李建忠

(西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，陜西西安710127)

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論新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前提條件的政策轉(zhuǎn)型

李建忠

(西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，陜西西安710127)

發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)視域下，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展前提條件的公平與權(quán)利、和諧、經(jīng)濟(jì)安全等因素，是考察新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展政策轉(zhuǎn)型的幾個(gè)基本層面。只有做到政策轉(zhuǎn)型上的與時(shí)俱進(jìn)，才能實(shí)質(zhì)性地增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力因素。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提條件；公平與權(quán)利；和諧；經(jīng)濟(jì)安全；政策轉(zhuǎn)型

新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，必須依賴與時(shí)俱進(jìn)的政策轉(zhuǎn)型。從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)視角考慮，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展前提條件的公平與權(quán)利、和諧、經(jīng)濟(jì)安全等因素，是考察新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展政策轉(zhuǎn)型的幾個(gè)基本層面。

一、公平與權(quán)利層面的政策轉(zhuǎn)型

林毅夫等人在《以共享式增長(zhǎng)促進(jìn)社會(huì)和諧》(以下簡(jiǎn)稱《和諧》)中指出：“共享式增長(zhǎng)(又稱包容性發(fā)展。引者注)被界定為機(jī)會(huì)平等的增長(zhǎng)。”[1](5)這一界定把產(chǎn)生收入差距或發(fā)展機(jī)會(huì)不平等的根本原因分為兩類：一類是個(gè)人背景或所處環(huán)境的不同，如家庭的財(cái)富與權(quán)勢(shì)，地理環(huán)境或行業(yè)，甚至宗教信仰、膚色、性別等，由此造成的不平等多由制度缺陷、市場(chǎng)失靈或政策失誤所致；另一類則是因個(gè)人努力與勤奮程度不同造成的不平等，它屬于市場(chǎng)機(jī)制的獎(jiǎng)勤罰懶，反映良好激勵(lì)機(jī)制的作用?！逗椭C》一書強(qiáng)調(diào)，共享式增長(zhǎng)的核心是機(jī)會(huì)平等，即通過消除因個(gè)人背景差異造成的機(jī)會(huì)不等從而縮小結(jié)果的不等。阿瑪?shù)賮啞ど臋?quán)利理論也指出，“貧困應(yīng)該被理解為權(quán)利的缺乏，可行能力的被剝奪，而不僅僅是收入低下。貧困和饑荒并非經(jīng)濟(jì)收入和物質(zhì)匱乏所致，而是由于公民特別是弱勢(shì)群體的權(quán)利受到剝奪使然”[2]。由之，收入水平低和支出水平低僅是貧困的表象，其深層原因在于發(fā)展能力低下和發(fā)展權(quán)利的缺失。以上從公平與權(quán)利視角理解經(jīng)濟(jì)發(fā)展包容性的典型觀點(diǎn)，都特別強(qiáng)調(diào)了充分重視并保護(hù)公平和權(quán)利對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展包容性的顯著提升作用。

新常態(tài)下實(shí)質(zhì)性地增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的政策轉(zhuǎn)型，從公平與正義的視域看，首先要考慮的是從機(jī)會(huì)不平等、分配不公平向機(jī)會(huì)平等和公平分配模式的轉(zhuǎn)型，即轉(zhuǎn)向參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)會(huì)均等和成果的共享性。長(zhǎng)期以來我們奉行效率優(yōu)先兼顧公平的理念，經(jīng)濟(jì)發(fā)展好似打了強(qiáng)心針一樣，而公平卻沒有兼顧起來。包容性發(fā)展改變了效率與公平關(guān)系被扭曲的局面，重構(gòu)出兩者互促同向變動(dòng)、相互依存、良性互動(dòng)的內(nèi)在關(guān)系?！笆晃濉币?guī)劃強(qiáng)調(diào)，更加注重社會(huì)公平，使全體人民共享改革發(fā)展成果。這一重大變化，反映了指導(dǎo)思想上的重大轉(zhuǎn)折[3](13～14)。效率與公平關(guān)系扭曲的后果，集中反映在中國(guó)“機(jī)會(huì)弱勢(shì)”這一龐大群體身上。所謂機(jī)會(huì)弱勢(shì)群體，即因發(fā)展機(jī)會(huì)上的弱勢(shì)而處于生活弱勢(shì)境地的那部分群體，沒有機(jī)會(huì)或少有機(jī)會(huì)改變個(gè)體命運(yùn)的群體，同時(shí)也是被排斥在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之外，或即便為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)卻難以或很少享受到發(fā)展成果的那部分群體。這一界定突出了三個(gè)方面特征，即經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位的弱勢(shì)、參與發(fā)展機(jī)會(huì)的弱勢(shì)和享受發(fā)展成果的弱勢(shì)，而且這三個(gè)方面是一個(gè)形似三角形的因果循環(huán)鏈圈。注重改變?nèi)鮿?shì)群體現(xiàn)實(shí)命運(yùn)的實(shí)際工作且提升其人力支撐與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式之間的必然聯(lián)系，這卻是眾多研究所鮮有顧及的。經(jīng)濟(jì)發(fā)展最基本的路向就是把最廣大的人民群眾作為實(shí)施主體，在人力的作用下促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，真正做到“發(fā)展依靠人民”，這是唯物史觀的基本原則。發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享這一“共享式發(fā)展”理念，應(yīng)該是發(fā)展的目的、手段和愿景三方面的統(tǒng)一，但現(xiàn)實(shí)中一些人卻只知“目的”而漠視“手段”。以人為本首先應(yīng)理解為“現(xiàn)實(shí)的運(yùn)動(dòng)”[4](539)，是現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的前提和出發(fā)點(diǎn)。

