高建峰 韓國(guó)新 陳雪明 丁瑞芬 （江蘇省蘇州市吳江區(qū)土壤肥料技術(shù)指導(dǎo)站 215200）盛祖勛 汪文斌 （江蘇省蘇州市吳江區(qū)獸醫(yī)站）黃 海 任同輝 （江蘇省蘇州市吳江區(qū)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心）

吳江區(qū)畜禽廢棄物處理情況調(diào)查報(bào)告

高建峰 韓國(guó)新 陳雪明 丁瑞芬 （江蘇省蘇州市吳江區(qū)土壤肥料技術(shù)指導(dǎo)站 215200）盛祖勛 汪文斌 （江蘇省蘇州市吳江區(qū)獸醫(yī)站）黃 海 任同輝 （江蘇省蘇州市吳江區(qū)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心）

為更深入地了解蘇州市吳江區(qū)畜禽廢棄物處理情況，吳江區(qū)農(nóng)委對(duì)全區(qū)23家不同類型的大中小型養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行了調(diào)研，了解了全區(qū)畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃是否合理、污染減排進(jìn)展情況、相關(guān)政策法規(guī)執(zhí)行情況、配套的治污設(shè)施是否完善、養(yǎng)殖場(chǎng)技術(shù)管理水平、分散型養(yǎng)殖場(chǎng)糞污收集系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行情況等。總體而言，吳江區(qū)畜禽糞污治理水平較前幾年有較大提高，特別是一些大型養(yǎng)殖場(chǎng)，通過(guò)技術(shù)革新形成了較好的治污案例，一些好的農(nóng)業(yè)園區(qū)也建立了畜禽糞污治理的良性循環(huán)模式。同時(shí)，在調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)了設(shè)施不完善、養(yǎng)殖戶環(huán)保意識(shí)薄弱以及個(gè)別養(yǎng)殖戶偷排糞污等問(wèn)題，依此調(diào)查組提出了今后相關(guān)的治污對(duì)策。

畜禽；廢棄物；減排；調(diào)查報(bào)告；吳江區(qū)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》（國(guó)務(wù)院令第643號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《條例》）《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《關(guān)于加強(qiáng)太湖流域畜禽養(yǎng)殖污染防治及綜合利用工作意見(jiàn)的通知》（蘇環(huán)辦[2015]216號(hào)）《太湖流域畜禽養(yǎng)殖污染防治及綜合利用專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》（蘇環(huán)辦[2015]212號(hào)）以及蘇州市政府《關(guān)于加快推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)》蘇府[2013]18號(hào))，加強(qiáng)太湖流域畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用和無(wú)害化處理，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，蘇州市吳江區(qū)畜牧部門和農(nóng)業(yè)環(huán)境部門近期對(duì)全區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的污染廢棄物處理情況進(jìn)行了調(diào)研，共計(jì)選擇了有代表性的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)20多家，養(yǎng)殖規(guī)模包括大中型養(yǎng)殖場(chǎng)，畜禽養(yǎng)殖品種包括豬、雞、鴨和奶牛等，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下。

1 吳江區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)基本情況

1.1 吳江區(qū)畜牧業(yè)資源現(xiàn)狀

吳江區(qū)是一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大區(qū)，畜禽養(yǎng)殖量較大，全區(qū)生豬年出欄量在20萬(wàn)頭以上，家禽年養(yǎng)殖量在110萬(wàn)只左右（雞、鴨、鵝基本上各占1/3），羊年養(yǎng)殖量大約2.8萬(wàn)頭（由于羊養(yǎng)殖比較分散，且散養(yǎng)較多，本次沒(méi)有進(jìn)行實(shí)地調(diào)查），畜禽廢棄物產(chǎn)生量較大，在農(nóng)業(yè)面源污染中所占比重較大。

