李雪

編者按：新常態(tài)是指經(jīng)濟運行渡過增速換擋期、步入中高速增長階段后的均衡狀態(tài)。制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級已成為新常態(tài)下打造中國經(jīng)濟升級版的重要引擎和歷史使命。黨的十八大報告指出：“牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎(chǔ)，實行更加有利于實體經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，強化需求導向，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)健康發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，合理布局建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)?！雹賹嶓w經(jīng)濟優(yōu)先發(fā)展在于促進傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動先進制造業(yè)和新興服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。當前我國經(jīng)濟已融入一個全新的產(chǎn)業(yè)鏈競爭時代，制造業(yè)面臨的發(fā)展環(huán)境更為復雜，我國制造業(yè)企穩(wěn)回升的態(tài)勢尚不穩(wěn)固，有諸多不確定、不可持續(xù)因素，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級已是當務(wù)之急。前不久，在“中國經(jīng)濟規(guī)律研究會第25屆年會暨經(jīng)濟新常態(tài)：特征與趨勢理論研討會”上，東北大學馬克思主義學院碩士生導師張志元以題為《新常態(tài)下我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的動力機制及戰(zhàn)略趨向》的發(fā)言系統(tǒng)論述了我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的制約因素、動力機制及戰(zhàn)略趨向。本刊將張志元的發(fā)言以訪談形式刊發(fā)，以饗讀者。

記者：工業(yè)作為我國經(jīng)濟增長的主要驅(qū)動力，近兩年工業(yè)運行一定程度上呈現(xiàn)“增速趨緩、結(jié)構(gòu)趨優(yōu)”的新特征，顯現(xiàn)出走向工業(yè)經(jīng)濟“新常態(tài)”的階段性變化的跡象，中國工業(yè)經(jīng)濟正在走向一個穩(wěn)定的“新常態(tài)”。②目前，我國制造業(yè)除了面臨國際市場萎縮、國內(nèi)市場開拓難度提高、低成本競爭戰(zhàn)略失效、市場競爭加劇等挑戰(zhàn)，還受到國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展狀況、地域文化以及制度因素的困擾，這些構(gòu)成了制約我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的基本因素集合。請您具體談?wù)勚萍s我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的欠佳的市場經(jīng)濟環(huán)境。

張志元：好的。在國際經(jīng)濟全球化、一體化趨勢明顯加快的新全球化時代，國內(nèi)市場開放正逐步融入全球生產(chǎn)和營銷網(wǎng)絡(luò)體系，因而我國制造業(yè)的發(fā)展必然要受到國內(nèi)外市場經(jīng)濟環(huán)境波動的影響。一是原材料及用工成本上漲。中國物流與采購聯(lián)合會報告指出，2015年一季度我國制造業(yè)PMI平均值仍然在50%以下，上游原材料價格快速上漲對下游行業(yè)生產(chǎn)活動已經(jīng)產(chǎn)生明顯抑制，一些行業(yè)發(fā)展已現(xiàn)減速跡象。除了原材料價格上漲，企業(yè)用工成本也在迅速上升。由于產(chǎn)業(yè)價值鏈和企業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系尚未建立起來或極不完善，在采購、庫存等方面發(fā)生的生產(chǎn)協(xié)作成本較高，也在一定程度上降低了資產(chǎn)運作效率。二是國際市場萎縮。國際金融危機的驚濤駭浪使世界經(jīng)濟發(fā)展不均衡狀況更加惡化，全球經(jīng)濟增長復蘇依然脆弱，原本高歌猛進的工業(yè)經(jīng)濟突然遭遇拐點，原材料等生產(chǎn)要素價格大幅攀升增加了通貨膨脹的壓力。三是制造業(yè)面臨著外需不足的嚴峻沖擊和生態(tài)惡化的困境，承受著資源高成本與貿(mào)易條件不斷惡化的雙重壓力。傳統(tǒng)制造業(yè)行業(yè)空間本來已經(jīng)被壓縮，金融危機的沖擊與部分行業(yè)產(chǎn)能過剩交織在一起，更是雪上加霜，對制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級已形成倒逼效應(yīng)。四是市場競爭加劇。世界經(jīng)濟正在緩慢復蘇，圍繞市場、資源、人才、技術(shù)、標準等的競爭更加激烈。此外，氣候變化以及能源資源安全、糧食安全、貿(mào)易摩擦等全球性問題更加突出。面對全球金融危機的嚴峻挑戰(zhàn)和復雜多變的國際經(jīng)濟形勢，我國制造業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境更趨復雜，發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出。