公平與權(quán)利層面的政策轉(zhuǎn)型，其次要考慮由以前的非均衡發(fā)展向均衡發(fā)展轉(zhuǎn)型。包容性發(fā)展方式要重視在增長(zhǎng)過程中保持平衡，強(qiáng)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，謀求和建立新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局；重視利益主體矛盾的緩解，盡力縮小城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距及群體差距，讓人們各盡所能、各得其所而又和諧共處；注重城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化的新格局建設(shè)，使基本公共服務(wù)盡可能做到均等化建設(shè)，讓所有利益主體能夠公平享受改革成果。很長(zhǎng)時(shí)期我們強(qiáng)調(diào)讓有條件先富起來的人富起來，而先富帶動(dòng)后富“也是個(gè)大局”，政府應(yīng)通過推行非均衡戰(zhàn)略最終達(dá)到均衡發(fā)展。但問題是，至今人們看到的依然是先富與貧困的天懸之隔。這種非均衡發(fā)展的慣性倘不能消除，中國(guó)經(jīng)濟(jì)包容性發(fā)展方式的建立便只能是鏡中月水中花。

公平與權(quán)利層面的政策轉(zhuǎn)型，還要考慮由以前只注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽略社會(huì)建設(shè)向經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。長(zhǎng)期唯GDP的思維慣性在把經(jīng)濟(jì)推向高速發(fā)展的同時(shí)，給社會(huì)建設(shè)帶來了諸多隱憂，而社會(huì)發(fā)展才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，以社會(huì)促經(jīng)濟(jì)才能可持續(xù)發(fā)展。包容性發(fā)展方式面臨的挑戰(zhàn)，就是要將令人矚目的收入增長(zhǎng)切實(shí)轉(zhuǎn)化為非收入方面的增長(zhǎng)，真正能夠反映人類發(fā)展的可持續(xù)性及社會(huì)發(fā)展的全面性和穩(wěn)定性。

二、和諧層面的政策轉(zhuǎn)型

經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)和諧的促進(jìn)，是包容性發(fā)展理念的題中之意。中國(guó)經(jīng)濟(jì)要謀求的包容性發(fā)展方式，怎樣才能體現(xiàn)出對(duì)和諧的促進(jìn)和包容，這是政策轉(zhuǎn)型所必須思考的重要問題。不論是從短期政策還是長(zhǎng)期政策取向來看，和諧層面的政策轉(zhuǎn)型一般應(yīng)包括以下層面[5](89～101)。

一是要注重正式制度對(duì)非正式制度的包容與和諧，體制內(nèi)對(duì)體制外的包容與和諧。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的今天，分工不斷細(xì)化和市場(chǎng)范圍無限放大，關(guān)系型向規(guī)則型的轉(zhuǎn)變是大勢(shì)所趨。運(yùn)用法律手段建立健全市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則，這是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所必需的，然而道德倫理和價(jià)值觀念也是促進(jìn)關(guān)系型社會(huì)向規(guī)則型社會(huì)轉(zhuǎn)型的自覺自為的力量。因此，注重構(gòu)建和灌輸社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的倫理道德體系，是政策制度必要的和有益的補(bǔ)充。體制內(nèi)對(duì)體制外的包容與和諧，則是鏟除權(quán)力尋租導(dǎo)致的不平等，尤其是要鏟除代際間資源分配效率失衡的關(guān)鍵。不論是企業(yè)主體方面所遭遇的“玻璃門”“彈簧門”，還是個(gè)人作為經(jīng)濟(jì)主體所遭遇的戶籍、身份、性別等歧視性規(guī)定，都是必須鏟除的。除此以外，還應(yīng)加大反腐力度，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，消除導(dǎo)致勞動(dòng)者在就業(yè)機(jī)會(huì)、勞動(dòng)收入、基本公共服務(wù)等方面的歧視性做法，都是體制內(nèi)包容體制外的表現(xiàn)，對(duì)于形成公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境具有現(xiàn)實(shí)意義。

