xué)校都還是老式建筑，走廊水泥板跨度大，每層教學(xué)樓樓口滅火器不齊全，電線線路老化，安全疏散通道設(shè)計不合理、消防給水管道不通、走廊加固隱患嚴(yán)重等問題突出。有的學(xué)校圍墻高度不夠，有的圍墻外群眾堆放了雜物，給社會閑散人員和在校生翻越創(chuàng)造了條件。保安事多人又少。當(dāng)前一些學(xué)校由教職員工組成的護(hù)校隊工作能力相對弱化，多數(shù)學(xué)校保安人員既充當(dāng)保安又當(dāng)學(xué)校門衛(wèi)，校園的安全保衛(wèi)和防范工作都寄托在一兩名當(dāng)班安保人員身上，一旦有突發(fā)事件發(fā)生，保安人員難以應(yīng)對。個別保安人員警惕性不高，專業(yè)化程度不強(qiáng)，只能起到“稻草人”的作用，部分安全隱患至今未得到有效解決。

二、永川區(qū)強(qiáng)化校園安保工作的思路

1、加強(qiáng)管理，明確責(zé)任，消除安全隱患

各級黨委政府和學(xué)校要按照安全隱患排查治理工作制度的要求加大投入，及時消除隱患。進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校安全工作責(zé)任制和責(zé)任追究制度。各級教育行政部門要將學(xué)校安全納入對學(xué)校目標(biāo)管理的重要內(nèi)容，制定目標(biāo)管理細(xì)則，與學(xué)校簽訂責(zé)任狀，并嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎懲。學(xué)校安全工作實行一把手負(fù)責(zé)制，將安全工作擺上學(xué)校工作的重要議事日程。分管校長要集中精力，切實負(fù)起責(zé)任。要把學(xué)校每個部門、每個工作崗位的安全責(zé)任進(jìn)行細(xì)化，明確要求，層層分解，落實到人，落實到每項工作和每個環(huán)節(jié)。要加大對學(xué)校安全工作的檢查考核力度，嚴(yán)格實行學(xué)校安全工作“一票否決”制。每年要不定期開展校園及周邊治安環(huán)境集中整治活動，依法對校園周邊的公共場所和治安、交通秩序進(jìn)行集中清理整治，逐一解決發(fā)現(xiàn)隱患和問題。區(qū)教委要定期或不定期對各級學(xué)校校舍建筑、設(shè)備設(shè)施、活動場地等進(jìn)行檢查，并把督促檢查結(jié)果和學(xué)校安全工作情況作為評價學(xué)校的重要指標(biāo)。同時督促學(xué)校落實安全穩(wěn)定工作責(zé)任制，健全內(nèi)部保衛(wèi)組織，落實人防、物防、技防措施，堅決消除各類不穩(wěn)定、不安全隱患，確保校園安全。各級學(xué)校要巧借科技力量，裝好用好管好校園安全視頻監(jiān)控報警系統(tǒng)，提升科技防控監(jiān)督能力。

2、加強(qiáng)宣傳教育，提高安全意識

全區(qū)各級學(xué)校要善用開學(xué)安全第一課、中小學(xué)生安全教育日等各個重要節(jié)點，通過形式多樣、管用有效的宣教方式，提升校園師生安全意識。建議每個學(xué)校每期至少開展1次全校性應(yīng)急疏散逃生演練活動，學(xué)校要通過舉辦專題講座、開展知識競賽、組織觀看錄像、發(fā)放安全手冊、制作宣傳板、編寫校本教材等多種形式，生動形象地對學(xué)生進(jìn)行預(yù)防火災(zāi)、擁擠踩踏、交通、溺水等事故的教育;以提高師生應(yīng)對突發(fā)事件的能力;切實落實學(xué)校法制副校長或法制輔導(dǎo)員制度，定期邀請有關(guān)法制專家學(xué)者或行業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)，開展法制、消防、治安防范知識教育;圍繞“珍愛生命，安全第一”的主題，深入組織學(xué)生開展“學(xué)生安全教育日”、“平安行動在校園”等安全教育活動，使學(xué)生在活動中切實提高安全意識和防范能力。提高全體教職工和學(xué)生應(yīng)對突發(fā)事件的能力。安全是一種意識，更是一種習(xí)慣。安全教育就是培養(yǎng)孩子的這種意識，使其逐漸養(yǎng)成習(xí)慣。在預(yù)防校園傷害的教育中，不能忽視心理素質(zhì)的培養(yǎng)。這包括應(yīng)激心理訓(xùn)練，如冷靜心態(tài)、勇敢精神、創(chuàng)造能力等;包括良好心理品質(zhì)的訓(xùn)練，如溝通、合作能力，健康的自我形象、自我調(diào)試;還包括安全能力的訓(xùn)練，防災(zāi)避險、自救互救、被害預(yù)防。

3、加強(qiáng)組織管理，壓實安全責(zé)任

按照“屬地管理，分級負(fù)責(zé)”的原則，各級黨委政府和區(qū)教委要切實擔(dān)負(fù)起學(xué)校安全管理職責(zé)，要把校園及周邊治安防控工作納入議事日程，在精力、經(jīng)費、人員、機(jī)制等方面提供可靠保障，定期檢查督導(dǎo)，把措施落實到位，真正發(fā)揮作用。同時，要進(jìn)一步健全完善安全管理制度，從思想上、組織上和制度上形成更有力的保障;加大校區(qū)“人防、物防、技防”三位一體的防范體系學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)對安全工作的重視，不能只停留在口上、會上，要落實在行動上。安全工作以預(yù)防為主，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)有清醒的認(rèn)識，要舍得投人，花錢保平安、保穩(wěn)定。一是建立一支高素質(zhì)的校衛(wèi)隊伍，招聘一批受過安全保衛(wèi)專門訓(xùn)練的綜合素質(zhì)高的保安人員，實行半軍事化管理，對全校區(qū)實行24小時輪流值班，在進(jìn)行安全管理的同時，為師生提供安全服務(wù)和援助，落實安全防范措施。

4、建立長效管理機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力

區(qū)教委要加強(qiáng)與公安、交通、衛(wèi)生等有關(guān)部門的聯(lián)系，密切配合，齊抓共管，及時溝通情況，解決重點問題，共同做好校園安全管理工作。切實做好學(xué)校傳染病防控與食品安全工作，有效控制學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生。學(xué)生意外傷害事故時有發(fā)生，區(qū)教委應(yīng)加強(qiáng)與維穩(wěn)辦、公安局、法院、司法局、鎮(zhèn)街的聯(lián)系與溝通，密切配合，積極引導(dǎo)當(dāng)事人盡可能通過司法途徑來解決學(xué)生傷害事故糾紛。對個別確實無理取鬧的人員，要采取強(qiáng)有力措施加以制止。