張金梅，郭 璐，張玉霞

(1.國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心，山東青島 266071

國(guó)外危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存管理研究及啟示

張金梅1,2，郭 璐1,2，張玉霞1,2

(1.國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心，山東青島266071

2.中國(guó)石化安全工程研究院，山東青島266071)

從對(duì)我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存管理現(xiàn)狀的分析出發(fā)，研究對(duì)比了我國(guó)和國(guó)外在化學(xué)品儲(chǔ)存管理方面的不同做法，提出我國(guó)化學(xué)品儲(chǔ)存管理存在法律法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)架構(gòu)不完善，對(duì)小量?jī)?chǔ)存、零售儲(chǔ)存、運(yùn)輸前的中轉(zhuǎn)儲(chǔ)存以及廢棄儲(chǔ)存沒(méi)有針對(duì)性的法律法規(guī)以及監(jiān)管措施，缺乏混儲(chǔ)禁配指導(dǎo)等問(wèn)題，指出了補(bǔ)充完善化學(xué)品管理法律法規(guī)，對(duì)化學(xué)品從生產(chǎn)、使用、零售、中轉(zhuǎn)以及廢棄全生命環(huán)節(jié)制定相應(yīng)的儲(chǔ)存規(guī)定，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)銜接之間的儲(chǔ)存管理，引進(jìn)或開(kāi)發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品混儲(chǔ)指導(dǎo)軟件，對(duì)提高我國(guó)化學(xué)品儲(chǔ)存管理技術(shù)，促進(jìn)化學(xué)品的儲(chǔ)存安全監(jiān)管具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

危險(xiǎn)化學(xué)品 小量?jī)?chǔ)存 零售儲(chǔ)存 中轉(zhuǎn)儲(chǔ)存 廢棄儲(chǔ)存 混儲(chǔ)禁配

對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存管理，國(guó)外按照儲(chǔ)存量的大小制定了不同的儲(chǔ)存管理要求，并對(duì)多種危險(xiǎn)化學(xué)品的混和儲(chǔ)存有針對(duì)性的指導(dǎo)措施。目前我國(guó)對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存管理主要針對(duì)于化學(xué)品儲(chǔ)存企業(yè)，沒(méi)有針對(duì)化學(xué)品全生命周期的各個(gè)環(huán)節(jié)制定具體的儲(chǔ)存要求。我國(guó)對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存管理投入了大量的人力物力財(cái)力，也取得了一定的成績(jī)，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用儲(chǔ)存企業(yè)也制定了一定的規(guī)章制度，但由于種種原因我國(guó)化學(xué)品的儲(chǔ)存管理仍存在很多問(wèn)題[1]。因此亟需開(kāi)展化學(xué)品儲(chǔ)存管理的研究，以提高我國(guó)化學(xué)品儲(chǔ)存的管理水平，降低化學(xué)品儲(chǔ)存管理風(fēng)險(xiǎn)，減少化學(xué)品儲(chǔ)存事故的發(fā)生。

1 國(guó)外對(duì)于化學(xué)品儲(chǔ)存的要求

危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存風(fēng)險(xiǎn)與儲(chǔ)存數(shù)量、儲(chǔ)存種類和儲(chǔ)存場(chǎng)所等密切相關(guān)。國(guó)外對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存管理非常重視，制定了一系列標(biāo)準(zhǔn)對(duì)化學(xué)品的儲(chǔ)存進(jìn)行規(guī)范，例如澳大利亞和新西蘭的AS-NZS 3833對(duì)小量?jī)?chǔ)存、零售儲(chǔ)存、中轉(zhuǎn)儲(chǔ)存和廢棄儲(chǔ)存分別進(jìn)行了規(guī)定，美國(guó)等對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的混和儲(chǔ)存開(kāi)發(fā)了指導(dǎo)軟件，對(duì)多種危險(xiǎn)化學(xué)品混和儲(chǔ)存進(jìn)行更準(zhǔn)確的指導(dǎo)。

