施國(guó)榮

摘要： 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷擴(kuò)大和深入，人才培養(yǎng)與教育事業(yè)需要不斷地改進(jìn)和完善，才能適應(yīng)當(dāng)前我國(guó)綜合國(guó)力不斷提升的要求。針對(duì)現(xiàn)在國(guó)家科技、經(jīng)濟(jì)、管理人才的發(fā)展現(xiàn)狀，成人教育在人才的培養(yǎng)方面擔(dān)負(fù)著重大的責(zé)任。雖然在過(guò)去的發(fā)展進(jìn)程中做出了很多卓有成效的工作，但是縱觀(guān)國(guó)內(nèi)的成人教育管理工作，還存在著很多的弊端，使得成人教育管理出現(xiàn)危機(jī)。如何更好地對(duì)待危機(jī)，解決危機(jī)，是本文主要探討的內(nèi)容。

Abstract： With the continuous expansion and deepening of Chinas economic construction， personnel training and education needs the constant improvement and perfect to adapt to the current requirements of the constant improvement of the comprehensive national strength in China. In view of the present situation of the development of national science and technology， economy and management talent， adult education has a great responsibility in the training of talents. Although in the past the development process， a lot of fruitful work was made， but there are still a lot of drawbacks in the domestic adult education management work. So， the adult education management has crisis. How to better deal with the crisis and solve the crisis is the main content of this paper.

關(guān)鍵詞： 成人教育；管理危機(jī)；改革創(chuàng)新

Key words： adult education；management crisis；reform and innovation

中圖分類(lèi)號(hào)：G72 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2016）32-0194-02

0 引言

在我國(guó)教育體系中，成人教育在國(guó)家倡導(dǎo)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮著不可替代的作用。特別是是在實(shí)現(xiàn)科技進(jìn)步、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、為社會(huì)輸送高端復(fù)合型人才上承擔(dān)著終身教育的職責(zé)。當(dāng)下的成人教育內(nèi)容包括了再就業(yè)培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、成人學(xué)歷教育培訓(xùn)、為企事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)等多項(xiàng)辦學(xué)形式。不僅成為終身教育事業(yè)中的重要一員，為社會(huì)培養(yǎng)了大量社會(huì)攻堅(jiān)人才，還不斷謀求各方面的合作與溝通，繼續(xù)探索合作辦學(xué)的新思路。但是與普通高等學(xué)校的集中教育管理有所不同，成人教育存在發(fā)散性、不完善性等缺點(diǎn)，給成人教育發(fā)展之路帶來(lái)重重危機(jī)。需要我們?cè)陂_(kāi)展成人教育的同時(shí)，根據(jù)時(shí)代需要實(shí)施必要的改革創(chuàng)新，謀求成人教育生存與發(fā)展之路[1]。

1 成人教育管理的危機(jī)

我國(guó)成人教育發(fā)展的歷史較短。真正可以稱(chēng)為發(fā)展開(kāi)端的年份大約是在上世紀(jì)的90年代后期。根據(jù)國(guó)家頒布的有關(guān)教育改革發(fā)展綱要規(guī)定，將成人教育納入到了教育制度中，作為教育體系的重要一員，與終身教育、職業(yè)教育并列存在與我國(guó)教育制度之下，成為當(dāng)時(shí)一種新型的教育制度。成立之初，成人教育被賦予了很高的評(píng)價(jià)和期待，也讓很多錯(cuò)過(guò)高等全日制院校學(xué)習(xí)的年輕人獲得了同等的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和學(xué)歷。但是同時(shí)，成人教育管理在實(shí)施過(guò)程中存在著諸多問(wèn)題，給成人教育帶來(lái)了一些不好的影響，讓成人教育在社會(huì)和群眾的心目中的地位打了折扣。管理危機(jī)主要表現(xiàn)在：

①經(jīng)費(fèi)投入過(guò)低是成人教育與高等院校相對(duì)而言的。教育的投入資金相對(duì)固定，但在以往的分配比例上，重點(diǎn)大學(xué)、普通大學(xué)、成人教育所受到的投入比例是不同的，尤其是成人教育，在教學(xué)設(shè)備、師資配備、儀器采買(mǎi)上都存在資金不足的問(wèn)題。

