李初文佳

摘 要：金融能夠?qū)?jīng)濟(jì)發(fā)展起到強(qiáng)有力的支撐作用，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與金融發(fā)展的廣度和深度密切相關(guān)。本文將絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與長江三角洲、珠江三角洲、京津冀區(qū)域的金融業(yè)發(fā)展與合作現(xiàn)狀進(jìn)行了比較分析，指出了絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶金融發(fā)展存在的問題，同時(shí)借鑒先行區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)啟示，提出絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)金融建設(shè)措施及對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)；金融發(fā)展；四大經(jīng)濟(jì)區(qū)；比較研究

改革開放30多年來，我國逐步形成了珠江三角洲經(jīng)濟(jì)帶、長江三角洲經(jīng)濟(jì)帶、京津冀地區(qū)三大經(jīng)濟(jì)區(qū)，三者并稱為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大增長極，對(duì)我國東部及沿海經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長起到促進(jìn)作用，而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的西北地區(qū)，還未形成新的經(jīng)濟(jì)圈及區(qū)域金融中心。2013年，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的提出為西北地區(qū)的發(fā)展帶來了契機(jī)，這一重大戰(zhàn)略構(gòu)想旨在發(fā)揮我國西北內(nèi)陸地區(qū)獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，打造新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)深度發(fā)展的新局面。通過對(duì)四大區(qū)域的經(jīng)濟(jì)及金融發(fā)展的比較分析，能夠看出絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與三大增長極還有巨大差距。

一、四大經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展歷程比較分析

珠江三角洲經(jīng)濟(jì)帶位于廣東省，包括9個(gè)主要城市。隨著1978年改革開放，我國政府規(guī)劃并推進(jìn)了東部地區(qū)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，設(shè)立了四大經(jīng)濟(jì)特區(qū)，其中有兩個(gè)位于珠江三角洲經(jīng)濟(jì)帶。隨著優(yōu)惠政策實(shí)施與生產(chǎn)要素的積累，珠三角順應(yīng)趨勢成為中國經(jīng)濟(jì)的“增長極”。2008年，國務(wù)院出臺(tái)政策1重點(diǎn)實(shí)施該區(qū)域中的9個(gè)城市一體化。隨著經(jīng)濟(jì)輻射范圍增加，珠三角地區(qū)的外延不斷擴(kuò)大，現(xiàn)已形成了以粵港澳為主體的大珠三角城市群2。

長江三角洲經(jīng)濟(jì)帶由上海市、江蘇省、浙江省的16個(gè)地級(jí)以上主要城市組成。20世紀(jì)80年代初，中央提出建立以上海為中心的長江三角洲經(jīng)濟(jì)圈。20世紀(jì)90年代，浦東成為了整個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域的領(lǐng)頭羊，長三角逐漸成長為新的增長極。如今，長江三角洲經(jīng)濟(jì)帶已成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力、城市化水平最高的地區(qū)。

京津冀經(jīng)濟(jì)圈是被稱為我國經(jīng)濟(jì)增長“第三極”的環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的核心區(qū)域，包括北京市、天津市和河北省。1992年黨的十四大首次提出“環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈”的概念規(guī)劃，2004年《廊坊共識(shí)》首次提出了“京津冀一體化”發(fā)展思路，2014年京津冀協(xié)同發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略后，京津冀地區(qū)已成為我國當(dāng)前最重要的規(guī)劃經(jīng)濟(jì)區(qū)之一。

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶由國家主席習(xí)近平2013年在哈薩克斯坦訪問時(shí)提出，以古代絲綢之路的概念為基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)帶輻射范圍包括西北五?。ㄗ灾螀^(qū)）3，旨在平衡區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，為西部大開發(fā)尋求新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。自這一重大戰(zhàn)略提出以來，我國已與中亞多國簽署了相關(guān)合作協(xié)議，沿線各省市（區(qū)）也在找準(zhǔn)定位、發(fā)揮自身優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，積極謀求有效利用自身資源，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

二、四大經(jīng)濟(jì)區(qū)金融業(yè)發(fā)展比較分析

金融是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力支撐，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動(dòng)形成新的金融需求和創(chuàng)新動(dòng)力，由于四大經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展程度不同，因而金融業(yè)發(fā)展水平也參差不齊，并呈現(xiàn)出不同的特征。下文將從不同的方面對(duì)四大經(jīng)濟(jì)區(qū)的金融業(yè)發(fā)展進(jìn)行比較4。