二是要注重資本對(duì)勞動(dòng)的包容與和諧，威權(quán)政治對(duì)民主政治的包容與和諧兩個(gè)方面。一方面，資本包容勞動(dòng)的實(shí)質(zhì)是切實(shí)實(shí)現(xiàn)按勞分配與按生產(chǎn)要素分配的有機(jī)結(jié)合，真正實(shí)現(xiàn)“勞所應(yīng)得”。既不能以按勞分配來反對(duì)生產(chǎn)要素參與分配，也不能為強(qiáng)調(diào)按生產(chǎn)要素分配而削弱和抵制按勞分配。首先，要堅(jiān)持公有制的主體地位，才能切實(shí)實(shí)現(xiàn)按勞分配原則，讓勞動(dòng)者具有應(yīng)有的尊嚴(yán)。按勞分配作為社會(huì)主義個(gè)人消費(fèi)品的分配原則，必須依靠公有主體型的基本經(jīng)濟(jì)制度，否則公有制的主體地位被弱化了，則勞動(dòng)主體型分配也就被異化了。同時(shí)要明確，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)是黨堅(jiān)定不移的政策，在非公有制經(jīng)濟(jì)中建立起和諧的勞資關(guān)系，形成職工工資不斷增長(zhǎng)的機(jī)制，建立職工工資增長(zhǎng)的勞資協(xié)商制度，是“多種所有制共同發(fā)展”的內(nèi)在要求和題中之意，對(duì)于非公有制經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)的發(fā)展具有重要作用。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下優(yōu)化勞動(dòng)與資本的分配關(guān)系，已成事關(guān)全面深化改革成敗的重大現(xiàn)實(shí)問題。因此，政府要努力創(chuàng)造有利于工資增長(zhǎng)，尤其是農(nóng)民工工資增長(zhǎng)的宏觀環(huán)境和社會(huì)輿論氛圍，使勞動(dòng)在整個(gè)社會(huì)中真正成為作家所說的“太陽”[6](627)。其次，威權(quán)政治對(duì)民主政治的包容與和諧，主要是借助政治資源的有序開放和人民群眾的廣泛參與，以促進(jìn)資源的公平競(jìng)爭(zhēng)。民主政治之于社會(huì)和諧，在于民主政治具有促進(jìn)從人的權(quán)威向制度權(quán)威轉(zhuǎn)變、從無序政治向有序政治轉(zhuǎn)變、從權(quán)力壟斷向權(quán)力共享轉(zhuǎn)變的功能和機(jī)制，具有形成公平而有效地解決社會(huì)沖突和矛盾的體制機(jī)制。在民主政治建設(shè)中不斷提高民眾參與度，以形成具有廣泛民眾基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)流動(dòng)渠道的通暢，可望為社會(huì)和諧提供永續(xù)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制。

三是要注重區(qū)域發(fā)展的均衡與和諧，如發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)落后地區(qū)的包容，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；城市對(duì)農(nóng)村的包容，即推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化新格局的建立等。

