王永勝

(中國(guó)石化石油工程建設(shè)有限公司QHSE管理處，北京 100101)

建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)和評(píng)價(jià)探析

王永勝

(中國(guó)石化石油工程建設(shè)有限公司QHSE管理處，北京100101)

分析了JSA(作業(yè)安全分析)的概念和作用，探析了基于JSA的建筑工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，旨在為建筑工程管理和施工人員提供參考。

建筑施工 安全風(fēng)險(xiǎn) JSA 評(píng)價(jià)

安全風(fēng)險(xiǎn)管理是建筑工程企業(yè)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因?yàn)榻ㄖこ淌┕み^程中一旦出現(xiàn)事故，將會(huì)造成嚴(yán)重的后果，降低企業(yè)的社會(huì)形象和在建筑市場(chǎng)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。JSA(作業(yè)安全分析)作為識(shí)別、評(píng)價(jià)與控制作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重要方法之一，能夠快速、準(zhǔn)確地識(shí)別建筑工程施工所有步驟中存在的問題或者風(fēng)險(xiǎn)，然后制定控制風(fēng)險(xiǎn)的有效措施，避免在工作過程中發(fā)生事故。

1 JSA的概念以及作用

1.1 JSA的概念

JSA即作業(yè)安全分析，指的是將一項(xiàng)工作劃分成若干步驟，分別識(shí)別每一個(gè)步驟中存在的問題或者風(fēng)險(xiǎn)，然后制定控制風(fēng)險(xiǎn)的有效措施，避免在工作的過程中發(fā)生事故。JSA作為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的重要工具之一，被廣泛地推廣和應(yīng)用在建筑施工作業(yè)、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等方面，對(duì)于控制建筑工程施工活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)以及實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)危害最小化方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

1.2 JSA的作用

通過將JSA應(yīng)用在建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)中，能夠進(jìn)一步提高施工人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，讓所有的施工人員都清楚地認(rèn)識(shí)到自己施工過程中可能存在或者遇到的風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格地規(guī)范自己的行為，并按照相關(guān)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，針對(duì)施工過程中存在的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，并采取各種科學(xué)、有效的措施進(jìn)行處理，盡可能地降低各種風(fēng)險(xiǎn)造成的影響，以此保證建筑工程施工能夠安全、高效地進(jìn)行。

2 基于JSA的建筑工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

2.1 創(chuàng)建JSA模式

JSA模式種類眾多，筆者結(jié)合多年的建筑工程管理經(jīng)驗(yàn)，提出了四過程模式，即工作分析、識(shí)別危險(xiǎn)源、評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)以及控制風(fēng)險(xiǎn)4個(gè)過程，如圖1所示。

圖1 JSA四過程模式

2.2 JSA在建筑工程施工中的實(shí)踐

2.2.1工作分析

a)工作細(xì)分。所謂工作細(xì)分指的是把建筑工程施工涉及的所有工作具體劃分到每一個(gè)崗位，按照相關(guān)規(guī)范，可以把建筑工程細(xì)化成3個(gè)部分，即分項(xiàng)工程、分部工程以及單位工程。此外，根據(jù)建筑工程現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際狀況以及借鑒實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，還可以對(duì)分項(xiàng)工程的施工工藝進(jìn)行進(jìn)一步的細(xì)化，因?yàn)榻ㄖこ堂恳粋€(gè)分項(xiàng)工程都包括眾多工藝，每一項(xiàng)工藝都由相應(yīng)的工種完成，因此，在進(jìn)行分項(xiàng)工程工藝劃分時(shí)，需要?jiǎng)澐直姸嗟牟僮鲘徫?，雖然難度較大、工作量較多，但是對(duì)于安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和控制具有重要的作用。例如，以某建筑工程為例，該建筑工程的地基工程施工中，根據(jù)施工需求將鋼筋工劃分為鋼筋彎曲工、鋼筋綁扎工以及鋼筋車絲工等，上述崗位工種的從屬關(guān)系表示為：鋼筋彎曲工、綁扎工以及車絲工→鋼筋工→鋼筋籠加工→鋼筋→地基工程→建筑工程。

b)基本單元。JSA需要對(duì)所有基本單元的所有崗位的所有操作進(jìn)行分析，建筑工程施工通常以日為工作單位。根據(jù)施工順序把所有的崗位都細(xì)分到基本單元，以上述鋼筋彎曲工為例，以日為工作單位，其工作劃分為：進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)→領(lǐng)鋼筋→搬鋼筋→放置鋼筋→彎曲施工→退出施工現(xiàn)場(chǎng)，即基本單元能夠真實(shí)、準(zhǔn)確地反應(yīng)所有崗位的施工過程，這對(duì)于安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和控制具有重要的作用。