（一）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶西北五省區(qū)地處內(nèi)陸地區(qū)，對(duì)外開放程度低，經(jīng)濟(jì)建設(shè)開始較晚，不如東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)帶較早地享受到政策上的傾斜，因此經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是四大經(jīng)濟(jì)區(qū)中最為薄弱的。從經(jīng)濟(jì)總量（表1）看，最近五年里絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)生產(chǎn)總值和人均地區(qū)生產(chǎn)總值最小，并且是四大經(jīng)濟(jì)區(qū)中唯一一個(gè)低于全國水平的區(qū)域。從靜態(tài)數(shù)值上看，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶西北五省區(qū)與其他三個(gè)地區(qū)尤其是長三角和珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的差距較大，但是這一差距在逐年減小?？梢钥闯?，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶西北五省區(qū)GDP和人均地區(qū)GDP增長迅速，2015年之前一直處于較高水平，超過了其他三個(gè)區(qū)域并高于全國水平，有明顯的后發(fā)優(yōu)勢。2015年全國經(jīng)濟(jì)增長放緩態(tài)勢，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶西北五省區(qū)經(jīng)濟(jì)增長也受到較大沖擊，兩項(xiàng)指標(biāo)均有明顯下降?？傮w看來，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶西北五省區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，較其他三個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)差距大，但是經(jīng)濟(jì)增長具有較大發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

從圖1中看以看出2015年四大經(jīng)濟(jì)區(qū)的三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，其中京津冀、長三角、珠三角地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成都是第三產(chǎn)業(yè)占比略高于第二產(chǎn)業(yè)，能夠達(dá)到50%左右，第一產(chǎn)業(yè)占比最??；絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶西北五省區(qū)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成中以第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率較低，與全國平均水平相比有一定差距。表2列舉了四大經(jīng)濟(jì)區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，其中京津冀地區(qū)有著悠久的工業(yè)發(fā)展歷史，重工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，如鋼鐵、石油化工等，服務(wù)業(yè)主要集中在北京、天津；長三角地區(qū)輕重工業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)；珠三角地區(qū)偏向輕工業(yè)；絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶西北五省區(qū)以重工業(yè)為主導(dǎo)，尤其是利用其天然的資源稟賦優(yōu)勢形成的能源產(chǎn)業(yè)。

（三）金融業(yè)發(fā)展情況

1、金融業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

京津冀地區(qū)：北京和天津作為區(qū)域的中心城市有著雄厚的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)資源豐富，并集聚了中國頂尖的高等學(xué)府和考研機(jī)構(gòu)，具有良好的基礎(chǔ)創(chuàng)新能力，金融服務(wù)業(yè)在三地之間呈現(xiàn)不平衡發(fā)展，主要集聚在北京，2015年天津自貿(mào)區(qū)的成立有利于發(fā)展具有地區(qū)特色的金融服務(wù)，并且起到合理配置區(qū)域內(nèi)豐富的金融資源的作用。

長江三角洲地區(qū)：是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最高、對(duì)外開放程度最高的區(qū)域，上海逐步發(fā)展為國際金融中心，形成了良好的金融平臺(tái)，聚集了很多中外資實(shí)力雄厚的金融機(jī)構(gòu)，大量的民營企業(yè)、外資企業(yè)對(duì)金融服務(wù)提出了更加多樣化的需求；江浙地區(qū)有效地利用了以上海為中心的金融輻射功能，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。

珠江三角洲地區(qū)：是改革開放先行區(qū)域，經(jīng)過多年的積累，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境優(yōu)越，民營經(jīng)濟(jì)活躍；毗鄰港澳這一獨(dú)特的地理位置使得這一地區(qū)形成了外向型經(jīng)濟(jì)；以廣州、深圳兩個(gè)城市為區(qū)域性金融中心，集聚了豐富的金融資源，靠近與香港這一國際中心，有利于資源的流動(dòng)和配置。

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶：經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低，尚未形成系統(tǒng)的金融市場體系和機(jī)制，沒有建立起區(qū)域性的金融中心，近年來政策傾向利好，并可以利用自身的地理位置優(yōu)勢發(fā)展跨境金融服務(wù)業(yè)，發(fā)展?jié)摿^大。

2、資本市場發(fā)展情況

表3反映了2014年四大經(jīng)濟(jì)區(qū)的融資情況，可以看出長三角地區(qū)社會(huì)融資規(guī)模較高，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶最低，不及長三角地區(qū)的一半；在直接融資5規(guī)模方面，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶各省市在總量方面都處在較低水平，企業(yè)缺乏多樣化的渠道獲得資金支持，很多企業(yè)的融資路徑仍然主要依靠銀行信貸這一間接融資方式，較少采用直接融資方式，利用債券、股權(quán)融資能力低，其中能源企業(yè)表現(xiàn)尤為嚴(yán)重。

