周曉娟，劉 超

(河北金融學院 經濟貿易系，河北 保定 071000)

?

河北省環(huán)境效率與影響因素

周曉娟，劉 超

(河北金融學院 經濟貿易系，河北 保定 071000)

河北省建設京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)寫進了《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，其主旨在于改善空氣和水資源環(huán)境質量，提高環(huán)境效率，為京津冀協(xié)同發(fā)展提供環(huán)境支撐。采用線性函數(shù)轉換方法，把環(huán)境污染物當成有害的產出加入到常規(guī)DEA模型中，計算出河北省11地市2001—2014年的環(huán)境效率值，并運用Tobit模型對影響環(huán)境效率的因素進行面板數(shù)據(jù)回歸。得出如下結論：(1)當前的環(huán)境質量無法適應京津冀協(xié)同發(fā)展的要求，尤以保定、邢臺和邯鄲3市環(huán)境效率較低，資源投入存在著不同程度的低效率利用。(2)人均收入、產業(yè)結構和技術水平對環(huán)境效率的提高有正向作用，人口密度對環(huán)境效率具有負向作用。(3)京津冀治理區(qū)域性環(huán)境污染，需要三地共同努力，關鍵在于調整河北省“偏重”的產業(yè)結構和“偏煤”的能源結構，實現(xiàn)京津冀生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展。

京津冀協(xié)同發(fā)展；環(huán)境效率；DEA 模型；Tobit模型

一、引 言

《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》明確了河北省“三區(qū)一基地”的功能定位，即“全國現(xiàn)代商貿物流重要基地、產業(yè)轉型升級實驗區(qū)、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)”。“三區(qū)一基地”的提出指明了河北省今后的發(fā)展方向和道路，其中生態(tài)環(huán)境保護成為重點領域需要率先突破，因此研究河北省環(huán)境效率具有十分現(xiàn)實的意義。環(huán)境效率反映了特定技術條件下，經濟社會減少環(huán)境污染的效率。環(huán)境污染是生產過程中不可避免的，對生產率和經濟增長都有負面影響[1]。改革開放后的中國經濟經過三十多年的快速增長，已經變得越來越富有活力，這體現(xiàn)在經濟體的自我調整和結構變遷之中，這種經濟結構的調整是對生產方式的革新，同時也是生產方式適應生態(tài)環(huán)境的過程。如何正確衡量經濟發(fā)展所付出的環(huán)境代價，是對環(huán)境進行有效管理和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展所面臨的重要問題[2]。評估生產中的環(huán)境效率，解決經濟發(fā)展和環(huán)境保護之間的協(xié)調性問題，具有非常強的現(xiàn)實意義，對河北省來說則顯得更為緊迫。

曾賢剛研究表明中國30個省、自治區(qū)、直轄市2000—2008年環(huán)境效率保持在0.7～1之間波動，對地區(qū)環(huán)境效率的估算采用的是DEA(date envelope analyse)中的數(shù)據(jù)函數(shù)轉換方法[2]；李勝文等采用隨機前沿生產函數(shù)估算了中國省級水平的環(huán)境效率，時間跨度從1986—2007年，研究結果表明環(huán)境效率與經濟規(guī)模存在反方向關系，經濟規(guī)模越大的省份往往環(huán)境效率越低[1]。胡達沙，李楊同樣運用中國省級面板數(shù)據(jù)計算環(huán)境效率，他們采用的方法是非角度和非徑向的SBM模型(slacks based measure)，估算結果發(fā)現(xiàn)全國總體的環(huán)境效率在下降，同時東部地區(qū)環(huán)境效率較高，中西部地區(qū)環(huán)境效率相對較低[3]，這與李勝文等[1]的結論有所差異。筆者所能查閱到的文獻中對環(huán)境效率值評價的方法大概有五六種，研究的對象都是中國省級面板數(shù)據(jù)，單獨研究市級環(huán)境效率的文獻只有趙艷等對江蘇省環(huán)境效率的計算[4]。本文主要研究河北省環(huán)境效率問題，實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展，改善當前的環(huán)境質量成為全社會的共識，提高河北省環(huán)境效率是其必然選擇。本文運用DEA模型從投入產出的角度分析河北省經濟發(fā)展過程中的環(huán)境效率，進而采用Tobit模型回歸分析影響環(huán)境效率的各項因素，對環(huán)境效率的改善提供參考建議，以期真正實現(xiàn)京津冀環(huán)境協(xié)同發(fā)展。