三、經(jīng)濟(jì)安全層面的政策轉(zhuǎn)型

經(jīng)濟(jì)安全一般包括外部安全和內(nèi)部安全兩個(gè)方面。

外部安全主要體現(xiàn)在一個(gè)國(guó)家能夠在多大程度上克服國(guó)外強(qiáng)大壟斷集團(tuán)的侵害，進(jìn)而為自己國(guó)家轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式營(yíng)造良好國(guó)際環(huán)境方面，體現(xiàn)在國(guó)家能夠在多大層面上參與國(guó)際事務(wù)，掌握多少國(guó)際話語權(quán)方面，而當(dāng)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)安全面臨著的主要問題就是外資控制的問題。學(xué)界提出，是到了要認(rèn)真反思中國(guó)經(jīng)濟(jì)命脈的國(guó)家控制率問題的時(shí)候了，因?yàn)橐粋€(gè)廣為詬病的現(xiàn)象是：在中國(guó)的28個(gè)主要行業(yè)中，外資占多數(shù)資產(chǎn)控制權(quán)的就有21個(gè)，比率為75%，況且每個(gè)已開放產(chǎn)業(yè)的前五名幾乎也都是由外資掌控。這種外來挑戰(zhàn)在當(dāng)下發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈中鮮有前例，也沒有什么證據(jù)能說明一個(gè)在主要行業(yè)上被外資控制的國(guó)家能夠永遠(yuǎn)保持強(qiáng)盛?？梢娊?jīng)濟(jì)安全層面需要解決由盲目開放向自主開放的轉(zhuǎn)型問題，即由導(dǎo)入型發(fā)展方式向內(nèi)生型發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。這是為了避免陷入引進(jìn)依賴的陷阱，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的必由之路。學(xué)界有關(guān)“五個(gè)提升”[7]的思路和政策設(shè)計(jì)，成為國(guó)家提升經(jīng)濟(jì)安全方面較有影響的建言。這方面，失去“生產(chǎn)性”的歐元區(qū)主權(quán)債務(wù)危機(jī)和被新自由主義“空心化”的國(guó)家，其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的事實(shí)足以為鑒。

內(nèi)部安全方面，一般應(yīng)做到：一是由資源環(huán)境不可持續(xù)型發(fā)展模式向資源環(huán)境可持續(xù)型發(fā)展模式轉(zhuǎn)型。由于長(zhǎng)期人口總量的壓力，特殊的資源環(huán)境稟賦，加上多年來粗放型、壓縮型的工業(yè)化道路，大量資源環(huán)境問題迅速累積并集中爆發(fā)，當(dāng)今中國(guó)已經(jīng)形成區(qū)域性、流域性的污染格局，同時(shí)面臨戰(zhàn)略性資源能源長(zhǎng)期短缺的挑戰(zhàn)，其資源環(huán)境問題已經(jīng)達(dá)到有史以來最嚴(yán)峻、最復(fù)雜的程度[8](16～17)。資源問題威脅經(jīng)濟(jì)發(fā)展，環(huán)境問題影響生存質(zhì)量，兩者均對(duì)經(jīng)濟(jì)安全造成嚴(yán)重威脅。資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展模式可解讀為資源節(jié)約增效型和環(huán)境保護(hù)改善型模式。資源節(jié)約是指在生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)等環(huán)節(jié)對(duì)資源需求進(jìn)行減量化利用，用盡可能少的資源生產(chǎn)出同樣多的或更多的產(chǎn)品。生態(tài)環(huán)境的破壞只能是資源不合理利用的結(jié)果，節(jié)約了資源，自然就減少了資源開發(fā)利用對(duì)生態(tài)的破壞和對(duì)環(huán)境的污染。資源的開發(fā)利用必須兼顧短期利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益與全局利益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、當(dāng)代利益與后代利益等，處理好開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，即不能信奉“零增長(zhǎng)”觀念，以保護(hù)為由阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平的提高，也不能盲目無序地開發(fā)和掠奪資源，一味地以資源出口換取發(fā)展資金。資源增效使用，即指在生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)等環(huán)節(jié)提高資源使用效率，使單位資源的消耗能夠獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益，強(qiáng)調(diào)在消耗等量資源的條件下創(chuàng)造出更多收益。生態(tài)環(huán)境保護(hù)強(qiáng)調(diào)的是預(yù)防，即預(yù)防在環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件發(fā)生之前的行為，體現(xiàn)的是“防患于未然”；環(huán)境改善強(qiáng)調(diào)的是在環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件發(fā)生之后的治理和修復(fù)，體現(xiàn)的是“亡羊補(bǔ)牢”。保護(hù)環(huán)境和改善環(huán)境不可偏廢，一個(gè)強(qiáng)調(diào)事前，另一個(gè)注重事后，事前的保護(hù)和事后的改善必須有機(jī)結(jié)合。環(huán)境保護(hù)改善型模式強(qiáng)調(diào)的是：人類的生產(chǎn)生活要與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，要從根本上預(yù)防污染的產(chǎn)生和生態(tài)的破壞；而對(duì)人類發(fā)展中已經(jīng)產(chǎn)生的生態(tài)破壞要及時(shí)治理，不斷改善。