3、金融機(jī)構(gòu)發(fā)展情況

（1）銀行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。根據(jù)四大經(jīng)濟(jì)區(qū)中各省市《2014年金融運(yùn)行報(bào)告》，可以看出銀行業(yè)在各地區(qū)金融業(yè)中占據(jù)主導(dǎo)地位，首先表現(xiàn)在銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)數(shù)量較大，京津冀、長三角、珠三角和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶西北五省區(qū)四個(gè)地區(qū)分別有18224家、29145家、16467家、17367家銀行類金融機(jī)構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，遠(yuǎn)超過非銀行類金融機(jī)構(gòu)數(shù)量。其次表現(xiàn)在銀行信貸資金及儲(chǔ)蓄存款余額方面，表4反映了四大經(jīng)濟(jì)區(qū)2014年金融發(fā)展情況，從金融機(jī)構(gòu)存貸款規(guī)模和城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額來看，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶兩者規(guī)模最小，與其他三個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的差距明顯。

（2）非銀行金融業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。圖2反映了四大經(jīng)濟(jì)區(qū)中非銀行類金融機(jī)構(gòu)分布狀況，可以看出在京津冀、長三角、珠三角地區(qū)都有一定數(shù)量的總部設(shè)在轄內(nèi)的證券公司、基金公司、期貨公司、保險(xiǎn)公司。相比之下，總部設(shè)在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶西北五省區(qū)的非銀行類金融機(jī)構(gòu)數(shù)量少，其中沒有總部設(shè)在轄內(nèi)的基金公司，金融機(jī)構(gòu)密度較小。京津冀、長三角及珠三角地區(qū)的證券期貨業(yè)市場交易活躍，從表5可以看出這三個(gè)地區(qū)的上市公司數(shù)量及A股籌資規(guī)模較大，而絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶西北五省區(qū)這兩項(xiàng)指標(biāo)較遜色。保險(xiǎn)市場方面，圖3反映了2010-2014年四大經(jīng)濟(jì)區(qū)原保險(xiǎn)保費(fèi)收入情況，四大經(jīng)濟(jì)區(qū)的原保險(xiǎn)保費(fèi)收入五年來都呈現(xiàn)出上升趨勢，其中長三角地區(qū)保持較高水平，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶西北五省區(qū)原保險(xiǎn)保費(fèi)收入總量較少，增長速度較慢。

（四）區(qū)域金融合作現(xiàn)狀比較分析

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展中，金融業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，四大經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展的深度和廣度不同，因此它們的金融合作發(fā)展?fàn)顩r也存在差異?；谒拇蠼?jīng)濟(jì)區(qū)不同的金融資源配置現(xiàn)狀及金融合作推動(dòng)力，對(duì)四大經(jīng)濟(jì)區(qū)的金融合作現(xiàn)狀進(jìn)行比較分析，可以看出長三角、珠三角地區(qū)已經(jīng)形成了較為科學(xué)以及完善的金融合作機(jī)制，現(xiàn)處于不斷調(diào)整的階段，京津冀地區(qū)的金融合作必要性在區(qū)域內(nèi)已達(dá)成共識(shí)，金融合作處在起步階段并逐步走上正軌，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶西北地區(qū)尚未形成金融合作體系的初步認(rèn)識(shí)，還處于相關(guān)政策及體系設(shè)計(jì)上的探索階段。

三、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶金融發(fā)展中存在的問題及對(duì)策建議

通過對(duì)長江三角洲、珠江三角洲、京津冀以及絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域的金融發(fā)展比較研究中可以看出，四大區(qū)域各有自身的經(jīng)濟(jì)及金融發(fā)展特征，其中絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展明顯滯后，尤其是金融業(yè)的發(fā)展還存在很多問題與不足。

（一）絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶金融發(fā)展中存在的問題

1、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，金融業(yè)集聚度不足

長江三角洲、珠江三角洲、京津冀地區(qū)由于地處東部地區(qū)，城市分布集中，較早地得到了國家政策發(fā)展支持，經(jīng)過長時(shí)間的區(qū)域協(xié)同發(fā)展，已達(dá)到了一定的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，而絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶西北地區(qū)地處內(nèi)陸，城市分散，政策給予較晚，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，以第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，第三產(chǎn)業(yè)中金融業(yè)發(fā)展水平較低。由于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，金融業(yè)聚集不足。

2、資本市場發(fā)展緩慢，社會(huì)融資結(jié)構(gòu)失衡

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶西北地區(qū)尚未形成門類齊全跨區(qū)域的資本市場，利用債券、股權(quán)融資能力低，其中能源企業(yè)表現(xiàn)尤為嚴(yán)重。同時(shí)，西部地區(qū)金融創(chuàng)新能力無法滿足出口型企業(yè)的融資需求，金融創(chuàng)新工具多產(chǎn)生于東部城市，互聯(lián)網(wǎng)金融運(yùn)用不充分，區(qū)域金融改革也鮮有在西部地區(qū)開展。