記者：長期以來，我國實行的是計劃經(jīng)濟體制，改革開放后，轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟體制，但計劃經(jīng)濟體制的殘余影響依然存在，這是否是制約我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的負面的制度安排效應(yīng)呢？

張志元：是的。諾思的制度變遷理論認為，一國或地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展一旦走上某一軌道，它的既定方向會在往后的發(fā)展中得到自我強化，即制度變遷具有路徑依賴性。觀念落后、體制機制創(chuàng)新滯后和結(jié)構(gòu)性矛盾并存是制約我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的深層次矛盾。由于受計劃經(jīng)濟體制殘余的影響，長期片面追求規(guī)模數(shù)量的粗放型發(fā)展模式存在一定的路徑依賴性，在經(jīng)濟運行中仍然保留著強勁的擴張沖動慣性。政府職能存在越位、缺位現(xiàn)象，地方政府只為發(fā)展本地區(qū)經(jīng)濟負責，為防止本地區(qū)以外的優(yōu)質(zhì)低價產(chǎn)品的進入而人為設(shè)置壁壘。而形成這些問題的根本原因是現(xiàn)有的制度安排沒有充分發(fā)揮應(yīng)有功能，尚未形成有利于自主創(chuàng)新的體制和機制。軟環(huán)境建設(shè)不足，審批環(huán)節(jié)多，服務(wù)意識差，工作效率低，甚至存在“吃拿卡要”現(xiàn)象，這些妨礙了招商引資和民營經(jīng)濟的發(fā)展。人類在經(jīng)歷了漫長的農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)經(jīng)濟時代的迅猛發(fā)展后，今天正闊步邁向服務(wù)經(jīng)濟、知識經(jīng)濟時代，世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整的時機轉(zhuǎn)瞬即逝，而我國卻姍姍來遲。我國發(fā)展制造業(yè)仍憑資源優(yōu)勢肆虐和泛濫，讓資源經(jīng)濟主宰區(qū)域經(jīng)濟，就不可能避免作繭自縛的可悲命運。建國以來我國逐步形成了高度集中的計劃經(jīng)濟體制，改革開放后全國經(jīng)濟發(fā)展日新月異，但是社會基礎(chǔ)卻沒有明確地按這種轉(zhuǎn)變的要求發(fā)生同步轉(zhuǎn)變。由于重化工業(yè)對GDP增長貢獻作用明顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)剛性化的根本原因在于制度的逆向安排。我國目前存在的一種很嚴重的“制造依賴”，只能賺取產(chǎn)業(yè)價值鏈末端的微薄利潤，形成了嚴重的“制造困局”，人們將制造業(yè)的這種發(fā)展狀況稱之為“缺鈣”。使企業(yè)用于制造業(yè)發(fā)展的資金減少，往往會產(chǎn)生強大的擠出效應(yīng)，進而抑制制造業(yè)的發(fā)展，導致工業(yè)化過程中斷，甚至出現(xiàn)“反工業(yè)化”現(xiàn)象，不利于制造業(yè)的健康發(fā)展。

記者：請您再談?wù)勚萍s我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的有限的集群經(jīng)濟功能。

