文/陳則生

陳則生廳長(zhǎng)在全省設(shè)區(qū)市林業(yè)局長(zhǎng)會(huì)議上的講話

文/陳則生

這次全省設(shè)區(qū)市林業(yè)局長(zhǎng)會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)近期召開(kāi)的省委九屆十六次全會(huì)及全國(guó)林業(yè)廳局長(zhǎng)視頻會(huì)議精神，總結(jié)上半年工作，進(jìn)一步理清當(dāng)前和今后一段時(shí)期林業(yè)工作思路，安排部署下半年工作。

一、上半年重點(diǎn)工作進(jìn)展情況

2016年上半年，全省林業(yè)部門(mén)以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念為引領(lǐng)，按照“三?！保ū０l(fā)展、保覆蓋率、保民生林業(yè)）“兩推進(jìn)”（推進(jìn)依法治林、推進(jìn)深化林改）“兩提升”（提升林業(yè)生態(tài)文明水平、提升森林綜合保護(hù)能力）的總體工作思路，狠抓工作落實(shí)，推進(jìn)林業(yè)改革與發(fā)展，取得明顯成效。

（一）全面深化林業(yè)改革。按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府全面深化改革的部署和要求，繼續(xù)先行先試，創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)林業(yè)發(fā)展活力。一是按序時(shí)進(jìn)度要求穩(wěn)步推進(jìn)全省國(guó)有林場(chǎng)改革工作。3月30日省委、省政府正式印發(fā)實(shí)施省屬?lài)?guó)有林場(chǎng)改革方案和縣屬?lài)?guó)有林場(chǎng)改革指導(dǎo)意見(jiàn)，4月19日省政府召開(kāi)視頻會(huì)議全面動(dòng)員部署。省廳已將省屬?lài)?guó)有林場(chǎng)森林面積和森林蓄積“雙增”任務(wù)分解下達(dá)各地，并下發(fā)了督查方案，加強(qiáng)督促指導(dǎo)。各地相繼成立了以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的國(guó)有林場(chǎng)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，按照要求組織編制國(guó)有林場(chǎng)改革方案。二是繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革。爭(zhēng)取省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革六條措施的通知》，努力在培育新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、金融支持林業(yè)發(fā)展、完善林權(quán)抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制、重點(diǎn)區(qū)位森林資源管護(hù)、引導(dǎo)林下經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、林業(yè)服務(wù)體系建設(shè)等方面取得新突破。截至6月底，新增林權(quán)流轉(zhuǎn)面積3.5萬(wàn)畝（累計(jì)1050.5萬(wàn)畝）、林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社86家（累計(jì)3702家）、家庭林場(chǎng)50家（累計(jì)503家）、林權(quán)收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)7個(gè)（累計(jì)37個(gè)），各類(lèi)林業(yè)貸款余額263.27億元，同比增長(zhǎng)1.64%。三是加快推進(jìn)生態(tài)文明體制改革。積極參與武夷山國(guó)家公園體制試點(diǎn)，主動(dòng)參與自然資源資產(chǎn)負(fù)債表、領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究等林業(yè)相關(guān)生態(tài)文明制度制定。為貫徹落實(shí)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（福建）實(shí)施方案，代省委、省政府起草了《關(guān)于大力推進(jìn)林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的若干意見(jiàn)》，重點(diǎn)擬在林業(yè)生態(tài)資源培育、保護(hù)、監(jiān)管、共享、補(bǔ)償、投入等六個(gè)方面創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化資源培育和保護(hù)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于森林生態(tài)安全重要講話精神，按照“四個(gè)著力”要求，強(qiáng)化森林資源培育和保護(hù)。一是大力開(kāi)展植樹(shù)造林。圍繞“全省森林覆蓋率提高并穩(wěn)定在66%”目標(biāo)，繼續(xù)按照“三個(gè)必造”要求推進(jìn)造林綠化工作，加快森林城市建設(shè)，重點(diǎn)抓好沿?；闪謳А⑸锓阑鹆謳?、森林生態(tài)景觀帶建設(shè)和重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位林分修復(fù)等“三帶一區(qū)”建設(shè)，特別是將沿?；闪謳ЫㄔO(shè)納入省委、省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目加以推進(jìn)。截至6月底，全省完成植樹(shù)造林110.2萬(wàn)畝，占總?cè)蝿?wù)的110.2%，其中“三帶一區(qū)”造林51.1萬(wàn)畝，占任務(wù)的102.2%。