2.2.2識(shí)別危險(xiǎn)源

建筑工程施工涉及環(huán)節(jié)眾多，存在非常多的危險(xiǎn)源，如果不能夠準(zhǔn)確地識(shí)別，將會(huì)對(duì)施工人員的生命安全、施工安全造成威脅，一旦發(fā)生安全事故，還會(huì)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。但是，建筑工程施工過程中的危險(xiǎn)源具有潛在、隱蔽性等特點(diǎn)，為了能夠快速、準(zhǔn)確地識(shí)別施工過程中存在的危險(xiǎn)源，應(yīng)該采用JSA進(jìn)行施工過程中危險(xiǎn)源的識(shí)別，通常將建筑工程施工過程中的危險(xiǎn)源劃分為兩種，即第一類危險(xiǎn)源與第二類危險(xiǎn)源。建筑工程施工過程中的第一類危險(xiǎn)源主要包括人員因素、機(jī)械因素等；施工過程中的第二類危險(xiǎn)源主要指的是誘導(dǎo)安全風(fēng)險(xiǎn)或者引發(fā)安全事故的直接原因。

2.2.3評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)

JSA的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指的是對(duì)施工過程中所有危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)是由危險(xiǎn)源引發(fā)的，不同危險(xiǎn)源引發(fā)事故的可能性、嚴(yán)重程度等不同，因此在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)該從風(fēng)險(xiǎn)的可能性、后果嚴(yán)重性兩個(gè)方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。建筑工程施工過程中風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法包括定量分析和定性分析兩種，風(fēng)險(xiǎn)矩陣作為一種典型的定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法，在施工現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)中的應(yīng)用具有操作簡(jiǎn)單、評(píng)價(jià)合理等優(yōu)點(diǎn)。在施工現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理中應(yīng)用的風(fēng)險(xiǎn)矩陣如表1所示。

表1 施工現(xiàn)場(chǎng)管理風(fēng)險(xiǎn)矩陣

2.2.4控制風(fēng)險(xiǎn)的措施

由于建筑工程施工涉及環(huán)節(jié)眾多，為了提高風(fēng)險(xiǎn)控制水平，應(yīng)該采取多樣化的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，具體包括以下內(nèi)容。

a)創(chuàng)建科學(xué)的安全責(zé)任制度。通過創(chuàng)建科學(xué)的安全責(zé)任制度，保證安全工作和施工作業(yè)同步進(jìn)行，項(xiàng)目總包單位、監(jiān)理單位應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)整個(gè)施工過程的監(jiān)督和管理。同時(shí)，施工單位還應(yīng)該創(chuàng)建合理的考核制度，由管理人員對(duì)安全責(zé)任制度的落實(shí)狀況進(jìn)行定期或者不定期的考核，為了保證安全責(zé)任制度的落實(shí)，應(yīng)該將考核結(jié)果和人員的薪資相掛鉤，這樣能夠有效地激發(fā)所有參建人員的積極性和主動(dòng)性，保證安全責(zé)任制度的貫徹和落實(shí)。

b)制定合理的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。建筑工程施工過程中存在眾多不確定因素，不可避免地會(huì)出現(xiàn)各種事故，為了避免在遇到事故時(shí)出現(xiàn)不知所措的現(xiàn)象，應(yīng)該制定合理的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，當(dāng)事故發(fā)生之后，施工單位可以按照應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案對(duì)事故進(jìn)行快速的處理，這樣能夠有效地將事故控制在可控范圍內(nèi)。同時(shí)，施工單位還應(yīng)該創(chuàng)建事故救援小組，事故發(fā)生之后快速地參與到救援、搶險(xiǎn)中，保證施工人員的生命安全。

c)提高安全技術(shù)水平。為了提高安全風(fēng)險(xiǎn)控制水平，應(yīng)該不斷地提高安全技術(shù)水平，具體表現(xiàn)為：其一，管理人員應(yīng)該充分地利用JSA方法，并結(jié)合工程的實(shí)際狀況，對(duì)工程傷亡事故進(jìn)行預(yù)測(cè)，提高風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)見性；其二，提高生產(chǎn)技術(shù)，在施工的過程中，應(yīng)該應(yīng)用各種新穎、先進(jìn)的施工技術(shù)及施工機(jī)械，盡可能地降低由于機(jī)械、設(shè)備故障導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)概率；其三，在施工現(xiàn)場(chǎng)配置符合相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)設(shè)施，施工人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)之前，必須佩帶必要的安全防護(hù)設(shè)備，以此保證自身的生命安全。

3 結(jié)語(yǔ)

總而言之，JSA在建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理中的應(yīng)用，能夠進(jìn)一步提高施工人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、安全意識(shí)，保證所有的施工人員都清楚地了解施工過程中可能存在或者遇到的風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格按照規(guī)范施工，針對(duì)施工過程中存在的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，并采取科學(xué)、有效的措施進(jìn)行處理，控制建筑工程施工活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)以及實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)危害最小化，以此保證建筑工程施工能夠安全、有序地進(jìn)行。

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AnalysisandEvaluationofConstructionSafetyRisk

Wang Yongsheng

(SINOPEC Petroleum Engineering Construction CO., LTD., QHSE Management, Beijing 100101)

This paper analyzes the concept and functions of the JSA, discusses the project construction safety risk assessment based on JSA, aims to provide reference for construction project management and construction personnel.

construction; safety risks; JSA; assessment

2016-03-26

王永勝，高級(jí)工程師，1991年畢業(yè)于內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)公路與城市道路專業(yè)，現(xiàn)任中國(guó)石化石油工程建設(shè)有限公司安全副總監(jiān)、HSE管理部經(jīng)理。