王曉英

綏中發(fā)電廠多種經(jīng)營總公司

淺析建筑經(jīng)濟管理在招投標中的重要性

王曉英

綏中發(fā)電廠多種經(jīng)營總公司

在建筑經(jīng)濟管理中，招投標制度提高了建筑工程報價的合理性，提升了建筑企業(yè)的管理水平，減小了建筑企業(yè)的經(jīng)營成本費用，推動了建筑施工工藝的發(fā)展，加強了建筑工程項目的橫向合并，提高了建筑市場的管理效率。建筑單位要對招投標工作引起重視，通過科學的方法和合理的手段，從而推動招投標工作的發(fā)展。合理利用建筑經(jīng)濟管理在保障招投標工作質(zhì)量方面的優(yōu)勢，規(guī)避工程設(shè)備和材料質(zhì)量不佳、工作人員管理不周等給工程質(zhì)量和效率帶來的不良影響，促進建筑工程行業(yè)的不斷發(fā)展。鑒于此，本文主要分析建筑經(jīng)濟管理在招投標中的重要性。

建筑經(jīng)濟管理；招投標；重要性

引言

建筑工程的招標行為是在法律的監(jiān)督指導下所進行的商品交易。其最基本的特性就是公平、公開、公正。此外，招投標可以為建筑工程帶來直接的經(jīng)濟效益，有利于施工報價合理化、強化組織管理、節(jié)約企業(yè)經(jīng)營成本、促進企業(yè)施工技術(shù)進步以及擴大招標規(guī)模。因此，建筑工程招標單位必須高度重視招投標，要保證招標過程的透明化，依法進行審核和排查，不斷提升自身的綜合素質(zhì)，勇于創(chuàng)新，改進管理體系制度，從而促使建筑產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。招投標行為可以使各個建筑單位公平競爭，有利于減少施工成本，提高施工質(zhì)量，有效打擊交易過程中的貪污腐敗現(xiàn)象，促進建筑交易市場的合理穩(wěn)固發(fā)展。因此，建筑工程招標行為對促進我國經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)建筑經(jīng)濟有效管理等發(fā)揮了不可磨滅的作用。

1 、建筑經(jīng)濟管理的現(xiàn)狀及招投標概述

隨著社會的發(fā)展和經(jīng)濟的進步，科學技術(shù)水平得到了進一步的提升，社會各個行業(yè)也得到了迅速的發(fā)展。人們的工作和生活都離不開建筑工程，建筑工程的規(guī)模和投入也在近些年來不斷擴大，建筑行業(yè)的競爭也變得越來越激烈。建筑經(jīng)濟管理作為建筑工程中涉及工程內(nèi)外部因素的工作，貫穿于建筑工程項目規(guī)劃、施工、驗收等各個過程中，對建筑工程成本的控制、質(zhì)量的保障、效益的獲得具有至關(guān)重要的作用，因此也受到了企業(yè)和社會的廣泛關(guān)注，在近些年來得到了快速的發(fā)展。

建筑工程招投標時一種在市場經(jīng)濟條件下，以建筑產(chǎn)品作為商品進行交換的一種交易形式。它不是那種單單由政府分配建設(shè)任務(wù)，也不同于建設(shè)方憑借自己的力量自行聯(lián)系施工方。招投標行為，是由唯一的建設(shè)單位設(shè)定標的，招請市場中較為符合條件的建筑項目承包單位參加投標，然后根據(jù)相關(guān)的法律程序，從若干施工企業(yè)中，選擇出條件優(yōu)越的施工單位，并與其達成交易協(xié)議，來完成工程建筑任務(wù)的一種法律行為。招投標其實質(zhì)是一種法律行為，國家已制定相關(guān)法律法規(guī)來監(jiān)督管理這一行為。不僅使招標方在招標過程中嚴格守法，誠實守信，遵守公平、公正、公開的原則；也鼓勵了投標方在科學技術(shù)、企業(yè)管理、合理報價以及社會影響力等方面展開公平、公正的競爭。建筑工程招投標制度的建立滿足了市場經(jīng)濟體制的需要，使招標者能夠通過合法的渠道為企業(yè)的建筑工程招到有實力，條件優(yōu)越的投標者。投標者也可通過公平競爭，平等交易來獲得工程任務(wù)，并且認真負責的進行建筑工程施工，在工程作業(yè)過程中保質(zhì)保量，降低成本，提高效益，為城市建設(shè)造福。