二、模型解釋與研究方法(DEA-Tobit兩步法)

(一)DEA

數(shù)據(jù)包絡分析簡稱DEA，往往用來評價效率問題，工業(yè)生產中的環(huán)境污染物影響著技術決策單元的效率。環(huán)境污染物(工業(yè)廢氣、廢水、固體廢棄物)可以作為負產出，也可以作為負的投入進入到投入產出過程。如果效率值等于1，即處于生產的前沿面上，則表明工業(yè)生產從投入產出的角度來看是有效率的。如果效率值低于1，則表明生產是缺乏效率的。缺乏效率的描述可以是在既定的生產投入下，產出可以比現(xiàn)有產出更多；也可以描述為在既定產出條件下，可以減少當前的投入而使得產出不變。關于缺乏效率的原因，DEA模型從兩個方面進行考量，一個是生產沒有達到規(guī)模收益，當前或者是處于規(guī)模收益遞增階段，表明投入過少，或者是處于規(guī)模收益遞減階段，此時投入過多；另外一個是純粹的技術效率造成的。

本文在應用DEA模型計算河北省11地市環(huán)境效率值時，是以投入導向為基礎構建的基于可變規(guī)模報酬的DEA，假設有m個獨立評價單元DUM，n種要素投入xi，和p種產出yt，另外伴隨著q種污染物Zj，運用數(shù)據(jù)轉換函數(shù)對污染物排放進行轉化，從而把Zj當成期望產出加入到DEA模型中。之所以進行這樣的處理，主要由于投入產出過程中，投入越少越好，產出越多越好。生產中勞動力、土地、資本等等都是投入要素，產出以經濟產出GDP來衡量，而工業(yè)廢氣、廢水和固體廢棄物等是生產中不可避免的，但不是有益的產出(goods)，而是有害的產出(bads)，這種類型的產出不是越多越好，而是越少越好，所以需要對環(huán)境污染物進行處理，具體的處理方法可見王波、張群[5]。

Mina0=VE

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

(二)Tobit

通過DEA模型計算出環(huán)境效率值之后，還需要對其影響因素及其影響程度進行分析，這里需要用到Tobit模型，兩者結合成為DEA—Tobit兩步法(DEA-Tobit two-stage method)。在使用時，首先使用DEA計算決策單元的效率值，第二步以影響因素為自變量，效率值為因變量進行回歸?；貧w方程的因變量被限定在0～1之間，小于0的以0代替，大于1的以1代替，因變量此時使用的是刪截值(censored)或截斷值(truncated)。Tobit模型可以用下式進行描述：

(6)

yj=0 ifyj≤0

(7)

(8)

yj=1 ifyj≥1

(9)