同時(shí)，強(qiáng)化森林科學(xué)經(jīng)營(yíng)，完成森林撫育235.5萬(wàn)畝、占任務(wù)的78.5%，封山育林154.2萬(wàn)畝，占任務(wù)的77.1%。二是強(qiáng)化林業(yè)災(zāi)害防控。認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)和全省春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)暨森林（草原）防火工作會(huì)議精神，采取有力措施抓好森林防火工作。全省森林火發(fā)生率和受害率均大幅下降。倡導(dǎo)林業(yè)有害生物精準(zhǔn)防治，認(rèn)真落實(shí)防治責(zé)任，加大松材線蟲(chóng)病等重大林業(yè)有害生物除治力度。三是強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)。加快推進(jìn)6條林業(yè)生態(tài)紅線劃定和落地工作，強(qiáng)化重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位保護(hù)，新增國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)1處。省“十三五”林業(yè)專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)省政府批準(zhǔn)印發(fā)，計(jì)劃實(shí)施一批林業(yè)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，推進(jìn)沿海防護(hù)林體系、自然保護(hù)區(qū)（保護(hù)小區(qū)）、森林公園、濕地公園等建設(shè)，保護(hù)好現(xiàn)有的天然林和生態(tài)公益林。同時(shí)，完善森林、濕地資源監(jiān)測(cè)體系，及時(shí)全面掌握森林生態(tài)系統(tǒng)動(dòng)態(tài)性狀況，為政府年度績(jī)效考評(píng)、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和生態(tài)補(bǔ)償?shù)忍峁┛茖W(xué)依據(jù)。四是積極推進(jìn)依法治林。加快林業(yè)立法步伐，《福建省濕地保護(hù)條例》通過(guò)省人大常委會(huì)二審，《林業(yè)有害生物防治檢疫條例（草案）》已經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議審議并報(bào)省人大，《福建省實(shí)施〈野生動(dòng)物保護(hù)法〉辦法（修改草案）》《福建省森林和野生動(dòng)物類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例（修改草案）》已按時(shí)報(bào)送省政府。同時(shí)，持續(xù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊破壞林地等森林資源違法犯罪行為，有效維護(hù)了林區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（三）加快綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)精準(zhǔn)扶貧涉林相關(guān)任務(wù)，加快林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高林業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)水平，多措并舉促進(jìn)山區(qū)林區(qū)農(nóng)民脫貧致富。一是發(fā)展林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（竹業(yè)、油茶、花卉）、林下經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)涉林項(xiàng)目的實(shí)施。提請(qǐng)省政府下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展七條措施的通知》，充分發(fā)揮我省竹林資源豐富的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)民增收和推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)。截至6月底，全省完成竹業(yè)墾復(fù)撫育27萬(wàn)畝、施肥3萬(wàn)畝；新增木本油料林面積6.5萬(wàn)畝；新發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)示范基地28.5萬(wàn)畝；新建花卉生產(chǎn)設(shè)施63畝、苗木示范基地306畝。二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快林業(yè)新興產(chǎn)業(yè)和電商等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，繼續(xù)實(shí)施科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，依托“6·18”等平臺(tái)，加強(qiáng)林業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，提高林業(yè)科技支撐水平，推進(jìn)林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。今年1—6月，全省規(guī)模以上林業(yè)企業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值2115.3億元，比增9.2%，完成銷(xiāo)售產(chǎn)值2045.8億元，比增9.9%，完成工業(yè)增加值534.2億元，比增7.8%；全省林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值101.08億元，比增4.4%。