2 、項目招投標的特征及重要性

建筑工程的招投標工作在實質(zhì)上是一種交易行為，交易的產(chǎn)品是建筑工程項目。具體來說，在當前的市場經(jīng)濟環(huán)境下，首先由招標單位展開定標工作，并將定標的資料發(fā)放給具有投標資格的承包單位，邀請這些單位來進行投標。在投標的過程中，要嚴格按照我國相關(guān)制度的規(guī)定，以標準化的流程進行招投標工作，在確定投標單位后要簽訂招標合同。我國招投標工作已經(jīng)開展了將近30年，招投標制度有力的推動了我國建筑市場的發(fā)展。當前，有關(guān)建筑工程招投標管理的法律包括《中華人民共和國招投標法》、《工程建設(shè)項目招投標辦法》等，這些法律的制定為招投標工作展開營造了良好的環(huán)境，促進了招投標工作的開展。

2.1 將公平、公正、公開應(yīng)用在雙方投標的過程中

施工單位競爭的透明性在項目投標中的到體現(xiàn)，以此建筑工程中腐敗現(xiàn)象也有所減少，在施工單位中，這具有激勵的挑戰(zhàn)性。同時，對施工企業(yè)的發(fā)展也是非常有利的，不僅有利于施工企業(yè)對公司的內(nèi)部經(jīng)濟管理作出合理的調(diào)整，還有利于提高生產(chǎn)效率，以推動企業(yè)快速的發(fā)展。

2.2 有利于有效控制項目建設(shè)成本

項目招標投標能夠有效的降低項目建設(shè)的成本，保證在企業(yè)的發(fā)展中節(jié)約人力、財力和物力，使社會的財富得到有效的節(jié)約?，F(xiàn)在我國的建筑市場處在良性競爭的狀態(tài)，這樣不但企業(yè)在改進，而技術(shù)也在提高，使施工任務(wù)和分配得到更合理的保證。

2.3 有利于保證工程質(zhì)量

建筑企業(yè)的業(yè)績包括已經(jīng)建設(shè)完成的工程，這對外界給予建筑企業(yè)的評價起著決定性的作用，同時企業(yè)和其他項目的承接也受到了相應(yīng)的影響，通過對各個施工方的建筑資料對比選出最優(yōu)的方案進行投標。為此，建筑企業(yè)為了建立良好的企業(yè)信譽，會將重點放在建設(shè)工程質(zhì)量上，保證施工的質(zhì)量。

3 、建筑經(jīng)濟管理在招投標中的重要性的體現(xiàn)

3.1 工程造價控制

當前，科學技術(shù)水平發(fā)展迅猛，大量先進儀器設(shè)備和人才被引入建筑工程的施工建設(shè)當中，極大的促進了建筑工程的發(fā)展。建筑工程規(guī)模的擴大、樣式的增多，在增強建筑安全性、實用性的同時，也給建筑工程的經(jīng)濟管理工作帶來了巨大的壓力。建筑工程招投標工作是確定工程施工合同價款的重要階段，其間涉及工程施工成本、進度、規(guī)模等諸多要素，其階段的完成質(zhì)量對后續(xù)工程的建設(shè)及竣工結(jié)算都有著重要的影響。因此，工程企業(yè)都十分重視工程施工前的招投標工作。切實加強建筑工程經(jīng)濟管理，對工程量清單作詳細的制定和檢查，將工程招投標過程中不易標價的幾個方面作重點標識，并制定相應(yīng)計劃進行落實，以制定出一套包含建筑標準、規(guī)模、工期要求、技術(shù)特性等諸多必要內(nèi)容的招標文件，為工程的招投標工作打下良好的基礎(chǔ)。針對工程設(shè)備和材料供應(yīng)商和采購人員間出現(xiàn)的粗制濫造、渾水摸魚等現(xiàn)象，制定相應(yīng)的管理方案和制度標準，規(guī)范工作人員的言行舉止，確保正規(guī)的進貨渠道，以保障工程設(shè)備和材料的質(zhì)量，避免后續(xù)不必要的問題的出現(xiàn)。在保障工程設(shè)備和材料的質(zhì)量的前提下，盡量提升組織機構(gòu)的工作效率，減少不必要的開支，這從另一角度也對工程造價的控制有利。