三、河北省11地市環(huán)境效率評價

(一)數(shù)據(jù)來源和統(tǒng)計描述

常規(guī)的DEA方法，成本型指標作為投入，收益型指標作為產出。從投入產出的角度計算環(huán)境效率，本文的投入主要是資源的消耗，產出是經濟產出(地區(qū)生產總值)和環(huán)境污染物。具體來說，投入指標為河北省各市歷年的能源消費量、用水總量、建設用地面積、工業(yè)從業(yè)人員數(shù)，期望產出為地區(qū)生產總值，非期望產出為工業(yè)廢水排放總量、SO2排放總量和煙塵排放總量。本文所使用的數(shù)據(jù)年份為2001—2014年，數(shù)據(jù)來源包括河北省第三次經濟普查數(shù)據(jù)，各市歷年國民經濟統(tǒng)計公報，《河北經濟年鑒》，各市統(tǒng)計年鑒，《新河北60年1949—2009》《中國城市統(tǒng)計年鑒》《中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒》《中國循環(huán)經濟年鑒》等。其中個別數(shù)據(jù)在有些年份是缺失的，筆者按照前后年份進行了估算。盡管數(shù)據(jù)存在不十分準確的情況，但是對最終計算結果的影響并不大。環(huán)境污染物指標沒有包括固體廢棄物，原因是無法找到市一級的相關數(shù)據(jù)，而且固體廢棄物對環(huán)境所造成的影響不像工業(yè)廢氣和工業(yè)廢水那么大，所以在計算環(huán)境效率值時，舍棄了固體廢棄物這一污染物。對三廢數(shù)據(jù)的處理，本文使用的是線性數(shù)據(jù)轉換方法，把環(huán)境污染數(shù)據(jù)乘以-1，再加上一個正數(shù)值，使得非期望產出由負變成了正值，這樣才符合DEA模型對產出數(shù)據(jù)必須是有益的前提條件(表1)。

表1 DEA模型數(shù)據(jù)的描述統(tǒng)計(均值與標準差，2001年和2014年)

由表1不難發(fā)現(xiàn)：(1)從河北省11地市歷年的投入指標來看，除用水總量在減少之外，勞動力、工業(yè)用地、能源消耗等投入都在增加，尤其是能源消費增長較快。(2)各市用水總量標準差較大，具體城市來看，石家莊、唐山和邯鄲工業(yè)用水量較大，這與其重工業(yè)結構有關。(3)從2001年到2014年，地區(qū)生產總值的均值有了很大幅度的提高，2014年是2001年均值的4.8倍，這是河北省各市經濟持續(xù)高速增長的成果體現(xiàn)。(4)3項環(huán)境污染物指標均值和標準差都比較大，這主要因為指標所取的單位是萬噸，如果增大數(shù)量級，則兩項數(shù)據(jù)都會減小。

(二)DEA具體結果與實證分析

本文運用DEA2.1軟件，采用線性數(shù)據(jù)轉換函數(shù)把5項投入指標和4項產出指標(1項經濟產出，3項環(huán)境污染物)代入軟件進行求解，計算出河北省各市2001—2014年環(huán)境效率數(shù)據(jù)(表2)。

1.河北省各市環(huán)境效率大小分析。DEA模型計算的結果與人們的主觀認識略有差異。從整體上看，各市環(huán)境效率保持在0.6～1之間，效率值最小為0.64，是邯鄲市2011年計算出的效率值。全部年份都達到有效率的有4個市，分別為承德、唐山、廊坊和衡水。這里需要解釋一下，上述4個城市，除了承德空氣質量相對較好之外，唐山、廊坊和衡水都是全年霧霾污染較嚴重的地區(qū)，而這幾個市的環(huán)境效率值卻為1，實現(xiàn)了投入產出的最佳配置?？此泼艿膯栴}是有原因的，一是因為DEA模型主要是從投入產出的角度衡量效率問題，也就是在既有的資源投入下，產出是否達到了最優(yōu)。如果其環(huán)境效率值為1，那說明現(xiàn)有的能源消耗、水資源投入、勞動力投入等不能起到減少環(huán)境污染物的效果。但這并不代表這幾個市的污染排放是合理的，是可以承受的。在現(xiàn)有的資源投入下，可以通過改變生產方式以及生產要素的使用方向，實現(xiàn)污染物總水平的降低。另外一個原因是霧霾的主要成分是PM2.5和PM10，細微顆粒物并沒有作為指標出現(xiàn)在本文的DEA模型中，這就使得本文環(huán)境效率值的計算出現(xiàn)了與人們主觀意識不一致的可能性。