1.1 小量?jī)?chǔ)存

小量?jī)?chǔ)存是指危險(xiǎn)化學(xué)品以商業(yè)或產(chǎn)品形式使用包裝或中型散裝容器盛裝，數(shù)量小于或等于表1中的數(shù)量。表中的可燃液體包括易燃液體，以及任何具有閃點(diǎn)且閃點(diǎn)低于沸點(diǎn)的液體，劃分為2個(gè)類別，類別C1：閃點(diǎn)低于等于150 ℃；類別

C2：閃點(diǎn)高于150 ℃。允許在同一時(shí)間和同一區(qū)域內(nèi)儲(chǔ)存不同包裝級(jí)別的最大限制的危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量，即包裝類別Ⅰ、Ⅱ和Ⅲ以及可燃液體的最大數(shù)量可以在同時(shí)同區(qū)域儲(chǔ)存。對(duì)于5.2項(xiàng)有機(jī)過(guò)氧化物，最小儲(chǔ)存量的限制是10 kg或者10 L。

表1 小量?jī)?chǔ)存數(shù)量限制 kg或L

1.2 零售儲(chǔ)存

當(dāng)危險(xiǎn)貨物以小包裝零售，對(duì)零售店和零售配送中心有相應(yīng)的儲(chǔ)存要求。對(duì)于滿足表2數(shù)量限制的零售環(huán)節(jié)的危險(xiǎn)化學(xué)品，儲(chǔ)存的貨架要有足夠的通風(fēng)，能夠分散粉塵、煙霧或蒸氣。貨架的設(shè)計(jì)要合理，能夠承受所堆載化學(xué)品的最大承載量，貨架應(yīng)使用能吸收液體且與所儲(chǔ)存化學(xué)品相容的材質(zhì)。液體化學(xué)品不能儲(chǔ)存在固體化學(xué)品的上方，瓶裝液體化學(xué)品應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)存在較低的貨架上。如果包裝發(fā)生泄漏時(shí)應(yīng)不影響其他化學(xué)品。不相容的化學(xué)品不能儲(chǔ)存在同一貨架上，6.1項(xiàng)和第8類危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)遠(yuǎn)離食品儲(chǔ)存。應(yīng)急程序應(yīng)與商店的規(guī)模相適應(yīng)，所有人員在就業(yè)時(shí)應(yīng)接受適當(dāng)?shù)木o急程序培訓(xùn)，并提供適當(dāng)?shù)膫€(gè)人防護(hù)設(shè)備。

表2 危險(xiǎn)貨物零售最大尺寸

1.3 貨物運(yùn)輸前的中轉(zhuǎn)儲(chǔ)存

危險(xiǎn)化學(xué)品在提交運(yùn)輸之前有暫時(shí)的儲(chǔ)存過(guò)程，儲(chǔ)存過(guò)程超過(guò)12 h，但少于5個(gè)工作日，一般儲(chǔ)存于自然環(huán)境中，而不是正規(guī)的儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)。多種類別危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存應(yīng)當(dāng)互相隔離，且與其它儲(chǔ)存區(qū)域至少15 m。危險(xiǎn)化學(xué)品之間的隔離要求應(yīng)滿足表3。

