吳艷華

中國國家航天局認真踐行“支撐國防軍隊建設，帶動科學技術進步，服務經(jīng)濟社會發(fā)展”的職責使命，帶領航天戰(zhàn)線在“十三五”開局之年取得一系列重大成果。年度發(fā)射次數(shù)達歷史新高，首次突破20次，成功實現(xiàn)長征五號、長征七號新一代運載火箭首飛，圓滿完成神舟十一號載人飛船、天宮二號空間實驗室等重大任務，啟動實施我國首次火星探測、重型運載火箭關鍵技術攻關等重大工程，著力謀劃“十三五”及未來一段時期航天發(fā)展，加快推動我國由航天大國向航天強國邁進。

落實中央重大決策部署，航天事業(yè)捷報頻傳

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央毫不動搖堅持和發(fā)展中國特色社會主義，作出創(chuàng)新驅動、軍民融合、“一帶一路”等一系列重大決策部署，為航天事業(yè)發(fā)展提供了理論指導和行動指南。航天戰(zhàn)線堅決貫徹落實黨中央各項決策部署，開拓創(chuàng)新，扎實工作，2016年取得了一系列重大成果，實現(xiàn)了“十三五”開門紅。

一是進入空間能力實現(xiàn)跨越。應用120噸級液氧煤油發(fā)動機的新一代運載火箭長征七號成功首飛，大幅提升了我國運載火箭的運載能力。我國運載火箭升級換代的標志性工程—長征五號運載火箭成功首飛，實現(xiàn)近地軌道25噸級、地球同步軌道14噸級運載能力。長征五號運載火箭創(chuàng)新難點多、技術跨度大、復雜程度高，代表了我國運載火箭科技創(chuàng)新的最高水平，其首飛任務圓滿成功，填補了我國大推力無毒無污染液體運載火箭的空白，使我國火箭運載能力進入國際先進行列，為新一代運載火箭系列化、型譜化發(fā)展，以及探月工程三期、載人航天、火星探測等航天重大工程的順利實施奠定了堅實的物質技術基礎，是我國由航天大國向航天強國邁進的重要標志。二是科技創(chuàng)新成果顯著。天宮二號、神舟十一號載人飛船相繼成功發(fā)射，首次實現(xiàn)了我國航天員中期在軌駐留，開展了一批體現(xiàn)國際科學前沿和高新技術發(fā)展方向的空間科學與應用任務，為后續(xù)空間站建設奠定了堅實基礎。高分三號衛(wèi)星成功發(fā)射，填補了我國1米分辨率多極化合成孔徑雷達衛(wèi)星的空白。北斗導航衛(wèi)星全球組網(wǎng)衛(wèi)星相繼成功發(fā)射，全球系統(tǒng)建設加快推進。嫦娥四號任務全面啟動，嫦娥五號任務按計劃推進，月球探測工程進入決戰(zhàn)階段。實踐十號、量子通信實驗等空間科學衛(wèi)星成功發(fā)射，為空間科學研究提供重要手段。三是空間基礎設施初具規(guī)模。初步構建由對地觀測、通信廣播、導航定位三大系統(tǒng)構成的空間基礎設施骨干體系，在軌衛(wèi)星超過170顆，衛(wèi)星應用已在國民經(jīng)濟各行業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，顯著提升了大眾生活品質，空間信息業(yè)務化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展勢頭良好，正加快與大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等高技術融合，以商業(yè)航天、“互聯(lián)網(wǎng)+衛(wèi)星應用”為代表的航天戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)孕育發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均增長率超過20%，有望成為國民經(jīng)濟新的增長點。四是國際合作不斷拓展。2016年新簽署5個雙邊航天合作協(xié)定，中巴地球資源04A星啟動立項，按計劃推進中法海洋、中法天文、中意電磁監(jiān)測等衛(wèi)星工程合作，嫦娥四號任務載荷搭載合作得到國際社會積極反響。印發(fā)《“一帶一路”空間信息走廊建設指導意見》，加快推進金磚國家遙感衛(wèi)星星座建設，積極參與聯(lián)合國框架下外空領域國際規(guī)則的制定和磋商，以及多邊國際組織活動，在防災減災、應對全球氣候變化方面發(fā)揮了積極的作用。完成3顆衛(wèi)星整星出口，宇航產(chǎn)品出口種類和規(guī)模不斷擴大。

貫徹習近平總書記重要指示精神，謀劃航天強國建設藍圖

在我國航天事業(yè)創(chuàng)建60周年之際，中央批準、國務院批復，自2016年起，將每年4月24日設立為“中國航天日”，習近平總書記作出重要指示，指出“探索浩瀚宇宙，發(fā)展航天事業(yè)，建設航天強國，是我們不懈追求的航天夢”，為航天發(fā)展指明了方向，對航天戰(zhàn)線全體同志提出了殷切期望，吹響了建設航天強國的號角。中國國家航天局全面貫徹落實習近平總書記的重要指示精神，組織開展深化論證，初步提出了我國航天強國發(fā)展愿景和“三步走”的戰(zhàn)略構想。

航天強國愿景：具備新型新質的安全支撐能力、自主可控的創(chuàng)新發(fā)展能力、聚焦原創(chuàng)的空間科學探索能力、強大持續(xù)的經(jīng)濟社會發(fā)展服務能力、科學高效的現(xiàn)代治理能力、互利共贏的國際合作主導能力，擁有先進開放的航天工業(yè)體系、完備可靠的空間基礎設施、全球領先的人才高地、深厚博大的航天精神，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供強大支撐。