表2 2001—2014年河北省11地市環(huán)境效率值

2．環(huán)境效率值的變化趨勢分析。從總體上看，河北省各市環(huán)境效率值在不斷改進，以張家口為例，2001年其效率值僅為0.68，說明當年該市存在著大量的資源冗余，生產技術效率較低，存在著改進的余地。到了2013年，張家口市環(huán)境效率值達到了0.94，環(huán)境效率已經有了很大幅度的提高，資源的高投入、低產出得到了很大程度的改善。除張家口之外，十幾年間石家莊的環(huán)境效率也有了很大的變化，2006年之前石家莊市環(huán)境效率值都是低于1的，2006年之后其環(huán)境效率一直保持在1，達到了有效率的狀態(tài)。除這兩座城市之外，其他各市環(huán)境效率值雖有所變化，但變化不大。

3.環(huán)境效率生產前沿面分析。由DEA模型的計算過程可知，效率值為1意味著投入和產出實現(xiàn)了最優(yōu)，處于生產的前沿面上。處于非生產前沿面上的各市，投入要素的冗余來自于兩個方面，一個是純技術效率的原因，一個是規(guī)模效益的原因。如果其技術效率不為1，那么盡管規(guī)模效益實現(xiàn)了最優(yōu)，通過改進技術水平還是能夠改善冗余狀況的。如果其規(guī)模效益不為1，那么盡管純技術上無法實現(xiàn)效率改進，冗余改善，通過改變經濟的規(guī)模狀況，能夠提高環(huán)境的效率。以2014年為例，河北省全省實現(xiàn)了規(guī)模效率，但沒有實現(xiàn)純技術效率，其效率值不為1，存在改進的余地。保定市實現(xiàn)了技術效率，但規(guī)模效率沒有實現(xiàn)，說明保定市今后改善環(huán)境效率的方向在于改變現(xiàn)有的產業(yè)規(guī)模，壓減過剩產能，增加低能耗環(huán)保產業(yè)投入，從而提高環(huán)境效率。張家口、邯鄲和邢臺三市既沒有實現(xiàn)純技術有效也沒有實現(xiàn)規(guī)模有效，這就要求這些城市不但要提高工業(yè)的技術水平，還要調整工業(yè)結構，改變現(xiàn)有的生產方式，淘汰落后產能。2013年冗余程度較高的投入要素分別為能源消耗、建設用地和工業(yè)從業(yè)人數(shù)，這反映出河北省當前應當在調整能源結構，降低能源消耗方面下大力度，提高對能源、土地資源和人員的利用水平，解決土地資源閑置和勞動力結果性過剩的問題，從而改善環(huán)境效率，降低環(huán)境污染對社會經濟造成的損害。

四、環(huán)境效率影響因素的Tobit模型分析

將環(huán)境效率作為被解釋變量，各項影響因素為解釋變量，運用面板數(shù)據(jù)Tobit模型回歸分析影響因素與效率值之間的函數(shù)關系是本部分的主要內容。DEA分析計算的效率值介于0～1之間，解釋變量具有截斷(Censored)的特性，因此選擇Tobit模型進行回歸分析。影響環(huán)境效率的因素眾多，考慮到起主要作用的影響因素以及數(shù)據(jù)的可得性和河北省各市的實際情況，本文的解釋變量從經濟規(guī)模、產業(yè)結構、制度因素、對外開放狀況、技術特征、地區(qū)因素和人力資源等幾個方面考慮，具體變量含義見表3。

表3 變量解釋

Tobit回歸的基礎數(shù)據(jù)來源于河北省第三次經濟普查數(shù)據(jù)，各市經濟與社會發(fā)展統(tǒng)計公報，《河北經濟年鑒》《新河北60年1949—2009》《中國區(qū)域經濟統(tǒng)計年鑒》等，有些年份缺失的數(shù)據(jù)筆者根據(jù)前后年份的數(shù)據(jù)進行了推算，盡管不十分準確，但不影響面板回歸的結果。Tobit模型的函數(shù)表達式表示如下：

EEI=β0+β1GDP+β2GR+β3FI+β4PI+β5DT+β6DC+β7TI+β8PD+β9HR+ε

(10)