（四）提升林業(yè)服務(wù)水平。認(rèn)真落實(shí)加快福建發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃涉林任務(wù)，不斷夯實(shí)作風(fēng)，服務(wù)全省發(fā)展大局。一是強(qiáng)化林地要素保障。繼續(xù)開(kāi)展林地占補(bǔ)平衡試點(diǎn)，做好寧德上白石水利樞紐工程建設(shè)等重大項(xiàng)目的跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)，依法從嚴(yán)把好林地審核審批關(guān)，推進(jìn)節(jié)約集約使用林地，保障福建加快發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目用林需求。截至6月底，全省共審核審批林地558起，面積3.3萬(wàn)畝。二是積極爭(zhēng)取和落實(shí)優(yōu)惠政策。充分把握黨中央、國(guó)務(wù)院支持福建加快發(fā)展的歷史性機(jī)遇，積極爭(zhēng)取和落實(shí)相關(guān)政策、項(xiàng)目、資金，做好森林植被恢復(fù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的政策對(duì)接，有效解決了森林資源補(bǔ)償費(fèi)和林業(yè)育林基金停征后林業(yè)資金大量缺口的問(wèn)題。積極申報(bào)世界銀行“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶珍稀樹(shù)種保護(hù)與發(fā)展項(xiàng)目”，協(xié)調(diào)利用國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行貸款開(kāi)展國(guó)家儲(chǔ)備林基地建設(shè)工作。三是夯實(shí)工作作風(fēng)。認(rèn)真落實(shí)從嚴(yán)治黨的要求，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)總書(shū)記“七一”重要講話精神，深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，繼續(xù)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)兩個(gè)責(zé)任落實(shí)，弘揚(yáng)谷文昌精神，以爭(zhēng)創(chuàng)精神文明單位為重要載體，堅(jiān)定不移整肅“四風(fēng)”，治理“庸懶散拖”，切實(shí)解決“不作為、慢作為、亂作為”問(wèn)題，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)辦事效率和效能，提升林業(yè)服務(wù)水平。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前福建林業(yè)發(fā)展仍面臨不少困難和問(wèn)題。主要有：一是全面深化林業(yè)改革的任務(wù)仍十分繁重。二是林業(yè)生態(tài)保護(hù)的壓力仍較大。三是林業(yè)助農(nóng)增收的潛力還有待挖掘。

二、把握林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)

中央深改組審議通過(guò)的《國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（福建）實(shí)施方案》，涉及林業(yè)的任務(wù)很多。各地各部門(mén)要緊緊抓住這個(gè)十分難得的機(jī)遇，按照省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)提出“要有新思路、大手筆、大動(dòng)作”的新要求，主動(dòng)作為，探索符合中央精神和福建實(shí)際的林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)新機(jī)制、新模式。借此機(jī)會(huì)，對(duì)下一步林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)提五點(diǎn)意見(jiàn)，供大家討論。

（一）要以現(xiàn)代林業(yè)省先行區(qū)為目標(biāo)，推動(dòng)工作，狠抓落實(shí)?！陡＝ㄊ　笆濉绷謽I(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》已經(jīng)省政府批準(zhǔn)，正式印發(fā)實(shí)施?！兑?guī)劃》明確提出“十三五”林業(yè)發(fā)展的總目標(biāo)是“全面建設(shè)生態(tài)功能完備、資源利用高效、生態(tài)產(chǎn)品共享、發(fā)展活力強(qiáng)勁的現(xiàn)代林業(yè)先行區(qū)”，確定了森林覆蓋率、森林蓄積量、林地保有量、濕地保有量等12項(xiàng)指標(biāo)。森林覆蓋率等主要約束性指標(biāo)已由省政府分解下達(dá)各地，并納入政府年度考核。要按照省委省政府的部署要求，一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，確保現(xiàn)代林業(yè)先行區(qū)建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（福建）建設(shè)對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)提出了新的更高要求，各地各有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)作為，齊心協(xié)力，既要推進(jìn)“十三五”林業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)的完成，又要站在生態(tài)文明先行區(qū)和試驗(yàn)區(qū)新要求、新高度，以更高的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求，以一批生態(tài)文明建設(shè)的新成果，來(lái)鞏固提高我省林業(yè)生態(tài)建設(shè)在全國(guó)的領(lǐng)先地位。