對(duì)于中轉(zhuǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存應(yīng)當(dāng)滿足以下要求：①每個(gè)中轉(zhuǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存區(qū)域的危險(xiǎn)化學(xué)品總量不能超過(guò)200 t；②除了在貨運(yùn)集裝箱，每一個(gè)托盤或堆垛的最大數(shù)量在中轉(zhuǎn)倉(cāng)庫(kù)區(qū)域不得超過(guò)25 t，且托盤或堆垛之間等至少隔離5 m的距離；③當(dāng)5.1項(xiàng)危險(xiǎn)化學(xué)品中轉(zhuǎn)儲(chǔ)存時(shí)，與其它類別的危險(xiǎn)化學(xué)品的隔離距離最小為5 m；④第6.1項(xiàng)和第8類的危險(xiǎn)化學(xué)品在中轉(zhuǎn)儲(chǔ)存時(shí)與食品區(qū)域的隔離距離至少為3 m；⑤第2.1，3，4.1，4.2，4.3，5.1和5.2危險(xiǎn)化學(xué)品在中轉(zhuǎn)儲(chǔ)存時(shí)，1 m之內(nèi)不能有固定火源；⑥儲(chǔ)存區(qū)域每150 m2內(nèi)應(yīng)當(dāng)至少有1個(gè)滅火器。

表3 多種危險(xiǎn)性化學(xué)品混儲(chǔ)時(shí)的隔離要求

注：對(duì)于包裝類別I，僅適用于相容的危險(xiǎn)化學(xué)品

1.4 廢棄儲(chǔ)存

任何儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的場(chǎng)所都應(yīng)該有儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄物的設(shè)施。對(duì)于滿足危險(xiǎn)化學(xué)品定義的待處理的化學(xué)廢棄物，應(yīng)滿足相應(yīng)的儲(chǔ)存隔離和消防要求。對(duì)于繼續(xù)儲(chǔ)存或者需要回收的廢棄物，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評(píng)估。

1.5 混儲(chǔ)禁配要求

1.5.1危險(xiǎn)化學(xué)品活性危害與混儲(chǔ)危險(xiǎn)手冊(cè)

危險(xiǎn)化學(xué)品活性危害與混儲(chǔ)危險(xiǎn)手冊(cè)(Britherick’s Handbook of Reactive Chemical Hazards)論述了化學(xué)品的活性反應(yīng)特點(diǎn)和危險(xiǎn)活性反應(yīng)。論證了化學(xué)品的化學(xué)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)與常態(tài)或加工條件下的穩(wěn)定性的關(guān)系，兩種以上化學(xué)品混合后，發(fā)生危險(xiǎn)活性反應(yīng)的可能性，反應(yīng)失控的可能性，為化工安全設(shè)計(jì)、工藝變更或設(shè)備變更的安全提供技術(shù)依據(jù)或指導(dǎo)，為化學(xué)品的儲(chǔ)運(yùn)提供技術(shù)支持。

1.5.2化學(xué)品相容性表

目前通用的化學(xué)品相容性分類是1983年由美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)(USCG)提出的，即化學(xué)品相容性表(U.S.Coast Guard Incompatibility Chart)。美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)根據(jù)相容性將化學(xué)品分為2大族：反應(yīng)族和非反應(yīng)族。其中反應(yīng)族又分為22類，包括氧化性無(wú)機(jī)酸、有機(jī)酸、醛、氨基化合物等；非反應(yīng)族分為21類，包括烯烴、芳香烴、硝基化合物等。非反應(yīng)族的各類之間，相互可相容；反應(yīng)族的各類之間，反應(yīng)族類與非反應(yīng)族各類之間，相互間存在著不相容性。

1.5.3化學(xué)反應(yīng)性工作表

美國(guó)國(guó)家海洋和大氣管理局(NOAA)的響應(yīng)和恢復(fù)辦公室與環(huán)境保護(hù)局、化工過(guò)程安全中心開(kāi)發(fā)的化學(xué)反應(yīng)性工作表(chemical reactivity worksheet，CRW)可用于查詢兩種物質(zhì)是否會(huì)發(fā)生化學(xué)反應(yīng)?；瘜W(xué)品反應(yīng)性工作表包括多種常見(jiàn)有害化學(xué)品的反應(yīng)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。數(shù)據(jù)庫(kù)包括每種化學(xué)品的特別危害和是否與空氣、水或其它物質(zhì)反應(yīng)的信息。工作表可以預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)化學(xué)品混合可能產(chǎn)生的危險(xiǎn)反應(yīng)。例如，在表中輸入保險(xiǎn)粉和硝酸鈉后，就可以知道這兩種化學(xué)品混合物后可能發(fā)生的危害反應(yīng)。