②教學(xué)方式墨守陳規(guī)，管理方式落后陳舊，與快速發(fā)展的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致成人教育的成果與社會(huì)地位逐漸不如人意，因此受到政府的重視也隨之降低，投入減少，出現(xiàn)成人教育和普通教育雙軌制的現(xiàn)象。如圖1。

③成人教育的師資力量中存在資質(zhì)等方面存在良莠不齊的情況。一些學(xué)生或者缺乏教師資質(zhì)的社會(huì)人士涌入成人教師行列，他們并不具備教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和能力。對(duì)學(xué)生的教育沒(méi)有提高作用。

④學(xué)校在管理上缺乏系統(tǒng)性和科學(xué)性。由于很多是在職人員兼職做專(zhuān)業(yè)老師，因此工作繁忙，疲于應(yīng)付，更無(wú)法談及教學(xué)改革和教育創(chuàng)新了。管理者大多年齡比較大，對(duì)社會(huì)發(fā)展變化的適應(yīng)程度不足，思想相對(duì)保守，難以為現(xiàn)代化教育做出更多的貢獻(xiàn)。

圖2為1981年到2015年成人教育師資方面的研究主題類(lèi)文章的數(shù)據(jù)分析。

⑤在人們的心目中，對(duì)于成人教育的認(rèn)可程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及高等院校的認(rèn)可度。雖然我國(guó)對(duì)成人教育的地位有明文規(guī)定，與高等教育系列地位平等。但是在現(xiàn)實(shí)生活中，成人教育學(xué)歷在眾多學(xué)歷中地位較低。社會(huì)對(duì)成人教育學(xué)歷的重視程度和認(rèn)可度不高。

⑥成人教育發(fā)展歷史較短，在制度上沒(méi)有形成完善的體系。教學(xué)模式停留在課堂授課模式上，對(duì)先進(jìn)的信息技術(shù)的利用率不高。如網(wǎng)站、博客、微信平臺(tái)等沒(méi)有普及開(kāi)來(lái)，因此成人教育的自我宣傳力度不夠。

⑦成人教育的教育質(zhì)量，在許多實(shí)際參與授課的學(xué)員反應(yīng)中得到的結(jié)果是不高的。由于教學(xué)模式多模仿全日制教學(xué)，缺乏自己的特色。教學(xué)手段又過(guò)于陳舊，難以吸引學(xué)員的興趣和注意力。因此學(xué)員在參加成人教育的過(guò)程中，多為應(yīng)付，難以提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。

2 成人教育管理改革方法探析

政府給予足夠的重視和投入是對(duì)成人教育最大的支持。當(dāng)政府作為外部環(huán)境為成人教育提供更多的財(cái)力、人力等幫助后，成人教育就會(huì)擁有更多的力量進(jìn)行教育體制機(jī)制革新與創(chuàng)新，對(duì)成人教育配套規(guī)章制度進(jìn)行治理和制定，按照國(guó)家對(duì)于成人教育的法規(guī)和條例要求進(jìn)行逐步規(guī)范，給予成人教育教師職業(yè)資格認(rèn)定等要求，實(shí)行聘用制。

①借鑒國(guó)外成人教育先進(jìn)做法，開(kāi)放成人教育優(yōu)先權(quán)，吸引社會(huì)力量參與到成人教育的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。給予成人教育一定的辦學(xué)自由。

②加強(qiáng)對(duì)學(xué)校內(nèi)部的管理。

1）加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的管理。成人教育的學(xué)員與高等院校的學(xué)員在年齡、社會(huì)閱歷、工作經(jīng)歷等方面都有不同，成人教育的學(xué)生大多是有工作經(jīng)驗(yàn)的人，社會(huì)閱歷豐富、來(lái)源復(fù)雜。不能按照普通學(xué)生的要求來(lái)進(jìn)行管理。教師應(yīng)以學(xué)生的立場(chǎng)為參考，為學(xué)生考慮問(wèn)題，站在學(xué)生的角度，理解學(xué)生的特點(diǎn)。采取激勵(lì)與鼓勵(lì)相結(jié)合的方式，幫助學(xué)生樹(shù)立獲取知識(shí)的決心與意志。激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)知識(shí)的主動(dòng)性和熱情來(lái)。解決學(xué)生學(xué)習(xí)中遇到的困難，幫助學(xué)生解決生活中的問(wèn)題，排除學(xué)生的后顧之憂(yōu)。成人教育學(xué)院從管理人的思路轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)人，改正學(xué)校在管理中的不足，與學(xué)生建立平等和諧的關(guān)系。