1.2 吳江區(qū)畜禽廢棄物綜合利用現(xiàn)狀

近年來(lái)，由于生態(tài)文明建設(shè)得到了政府的高度關(guān)注，再加上太湖水治理形勢(shì)日益嚴(yán)峻，以及廣大市民對(duì)治理農(nóng)業(yè)面源污染的呼聲不斷提高，迫使畜禽糞污治理逐步走向深入；同時(shí)吳江區(qū)區(qū)委、區(qū)政府每年都將該項(xiàng)工作列入重要議事日程，及早部署，強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法，取得了顯著成效。具體工作為：（1）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。區(qū)政府出臺(tái)了《沿太湖區(qū)域畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)整治行動(dòng)方案的通知》（吳政辦[2008] 56號(hào)），明確了各級(jí)政府、各職能部門的職責(zé)，制定了工作方案和實(shí)施細(xì)則，并與各鎮(zhèn)、區(qū)簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀。同時(shí)，從2009年起，吳江區(qū)在平望鎮(zhèn)勝墩村建設(shè)了畜禽廢棄物處理中心，目前已具備年處理萬(wàn)噸以上畜禽廢棄物的能力，下一步工作主要是落實(shí)有關(guān)資金扶持政策，以期通過(guò)政策引導(dǎo)和資金支持使該中心發(fā)揮更大的生態(tài)效能。（2）強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)，提高群眾認(rèn)識(shí)。充分利用廣播、電視以及技術(shù)支持、防疫等形式，大力宣傳畜禽廢棄物減排的實(shí)際意義。同時(shí)，還召集基層畜禽管理人員、養(yǎng)殖大戶到示范基地、畜禽糞污處理中心進(jìn)行考察。此外，在2013年國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》后，及時(shí)將《條例》向養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行宣傳，以增強(qiáng)廣大養(yǎng)殖戶對(duì)污染減排的法律意識(shí)，提高畜禽廢棄物收集的自覺(jué)性。（3）強(qiáng)化監(jiān)管手段，抓重點(diǎn)環(huán)節(jié)。對(duì)禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)進(jìn)行逐一排查、GPS定位，建立檔案，并分步驟采取落實(shí)禁養(yǎng)、限養(yǎng)措施。同時(shí)，根據(jù)《條例》要求，由區(qū)環(huán)保局、區(qū)農(nóng)委分別牽頭組織督查組進(jìn)行督查，環(huán)保部門密切注意群眾的舉報(bào)、反饋信息，農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真做好畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導(dǎo)和服務(wù)，防止養(yǎng)殖企業(yè)偷排糞污。（4）制定了畜禽養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃。通過(guò)編制規(guī)劃，控制養(yǎng)殖規(guī)模，合理養(yǎng)殖布局和品種，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖。同時(shí)逐步發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合，最終實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

近年來(lái)，全區(qū)畜禽廢棄物綜合利用的總體水平有所提高，具體表現(xiàn)在：（1）設(shè)置禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)取得了一定的效果，特別是禁養(yǎng)區(qū)執(zhí)行的比較徹底。（2）大型養(yǎng)殖場(chǎng)的治污設(shè)施有明顯改善，以調(diào)查的哥弟養(yǎng)殖場(chǎng)和蘇太養(yǎng)殖場(chǎng)兩家企業(yè)為例，兩家分別根據(jù)各自的生產(chǎn)特點(diǎn)建設(shè)了治污設(shè)施，且取得了較為明顯的治污效果。（3）部分中小型養(yǎng)殖企業(yè)與周邊農(nóng)戶簽訂了糞便回收協(xié)議，其中以周邊農(nóng)田（蔬菜田）直接還田的比例最高，也有部分畜禽糞便被集中利用、生產(chǎn)有機(jī)肥，但比例不高，不足20%。

2 吳江區(qū)畜禽廢棄物處理過(guò)程中存在的問(wèn)題

2.1 畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)缺乏合理規(guī)劃

由于歷史原因，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)缺乏合理的規(guī)劃，有許多養(yǎng)殖場(chǎng)周邊缺少配套農(nóng)田，畜禽糞污難以就近消納，不能做到農(nóng)牧結(jié)合、互相受益。

2.2 畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；潭炔桓?/p>

吳江區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；潭炔桓?，大型養(yǎng)殖企業(yè)所占比例不高。以生豬養(yǎng)殖為例，雖然縣級(jí)及以上規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)比

例較大（見(jiàn)圖1），但分布不集中，養(yǎng)殖技術(shù)水平普遍不高，給糞污收集帶來(lái)了不便。同時(shí)，吳江區(qū)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)的養(yǎng)殖量隨市場(chǎng)波動(dòng)較大，當(dāng)市場(chǎng)效益好時(shí)，一哄而上，當(dāng)市場(chǎng)處于低谷時(shí)，養(yǎng)殖量又急劇下降，這也給糞污處理帶來(lái)了較大的不確定性。此外，養(yǎng)殖散戶因缺少資金來(lái)建設(shè)糞污儲(chǔ)藏、治理設(shè)施，缺少健康養(yǎng)殖技術(shù)，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖推廣難度大，糞污處理更加困難。

