國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。《方案》提出，納入排污許可管理的所有企事業(yè)單位必須持證排污、按證排污，不得無(wú)證排污。明確到2020年完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發(fā)工作，建 放許可制，實(shí)現(xiàn)“一證式”管理。

《方案》提出，要銜接整合相關(guān)環(huán)境管理制度，將控制污染物排放許可制建設(shè)成為固定污染源環(huán)境管理的核心制度。通過(guò)實(shí)施控制污染物排放許可制，實(shí)行企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度，實(shí)現(xiàn)由行政區(qū)域污染物排放總量控制向企事業(yè)單位污染物排放總量控制轉(zhuǎn)變。

根據(jù)《方案》，將分行業(yè)推進(jìn)排污許可管理，逐步實(shí)現(xiàn)排污許可證全覆蓋。率先對(duì)火電、造紙行業(yè)企業(yè)核發(fā)排污許可證，2017年完成《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》重點(diǎn)行業(yè)及產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)企業(yè)排污許可證核發(fā)，2020年全國(guó)基本完成排污許可證核發(fā)。

《方案》還提出，運(yùn)用電價(jià)激勵(lì)等多種市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)企事業(yè)單位主動(dòng)削減污染物排放。對(duì)自愿實(shí)施嚴(yán)于許可排放濃度和排放量且在排污許可證中載明的企事業(yè)單位，加大電價(jià)等價(jià)格激勵(lì)措施力度，符合條件的可以享受相關(guān)環(huán)保、資源綜合利用等方面的優(yōu)惠政策。