其中，β0為常數(shù)項，ε為隨機擾動項，回歸分析的結果見表4。

表4 環(huán)境效率影響因素Tobit模型面板回歸結果

注：*、**、***分別表示系數(shù)在10%、5%和1%的水平上顯著。

通過計算面板數(shù)據(jù)的Tobit模型，回歸結果分析如下。

1.人均收入的增長能夠顯著提高環(huán)境效率。人均GDP每增加1個百分點，將使環(huán)境效率值提高0.11個百分點，而且回歸結果具有非常高的顯著性。這表明隨著人均GDP的提高，人均收入不斷增長，人們對環(huán)境會有更高的要求，這就倒逼著社會改善投入產出結構，提高環(huán)境效率水平。但是經濟規(guī)模的另外一個指標，地區(qū)生產總值占全省生產總值的比重(GR)并不顯著。唐山和衡水兩市經濟總量一個在河北省排名第一，約占全省生產總值的22%，一個排名倒數(shù)第一，衡水市地區(qū)生產總值只占河北省的4%左右，但是兩市環(huán)境效率值都是1，說明這一指標對環(huán)境效率沒有顯著影響，環(huán)境效率的高低與城市經濟總量沒有直接的關系。

2.產業(yè)結構對環(huán)境效率有正向的影響。第二產業(yè)占地區(qū)生產總值的比重(FI)通過了5%的顯著性檢驗，同時該比重每提高1個百分點，環(huán)境效率提高0.4個百分點。此項回歸結果與人們一般的認識有所差別，一般認為重工業(yè)化產生的廢水、廢氣和固體廢棄物引起了環(huán)境的惡化，造成了環(huán)境污染，但回歸結果卻顯示第二產業(yè)比值越高(工業(yè)化)，環(huán)境效率值越大。這一矛盾可能的解釋需要從環(huán)境效率的計算過程來考慮，DEA環(huán)境效率的計算是基于投入產出視角的，具有環(huán)境效率并不意味著污染物水平少，它僅僅表示現(xiàn)有的資源投入水平所產生的各項產出是否達到了最優(yōu)?；谶@樣的計算，第二產業(yè)相對于第一產業(yè)和第三產業(yè)對生產技術的投入較大，使用高科技的范圍較廣，在現(xiàn)有的投入約束下產出水平自然就會大，這可以解釋為什么會出現(xiàn)產業(yè)結構對環(huán)境效率正向作用的矛盾。另外一個現(xiàn)實解釋是由河北省的工業(yè)現(xiàn)狀決定的，河北省第二產業(yè)增加值占GDP的比重長期高于全國平均水平。以2014年為例，該年河北省第二產業(yè)占GDP的比重約為51%，比全國水平整整高了8個百分點(全國水平約為42%*數(shù)據(jù)來源：《2014年國民經濟與社會發(fā)展統(tǒng)計公報》及《河北省2014年國民經濟與社會發(fā)展統(tǒng)計公報》。)。對第二產業(yè)的高度依賴使得河北省很多地區(qū)人均收入的提高依賴于工業(yè)產值的增長，只有工業(yè)增加值提高了，人均收入才會更快地提高，從而提高環(huán)境的效率。但這樣的狀況是不合理的，要想解決河北省近些年的環(huán)境問題，還是需要從調整產業(yè)結構上下工夫，盡管這樣可能會造成短期的一系列問題。

3.制度因素和對外開放狀況對環(huán)境效率沒有確定性影響。無論是工業(yè)污染投資還是進出口貿易、國際投資都沒有顯著地改善環(huán)境效率。現(xiàn)階段，河北省各地確實加大了工業(yè)污染治理投資的力度，也取得了治污的階段性成果，不過本文所研究的數(shù)據(jù)范圍為2001—2014年，在此時間段工業(yè)污染治理投資在改善環(huán)境質量方面沒有發(fā)揮應有的作用?？赡艿脑蚴?，一方面工業(yè)污染投資占GDP的比重過低，還不足以改變環(huán)境質量惡化的現(xiàn)實，另一方面越是環(huán)境質量差，污染嚴重的地區(qū)，工業(yè)污染投資越會被動地增加，但這無法根本改變環(huán)境質量。所以環(huán)境效率低的地方，工業(yè)污染投資被動增加的多，而環(huán)境效率高的地區(qū)會主動增加污染投資，從而污染治理投資占地區(qū)生產總值的比重無法確定其對環(huán)境效率的影響方向。外貿依存度和外資依存度對環(huán)境效率沒有確定性影響。河北省并不是一個進出口大省，其外貿依存度只有12%左右，遠遠低于全國的45%，相對于河北省的經濟總量，其進出口規(guī)模并不是很大，無論是改變進出口，還是調整外資規(guī)模都對環(huán)境效率沒有顯著性作用。改善河北省的環(huán)境效率，還應該從自身經濟增長方式和產業(yè)結構入手，與外資企業(yè)的進入、產品的進出口結構沒有直接的作用。