張志元：波特的新經(jīng)濟理論認為，區(qū)域經(jīng)濟的增長和競爭優(yōu)勢在很大程度上依賴于促進和發(fā)展集群的能力。國外集群企業(yè)間存在既競爭又合作的關(guān)系，但我國裝備制造業(yè)集群企業(yè)之間以競爭為主，企業(yè)間合作關(guān)系少，制造業(yè)企業(yè)之間缺乏有效整合，成套裝備的市場競爭優(yōu)勢較弱。各個行業(yè)之間的鏈條都存在斷裂現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)之間缺乏相互協(xié)調(diào)。從制造業(yè)服務(wù)要素投入看，我國制造業(yè)發(fā)展模式與發(fā)達國家或地區(qū)的差異主要體現(xiàn)在技術(shù)研發(fā)與設(shè)計投入、法律會計服務(wù)成本、融資成本與風險、高端人才引進與培訓投入等生產(chǎn)性服務(wù)嚴重不足。同時，由于缺乏企業(yè)家創(chuàng)新精神，制約了企業(yè)發(fā)展的步伐，進而導致裝備制造業(yè)集群“造血”機能缺乏。由于產(chǎn)業(yè)價值鏈和企業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系尚未建立起來或極不完善，制造業(yè)集群發(fā)展基本上還處于機械性的版塊結(jié)構(gòu)，“聚而不集”的現(xiàn)象比較普遍，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)布局結(jié)構(gòu)不盡合理，缺乏合作、關(guān)聯(lián)意識，重復、分散、趨同現(xiàn)象較為普遍，新上項目存在領(lǐng)域集中、技術(shù)和產(chǎn)品趨同的問題。依靠市場機制建立的企業(yè)間產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)沒有真正形成，國有企業(yè)的裝備和技術(shù)老化、產(chǎn)業(yè)鏈條零碎、組織結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理、缺乏有效的生產(chǎn)經(jīng)營和市場協(xié)作、市場集中度低等問題比較突出。

記者：相對滯后的思想觀念是制約我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的因素之一，請您具體地談?wù)勏鄬蟮乃枷胗^念表現(xiàn)在哪些方面。

張志元：制造業(yè)競爭力與一個地區(qū)的文化傳承密切相關(guān)，任何文化都是人的活動的積淀。歷史上的多樣性、過渡性、中介性和融合性，不會輕易離開成長的環(huán)境。我國通過發(fā)展粗放型農(nóng)業(yè)和工業(yè)提供了較為充足的生存資源，養(yǎng)成了滿足于現(xiàn)狀的生活狀態(tài)，長期的農(nóng)耕文化以及解放后牢固的計劃經(jīng)濟體制形成了共同的地域文化和習俗，缺乏創(chuàng)新意識。我國是在發(fā)展工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的前提下跨越式進入的工業(yè)化社會，區(qū)域經(jīng)濟一體化程度較低，特定地域文化影響著區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式的形成并導致制造業(yè)發(fā)展存在一定的路徑依賴。同時，傳統(tǒng)體制及思想觀念滯后、相應(yīng)的政策、措施不到位或不配套導致制造業(yè)發(fā)展緩慢，制造業(yè)發(fā)展始終是“戴著鐐銬跳舞”，其應(yīng)有的潛力難以發(fā)揮。所謂的思想觀念滯后主要表現(xiàn)在：一是計劃體制殘余的束縛，經(jīng)濟運行具有濃重的計劃管理色彩；二是經(jīng)濟活動決策仍然習慣于依靠行政機制替代市場的思維定勢；三是企業(yè)缺乏自主的造血功能和創(chuàng)新動力；四是服務(wù)意識不強，政府職能時常越位、錯位。在現(xiàn)代工業(yè)社會和信息時代，制造業(yè)發(fā)展需要通過不斷地開拓與創(chuàng)新才能把握機遇實現(xiàn)跨越發(fā)展。

記者：您談了制約我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的制約因素，請您再給我們談?wù)勑鲁B(tài)下我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的動力機制。

張志元：在談我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的動力機制前，我先解釋一下動力、機制。所謂動力，即推動事物發(fā)生變化的一切力量的來源。機制是指一個復雜的系統(tǒng)內(nèi)部其組成部分的結(jié)構(gòu)、功能及其各部分之間的相互聯(lián)系、相互作用、相互影響的關(guān)系。動力機制實質(zhì)上就是利益調(diào)整機制。馬克思認為，追求利益是人類一切社會活動的動因，“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)”。“把人和社會連接起來的唯一紐帶是天然的必然性，是需要和私人利益”。③受國際金融危機及歐債危機的影響，在全球經(jīng)濟貿(mào)易中，傳統(tǒng)優(yōu)勢如低勞動力成本、資源稟賦等發(fā)揮的作用日趨縮小，我國傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展空間日趨有限。在加快打造中國經(jīng)濟升級版的關(guān)鍵時期，我國需加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級進程。