航天強國“三步走”戰(zhàn)略構想：第一步，2020年左右，實現(xiàn)重點突破，加速邁向航天強國。全面完成國家已有科技重大專項，突破制約發(fā)展的瓶頸短板，初步建成先進開放的航天科技工業(yè)體系和空間基礎設施，在部分領域實現(xiàn)由跟跑轉向并跑，大幅縮小與世界航天強國的差距。第二步，2030年左右，實現(xiàn)整體躍升，躋身航天強國之列。重點領域填平補齊，進出空間、利用空間和控制空間能力全面提升，在若干領域由并跑轉向領跑，工業(yè)基礎全面自主可控，空間基礎設施完備可靠，行業(yè)治理科學高效，進入世界航天國家第一陣列。第三步，2050年之前，實現(xiàn)超越引領，全面建成航天強國。自主創(chuàng)新能力持續(xù)提升，重點領域全面超越，綜合競爭實力全球領先，成為世界航天發(fā)展的領跑者。

堅持黨的集中統(tǒng)一領導，加快航天強國建設步伐

航天事業(yè)是綜合國力的集中體現(xiàn)，是維護國家安全的戰(zhàn)略基石，是推動科學技術進步、服務經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，在國家全局中居于重要戰(zhàn)略地位。航天工程規(guī)模宏大，系統(tǒng)復雜，其每一次成功，都雄辯地證明堅持黨的集中統(tǒng)一領導是航天事業(yè)蓬勃發(fā)展的根本保證。中國國家航天局將以航天強國建設為統(tǒng)領，落實總體國家安全觀，以創(chuàng)新發(fā)展為主線，以軍民融合為途徑，以深化改革為動力，以法治建設為保障，加快推進航天強國建設。后續(xù)，將重點抓好以下七方面工作：

一是筑牢國家安全基石，應對空間爭奪新挑戰(zhàn)。加強新型作戰(zhàn)力量和新質作戰(zhàn)能力建設。著力構建軍民協(xié)調統(tǒng)一的國家太空安全體系，有效維護太空活動、資產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)和環(huán)境安全。加快建立以新型航天運輸系統(tǒng)為主體的自由進出太空能力體系，空間基礎設施和資產(chǎn)的安全保障體系，自主可靠安全的航天科技工業(yè)基礎體系，以及有效防御空間災害的應急體系。二是實施航天重大工程，實現(xiàn)能力水平新跨越。全面完成載人航天、月球探測、北斗導航、高分辨率對地觀測系統(tǒng)等國家科技重大專項。抓緊實施天地一體化信息網(wǎng)絡、以火星探測為代表的深空探測工程、空間飛行器在軌服務與維護系統(tǒng)、重型運載火箭等事關我國未來發(fā)展的航天重大工程，為引領科技強國建設、服務國家戰(zhàn)略需求提供強有力的支撐。三是強化航天科技創(chuàng)新，打造創(chuàng)新引領新高地。大力推動以航天工程技術創(chuàng)新為主體，以空間應用和空間科學為兩翼的“一體兩翼”發(fā)展新格局。著力優(yōu)化科研生產(chǎn)能力布局，有效彌補體系短板，初步形成以信息化為主導、以數(shù)字化智能化為基礎的科研生產(chǎn)能力體系。建立可持續(xù)發(fā)展的空間科學規(guī)劃，開展空間天文、空間物理、空間環(huán)境、空間生命等研究，在前沿領域取得重大發(fā)現(xiàn)和突破。四是建設空間基礎設施，培育經(jīng)濟發(fā)展新業(yè)態(tài)。加快建設由衛(wèi)星遙感、衛(wèi)星通信廣播、衛(wèi)星導航定位三大系統(tǒng)構成的國家民用空間基礎設施，按照天地一體、研用統(tǒng)籌的原則，加快推進天基系統(tǒng)、地面系統(tǒng)和應用系統(tǒng)統(tǒng)籌建設，培育“互聯(lián)網(wǎng)+衛(wèi)星應用”新業(yè)態(tài)，大幅提升國家民用空間基礎設施的綜合使用效能，促進形成數(shù)千億元導航應用產(chǎn)業(yè)、數(shù)百億元新型衛(wèi)星通信業(yè)務產(chǎn)業(yè)和遙感應用產(chǎn)業(yè)。五是深化國際交流與合作，樹立開放合作新典范。充分發(fā)揮國家航天局國際合作平臺作用，推進航天能力全球布局，在空間技術、空間應用、空間科學等領域加強國際交流與合作，推動宇航產(chǎn)品與服務“走出去”，建設金磚國家遙感衛(wèi)星星座、“一帶一路”空間信息走廊，積極參與國際事務協(xié)調和規(guī)則制定，為服務國家外交大局、增進人類福祉作出重要貢獻。六是加快法制航天建設，建立航天發(fā)展新秩序。加快推進航天法立法工作，研究制定民用航天管理條例、空間數(shù)據(jù)與應用管理條例、宇航產(chǎn)品與技術出口管理條例等行政法規(guī)，健全民用航天發(fā)射許可、空間物體登記等制度。研究制定國家航天政策，建立完善商業(yè)航天、國際合作、知識產(chǎn)權等配套政策，保障航天事業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。七是弘揚航天精神文化，激發(fā)航天發(fā)展新動力。充分發(fā)揮“中國航天日”等平臺的作用，大力宣傳航天事業(yè)發(fā)展成就，廣泛普及航天知識，大力弘揚航天傳統(tǒng)精神、“兩彈一星”精神和載人航天精神，建設富有時代性和生命力的航天文化，充分激發(fā)廣大航天人為航天事業(yè)建功立業(yè)的歷史使命感和時代緊迫感，培養(yǎng)廣大青少年勇于探索、勇于創(chuàng)新的科學精神，匯聚起共鑄航天夢的磅礴力量。