本刊記者

中國特色扶貧開發(fā)是黨中央從消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕戰(zhàn)略高度作出的重大戰(zhàn)略部署，事關(guān)全面建成小康社會第一個百年奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)。黨政軍機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位開展定點扶貧是中國特色扶貧開發(fā)事業(yè)的重要組成部分，也是我國政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢的重要體現(xiàn)。

根據(jù)中央的部署，外交部自1992年起開始定點幫扶云南省金平、麻栗坡兩縣，秉持“動真情、真扶貧、扶真貧”精神，通過不斷摸索實踐創(chuàng)新，逐漸走出了一條具有外交部特色的扶貧開發(fā)之路。

真情幫扶結(jié)出豐碩成果

金平、麻栗坡兩縣位于中越邊境，是集“邊、少、山、戰(zhàn)、窮”為一體的國家級貧困縣，受自然、歷史、戰(zhàn)爭等諸多因素影響，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對滯后、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、貧困人口較多，脫貧致富任務(wù)相當(dāng)艱巨。24年來，外交部想兩縣人民所想、急兩縣人民所急，真心傾情地開展幫扶工作，想方設(shè)法，通過國內(nèi)、國外兩個渠道多方籌集扶貧資金，共向兩縣投入超過了3.6億元人民幣，實施項目1400多個。這些項目點面結(jié)合，既有一對一助學(xué)幫困，也參與水窖、醫(yī)院、校舍和整村連片等項目工程，為解決兩縣貧困人口飲水難、上學(xué)難、看病難、行路難等做出一定的貢獻(xiàn)，有力推動兩縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，并與兩縣人民建立了深厚的情誼。

實踐探索形成寶貴經(jīng)驗

經(jīng)過長期的探索實踐，外交扶貧形成了行之有效的做法和經(jīng)驗，可概括為“四個一”：

樹立一種強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感和緊迫感。歷任外交部領(lǐng)導(dǎo)都強(qiáng)調(diào)開展定點幫扶是黨中央、國務(wù)院的一項重大部署，不僅是外交工作的重要組成部分，也是踐行“以人為本、外交為民”思想的重要體現(xiàn)，是全體干部職工義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。外交部每年定期召開扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議，制定扶貧規(guī)劃，并及時將會議的有關(guān)安排和部署傳達(dá)到部內(nèi)部屬各單位及駐外使領(lǐng)館。至今已先后有15位部領(lǐng)導(dǎo)赴兩縣慰問考察，不少部、司領(lǐng)導(dǎo)身先士卒，參加捐資助學(xué)、會見捐資者等各項活動。駐外使領(lǐng)館積極宣傳我發(fā)展理念和脫貧減貧成果，講好“中國故事”，同時利用各種渠道募集扶貧善款。

建立一套嚴(yán)謹(jǐn)高效的工作機(jī)制和便捷透明的資金管理制度。外交部設(shè)立了部扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，目前由王超、張明兩位副部長任正、副組長，部內(nèi)部屬35個司局領(lǐng)導(dǎo)任小組成員。小組下設(shè)專門辦公室，抽調(diào)干部專職負(fù)責(zé)日常事務(wù)。為加強(qiáng)對國際婦女界和慈善機(jī)構(gòu)的工作，還設(shè)立“扶貧工作名譽(yù)大使”，授予時任外長楊潔篪的夫人樂愛妹參贊為首任“扶貧大使”。1997年起，外交部開始選派得力干部赴兩縣任扶貧代表兼任縣委常委、副縣長，專門負(fù)責(zé)外交扶貧資金的使用和項目管理，迄今已派駐16任共32位扶貧代表。根據(jù)中組部統(tǒng)一安排，去年又向金平縣派出首位駐村第一書記。

為加強(qiáng)扶貧資金、項目管理，設(shè)立了專門扶貧賬戶，由部財務(wù)司統(tǒng)一管理。2014年對原有扶貧資金和項目數(shù)據(jù)庫進(jìn)行全面升級改造，創(chuàng)建了獨(dú)有的扶貧項目、資金、管理和個人助學(xué)四大數(shù)據(jù)庫，不僅保證資金項目科學(xué)管理和使用，而且使扶貧資金流向明晰透明化，便于捐資單位和個人查閱。

明確一條與時俱進(jìn)的幫扶思路。結(jié)合外交部工作特點和國內(nèi)國際兩個大局，創(chuàng)造性地提出“外交扶貧”與“國際減貧”相結(jié)合的理念。通過開展國際扶貧減貧合作，不僅積極參與推動落實聯(lián)合國千年發(fā)展計劃和2030年可持續(xù)發(fā)展議程的相關(guān)工作，充分履行作為負(fù)責(zé)任大國的應(yīng)盡責(zé)任與使命，而且也及時生動地向國際社會全面真實介紹中國國情及所開展的扶貧脫貧工作。

我駐外使領(lǐng)館高度重視外交扶貧工作。尤其近年來在國際經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的大背景下，積極、持續(xù)、有效地做外國政府、企業(yè)和慈善基金以及華人社團(tuán)等工作，確保了較穩(wěn)定的海外捐助款項。

“扶貧無國界”，扶貧需國際社會共同努力。在王毅部長直接推動下，赤道幾內(nèi)亞總統(tǒng)奧比昂訪華時，捐贈了490萬元人民幣用于修建金平的“中國-赤道幾內(nèi)亞友誼”小學(xué)。全國政協(xié)主席俞正聲和赤幾總統(tǒng)親為捐贈儀式揭牌。該項目去年9月動工，今年11月竣工，是中國與非洲國家深化中非友誼、謀求共同發(fā)展，在國際減貧領(lǐng)域開展合作的一次有益嘗試。此外，外交部每年9月前后在北京主辦“大愛無國界”國際義賣活動，以扶貧為主題，將籌集的善款用于國家的扶貧事業(yè)。這既是外交部為駐華使團(tuán)舉辦的一項重要聯(lián)誼活動，也是動員駐華機(jī)構(gòu)共同參與中國扶貧事業(yè)的一項公益活動，為外交扶貧工作增添了新內(nèi)容和活力。

習(xí)近平總書記指出，“要脫貧也要致富，產(chǎn)業(yè)扶貧至關(guān)重要”。近年來，外交部還利用對外工作優(yōu)勢，努力拓寬產(chǎn)業(yè)扶貧新路子，鞏固脫貧成果。例如，為金平引進(jìn)新西蘭安發(fā)集團(tuán)奇異果種植項目；推動香港聯(lián)泰集團(tuán)與麻栗坡縣簽署種植和養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)扶貧合作協(xié)議。按精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要求，將受益對象直接瞄準(zhǔn)建檔立卡的貧困村和貧困戶，通過產(chǎn)業(yè)扶持脫貧一批已初顯成效。

培養(yǎng)了一支實干奉獻(xiàn)的干部隊伍。外交部迄今已有百余名來自不同崗位的干部先后抽調(diào)至扶貧辦工作，形成外交扶貧干部的基本盤。他們把外交扶貧作為實現(xiàn)自己人生理想的平臺，勤勤懇懇、任勞任怨，下基層調(diào)研、落實扶貧項目，或陪同捐資者考察。僅在云南境內(nèi)，從昆明到兩縣間的陸地行程即超過100萬公里，足以繞赤道25圈。這種不怕困難、無私奉獻(xiàn)、創(chuàng)新超越的外交扶貧精神，正是外交人員“忠誠、使命、奉獻(xiàn)”核心價值觀的生動體現(xiàn)。