我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的動力機制主要有五個方面。

一是科學技術(shù)的發(fā)展。我國制造業(yè)企業(yè)最大的軟肋是缺乏自主創(chuàng)新的核心技術(shù)，模仿同質(zhì)化、低水平競爭嚴重，技術(shù)瓶頸難以突破，制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的擴散效應(yīng)還有待加強，知識產(chǎn)權(quán)保護成效不足?？萍及l(fā)展對于促進中國經(jīng)濟提質(zhì)增效及產(chǎn)業(yè)升級至關(guān)重要。在全球產(chǎn)業(yè)鏈競爭時代，制造業(yè)的發(fā)展已進入“技術(shù)為王”的時代，以自主科技創(chuàng)新改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的主要途徑。技術(shù)改造已經(jīng)不再是簡單的設(shè)備更新，而是與技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排降耗和轉(zhuǎn)型升級更緊密結(jié)合，支持共性技術(shù)平臺建設(shè)，形成功能多樣化的趨勢。④隨著生產(chǎn)的技術(shù)基礎(chǔ)發(fā)生變革，現(xiàn)代工業(yè)通過機械、化學過程和其他方式使工人的勞動過程和職能不斷結(jié)合。這樣，它也同樣不斷地使社會內(nèi)部的分工發(fā)生革命，不斷地把大量資本和大批工人從一個生產(chǎn)部門投入到另一個生產(chǎn)部門。因此，大工業(yè)的本性決定了勞動的變換、職能的 更動和工人的全面流動性。⑤第三次工業(yè)革命特別是3D打印等新技術(shù)、新材料、新能源給人類社會帶來巨大影響，有可能會改變制造業(yè)的未來。同時，在當前我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中，我國高校培養(yǎng)了大量既有專業(yè)知識、又懂科技發(fā)展動態(tài)的綜合型人才，如東北大學提出在中國新型工業(yè)化進程中起引領(lǐng)作用的奮斗目標，據(jù)相關(guān)報告顯示，東北大學2013年畢業(yè)生本科生3535人，其中33.8%選擇國內(nèi)升學，56.0%選擇國內(nèi)工作。在國內(nèi)工作的本科畢業(yè)生中，有超過一半的畢業(yè)生從事制造業(yè)相關(guān)行業(yè)，成為新時期技術(shù)型、知識型、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)工人的代表。伴隨著我國勞動者素質(zhì)的大幅提升，為我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了寶貴的不竭動力和智力支撐?？茖W技術(shù)的發(fā)展和進步大大拓展了制造業(yè)發(fā)展的廣度和深度，通過技術(shù)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化推動產(chǎn)業(yè)鏈升級，為我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，打造經(jīng)濟升級版提供重要“引擎”。

二是需求結(jié)構(gòu)的升級。在全球經(jīng)濟格局處于大調(diào)整進程中，我國以制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)競爭力明顯下降，資源和環(huán)境的壓力也造成了我國制造業(yè)增長的極限，多數(shù)制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的力量來源于企業(yè)外部，它們是被迫走上轉(zhuǎn)型升級之路的。世界性危機和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型又導致國際市場產(chǎn)能失衡，擴大內(nèi)需成為我國經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略基點。同時，中國的工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”同步發(fā)展正處于關(guān)鍵推進階段，既會產(chǎn)生巨大的投資需求，也會產(chǎn)生相應(yīng)的消費需求。內(nèi)需型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要特征是經(jīng)濟發(fā)展更多地依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動，而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基本上都是制造業(yè)，這就需要通過科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的結(jié)合，支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。⑥當前的需求結(jié)構(gòu)已經(jīng)進入追求時尚與個性的階段，為了滿足日益多元與多樣的社會需求，適應(yīng)以“顧客、競爭和變化”為特征的外部環(huán)境，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點是高附加值和高技術(shù)含量的工業(yè)及服務(wù)業(yè)。在新科技革命和工業(yè)革命的推動下，近年來我國大力推進傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，未來制造業(yè)生產(chǎn)將由規(guī)?；?、同質(zhì)化向個性化、差異化方向發(fā)展，有利于提升產(chǎn)品自身的核心競爭力，不斷推動我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