（二）以改善生態(tài)環(huán)境為核心，加強(qiáng)保護(hù)，補(bǔ)齊短板。習(xí)總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”。各級(jí)各部門(mén)要堅(jiān)定不移地落實(shí)生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)林業(yè)發(fā)展模式由以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)修復(fù)和建設(shè)為主轉(zhuǎn)變、由利用森林資源獲取經(jīng)濟(jì)利益為主向以保護(hù)森林提供生態(tài)服務(wù)為主轉(zhuǎn)變。要緊緊抓住國(guó)家和省里高度重視林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的契機(jī)，加快劃定并嚴(yán)守林地和森林、自然保護(hù)區(qū)、濕地、沿海防護(hù)林、森林公園、生態(tài)公益林6條林業(yè)生態(tài)紅線，加大自然保護(hù)區(qū)（保護(hù)小區(qū)）建設(shè)、自然濕地和生物多樣性保護(hù)力度，補(bǔ)齊短板，厚植優(yōu)勢(shì)。

（三）以提高森林質(zhì)量為重點(diǎn)，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)，培育資源。習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“森林關(guān)系國(guó)家生態(tài)安全，要著力推進(jìn)國(guó)土綠化，著力提高森林質(zhì)量，著力開(kāi)展森林城市建設(shè)，著力建設(shè)國(guó)家公園?！备骷?jí)各部門(mén)要著力抓好森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，集中資金和力量，加快實(shí)施一批林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)修復(fù)工程。一方面，要繼續(xù)把加快造林綠化、著力培育森林資源作為林業(yè)部門(mén)的基礎(chǔ)工作，加快推進(jìn)“三帶一區(qū)”（即：沿?；闪謳?、生物防火林帶、森林生態(tài)景觀帶、重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位林分修復(fù)）建設(shè)。另一方面，要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，把森林科學(xué)經(jīng)營(yíng)擺上林業(yè)工作的重要位置，實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，著力提高森林質(zhì)量。

（四）以促進(jìn)林區(qū)農(nóng)民增收為目的，發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)，釋放改革紅利。習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“發(fā)展林業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容?！备骷?jí)各部門(mén)既要考慮如何保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展提供更好的生態(tài)支撐保障，也要考慮如何維護(hù)好林權(quán)所有者的合法權(quán)益，發(fā)揮林業(yè)在山區(qū)農(nóng)民脫貧致富，促進(jìn)全面建成小康社會(huì)中的重要作用，努力改革創(chuàng)新，探索集體林區(qū)生態(tài)保護(hù)和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展互促共贏，實(shí)現(xiàn)“百姓富、生態(tài)美”的新模式、新途徑。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)總書(shū)記關(guān)于“綠水青山就是金山銀山”的“兩山”理論，牢固樹(shù)立新的發(fā)展理念，切實(shí)把林業(yè)扶貧工作作為“十三五”期間一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，積極貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》以及省廳推進(jìn)林業(yè)扶貧工作的八條措施，落實(shí)好產(chǎn)業(yè)扶貧、項(xiàng)目扶貧、生態(tài)扶貧、科技扶貧和對(duì)口幫扶等任務(wù)。

（五）以體制機(jī)制創(chuàng)新為抓手，依法治林，強(qiáng)化保障。要以問(wèn)題為導(dǎo)向，創(chuàng)新森林和濕地資源管理體制機(jī)制，加快建立源頭預(yù)防、過(guò)程控制、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)文明制度體系，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。一方面，要加快推進(jìn)林業(yè)法治建設(shè)，完善林業(yè)現(xiàn)代化治理體系。要按照“守土有責(zé)、守土盡責(zé)”的要求，加快推進(jìn)依法治林步伐，不斷提升林業(yè)治理能力和治理水平。另一方面，要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部森林資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制。開(kāi)展林木、林地等自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度，強(qiáng)化對(duì)各級(jí)政府森林、濕地等自然資源消耗、生態(tài)損害和生態(tài)效益的責(zé)任考核。

三、下半年重點(diǎn)工作安排

下半年，全省林業(yè)部門(mén)要繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府和國(guó)家林業(yè)局的部署要求，以推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（福建）建設(shè)為新的契機(jī)，繼續(xù)按照“三保，兩推進(jìn)，兩提升”的總體工作思路，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，加快現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)步伐，為加快建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)和“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福建作出新的貢獻(xiàn)。重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面工作：