4.技術進步能夠顯著地提高環(huán)境效率。技術因素每提高1個百分點，環(huán)境效率增加0.07個百分點，并且通過了5%的顯著性檢驗。對于河北省來說，要想改善環(huán)境質量，還應該繼續(xù)加大工業(yè)企業(yè)在節(jié)能減排方面的投入，加大對環(huán)保設施的投入，鼓勵技術創(chuàng)新，實現(xiàn)專利技術與市場應用的無縫對接，這樣能夠有效地改善環(huán)境狀況，同時減少對資源的消耗。

5.人口密度越大的地區(qū)，環(huán)境效率往往越差。人口密度在正負兩個方面都對環(huán)境效率產生影響。人口密度的負效應是指人口密度越大，對生態(tài)環(huán)境的壓力越大，污染物排放水平就會越高，對能源的消耗也就越大。人口密度的正效應是指人口密集的地區(qū)往往是城市地區(qū)，相對于農村地區(qū)，城市居民具有較高的教育程度，環(huán)保意識也會更強，其對環(huán)境效率的改善是有積極作用的。河北省人口密度越高的地區(qū)，環(huán)境效率越低。這對城市的管理者提出了更高的要求，在環(huán)保宣傳、資源有效利用方面河北省各市本應該做得更好。

6.人力資源對環(huán)境效率的影響是負的。人力資源豐富的地區(qū)往往是人口密度較大的地區(qū)，根據(jù)上面的分析，對河北省來說，人口越稠密的地區(qū)，環(huán)境效率越低，而這些地區(qū)往往擁有更豐富的人力資源。環(huán)境效率低的地區(qū)聚集了更多的人力資源，才使得人力資源對環(huán)境效率產生了負的影響，通過政府對人力資源的合理配置，是能夠起到改善環(huán)境效率的作用的。

五、結論與建議

改善當前的環(huán)境質量是京津冀協(xié)同發(fā)展的基本要求，京津冀三地的深度融合需要良好的環(huán)境和資源稟賦支撐，其中河北省面臨的環(huán)境問題最多，需要在環(huán)境效率提升方面下大力度。本文通過DEA模型計算了河北省11地市2001—2014的環(huán)境效率，并對環(huán)境效率的影響因素進行了分析，得出如下結論和建議。