3.2 提高建筑招投標工作的質(zhì)量

建筑工程招投標工作的主要內(nèi)容是對投標企業(yè)設(shè)計的施工與建設(shè)方案進行交流，確定出一套互利共贏、按期保質(zhì)的工程施工建設(shè)方案。近些年來，社會上出現(xiàn)了許多利用建筑工程招投標工作中的漏洞，實施詐騙、偷工減料等事件，不僅給工程建設(shè)企業(yè)帶來了直接的經(jīng)濟損失，也給社會帶來了嚴重的不良影響。因此，建筑工程招投標工作的質(zhì)量也逐漸成為了工程企業(yè)重點關(guān)注的內(nèi)容。通過加強建筑工程經(jīng)濟管理，嚴格把控資金和人員流動，及時剔除不利于招投標工作的人員，確保招投標工作的秩序。對招投標工作進行過程中所涉及的資料、資金等重要物件要經(jīng)由專門的人員保管，防止丟失和偷換等事故的發(fā)生。由于在市場不斷變化的過程中，工程設(shè)備和材料的價格也在不斷的變化，建筑工程經(jīng)濟管理人員應(yīng)該及時的更新相關(guān)的數(shù)據(jù)信息，防止招投標企業(yè)在工程建設(shè)方案制定的過程中鉆空子。由此可以看出，建筑經(jīng)濟管理在招投標工作過程中具有重要的作用。

3.3 避免價格壟斷，穩(wěn)定市場價格

建筑工程招投標是公開、公平、公正的商品交易行為。搭建招投標平臺可以避免建筑市場的壟斷和獨裁，有利于市場經(jīng)濟體制的發(fā)展，使得建筑工程報價由市場來控制決定。從施工單位的角度而言，招投標行為可以在各個企業(yè)中發(fā)揮相互制衡的作用，有利于節(jié)約建筑成本，促進企業(yè)自身的不斷發(fā)展與進步，使建筑市場合理穩(wěn)定的健康發(fā)展。

3.4 推動建筑施工工藝的發(fā)展

招投標制度能夠有效的推動建筑施工工藝的發(fā)展。建筑工程的規(guī)模通常較大，涉及到的專業(yè)種類較多，施工工藝非常復(fù)雜，施工成本較高。而投標單位為了能夠順利中標，必然要加強自身的管理，并不斷研制具有競爭優(yōu)勢的施工技術(shù)和施工方法，從而有力的推動了建筑施工工藝的發(fā)展。具體來說，招標單位首先要盡量提高施工技術(shù)和施工方法的先進性，而先進的施工技術(shù)會有力的提升企業(yè)的施工水平，提高施工質(zhì)量，增強建筑企業(yè)的實力。另外，先進的施工工藝對于降低工程成本也具有較大的幫助。其次，施工企業(yè)要提高企業(yè)的管理水平，推行精細化管理模式，通過有效的管理可以有效的增強企業(yè)的成本優(yōu)勢，從而提升企業(yè)的核心競爭力。

3.5 加強建筑工程項目的橫向合并

集中招標的模式是建筑工程招投標模式中非常重要的一種模式，該模式能有效加強建筑工程相似項目的橫向合并，突破地域因素造成的限制，增大了投標工作的規(guī)模。許多投標單位在對相似的建筑項目進行投標，可以充分發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)的特點，從而有效的控制了建筑工程的成本費用。