三是產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的改革和創(chuàng)新。我國已成為世界第二大經(jīng)濟體，但進入后危機時代以來，我國制造業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了出口受阻、技術(shù)創(chuàng)新不足、轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫等問題。制造業(yè)振興是一項系統(tǒng)工程，需要通過產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的改革和創(chuàng)新帶動我國制造業(yè)走出困境。在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下，我國制造業(yè)發(fā)展缺乏市場活力，企業(yè)生產(chǎn)效率低下。在社會主義市場經(jīng)濟的主導地位確立之后，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的體制機制約束依然存在。黨的十八屆三中全會重要突破之一是明確提出積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，實行員工持股，形成資本所有者和勞動者利益共同體，這有利于調(diào)動企業(yè)員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，從而提高企業(yè)的營運水平和競爭力。⑦2012年混合所有制經(jīng)濟占固定資產(chǎn)投資的33%，極大地推動了我國多種所有制經(jīng)濟的融合發(fā)展，使得我國制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)和治理結(jié)構(gòu)需要不斷實行改革和創(chuàng)新。約瑟夫A·熊彼特認為，創(chuàng)新就是“建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)”，即把一種從來沒有過的關(guān)于生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的“新組合”引入到生產(chǎn)體系中去。⑧新世紀以來，人類社會進入信息化時代、數(shù)字智能時代和新能源發(fā)展時代，“第三次工業(yè)革命”呼之欲出，全球金融危機使得世界產(chǎn)業(yè)分布格局加速調(diào)整，倒逼我國制造業(yè)必須加快產(chǎn)業(yè)升級步伐。

四是國家戰(zhàn)略的積極推動。國際金融危機爆發(fā)后，我國于2011年12月30日正式頒布《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃（2011-2015年）》，明確提出，我國已進入到必須以轉(zhuǎn)型升級促進工業(yè)又好又快發(fā)展的新階段，將大力發(fā)展先進裝備制造業(yè)等重點領(lǐng)域，不斷增強我國工業(yè)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，加快實現(xiàn)由傳統(tǒng)工業(yè)化道路向新型工業(yè)化道路轉(zhuǎn)變?！笆濉睍r期是中國加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，實現(xiàn)由制造大國向制造強國轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。中國處在新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”同步并持續(xù)推進的階段，同時也處在結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、增長速度換擋期。在多種污染物排放量遠遠超出環(huán)境容量的情況下，國家嚴格控制高耗能、高污染行業(yè)和產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)的新增產(chǎn)能項目，實現(xiàn)節(jié)能減排約束性目標，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，一定程度上加速了我國傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐。黨的十八大及十八屆三中全會以來，一系列針對性較強的支持政策和戰(zhàn)略舉措的推動，為我國制造業(yè)內(nèi)在潛力的有效釋放和迸發(fā)創(chuàng)造了極其重要的軟環(huán)境。當前，我國基礎(chǔ)型、原創(chuàng)型、高價值和核心專利相對較少，伴隨著國家大力推進實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，我國已經(jīng)圍繞傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開展更加科學合理的專利布局，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2014年一季度，我國高耗能、高排放和資源性行業(yè)增速回落較多，高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)保持較快增長，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐逐步加快。