2）加強(qiáng)成人教育課程設(shè)置水平。提高成人教育教師的水平。采用立法和法規(guī)相提并論的方式，實(shí)行教師全員聘用上崗。選拔教師要經(jīng)過(guò)考試和考核，將優(yōu)秀的人才引進(jìn)來(lái)。在授課階段采用試用制，通過(guò)學(xué)校、學(xué)員的雙重考核來(lái)進(jìn)行評(píng)定，懶政必須要被淘汰。教師對(duì)自身要加強(qiáng)約束，要求自己不斷更新知識(shí)，提高業(yè)務(wù)水平，強(qiáng)化與優(yōu)秀教師的溝通和交流，結(jié)合管理教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)教學(xué)內(nèi)容和課程設(shè)置進(jìn)行創(chuàng)新。

3）根據(jù)成人教育學(xué)院本身的特點(diǎn)，將學(xué)校的軟硬件等納入到城市建設(shè)的體系中，加強(qiáng)與省級(jí)部門(mén)和社會(huì)各界的聯(lián)系。從學(xué)校和學(xué)員的需要出發(fā)，展開(kāi)理論課程的設(shè)置和實(shí)踐課程的探索與開(kāi)設(shè)。

4）采用學(xué)分制，將學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中積累下的學(xué)分設(shè)置為畢業(yè)的參考數(shù)值。使用學(xué)分制的優(yōu)勢(shì)在于，針對(duì)學(xué)生的特點(diǎn)，讓學(xué)生自主選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容和上課時(shí)間。擺脫過(guò)去單純以考試成績(jī)來(lái)進(jìn)行評(píng)定的傳統(tǒng)考核制度。學(xué)員只要學(xué)習(xí)課程內(nèi)容，達(dá)到學(xué)習(xí)目的，并參加開(kāi)卷閉卷考試、上機(jī)操作，小論文等多重評(píng)價(jià)方式，并獲得較高的實(shí)踐課程的評(píng)價(jià)，就可以獲得畢業(yè)的資格。這種方法教育出來(lái)的學(xué)員不僅具有扎實(shí)的知識(shí)基礎(chǔ)，還擁有較高的實(shí)踐能力和創(chuàng)新方法，更加適合社會(huì)需要。

③加強(qiáng)學(xué)校的核心管理層的凝聚力。首先要有優(yōu)秀的帶頭人，能夠帶領(lǐng)學(xué)校走出危機(jī)和困境。帶頭人必須具備高瞻遠(yuǎn)矚的見(jiàn)識(shí)、德高望重的人脈關(guān)系、與時(shí)俱進(jìn)的管理方式，超人的人格魅力，才能影響教師和學(xué)生的行為。領(lǐng)導(dǎo)人在借鑒和學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)管理模式的同時(shí)，不斷尋找新的突破口，給自己以思想動(dòng)力；并且能夠組合協(xié)調(diào)各方力量，解決成人教育面對(duì)的困難和難題。組織專(zhuān)家學(xué)生參與成人教育改革和改制，傳播新觀(guān)念，交流新知識(shí)，共同研究如何將成人教育正規(guī)化的問(wèn)題[3]。

3 結(jié)語(yǔ)

挑戰(zhàn)就是機(jī)遇。我國(guó)成人教育在當(dāng)下必須抓住時(shí)機(jī)，轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念，提高學(xué)員的綜合素質(zhì)，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，不斷尋求合作。探索與社會(huì)辦學(xué)、開(kāi)展各種形式的培訓(xùn)，發(fā)展繼續(xù)教育等多種運(yùn)營(yíng)模式，才不會(huì)面臨危機(jī)的威脅。只有突破當(dāng)下，另謀出路，探求新的辦學(xué)模式和管理模式，才能讓成人教育與時(shí)俱進(jìn)，把握時(shí)代脈搏，走出當(dāng)下的困境與危機(jī)。

參考文獻(xiàn)：

[1]張英民.淺談成人教育管理的危機(jī)及改革創(chuàng)新[J].新教育時(shí)代電子雜志（教師版），2015（16）：236.

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[3]陳林選.探究成人教育管理的危機(jī)及改革創(chuàng)新[J].山海經(jīng)（故事），2015（7）：109.