3.6 提高建筑市場的管理效率

招投標制度也可提高我國政府相關(guān)職能部門對建筑市場的管理效率，提升管理水平，促進建筑市場的有序化和規(guī)范化。例如，招投標制度要求建筑施工單位要做好工程的預(yù)算工作，要保證工程造價既有競爭力又能實現(xiàn)自身的經(jīng)濟效益。另外，招投標制度要求招標單位要在招標文件中對工程的施工要求進行詳細說明，包括施工目的、施工技術(shù)和方法、施工效果等，在選定投標單位后，雙方要簽訂標準的工程合同。在合同中要對施工情況進行進一步的詳細說明，并對雙方的經(jīng)濟條款和發(fā)生糾紛時的處理方法進行明確。因此，在實際工程中發(fā)生糾紛時，可以在工程合同中比較容易的找到對應(yīng)條款進行解決?？梢姡型稑酥贫扔行У奶岣吡私ㄖ袌龅墓芾硇?，推動了建筑市場的規(guī)范化。

4 、加強招投標工作中建筑經(jīng)濟管理的措施

4.1 健全規(guī)章制度

完善制度，進一步規(guī)范招投標活動。①要在《招標投標法》等法律的大框架內(nèi)，健全完善招標投標相關(guān)方面和環(huán)節(jié)的實施辦法及細則，形成法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件等層次分明、互為補充、覆蓋面廣、操作性強的法律法規(guī)體系。②積極推進制度建設(shè)和創(chuàng)新。盡快建立和完善對招標人和招標代理機構(gòu)的行為規(guī)范。建立對業(yè)主行為的監(jiān)督制度。對必須招標而未招標、將工程肢解發(fā)包等行為要嚴肅查處，視情節(jié)輕重，不予頒發(fā)施工許可證并判定其招標無效。

4.2 加強監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)，完善有形建筑市場，促進公平競爭

實行招標負責人終身負責制，有效解決串、陪標現(xiàn)象。招標人代表多為建設(shè)單位的領(lǐng)導，工程建設(shè)費用都是由國庫出資，建設(shè)工程質(zhì)量的好壞，工程價款的高低與其切身利益沒有直接關(guān)系，從而使得部分投標人覺得有空可鉆、有機可乘。要杜絕此類問題的發(fā)生，應(yīng)對招標負責人實行其對工程質(zhì)量的終身負責制，如果工程質(zhì)量出現(xiàn)問題，則可以對其進行懲處。這樣就可以預(yù)防一些行政干預(yù)的因素，避免了招標投標中的“陪標現(xiàn)象”。建立信用檔案，完善廉政準入制度。對有假借資質(zhì)、違規(guī)掛靠、違規(guī)轉(zhuǎn)包以及在招投標活動中有其它不良行為的企業(yè)和人員列入黑名單，使這些企業(yè)或人員在市場準入時受到限制，以加大違法違規(guī)的成本，加強招投標管理。

4.3 改善中標方式，避免盲目報價

招投標市場應(yīng)與施工現(xiàn)場進行有機結(jié)合，要加強后續(xù)場外的監(jiān)督管理。①采用經(jīng)評審的最低投標價中標法，對報價清單中影響工程質(zhì)量安全的基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、腳手架、混凝土及鋼筋混凝土模板、垂直運輸機械、土方支護結(jié)構(gòu)、主要材料、設(shè)備的單價報價做出限制，引導企業(yè)理性報價。②要加強標后履約的監(jiān)管。采用不定期的抽查制度，對不按要求履約的中標單位，應(yīng)列入不良行為記錄和黑名單，以限制其今后的投標資格。

4.4 優(yōu)化招標方式，簡化開標程序

招標方式的優(yōu)化可以從以下幾個方面來實現(xiàn)：①采用電子招投標代替遞遞交紙質(zhì)標書；②實行網(wǎng)絡(luò)報名；③采用資格后審的資格審查方式。開標程序的簡化可以通過投標文件的網(wǎng)絡(luò)遞交，在線開標來實現(xiàn)。以縮短投標時間，降低投標成本，進而節(jié)約社會資源。