五是全球經(jīng)濟梯度發(fā)展效應(yīng)。改革開放以來，我國價廉物美效應(yīng)的存在、龐大的市場容量的吸引以及外資優(yōu)惠政策的驅(qū)使，使發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)大規(guī)模向中國轉(zhuǎn)移。全球金融危機爆發(fā)后，世界主要經(jīng)濟體共同的取向是實施再工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，世界各國都在回歸實體經(jīng)濟，發(fā)展制造業(yè)和擴大出口，國際資源供給日趨緊張且成本高昂，倒逼我國制造業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。長期以來，我國依托勞動密集、技術(shù)含量和產(chǎn)品附加值低的制造業(yè)粗放式發(fā)展，實現(xiàn)了改革開放以來經(jīng)濟總量的快速增長，但在整個國際產(chǎn)業(yè)鏈條中，我國制造業(yè)普遍處于中低端，而高端制造始終被西方發(fā)達國家控制著。當前，作為新興市場經(jīng)濟體受國際經(jīng)濟周期性波動影響明顯，隨著國際間競爭日趨激烈，各種生產(chǎn)要素的全球流動加快所產(chǎn)生梯度發(fā)展效應(yīng)也在發(fā)生明顯變化，我國經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長的“換擋期”，制造業(yè)已經(jīng)進入必須依靠轉(zhuǎn)型升級推動發(fā)展的關(guān)鍵階段，需要將相對低廉的成本優(yōu)勢與技術(shù)進步和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，重塑我國制造業(yè)競爭優(yōu)勢，加快實現(xiàn)我國制造業(yè)附加值由全球價值鏈中低端向中高端躍升。

記者：目前，全球經(jīng)濟復蘇乏力，雖然國際金融危機基本得以控制，但其負面影響仍在繼續(xù)，金融危機給全球?qū)嶓w經(jīng)濟帶來的壓力逐步釋放。對于我國制造業(yè)而言，抵御風險能力薄弱的癥結(jié)仍在于尚未改變粗放型發(fā)展方式。近年來，伴隨著全球經(jīng)濟一體化進程的不斷加快，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和電子商務(wù)的廣泛應(yīng)用，人類正處于新工業(yè)革命的歷史機遇期，逐步從工業(yè)經(jīng)濟時代向知識經(jīng)濟時代過渡。請您談?wù)勗诮Y(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的大背景下，我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略趨向。

張志元：我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略趨向主要有四點。

第一，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系逐步形成。我國作為發(fā)展中大國，正在經(jīng)歷從計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制以及從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會的雙重轉(zhuǎn)型。我國企業(yè)主要通過OEM（貼牌生產(chǎn)）方式嵌入全球價值鏈，但多數(shù)企業(yè)規(guī)模在擴大，產(chǎn)業(yè)集中度卻不高。我國經(jīng)濟依靠“高投入、高消耗、高污染、低效益”為特征的“三高一低”傳統(tǒng)發(fā)展路徑已難以為繼，尤其是在逐步告別人口紅利、“入世”紅利和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移紅利之后，轉(zhuǎn)型升級、變革創(chuàng)新已成為當前中國經(jīng)濟的主旋律。2012年，我國制造業(yè)在全球制造業(yè)產(chǎn)值中的比重上升到19.8%，成為世界制造業(yè)第一大國，但我國對外技術(shù)的依存度高于50%，而美國、日本僅為5%左右。同時，我國制造業(yè)面臨前有發(fā)達國家“再工業(yè)化”的高端制造業(yè)阻截，后有新興發(fā)展中國家在中低端制造業(yè)加速追趕的雙重壓力，⑨因此，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系已成為當前我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要支撐。在黨的十八大以來，中央提出打造中國經(jīng)濟升級版的美好發(fā)展愿景，為我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級指明了方向。我國必須切實提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，加快構(gòu)建與綠色發(fā)展、新能源、信息化高度融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群為核心，以技術(shù)、人才、資本、信息等高效運轉(zhuǎn)的產(chǎn)業(yè)輔助系統(tǒng)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，同時，必須深耕國內(nèi)市場，逐步拓展國外市場，做細消費群體，提升品牌附加值，產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標實現(xiàn)由核算型向價值創(chuàng)造型轉(zhuǎn)變。