（一）圍繞激發(fā)活力，全力推進(jìn)林業(yè)改革。按照中央和省里的部署和分工要求，抓好涉林改革任務(wù)的落實(shí)。一要加快推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革。按改革方案序時(shí)進(jìn)度要求穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革工作，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，加快設(shè)區(qū)市及直屬?lài)?guó)有林場(chǎng)、縣屬?lài)?guó)有林場(chǎng)改革方案的編制上報(bào)和審批進(jìn)度，確保改革的序時(shí)進(jìn)度和實(shí)效。二要深化集體林權(quán)制度改革。要抓好全省深化集體林權(quán)制度改革現(xiàn)場(chǎng)（視頻）會(huì)議的貫徹，落實(shí)好省政府辦公廳《關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革六條措施的通知》，及時(shí)總結(jié)各地好的經(jīng)驗(yàn)做法，繼續(xù)努力在全國(guó)率先突破一批重點(diǎn)改革任務(wù)。三要積極參與生態(tài)文明體制改革。繼續(xù)主動(dòng)參與武夷山國(guó)家公園體制試點(diǎn)工作，并積極主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，全力推進(jìn)改革各項(xiàng)工作。同時(shí)，積極參與林地、林木等自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制試點(diǎn)和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)等改革工作。

（二）圍繞創(chuàng)新機(jī)制，全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。一要積極爭(zhēng)取省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于大力推進(jìn)林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的若干意見(jiàn)》，聚焦林業(yè)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，突出創(chuàng)新體制機(jī)制，探索加快林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的新機(jī)制、新模式、新途徑。認(rèn)真抓好《國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（福建）實(shí)施方案》涉林任務(wù)落實(shí)，盡快細(xì)化相關(guān)改革試點(diǎn)方案，積極發(fā)揮林業(yè)的主體作用。二要加快6條林業(yè)生態(tài)紅線劃定的落地工作，切實(shí)加強(qiáng)沿海防護(hù)林、自然保護(hù)區(qū)（保護(hù)小區(qū)）、森林公園、濕地公園等重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位的保護(hù)和修復(fù)，切實(shí)采取有效措施保護(hù)好珍稀瀕危野生動(dòng)植物資源和古樹(shù)名木，積極推進(jìn)國(guó)家森林城市和省級(jí)森林城市（縣城）創(chuàng)建，開(kāi)展第四批福建樹(shù)王評(píng)選。要按照即將出臺(tái)的《福建省濕地保護(hù)條例》要求，提前做好各地濕地保護(hù)規(guī)劃和濕地保護(hù)名錄編制工作。三要加強(qiáng)森林、濕地資源監(jiān)測(cè)，及時(shí)全面掌握各地森林資源、濕地狀況，繼續(xù)做好第四次全省森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查，落實(shí)森林資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制。特別要做好國(guó)家停止天然林商業(yè)性采伐政策的對(duì)接，并按要求做好與林權(quán)所有者簽訂停伐協(xié)議的各項(xiàng)工作，確保政策落地。

（三）圍繞鞏固優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化資源培育和保護(hù)。一要抓好造林綠化掃尾和管護(hù)工作，確保以縣為單位全面完成今年“三帶一區(qū)”建設(shè)和其他造林任務(wù)，并提前謀劃好明年造林工作。要強(qiáng)化森林科學(xué)經(jīng)營(yíng)，切實(shí)加大中幼林撫育和封山育林力度，確保省政府下達(dá)森林撫育300萬(wàn)畝和封山育林200萬(wàn)畝任務(wù)的完成。要積極推進(jìn)木材戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備基地等項(xiàng)目的實(shí)施，加快調(diào)整樹(shù)種結(jié)構(gòu)，提高林分質(zhì)量。二要繼續(xù)毫不松懈地抓好森林防火工作，切實(shí)落實(shí)森林防火責(zé)任制和各項(xiàng)工作措施。加快推進(jìn)省航空護(hù)林站綜合基地項(xiàng)目等基礎(chǔ)建設(shè)，開(kāi)展航空護(hù)林工作。探索運(yùn)用無(wú)人機(jī)等現(xiàn)代化設(shè)備和技術(shù)，提高森林資源管護(hù)水平和災(zāi)害應(yīng)急處置能力。要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前松材線蟲(chóng)病防控的嚴(yán)峻形勢(shì)，依法落實(shí)各級(jí)防控責(zé)任，有效遏制疫情快速蔓延趨勢(shì)。三要繼續(xù)加快列入今年立法計(jì)劃的林業(yè)相關(guān)地方性法規(guī)立法進(jìn)程，貫徹落實(shí)全國(guó)林業(yè)法治工作會(huì)議精神和《加強(qiáng)林業(yè)法治建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，強(qiáng)化林業(yè)執(zhí)法，推進(jìn)信息化、規(guī)范化建設(shè)，落實(shí)破壞森林、濕地資源舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，嚴(yán)格執(zhí)法主體資格管理，嚴(yán)厲打擊破壞林地、濕地、森林和野生動(dòng)植物資源違法犯罪行為，大力開(kāi)展新修訂的《野生動(dòng)物保護(hù)法》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)。