4.5 工程招投標制度監(jiān)督管理市場環(huán)境

提前做足工程的預(yù)算，寧超勿少，同時要確保招標預(yù)算能夠在合理的范圍內(nèi)上下波動，不但要讓成功拿下標的的施工單位能夠從中獲取經(jīng)濟利益，還要盡可能的降低成本，不鋪張不浪費。如果出現(xiàn)投標被視為無效或者廢除的情況，不要急于做出判斷，最好通過法律保護的方式，客觀公平的進行調(diào)查，減少主觀因素的影響。招標文件中應(yīng)明確說明招投雙方各自應(yīng)盡的義務(wù)和責任，防止在施工過程中，因文件不明而引起的各方當事人的責任不明等復(fù)雜情況。尤其是對經(jīng)濟方面的條款，一定要嚴格制定并且認真執(zhí)行，以減少雙方發(fā)生在經(jīng)濟事務(wù)上的摩擦，提高工程效率。同時，招標單位在制定招標文件時，內(nèi)容盡量不要過于苛刻，不然會給投標單位帶來“此項工程風險很大”的印象，從而提高報價。

4.6 加強評標隊伍建設(shè)

在進行評標工作的時候，其實際工作主要是由專業(yè)人員組成的評標專家進行。因此，評標工作正式實施之前，應(yīng)該在工程內(nèi)部建立對招投標工作十分熟悉的專業(yè)評標隊伍。這些評標人才應(yīng)該具備專業(yè)知識豐富、技術(shù)水平較高以及評標經(jīng)驗豐富等特點。當評標隊伍建設(shè)完成之后，還應(yīng)該對其進行動態(tài)化管理，保證評標的公平性。當評標工作結(jié)束后，還應(yīng)該由專業(yè)的管理機構(gòu)對評標人員進行評議，并對評標人員的工作態(tài)度以及工作水平進行綜合評價。每年度對評標人員進行相關(guān)的考核，并建立考核檔案，對評標人員的水平以及態(tài)度進行綜合評定。在進行評標的時候，選取那些經(jīng)驗豐富、態(tài)度認真且有較強責任感的專業(yè)人員進行評標工作。

4.7 對工程監(jiān)理工作的質(zhì)量進行提高

在工程建設(shè)過程中，相關(guān)的監(jiān)理人員需要積極發(fā)揮監(jiān)理功能，對于工程建設(shè)的質(zhì)量進行嚴格檢驗，防止工程中出現(xiàn)分包、轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象。同時，還需要對工程項目在招投標階段的欺詐、違法分包轉(zhuǎn)包以及行賄現(xiàn)象進行嚴格檢驗。并依法予以曝光，予以其相關(guān)的責任人一定的警告懲罰。還可以對廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體對于工程純潔性建設(shè)的重要性進行積極宣傳，并對監(jiān)理人員的監(jiān)管職責進行一定的宣傳，使得相關(guān)的招標人對于實際施工單位積極行使監(jiān)督管理的職責。另外，政府的相關(guān)部門還需要積極做好查處工作，對于工程中存在的分包、轉(zhuǎn)包行為進行積極檢查，追究責任人的責任，并給予一定的懲罰。建筑管理部門需要加強自身的監(jiān)督職能，強化責任意識，使得工程建設(shè)的質(zhì)量得到保證。

4.8 管理理念需要進一步更新

建筑經(jīng)濟管理理念主要體現(xiàn)在：建筑經(jīng)濟管理工作人員缺乏動態(tài)的管理意識?，F(xiàn)階段，存在一部分建筑企業(yè)的管理人員只注重對現(xiàn)階段出現(xiàn)的現(xiàn)象進行管理和分析，這一管理理念的存在就致使著建筑經(jīng)濟管理成本與建筑工程的實際發(fā)展情況出現(xiàn)了不相符的情況。另一方面，在開展建筑經(jīng)濟管理工作時，一些建筑企業(yè)只對建筑材料、施工人員、制造費用等顯性的成本進行管理，不注重由于工程返工和設(shè)計變化而引起的隱形成本的管理，忽視了從長遠的角度看待建筑經(jīng)濟管理的范疇。