圖1 2012年吳江區(qū)生豬省、市、縣（區(qū)）級(jí)規(guī)?；B(yǎng)殖比例

2.3 畜禽糞污收儲(chǔ)體系運(yùn)轉(zhuǎn)不良

由于吳江區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)較分散，而菜農(nóng)、果農(nóng)運(yùn)輸糞污花費(fèi)人工多、成本較高，不愿意長(zhǎng)途收集糞污，養(yǎng)殖企業(yè)也因經(jīng)濟(jì)成本等因素，對(duì)運(yùn)送糞污沒(méi)有積極性，不愿意配備運(yùn)糞車及糞污臨時(shí)儲(chǔ)存設(shè)施。同時(shí)，近年來(lái)菜農(nóng)、果農(nóng)不追求農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，對(duì)耕地質(zhì)量的保護(hù)也缺乏認(rèn)識(shí)，對(duì)有機(jī)肥的使用積極性不高。再加上近年來(lái)有機(jī)肥廠收集糞污廢棄物的成本大幅提高，而有機(jī)肥的銷售價(jià)格基本與前幾年持平，造成了有機(jī)肥生產(chǎn)廠家比較效益下降。如吳江區(qū)共有2家有機(jī)肥生產(chǎn)廠家，其中桃源綠盈有機(jī)肥廠有機(jī)肥年生產(chǎn)能力在5 000 t左右，平望勝墩有機(jī)肥廠有機(jī)肥年生產(chǎn)能力達(dá)1萬(wàn)t以上，但實(shí)際處理效果不佳（見(jiàn)圖2）。因此，對(duì)于大型集中的畜禽糞便處理中心建設(shè)，不僅在建設(shè)時(shí)需要提供一定的資金補(bǔ)貼，且在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中，對(duì)于確實(shí)履行糞污收集處理功能及在非有機(jī)肥使用季節(jié)承擔(dān)糞污臨時(shí)存儲(chǔ)、處理作用的企業(yè)，應(yīng)根據(jù)其對(duì)糞污減排貢獻(xiàn)大小，給予適當(dāng)比例的資金支持；同時(shí)，對(duì)畜禽糞便處理中心提升畜禽糞污處理水平、改進(jìn)肥料性價(jià)比的，也應(yīng)給予一定的補(bǔ)貼，以提高生產(chǎn)企業(yè)的積極性。

圖2 吳江區(qū)畜禽糞便集中處理中心注：設(shè)計(jì)時(shí)年生產(chǎn)有機(jī)肥1萬(wàn)t，實(shí)際處理不足一半。

2.4 污水處理不徹底

在本次調(diào)查的養(yǎng)殖場(chǎng)中，除大中型養(yǎng)殖場(chǎng)外，小型養(yǎng)殖場(chǎng)的污水處理設(shè)施大多比較匱乏，如臨時(shí)堆糞場(chǎng)的面積不足，分散型養(yǎng)殖場(chǎng)有臨時(shí)堆糞場(chǎng)的僅占60%左右；堆糞場(chǎng)有防雨防滲設(shè)施的僅占37%（見(jiàn)圖3）；污水儲(chǔ)存池不防雨、不防滲、容積小、處理不徹底等現(xiàn)象普遍存在。

圖3 畜禽廢棄物處理設(shè)施統(tǒng)計(jì)

同時(shí)，由于污水運(yùn)輸與儲(chǔ)存較困難，直接排放或簡(jiǎn)單沉淀后排放的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，對(duì)環(huán)境污染、危害也較大。比較豬、雞、鴨3個(gè)畜禽養(yǎng)殖品種，養(yǎng)豬場(chǎng)養(yǎng)殖戶不愿意投入更多的人工清理糞便，圖省力一沖了之的現(xiàn)象發(fā)生較多，對(duì)環(huán)境的影響最大，養(yǎng)鴨場(chǎng)次之，養(yǎng)雞場(chǎng)相對(duì)污染最少。在調(diào)研的養(yǎng)殖場(chǎng)中，養(yǎng)雞場(chǎng)基本上是使用機(jī)械自動(dòng)化干清糞，只有極少數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)沖洗污水，干糞基本用于周邊農(nóng)田或用于生產(chǎn)有機(jī)肥，對(duì)環(huán)境污染較小，只要做好對(duì)臨時(shí)堆糞場(chǎng)的防雨、防滲設(shè)施，督促養(yǎng)殖企業(yè)及時(shí)清潔場(chǎng)區(qū)環(huán)境、道路，做好雨污分流設(shè)施，就能基本滿足減排要求，且少量污水鼓勵(lì)企業(yè)處理后回收利用。而在被調(diào)查的養(yǎng)鴨場(chǎng)中，鴨糞基本用于畜禽墊料直接還田，但因臨時(shí)堆糞場(chǎng)缺少防雨、防滲設(shè)施，如處理不及時(shí)就會(huì)對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生污染。目前，養(yǎng)鴨場(chǎng)污水處理分為鴨舍+水池（見(jiàn)圖4）、鴨舍+河流兩種類型，前一種類型每年清池2-4次，后一種類型沖洗后直接將污水沖入河道，對(duì)環(huán)境污染較大。