二是由金融財(cái)政舊秩序向金融財(cái)政新秩序轉(zhuǎn)型。2008年以來，國(guó)際金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)為人們敲響了警鐘。信息大數(shù)據(jù)時(shí)代的金融活動(dòng)早已游離于商品實(shí)體，其獨(dú)立性日益強(qiáng)化，它無孔不入地搜尋著每一個(gè)獲利機(jī)會(huì)，由此產(chǎn)生的巨大收益和損失均威脅著普通民眾的生存，突破國(guó)家金融監(jiān)管，擾亂國(guó)際金融秩序，侵吞其他國(guó)家財(cái)富，甚至給一些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)生活帶來毀滅性侵害。我國(guó)必須密切關(guān)注國(guó)際金融動(dòng)態(tài)，嚴(yán)密防范金融風(fēng)險(xiǎn)，努力實(shí)現(xiàn)由金融財(cái)政舊秩序向金融財(cái)政新秩序的轉(zhuǎn)型。席勒曾論證說，政府天然地就應(yīng)該是風(fēng)險(xiǎn)管理的主體力量，必然要在構(gòu)建金融新秩序中體現(xiàn)出調(diào)節(jié)權(quán)威。其他如利用不平等保險(xiǎn)重建所得稅的累進(jìn)結(jié)構(gòu)，以調(diào)整不平等的納稅狀況；利用代際社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)代際風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，以調(diào)節(jié)收入分配差距過大問題，提高人們的安全預(yù)期；建立普惠式金融制度以有效改變金融排斥現(xiàn)象，大力發(fā)展綠色金融等，都是需要政府謀求轉(zhuǎn)型的方面。

三是由農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不足向競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)轉(zhuǎn)型。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)安全是指一個(gè)國(guó)家的農(nóng)業(yè)在受到不利因素沖擊時(shí)，能夠基本上不受威脅、破壞而保持正常運(yùn)行和發(fā)展，如不至于引發(fā)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的供給嚴(yán)重不足等。一般來說，影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)安全的因素有兩個(gè)，即自然災(zāi)害和國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品的沖擊。中國(guó)是一個(gè)人口和農(nóng)業(yè)大國(guó)，至今農(nóng)村人口尚占一半，足見農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)安全的重要性。然而中國(guó)的實(shí)際情況卻是，伴隨世界自然災(zāi)害的頻繁造訪，中國(guó)并不能閉門謝客，偌大國(guó)土上每年都有嚴(yán)重的自然災(zāi)害發(fā)生；水資源極其短缺、氣候極端變化、燃料價(jià)格波動(dòng)等都是直接影響我國(guó)糧食系統(tǒng)穩(wěn)定生產(chǎn)的巨大制約因素；WTO規(guī)則下農(nóng)業(yè)對(duì)外開放的步伐只能越邁越大，不可能實(shí)行農(nóng)業(yè)保護(hù)主義。于是提高農(nóng)業(yè)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和市場(chǎng)變化的能力以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)力，既是對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展?jié)撛谀芰Φ拇龠M(jìn)，也是促使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展少受威脅和不受威脅的根本保證。

四是由財(cái)產(chǎn)和收入的貧富差距過大向持續(xù)地縮小貧富差距轉(zhuǎn)變。這里把這一點(diǎn)放在最后，并非表明貧富差距在影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的諸多因素上權(quán)重在后，恰恰相反，在中國(guó)反而成為第一因素。貧富差距過大，不僅是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)安全的問題，還在較大程度上影響到經(jīng)濟(jì)包容性發(fā)展方式的建立，嚴(yán)重制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)、和諧的發(fā)展。從某種程度上講，中國(guó)較為嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)莫過于未來的收入分配，有可能比目前更加不平等，即富人有可能更富，而窮人注定更窮[5](110)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)包容性發(fā)展方式所要解決的，就是規(guī)避這種由“富人更富而窮人更窮”所導(dǎo)致的巨大社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

[1] 林毅夫，莊巨忠，湯敏，等.以共享式增長(zhǎng)促進(jìn)社會(huì)和諧[M].北京：中國(guó)計(jì)劃出版社，2007.

[2] [印]阿瑪?shù)賮啞ど?論社會(huì)排斥[J].王燕燕，摘譯.經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較，2005(3).

[3] 李炳炎.共同富裕經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2006.

[4] 馬克思恩格斯文集：第1卷[M].北京：人民出版社，2009.

[5] 任保平.中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量報(bào)告(2011)[M].北京：中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，2011.

[6] 馬克思恩格斯全集：第18卷[M].北京：人民出版社，1979.

[7] 程恩富.五個(gè)提升促對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變[J].中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊,2008(11).

[8] 中國(guó)科學(xué)院.2014中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告[M].北京：科學(xué)出版社，2014.

【責(zé)任編輯 馬明德】

2016-09-15

國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式包容性轉(zhuǎn)變的體制機(jī)制研究”(11BJL003)

李建忠(1974-)，男，寧夏銀川人，西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院博士生，主要從事經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。

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1674-6627(2016)06-0138-04