2 我國(guó)對(duì)于化學(xué)品儲(chǔ)存管理的相關(guān)規(guī)定

對(duì)于化學(xué)品的儲(chǔ)存，我國(guó)制定了相關(guān)規(guī)定，《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理規(guī)定》(國(guó)務(wù)院591號(hào)令)、GB 50016-2014《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、GB 17914-2013《易燃易爆性商品儲(chǔ)存養(yǎng)護(hù)技術(shù)條件》、GB 17915-2013《腐蝕性商品儲(chǔ)存養(yǎng)護(hù)技術(shù)條件》、GB 17916-2013《毒害性商品儲(chǔ)存養(yǎng)護(hù)技術(shù)條件》、GB18218-2009《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》等。

《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理規(guī)定》(國(guó)務(wù)院令第591號(hào))第二章主要對(duì)化學(xué)品儲(chǔ)存選址、配備安全設(shè)施和設(shè)立安全警示標(biāo)志以及倉(cāng)庫(kù)的管理等進(jìn)行了規(guī)定。GB50016-2014《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》針對(duì)化學(xué)品在儲(chǔ)存過(guò)程中的火災(zāi)危險(xiǎn)性進(jìn)行分級(jí)，劃分為甲、乙、丙、丁4個(gè)級(jí)別，針對(duì)火災(zāi)級(jí)別的化學(xué)品對(duì)儲(chǔ)存建筑、消防措施以及應(yīng)急救援措施等提出了不同的要求。GB 17913、GB 17914以及 GB 17915分別針對(duì)易燃易爆性商品、腐蝕性商品、毒害性商品的建筑耐火等級(jí)、庫(kù)房、安全要求、環(huán)境要求、溫濕度要求、堆垛間距等進(jìn)行了規(guī)定。GB18218-2009《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》 中規(guī)定危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)依據(jù)是危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性及其數(shù)量，長(zhǎng)期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、使用或儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品，且危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量等于或超過(guò)臨界量的單元即為重大危險(xiǎn)源。重大危險(xiǎn)源辨識(shí)主要考慮的危險(xiǎn)性類別為爆炸品、易燃?xì)怏w、毒性氣體、易燃液體、易于自燃的物質(zhì)、遇水放出易燃?xì)怏w的物質(zhì)、氧化性物質(zhì)、有機(jī)過(guò)氧化物和毒性物質(zhì)，毒性物質(zhì)主要包括危險(xiǎn)性屬于6.1項(xiàng)且急性毒性為類別1和類別2的物質(zhì)。

3 我國(guó)與國(guó)外在化學(xué)品儲(chǔ)存管理方面的差距分析

a)化學(xué)品儲(chǔ)存的相關(guān)法律法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)較少。目前我國(guó)對(duì)于化學(xué)品的管理法規(guī)主要集中于生產(chǎn)和運(yùn)輸，有一些將儲(chǔ)運(yùn)一起管理，對(duì)于單獨(dú)的儲(chǔ)存法規(guī)很少。而且法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)架不完善，目前的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)主要集中于火災(zāi)危險(xiǎn)性、易燃易爆、腐蝕以及毒害性化學(xué)品的儲(chǔ)存，對(duì)于第2類氣體和煙霧劑，僅有個(gè)別品名(如液化氣)的儲(chǔ)存規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，第5.1和5.2，第9類無(wú)相關(guān)規(guī)定，對(duì)于這些類別的化學(xué)品的儲(chǔ)存沒(méi)有相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行指導(dǎo)和規(guī)范，存在盲目性。