第二，制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略地位日益凸顯?！吨袊I(yè)發(fā)展報告（2012）》指出，中國步入工業(yè)化后期階段，也處于產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵時期。制造業(yè)開始步入擺脫傳統(tǒng)發(fā)展方式路徑依賴的艱難轉(zhuǎn)型期，同時處于轉(zhuǎn)型升級的矛盾交織期。伴隨著科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不斷加快，第三次工業(yè)革命將驅(qū)使制造業(yè)的生產(chǎn)方式由大規(guī)模標準化制造向大規(guī)模個性化定制轉(zhuǎn)變，并推動垂直結(jié)構(gòu)、中央集權(quán)的組織模式向扁平化、社會化和競合化的網(wǎng)絡(luò)狀組織模式轉(zhuǎn)換。⑩2009年我國已成為全球裝備制造第一大國，從工業(yè)大國向工業(yè)強國轉(zhuǎn)變迫在眉睫，而實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵是制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的突破。在全球產(chǎn)業(yè)重新布局的背景下，制造業(yè)發(fā)展需要整合相關(guān)優(yōu)勢資源，鼓勵制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)間實施“無縫對接”和互動發(fā)展，逐步將企業(yè)發(fā)展重點集中于技術(shù)研發(fā)、市場拓展和品牌運作等環(huán)節(jié)，加強裝備制造業(yè)、高技術(shù)以及傳統(tǒng)制造業(yè)中的高端產(chǎn)品的技術(shù)引進，獲取先進技術(shù)及我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級所需的戰(zhàn)略資源。信息化正在重塑制造業(yè)競爭的新格局，為制造業(yè)展示了一個發(fā)展的新趨向，制造業(yè)數(shù)字化、智能化制造是今后我國制造業(yè)取得突破的重要方向。

第三，低碳發(fā)展理念已成共識。環(huán)境污染、資源枯竭、生態(tài)危機是全人類生存和發(fā)展面臨的重大問題。隨著我國經(jīng)濟增速進入“換擋”期，需要結(jié)合約束條件的改變，引入新的發(fā)展理念，為實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定增長提供強大的新引擎。我國正處于建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵時期，低碳發(fā)展理念的提出是對工業(yè)文明深刻反思，是緩解人口、資源與環(huán)境壓力的現(xiàn)實選擇?；膺^剩產(chǎn)能、加強環(huán)保治理、引入低碳發(fā)展理念，是我國從工業(yè)大國轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)強國的必經(jīng)之路。在全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)深入調(diào)整的新階段，綠色低碳化是制造業(yè)未來的發(fā)展趨勢。在國家堅決治理大氣污染的背景下，讓環(huán)保欠賬多的不達標企業(yè)退出市場，加快化解產(chǎn)能過剩的矛盾，是回歸公平競爭正常發(fā)展的邏輯。發(fā)展循環(huán)生產(chǎn)，促進制造過程的減量化、再利用、資源化，全面促進資源節(jié)約、落實節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，提高資源產(chǎn)出效率。在建設(shè)“美麗中國”的新階段，我國發(fā)展低碳經(jīng)濟與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的目標具有一致性。世界低碳經(jīng)濟快速發(fā)展為我國制造業(yè)既有的發(fā)展模式創(chuàng)新提供了新的契機，節(jié)能環(huán)保以及低碳技術(shù)的推廣應(yīng)用能夠帶動傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，如今在裝備制造領(lǐng)域發(fā)展綠色制造、清潔生產(chǎn)，逐步體現(xiàn)了綠色低碳發(fā)展理念在我國制造業(yè)發(fā)展中的重要指導地位。我國制造業(yè)今后的發(fā)展必須將節(jié)能減排、低碳環(huán)保技術(shù)引入企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動中，同時，節(jié)能減排等政策法規(guī)實施成效逐步凸顯，逐步使我國經(jīng)濟發(fā)展從資源消耗型向資源節(jié)約型轉(zhuǎn)變。通過引入低碳發(fā)展理念，加大節(jié)約能源和保護環(huán)境技術(shù)支持力度，為實現(xiàn)制造業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