圖4 鴨舍+水池式養(yǎng)鴨場(chǎng)注：水池與四周水域不連通，周邊為林地。

2.5 養(yǎng)殖戶隊(duì)伍不穩(wěn)定，部分養(yǎng)殖戶環(huán)保意識(shí)薄弱

在本次調(diào)查的23家養(yǎng)殖場(chǎng)中，有幾家養(yǎng)殖場(chǎng)是經(jīng)過(guò)層層轉(zhuǎn)包的臨時(shí)性養(yǎng)殖戶，這些臨時(shí)性養(yǎng)殖戶生產(chǎn)規(guī)模小、合同期短，僅關(guān)注短期效益，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)技術(shù)改造的興趣不大，也不愿意投入較多資金建設(shè)臨時(shí)堆糞場(chǎng)、儲(chǔ)尿池等設(shè)施。同時(shí)，部分養(yǎng)殖戶文化程度低、專業(yè)知識(shí)匱乏，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，養(yǎng)殖戶中文化程度初中及以下的占97%（見(jiàn)圖5）。此外，極少數(shù)養(yǎng)殖戶缺乏清潔生產(chǎn)、糞污治理的環(huán)保理念，治污措施不能貫穿到每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，隨意排放現(xiàn)象仍有發(fā)生。

圖5 養(yǎng)殖戶文化程度調(diào)查結(jié)果

2.6 監(jiān)管還有待進(jìn)一步加強(qiáng)

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，少數(shù)養(yǎng)殖企業(yè)的臨時(shí)儲(chǔ)尿池與外圍河道直接相連，由于監(jiān)管存在一定的空白，偷排時(shí)很難被發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致污水直接排入河內(nèi)，對(duì)環(huán)境污染危害較大。

3 推進(jìn)吳江區(qū)畜禽廢棄物處理的對(duì)策與建議

3.1 科學(xué)編制規(guī)劃

通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，要徹底做好畜禽廢棄物的治理和合理利用，首先必須根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的承載能力，結(jié)合畜禽養(yǎng)殖的發(fā)展方向及污染減排的各項(xiàng)指標(biāo)要求，合理制定中長(zhǎng)期治理目標(biāo)，并按照“以地定畜、種養(yǎng)結(jié)合”的原則，科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，確定畜禽養(yǎng)殖的布局、畜種、規(guī)模、總量、用地及配套環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求等，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖合理布局，引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖向規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展。

3.2 提高準(zhǔn)入門檻

在調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，一些新養(yǎng)殖戶的環(huán)保意識(shí)淡薄，且還有經(jīng)二次轉(zhuǎn)手的轉(zhuǎn)包戶，由于分布散、技術(shù)落后和基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，因此，這些養(yǎng)殖場(chǎng)對(duì)環(huán)境構(gòu)成的威脅較大，是今后畜禽污染整治的重點(diǎn)和難點(diǎn)，環(huán)境保護(hù)主管部門要嚴(yán)格實(shí)行準(zhǔn)入管理。具體措施為：（1）新建、擴(kuò)建和改建的養(yǎng)殖場(chǎng)必須與畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃保持一致，必須取得《排污許可證》和《動(dòng)物防疫合格證》。（2）嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，做到“三同時(shí)”，即環(huán)保設(shè)施與生產(chǎn)設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)使用。（3）農(nóng)業(yè)、畜牧、環(huán)保等部門要根據(jù)養(yǎng)殖項(xiàng)目、當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境容量及配套的環(huán)保設(shè)施來(lái)審核養(yǎng)殖規(guī)模，嚴(yán)格審批，把好養(yǎng)殖準(zhǔn)入關(guān)。