b)現(xiàn)有的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)主要是針對(duì)生產(chǎn)過(guò)程儲(chǔ)存，對(duì)于化學(xué)品的零售環(huán)節(jié)，化學(xué)品成為貨物提交運(yùn)輸前的暫時(shí)儲(chǔ)存環(huán)節(jié)沒(méi)有相關(guān)規(guī)定。日用化學(xué)品消費(fèi)品的零售環(huán)節(jié)所涉及的人群多為化學(xué)品安全知識(shí)相對(duì)匱乏的人員，如果儲(chǔ)存過(guò)程中不進(jìn)行隔離以及消防指導(dǎo)，則會(huì)存在安全隱患。

c)缺乏有針對(duì)性的混儲(chǔ)禁配指導(dǎo)。雖然我國(guó)運(yùn)輸管理的相關(guān)法律法規(guī)對(duì)混儲(chǔ)禁配有相關(guān)的要求，但多為籠統(tǒng)的要求，無(wú)法針對(duì)每個(gè)具體的物質(zhì)提供混和儲(chǔ)存指導(dǎo)。

4 啟示及建議

鑒于我國(guó)與國(guó)外在化學(xué)品儲(chǔ)存管理方面存在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不完善，沒(méi)有按照化學(xué)品的數(shù)量進(jìn)行儲(chǔ)存要求，沒(méi)有提供具體的混和儲(chǔ)存指導(dǎo)等問(wèn)題，建議從以下2個(gè)方面改進(jìn)和完善我國(guó)化學(xué)品分級(jí)管理體系。

a)對(duì)已有的化學(xué)品儲(chǔ)存的相關(guān)法律法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行梳理。補(bǔ)充化學(xué)品儲(chǔ)存相關(guān)法律法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)，從化學(xué)品的儲(chǔ)存數(shù)量、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)的不同有針對(duì)性地制定儲(chǔ)存規(guī)定。對(duì)化學(xué)品的儲(chǔ)存按照數(shù)量、環(huán)節(jié)的不同制定不同的要求，有針對(duì)性地制定隔離、消防和相關(guān)的人員培訓(xùn)要求。

b)開(kāi)發(fā)或引入化學(xué)品混儲(chǔ)禁配的相關(guān)軟件，為企業(yè)提供多種化學(xué)品儲(chǔ)存禁配指導(dǎo)。

[1] 全民，童星. 危險(xiǎn)化學(xué)品的安全儲(chǔ)存研究[J].工業(yè)安全與環(huán)保，2013，39(12)：73-75.

StudyonStorageManagementofForeignHazardousChemicalsandItsEnlightenment

Zhang Jinmei1,2, Guo Lu1,2, Zhang Yuxia1,2

(1.SAWS National Registration Center for Chemicals, Shandong, Qingdao 266071 2.SINOPEC Research Institute of Safety Engineering, Shandong, Qingdao 266071)

Based on the analysis of the present situation of the storage management of hazardous chemicals in China, this paper studies the different practices of the chemical storage management in China and abroad, and puts forward the existing problems in our chemical storage management, such as the lack of laws, regulations and standards, storage, transportation and storage of waste before the storage of targeted laws and regulations and regulatory measures, the lack of mixed storage and banned with the guidance of such issues, pointed out that the supplement to improve the chemicals management laws and regulations, chemicals from the production, use, retail, transit and the storage of the whole life cycle to develop the corresponding provisions to strengthen the link between the link storage management, introduction or development of hazardous chemicals mixed storage guidance software to improve our chemical storage management technology to promote the safety of chemicals storage safety supervision is important with practical significance.

harzardous chemicals; small storage; retail storge; transit storage; waste storage; mixed storage ban

2016-08-05

張金梅，高級(jí)工程師，注冊(cè)安全工程師，2006年畢業(yè)于大連理工大學(xué)，現(xiàn)主要從事化學(xué)品危險(xiǎn)性檢測(cè)技術(shù)以及活性危害控制等相關(guān)研究工作。