第四，開放式創(chuàng)新系統(tǒng)初具雛形。在全球化深度發(fā)展的今天，資源的全球配置，使得我國長期依賴傳統(tǒng)要素支撐經(jīng)濟發(fā)展的比較優(yōu)勢出現(xiàn)了階段性變化，我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)到了由追求數(shù)量擴張到質(zhì)量強化的關(guān)鍵階段。進入后危機時代，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命初見端倪，帶動人類社會進入一個創(chuàng)新密集和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的時代。工業(yè)品制造過程的復雜化、精細化是技術(shù)突破的基本方向，我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要在傳統(tǒng)優(yōu)勢不斷整合的基礎(chǔ)上，通過產(chǎn)業(yè)模塊化走開放式創(chuàng)新之路。我國在改革開放36年來，生產(chǎn)規(guī)模迅速擴張，已成為世界制造業(yè)大國，伴隨著科學技術(shù)的深度應(yīng)用，技術(shù)創(chuàng)新在世界各國的工業(yè)化進程中越來越具有決定性作用，技術(shù)模仿的空間將越來越窄，企業(yè)只有創(chuàng)新驅(qū)動，才能真正走出困境。在后危機時代，我國主要依靠自身的市場、資源和資金來發(fā)展經(jīng)濟，但同時也必須以開放拓展對外貿(mào)易。隨著我國“保增長、促內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”戰(zhàn)略的實施，我國眾多中小城市以及新農(nóng)村建設(shè)將持續(xù)推進和擴展，我國制造業(yè)產(chǎn)品的銷量將會保持穩(wěn)定持續(xù)的增長態(tài)勢。制造業(yè)的發(fā)展對新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)新有更大的需求，產(chǎn)學研合作顯得尤為重要。制造業(yè)開放式創(chuàng)新系統(tǒng)是集機械科學、電子科學、材料科學、信息科學和管理科學等諸多學科于一體的協(xié)同創(chuàng)新。因此，我國要加快推進以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，增強科技創(chuàng)新支撐制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的能力。在現(xiàn)代化大生產(chǎn)中，生產(chǎn)環(huán)節(jié)越來越被“低端化”、“邊緣化”，我國必須積極構(gòu)建制造業(yè)開放式創(chuàng)新系統(tǒng)，逐步完成中國制造由OEM（貼牌生產(chǎn)）方式為主向以O(shè)DM（自主設(shè)計制造）與OBM（自主品牌制造）方式為主的轉(zhuǎn)變。

記者：當前，我國經(jīng)濟穩(wěn)中有進，正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要階段。支撐我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的動力因素很充分，我國制造業(yè)發(fā)展必須以實際需求為導向，立足于自主技術(shù)創(chuàng)新，突破核心關(guān)鍵技術(shù)，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展?？傊?，我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫而又任重道遠。我國制造業(yè)在新常態(tài)經(jīng)濟的引領(lǐng)下，堅持專業(yè)化、信息化、低碳化、開放式方向發(fā)展，努力實現(xiàn)制造業(yè)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。我國一定會由工業(yè)大國轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)強國。

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[基金項目：國家社會科學基金重大及青年項目（13&ZD022、13CGL006）；中國博士后科學基金資助項目（2012M520643）；科技部軟科學研究課題（2013GXS5B176）；中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)專項資金資助（N130214002）和東北大學博士后科研基金資助的階段性研究成果。]

注釋：

①胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗[M].北京：人民出版社，2012

②黃群慧.“新常態(tài)”、工業(yè)化后期與工業(yè)增長新動力[J].中國工業(yè)經(jīng)濟，2014（10）

③馬克思恩格斯全集（第1卷）[M].北京：北京人民出版社，1956

④呂薇.中國制造業(yè)創(chuàng)新與升級——路徑、機制與政策[M].北京：中國發(fā)展出版社，2013

⑤馬克思.資本論（第1卷）[M].北京：人民出版社，2004

⑥洪銀興.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的方向和動力[J].求實學刊，2014（1）

⑦張卓元.混合所有制經(jīng)濟是什么樣的經(jīng)濟[J].求是，2014（8）

⑧張培剛，張建華.發(fā)展經(jīng)濟學[M].北京：北京大學出版社，2009

⑨朱建民.我國制造業(yè)競爭力的控制力現(xiàn)狀與對策[J].經(jīng)濟縱橫，2014（3）

⑩戚聿東，劉健.第三次工業(yè)革命趨勢下產(chǎn)業(yè)組織轉(zhuǎn)型[J].財經(jīng)問題研究，2014（1）

（責編：鄭釗）