結(jié)束語

在快速發(fā)展的經(jīng)濟和科技的推動下，社會生產(chǎn)力水平和人們的生活質(zhì)量不斷提升，人們工作和生活中對建筑工程的質(zhì)量和功能的

要求也得到了進一步的提升，建筑工程中所涉及的內(nèi)容和包含的方面也越來越多。建筑工程的招投標是整個工程中的重要內(nèi)容，對建筑工程的質(zhì)量和企業(yè)效益的獲得有著很大的關(guān)系，因此受到了人們的廣泛關(guān)注。近些年來，人們提出了通過加強建筑經(jīng)濟管理以提升企業(yè)招投標工作質(zhì)量的方略。在經(jīng)濟全球化發(fā)展趨勢推動下，我國經(jīng)濟在近些年來得到了迅猛的發(fā)展，建筑工程項目的規(guī)模和投入也不斷擴大。在經(jīng)濟市場競爭如此劇烈的形勢下，對建筑工程的經(jīng)濟管理在節(jié)約成本、提升企業(yè)經(jīng)濟效益方面顯得尤為重要。

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圖3 企業(yè)內(nèi)部組建專業(yè)BIM團隊人員安排

圖4 全員BIM人員安排

(1)企業(yè)BIM服務(wù)外包，指在BIM實施過程中，一些企業(yè)尚不具備成立BIM團隊的能力，也沒有立即全面實施BIM的規(guī)劃和安排，當甲方明確要求使用BIM或者項目本身只能依靠BIM來解決問題時，這種企業(yè)一般可以采用BIM服務(wù)外包模式，人員安排如圖3所示。

(2)企業(yè)內(nèi)部組建專業(yè)BIM團隊，是指在企業(yè)內(nèi)部成立專門的BIM團隊以協(xié)助各部門完成模型創(chuàng)建、碰撞檢查、性能分析等相關(guān)工作，其他部門仍按照傳統(tǒng)的二維設(shè)計方式進行工作，人員安排如圖4所示。

3.3 BIM的數(shù)據(jù)安全管理

為了確保BIM模型中的數(shù)據(jù)安全，中小型設(shè)計機構(gòu)應(yīng)當首先限制BIM文件夾的使用權(quán)限，此外還應(yīng)該選用更安全的數(shù)據(jù)保存管理平臺。

(1)文件夾權(quán)限

合理設(shè)置文件夾的訪問和修改權(quán)限，能避免越權(quán)操作和錯誤操作導致的設(shè)計內(nèi)容被更改，但是過于嚴格的文件夾使用權(quán)限又會影響設(shè)計師的工作效率，因此，合理設(shè)置文件夾權(quán)限具有必要性。對于匯總的BIM文件應(yīng)當只有BIM經(jīng)理具有修改權(quán)限，其他設(shè)計師只具備只讀權(quán)限，而且各專業(yè)的設(shè)計師不得有其他專業(yè)的可寫權(quán)限，以避免在進行圖形參照時，對其他專業(yè)的設(shè)計成果做出錯誤修改。

(2)文檔管理平臺

在BIM實施過程中，對于一些大型復(fù)雜、數(shù)據(jù)信息龐大的項目，選用更安全、功能更全面的文檔管理平臺十分有必要。例如通過應(yīng)用AutodeskBuzzsaw可以為設(shè)計機構(gòu)提供一個安全高效的聯(lián)機協(xié)作和項目管理平臺，它可以通過網(wǎng)絡(luò)來存儲和管理項目資料，并使項目參與者在設(shè)計過程中隨時保持聯(lián)系，從而提高工作效率并降低成本。

總之，BIM的應(yīng)用隨著工程項目復(fù)雜性的增加和對建筑性能要求的不斷提高而得到飛速發(fā)展，BIM在設(shè)計階段也展現(xiàn)了其自身的優(yōu)越性、高效性和可發(fā)展性，因此進一步加強對其的研究非常有必要。

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