1.提高河北省各地環(huán)境效率，促進京津冀環(huán)境質量的提升。從京津冀協(xié)同發(fā)展的視角看，北京和天津作為常住人口都超過1 500萬人的特大城市，通過調整自身能源消費結構是無法緩解環(huán)境污染的。沒有京津冀整個區(qū)域特別是河北省的努力和“犧牲”，北京和天津的環(huán)境質量改善只能是暫時的和局部的。推動京津冀協(xié)同發(fā)展，河北省在改善當前環(huán)境質量提高資源利用效率方面需要犧牲個體的利益服從整體的安排。具體到環(huán)境效率值，河北省各市當前的資源利用效率還有待提高。保定、邯鄲、邢臺3市環(huán)境效率值較低，存在著投入的冗余，其他各市如石家莊和唐山，雖然實現(xiàn)了純技術效率和規(guī)模效率，但是環(huán)境污染物排放總量依然遠遠超出了環(huán)境的承載能力。從環(huán)境效率值的變化趨勢來看，河北省各市環(huán)境效率值在14年間總體上有所提高，但變化幅度不大。說明河北省各市還應該繼續(xù)沿著“轉方式、調結構”的方向進行經濟增長方式的改變，以提高資源的利用效率，改善各市的環(huán)境水平。DEA計算的結果顯示，保定市實現(xiàn)了純技術有效，但沒有實現(xiàn)規(guī)模有效。保定市應當進一步淘汰過剩產能，通過企業(yè)的兼并重組，實現(xiàn)規(guī)模效益的提升。邢臺和邯鄲兩市既沒有實現(xiàn)純技術有效，也沒有實現(xiàn)規(guī)模有效。這兩個城市一方面要改變現(xiàn)有的技術狀況，鼓勵工業(yè)企業(yè)提升裝備技術水平，同時還要逐步淘汰一批能源消耗高、環(huán)境污染大的產業(yè)，以提升環(huán)境效率。對整個河北省來說，改變環(huán)境污染現(xiàn)狀的關鍵還在于生產方式的改變，實現(xiàn)綠色生產和清潔生產，只有這樣才能重現(xiàn)燕趙大地的碧水藍天。另外區(qū)域經濟的本質特征是空間依賴性，京津兩市對周邊地區(qū)資源的依賴越來越突出，建立政府主導的生態(tài)補償機制，北京和天津有義務也有責任幫助河北省各市提升環(huán)境效率。

2.強化與京津兩地產業(yè)對接與合作，承接創(chuàng)新型優(yōu)質產業(yè)轉移，實現(xiàn)經濟發(fā)展與生態(tài)保護的互利共贏。貫徹落實《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，科學的功能定位是基本前提。北京市定位為全國政治、文化、國際交往和科技創(chuàng)新中心，經濟功能并沒有體現(xiàn)；天津市的定位側重于其在改革制度創(chuàng)新、金融創(chuàng)新和研發(fā)航運的功能；河北省則把產業(yè)轉型升級視為其基本功能定位。本文Tobit面板回歸結果顯示，人均GDP、產業(yè)結構和技術水平都對環(huán)境效率有正向影響，人口密度和人力資源狀況對環(huán)境效率有負向影響，各市地區(qū)生產總值占全省的比重、工業(yè)污染投資水平和對外開放程度對環(huán)境效率沒有顯著影響。回歸分析的結果與河北省經濟發(fā)展的實際狀況比較吻合，實現(xiàn)河北省各地環(huán)境質量的提升，產業(yè)結構的升級改造勢在必行，這順應了河北省在京津冀協(xié)同發(fā)展過程中的功能定位。對城市的管理者來說，一方面要發(fā)展經濟，提高人民收入，另一方面要考慮環(huán)境的承載能力，做到兩者兼得在短期內很難實現(xiàn)，唯有通過長期的結構調整，才能實現(xiàn)經濟增長和環(huán)境保護的協(xié)調統(tǒng)一。京津冀三地產業(yè)結構差異明顯，北京、天津和河北分別處于后工業(yè)化階段、工業(yè)化高級階段和工業(yè)化中級階段，在產業(yè)鏈條上，分別處于高端、中端和低端[6]。河北省在吸收河北和天津產業(yè)轉移以及北京非首都核心功能疏解的基礎上，應做到“以吸收促整合”，實現(xiàn)區(qū)域資源的合理配置，在資源環(huán)境約束收緊的情況下促進經濟增長的同時提高環(huán)境效率。