3、金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，缺少區(qū)域金融合作機(jī)制

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶西北地區(qū)金融資源匱乏，金融機(jī)構(gòu)種類較少，分布較為分散；金融專業(yè)人才匱乏，尤其缺少經(jīng)驗(yàn)豐富的高層次金融人才，人才流失嚴(yán)重；地區(qū)間金融發(fā)展與合作缺少協(xié)同效應(yīng)，使得金融服務(wù)機(jī)制單一，金融市場運(yùn)作效率不高，風(fēng)險(xiǎn)抵御能力不強(qiáng)。

（二）絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶金融發(fā)展的對(duì)策建議

1、推動(dòng)協(xié)同發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃各地職能分工

根據(jù)各省市自身的稟賦優(yōu)勢，找準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展中的職能定位，如陜西作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的起點(diǎn)，提升自身綜合金融服務(wù)能力；甘肅有著連通東西部的交通樞紐，可以通過沿線交通建設(shè)帶動(dòng)沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展；新疆與中亞國家接壤，貿(mào)易往來便利，可以集聚大量資源，建設(shè)區(qū)域金融中心；寧夏獨(dú)特的宗教環(huán)境有利于與伊斯蘭國家的交流與合作。

2、有效利用政策優(yōu)勢，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)建設(shè)起步雖晚，但發(fā)展?jié)摿薮?，目前國家政策大力支持西部地區(qū)發(fā)展尤其是已將絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶作為國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，亞投行及絲路基金的成立為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展提供了資金支持。各省市也應(yīng)抓住機(jī)遇，以發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)為首要目標(biāo)。消費(fèi)方面，應(yīng)當(dāng)提高城鄉(xiāng)居民收入水平，刺激內(nèi)需；投資方面，建立科學(xué)的固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)政府通過財(cái)政手段進(jìn)行宏觀調(diào)控的能力；對(duì)外貿(mào)易方面應(yīng)當(dāng)利用自身鄰近中亞的地理位置，以新設(shè)的喀什、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)特區(qū)為窗口，合理調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)。

3、加快建設(shè)區(qū)域金融中心，提高區(qū)域金融集聚效應(yīng)

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶現(xiàn)階段并未出現(xiàn)區(qū)域性的金融中心，因此應(yīng)當(dāng)整合現(xiàn)有的金融資源，不斷提高金融集聚能力。加快投資銀行業(yè)務(wù)發(fā)展，對(duì)中小金融機(jī)構(gòu)設(shè)立與發(fā)展給予支持，豐富投融資主體類型，拓展中小企業(yè)融資渠道，鼓勵(lì)直接融資，同時(shí)創(chuàng)新貿(mào)易融資業(yè)務(wù)，滿足客戶不同的融資需求，提高服務(wù)外向型經(jīng)濟(jì)能力。通過創(chuàng)造平等競爭的環(huán)境，吸引各類金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入?yún)^(qū)域金融中心，在法律允許的范圍內(nèi)推動(dòng)其參與自由競爭。同時(shí)，可借鑒東部地區(qū)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身特點(diǎn)實(shí)行負(fù)面清單管理。

4、發(fā)揮能源優(yōu)勢，加大能源與金融的深度合作

能源是西部地區(qū)的資源稟賦，能源產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)的相互作用關(guān)系密切，金融業(yè)可以有效滿足能源產(chǎn)業(yè)多樣化的金融服務(wù)需求，能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以推動(dòng)金融業(yè)的不斷創(chuàng)新并為金融合作提供良好經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。因此，在能源產(chǎn)業(yè)資源豐富和要素稟賦明顯的城市或地區(qū)，應(yīng)通過金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)能源企業(yè)信貸支持，鼓勵(lì)企業(yè)完善資本運(yùn)營模式，將能源產(chǎn)業(yè)與金融手段充分融合、凝聚，進(jìn)而影響一定的能源生產(chǎn)和消費(fèi)區(qū)域，深化能源金融一體化程度。

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A Comparative Study on the Financial Development of Four Economic Regions

———Based on the Perspective of the Silk Road Economic Belt

LI Chuwenjia

（Tianjin University of Finance and Economics， Tianjin 300222）

Abstract：Finance can play a strong supporting role in the economic development. The level of the regional economic development is closely related to the breadth and depth of the financial development. The paper makes a comparative analysis on the development and cooperation of the financial development of the Yangtze River Delta， Pearl River Delta， Beijing-Tianjin-Hebei regions and the Silk Road Economic Belt， points out the problems existing in the financial development of the Silk Road Economic Belt. At the same time， learning from the advanced experience of the regional economic development， the paper comes up with improvement measures and countermeasures on the economic and financial development of the Silk Road Economic Belt.

Keywords：regional economy； financial development； four economic regions； comparative study

責(zé)任編輯、校對(duì)：張宏亮