（四）圍繞精準(zhǔn)扶貧，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。一要繼續(xù)發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)，確保完成省政府下達(dá)的今年林業(yè)“一產(chǎn)”增長(zhǎng)4%的工作目標(biāo)任務(wù)。落實(shí)好省政府即將出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展七條措施的通知》，加快扶持竹業(yè)等富民產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（花卉苗木、木本油料）和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，扶持林下經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展，進(jìn)一步做強(qiáng)做大綠色富民產(chǎn)業(yè)。二要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。繼續(xù)辦好“林博會(huì)”“花博會(huì)”等展會(huì)，加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展宏觀指導(dǎo)和政策扶持，優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，積極引導(dǎo)發(fā)展生物質(zhì)能源、生物材料、生物制藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展林業(yè)電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)林業(yè)“一二三”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加強(qiáng)林業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，加強(qiáng)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化制修訂，強(qiáng)化林產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和質(zhì)量監(jiān)管，提高林業(yè)科技創(chuàng)新和科技支撐水平。三要通過(guò)積極參加“9·8”洽談會(huì)等活動(dòng)，主動(dòng)融入福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和“21世紀(jì)海上絲綢之路”核心區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大林業(yè)對(duì)外開(kāi)發(fā)和合作交流，利用好國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)促進(jìn)外向型林業(yè)發(fā)展。

（五）圍繞夯實(shí)基礎(chǔ)，努力提高服務(wù)水平。一要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書(shū)記“七一”重要講話以及省委九屆十六次全會(huì)精神，進(jìn)一步落實(shí)從嚴(yán)治黨的要求，開(kāi)展好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，積極爭(zhēng)創(chuàng)精神文明單位，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，繼續(xù)做好林地要素保障等服務(wù)。二要加強(qiáng)基層林業(yè)場(chǎng)、站、所基礎(chǔ)設(shè)施和人才隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提升林業(yè)管理、服務(wù)水平。積極爭(zhēng)取省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站建設(shè)的意見(jiàn)》，制定穩(wěn)定管理體制、優(yōu)化人員編制、拓展進(jìn)人渠道、提高生活待遇、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)、提升服務(wù)水平等方面的措施。三要加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高資金使用效益。需要設(shè)區(qū)市二次分配的，要在1個(gè)月內(nèi)分解下達(dá)縣（市、區(qū)），已經(jīng)下達(dá)縣（市、區(qū)）的，要督促抓緊項(xiàng)目實(shí)施，確保資金安全和使用效益。同時(shí)做好林下經(jīng)濟(jì)等專(zhuān)項(xiàng)資金檢查迎檢工作。四要做好黨政領(lǐng)導(dǎo)換屆后的工作銜接。要做好各地黨委政府換屆后的工作銜接，對(duì)新上任的森林防火指揮長(zhǎng)、林業(yè)局長(zhǎng)要組織開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助他們掌握工作要領(lǐng)，盡快進(jìn)入角色，確保工作順利延續(xù)開(kāi)展。

（作者系福建省林業(yè)廳廳長(zhǎng)）

責(zé)任編輯/葉忠華