3.倡導建立京津冀三地利益協(xié)調機制，推動京津冀協(xié)同發(fā)展從機制設計到操作實施。當前京津冀還沒有建立起平等互惠的利益協(xié)調機制，導致產業(yè)和要素無法實現(xiàn)良性互動。應倡導建立京津冀三地利益協(xié)調機制，在利益訴求、利益協(xié)調和利益保障方面加強機制建設。打破北京市在利益訴求表達方面的強勢地位，給予河北省地方政府、企業(yè)和各種社會組織更多的話語權。在利益協(xié)調方面，京津冀應探索建立利益補償機制，北京和天津在環(huán)境、空氣、水等方面給予河北省相關地區(qū)利益補償，進而建立利益共同體[7]。另外京津冀協(xié)同發(fā)展，離不開利益保障機制的建設，逐步建立和完善層次分明、分工合理的區(qū)域合作與利益保障機制，使得三地的合作運作能夠落實到微觀的協(xié)調執(zhí)行。當前已經建立的京津冀大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制是一個很好的開端，京津冀三地在治理霧霾方面達成了許多共識，也取得了初步成效。本文的研究表明河北省各地環(huán)境效率存在著明顯的地區(qū)差異，影響環(huán)境效率的因素也不盡相同。各地要根據(jù)自身地理位置、經濟發(fā)展水平、產業(yè)結構、能源結構等建立長期有效的環(huán)境效率提升機制，在京津冀三地統(tǒng)一協(xié)調下不斷提升本地的環(huán)境效率，實現(xiàn)區(qū)域的協(xié)同發(fā)展。

[1]李勝文，李新春，楊學儒.中國的環(huán)境效率與環(huán)境管理——基于1986—2007年省級水平的估算[J].財經研究，2010(2):59-68.

[2]曾賢剛. 中國區(qū)域環(huán)境效率及其影響因素[J]. 經濟理論與經濟管理，2011(10):103-110.

[3]胡達沙，李楊. 環(huán)境效率評價及其影響因素的區(qū)域差異[J]. 財經科學，2012(4):116-124.

[4]趙艷，孫翔，朱曉東. 基于DEA的江蘇省環(huán)境效率研究[J]. 環(huán)境保護科學，2011(4):41-44.

[5]王波，張群，王飛. 考慮環(huán)境因素的企業(yè)DEA有效性分析[J]. 控制與決策，2002(1):24-28.

[6]薄文廣，陳飛. 京津冀協(xié)同發(fā)展：挑戰(zhàn)與困境[J]. 南開學報(哲學社會科學版)，2015(1):110-118.

[7]孫久文，原倩. 京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的比較和演進重點[J]. 經濟社會體制比較，2014(5):1-11.

【責任編輯 郭 玲】

Study on Environment Efficiency and Its Infulence Factors of Hebei Province

ZHOU Xiao-juan， LIU Chao

(Department of Economy and Trade, Hebei Finance University，Baoding,Hebei 071000,China)

The construction of ecological environment supporting zone has benn written inThePlanningOutlineofCollaborativeDevelopmentofBeijing-Tianjin-Hebei. The main purpose is to improve environment quality of air and water resource to offer the environment support to the collaborative development of Beijing-Tianjin-Hebei areas. Based on the method of linear function transform of DEA, this paper treats environmetal pollutants as “bad” outcomes, so we can get environment efficiency values of each city for Hebei province by using a panel data from 2001 to 2013. Whereafter, the author uses the Tobit model to vestigate its determinants. The study shows, (1)the current environment guality can't adapt to the reguirement of the collaborative to development of Beijing-Tianjin Hebei areas, especially Baoding,xingtai and Handan having low environment efficiency,and there are different degrees of low efficiency in resource investment. (2)Some factors may improve the value of environmental efficiency such as per capita income, industrial structure and technology. Meanwhile,the density of population decreased the value. (3)To control environmental pollution involves the mutual effort of Beijing-Tianjin-Hebei, and the key is to adjust the industrial stucture of Hebei province and energy structare of laying stress on coal to realize the collaborative development of Beijing-Tianjin-Hebei areas.

collaborative development of Beijing-Tianjin-Hebei；environment efficiency；DEA model；Tobit model

2016-05-15

河北省科技金融重點實驗室項目，河北省科技計劃項目“河北省環(huán)境管制與環(huán)境效率——地區(qū)差異與影響因素研究”(15454206D)

周曉娟(1971—)，女，山西翼城人，河北金融學院經濟貿易系教授，主要研究方向：發(fā)展經濟學和區(qū)域經濟學。

F205

A

1005-6378(2016)04-0131-09

10.3969/j.issn.1005-6378.2016.04.018