3.3 加強(qiáng)執(zhí)法和督查力度

畜禽養(yǎng)殖污染是太湖污染的重要原因之一，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染的防治執(zhí)法與督查工作十分必要?！缎笄蒺B(yǎng)殖條例》的出臺(tái)和《水十條》的頒布實(shí)施，為各部門規(guī)范畜禽養(yǎng)殖業(yè)、強(qiáng)化綜合利用和污染防治提供了法律依據(jù)。要嚴(yán)查畜禽養(yǎng)殖廢棄物未經(jīng)處理直接向環(huán)境排放的現(xiàn)象，要求畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)健全和完善畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染防治設(shè)施運(yùn)行管理制度，建立畜禽生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、污染防治設(shè)施運(yùn)行管理臺(tái)賬，規(guī)范建立養(yǎng)殖污染防治檔案。要堅(jiān)決杜絕有設(shè)施不運(yùn)行的現(xiàn)象，加強(qiáng)畜禽環(huán)境污染執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，推行執(zhí)法責(zé)任制，開(kāi)展多部門聯(lián)合執(zhí)法，使畜禽污染控制逐步走上法制化的軌道。

3.4 加強(qiáng)宣傳示范與技術(shù)指導(dǎo)

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于歷史因素，仍有極少數(shù)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)管理較為混亂，部分養(yǎng)殖戶環(huán)保意識(shí)淡薄，有違建和污染河流的現(xiàn)象，甚至少數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)根本不了解治污知識(shí)和治污處理技術(shù)，不能從規(guī)劃布局、飼料飼養(yǎng)、排放治理相結(jié)合等方面根本上解決畜禽糞便污水的污染，存在不同程度地放任自流等問(wèn)題。因此，要充分發(fā)揮各種媒體的宣傳作用，結(jié)合本地實(shí)際，大力推行農(nóng)牧結(jié)合的養(yǎng)殖模式。要對(duì)農(nóng)牧結(jié)合、處理畜禽糞污較徹底的養(yǎng)殖企業(yè)加以推廣、宣傳和獎(jiǎng)勵(lì)。要鼓勵(lì)、支持其它養(yǎng)殖企業(yè)完善雨污分流、廢水沼氣化處理、沼氣利用、有機(jī)肥生產(chǎn)或干糞堆存、沼液貯存及還田管網(wǎng)等設(shè)施。要合理規(guī)劃、適度規(guī)模，注重推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，采用科學(xué)飼養(yǎng)、科學(xué)配料和合適的飼養(yǎng)方式，提高畜禽飼料利用率，降低畜禽排泄物中的氮含量及惡臭味，同時(shí)做到節(jié)約用水，減少污染物排放，使養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。

近年來(lái)，吳江區(qū)東之田木生態(tài)園經(jīng)過(guò)不斷技術(shù)革新，較好地解決了畜禽糞污的處理問(wèn)題，形成了農(nóng)牧相宜的循環(huán)生產(chǎn)模式（見(jiàn)圖6），今后，要加強(qiáng)對(duì)類似典型的宣傳與報(bào)道，也可通過(guò)培訓(xùn)、參觀等形式，在養(yǎng)殖戶中進(jìn)行廣泛宣傳、教育，做好示范作用。

圖6 東之田木生態(tài)園種養(yǎng)結(jié)合生產(chǎn)模式

3.5 要充分發(fā)揮養(yǎng)殖戶的積極性

調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，畜禽糞污治理不能簡(jiǎn)單地搞統(tǒng)一的收集模式，相反還要在實(shí)踐中向群眾學(xué)習(xí)，如有些養(yǎng)殖場(chǎng)雖然沒(méi)有按照統(tǒng)一的模式建設(shè)堆糞場(chǎng)和臨時(shí)儲(chǔ)尿池，也沒(méi)有照搬幾種鼓勵(lì)模式，但在畜禽糞污治理中也探索出了適合自身發(fā)展的糞污處理模式。

如吳江區(qū)哥弟養(yǎng)殖場(chǎng)，因養(yǎng)殖規(guī)模較大，建設(shè)臨時(shí)堆糞場(chǎng)和治污池需要的土地面積較大，成本較高，同時(shí)由于周邊缺少足夠的農(nóng)田消納畜禽糞便，且糞污治理難度非常大，即使簡(jiǎn)單的沼氣池也難以及時(shí)處理這樣多的畜禽廢棄物。該養(yǎng)殖場(chǎng)經(jīng)過(guò)不斷摸索，總結(jié)出了一套效果相對(duì)較好的糞污治理模式，該模式給類似的養(yǎng)殖企業(yè)提供了較好的參考，其處理流程（見(jiàn)圖7），同時(shí)，該養(yǎng)殖場(chǎng)還在主要排污階段安排了攝像，可便于相關(guān)監(jiān)督部門實(shí)時(shí)監(jiān)控污染處理流程（見(jiàn)圖8）。

又如蘇州蘇太企業(yè)有限公司將所有棚舍進(jìn)行改造，采用發(fā)酵床模式進(jìn)行養(yǎng)殖，利用全新的自然農(nóng)業(yè)理念，結(jié)合現(xiàn)代微生物發(fā)酵處理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)豬無(wú)排放、無(wú)污染、無(wú)臭氣，徹底解決了規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)的環(huán)境污染問(wèn)題，同時(shí)，減少了疫病傳播，改善了豬肉品質(zhì)，取得了生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏的效果。

圖7 哥弟養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞污處理流程

圖8 哥弟養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞污處理實(shí)時(shí)監(jiān)控畫(huà)面

3.6 加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的政策引導(dǎo)和資金支持

要在吳江區(qū)推廣經(jīng)濟(jì)適用的畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的減量化、無(wú)害化，必須加大政策引導(dǎo)與資金支持。各級(jí)職能部門要建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制，明確環(huán)保、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門的職責(zé)，政府制定相關(guān)配套措施和優(yōu)惠政策，從政策層面上加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染治理工作的引導(dǎo)。要運(yùn)用財(cái)政杠桿，利用治污設(shè)施補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)以及征收排污費(fèi)等手段，鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶建設(shè)各種因地制宜的治污設(shè)施，對(duì)收集糞污由農(nóng)戶直接還田的給予適當(dāng)?shù)娜斯ぜ斑\(yùn)輸補(bǔ)貼，對(duì)缺乏環(huán)保設(shè)施的農(nóng)村散養(yǎng)戶和中小畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶，可積極創(chuàng)造條件，給予一定的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)建設(shè)糞污臨時(shí)儲(chǔ)存設(shè)施、干濕分離設(shè)施、雨污分流設(shè)施以及運(yùn)輸、有機(jī)肥生產(chǎn)設(shè)備。此外，還要積極培養(yǎng)糞污收集處理經(jīng)紀(jì)人，逐步形成以鎮(zhèn)為單位的畜禽廢棄物收集體系。要根據(jù)實(shí)際情況，以村為單位建立養(yǎng)殖示范小區(qū)，配套相應(yīng)的消納土地、環(huán)保設(shè)施和防疫措施，將分散的養(yǎng)殖污染集中治理，逐步改善農(nóng)村居住環(huán)境。目前吳江區(qū)已在同里鎮(zhèn)建設(shè)了第一家養(yǎng)殖示范小區(qū)（見(jiàn)圖9），生豬年出欄量大約2 000頭，糞便堆積發(fā)酵后還田，污水經(jīng)好氧處理和四級(jí)沉淀，建有防雨防滲堆糞場(chǎng)（平房）和防雨防滲儲(chǔ)存池（鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)），目前各項(xiàng)設(shè)施正在逐步完善中。

圖9 同里鎮(zhèn)九里湖村新建的畜禽養(yǎng)殖小區(qū)

4 結(jié) 語(yǔ)

通過(guò)調(diào)查，基本摸清了吳江區(qū)畜禽糞污資源現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，基于以上情況，須多部門聯(lián)合執(zhí)法、制定中長(zhǎng)期規(guī)劃，對(duì)于違章、違建的養(yǎng)殖場(chǎng)要堅(jiān)決取締，對(duì)于禁養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)殖場(chǎng)必須下大力氣盡早關(guān)閉，對(duì)于違法排污的養(yǎng)殖場(chǎng)要加大打排查和處罰力度?？傊?，畜禽廢棄物的綜合利用，要根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模、污染程度、養(yǎng)殖技術(shù)水平、畜禽糞污處理設(shè)施等綜合考慮、統(tǒng)籌安排，在滿足人民物質(zhì)生活需要的同時(shí)，將面源污染控制在最低程度。

2016-03-28