摘 要：在具體分析湖南土地集約利用和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的耦合關(guān)系的基礎(chǔ)上，對(duì)湖南省各地區(qū)土地利用和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題進(jìn)行了研究。主要的研究方法為因子分析法，重點(diǎn)對(duì)湖南各地區(qū)的耦合關(guān)系以空間分布的方式進(jìn)行分類和分析。結(jié)果表明：長(zhǎng)沙地區(qū)的土地利用率和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的聯(lián)系最為緊密。湖南西北部地區(qū)的市、州、地區(qū)，土地的開發(fā)程度較低，森林自然覆蓋率較高，所以擁有比較大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。湖南省東部地區(qū)擁有較為豐厚的旅游資源和礦產(chǎn)資源，但是這種發(fā)展模式也使得土地資源環(huán)境受到了一定的破壞。同時(shí)還對(duì)各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了相應(yīng)的建議。

關(guān)鍵詞：湖南 土地集約利用 耦合關(guān)系

中圖分類號(hào)：F301 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2016）11-149-03

一、引言

為了使我國經(jīng)濟(jì)保持長(zhǎng)期可持續(xù)的發(fā)展，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與環(huán)境合理容量達(dá)到平衡的匹配，國務(wù)院在2010年6月出臺(tái)了《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》。這一發(fā)展規(guī)劃的出臺(tái)，將全國的不同主體的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作規(guī)范了固定的區(qū)塊，讓每個(gè)區(qū)塊都在合理的狀況下進(jìn)行長(zhǎng)期可持續(xù)的發(fā)展。政府不斷推進(jìn)該規(guī)劃的落實(shí)，主要是為了更好地實(shí)現(xiàn)讓不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與其環(huán)境發(fā)展合理地同步增長(zhǎng)。在具體的實(shí)踐中，要求不同地區(qū)在考察其資源環(huán)境承載能力、經(jīng)濟(jì)開發(fā)的潛力等因素的情況下，在合理安排不同地區(qū)人口布局等的現(xiàn)實(shí)條件下有效地開展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的具體規(guī)劃?！度珖黧w功能區(qū)規(guī)劃》同時(shí)要求在確定不同地區(qū)的主體功能之后，要依據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展的實(shí)際情況為有效立足點(diǎn)，合理地建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的經(jīng)濟(jì)社會(huì)，從而推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的整體提高與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。但同時(shí)各地在現(xiàn)實(shí)《規(guī)劃》的具體實(shí)踐中還面臨著各種各樣的問題，比如主體功能區(qū)不同但是存在經(jīng)濟(jì)聯(lián)系時(shí)如何進(jìn)行統(tǒng)籌發(fā)展等問題，尤其對(duì)于湖南這種經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境都比較薄弱的地區(qū)，如何解決不同主體功能區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系問題是目前首要解決的問題。

二、湖南各地區(qū)土地利用與區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間耦合的因子分析

本文使用因子分析法，對(duì)各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與土地利用的各種指標(biāo)的耦合關(guān)系進(jìn)行研究。此研究是建立在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和土地利用各指標(biāo)的相關(guān)性之上的。采用因子分子的主要原因是因?yàn)檠芯恐笜?biāo)過多，樣本數(shù)量太大。

（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

基于研究遵守全面性、合理性和科學(xué)性的研究原則。在已有的研究基礎(chǔ)上，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和地區(qū)土地利用的數(shù)據(jù)進(jìn)行收集。分別采用該省九個(gè)地區(qū)2009-2014年的指標(biāo)數(shù)據(jù)為數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，同時(shí)還采集了2015年該省、市、州、地區(qū)的統(tǒng)計(jì)年鑒以及森林資源調(diào)查數(shù)據(jù)庫、國土資源公布與水土流失公報(bào)等。

（二）數(shù)據(jù)處理過程及結(jié)果分析

1.數(shù)據(jù)處理。（1）構(gòu)造公因子變量。

（2）因子旋轉(zhuǎn)載荷矩陣說明。六個(gè)公因子與原始指標(biāo)之間的關(guān)系會(huì)在公因子載荷矩陣旋轉(zhuǎn)之后得出。而且能夠計(jì)算得出載荷系數(shù)的具體數(shù)值以及相關(guān)性和方向。公因子1在指標(biāo)X6、X14、X16、X18、X19、X20、X23、X24、X26、X27中的載荷比較大，也就是說，土地生態(tài)承載力與單位土地面積財(cái)政一般預(yù)算收入對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較大的推動(dòng)作用。指標(biāo)主要包括財(cái)政支出比例、技術(shù)研究支出比例、人民人均收入、零售業(yè)消費(fèi)額、經(jīng)濟(jì)總收入、農(nóng)業(yè)財(cái)政支出以及第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比例等。這些指標(biāo)從各個(gè)方面代表著地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。所以把公因子1設(shè)為土地系統(tǒng)的發(fā)展能力因子，能夠使得這種發(fā)展模式得到量化，如果因子的總得分變高，就說明地區(qū)土地系統(tǒng)的發(fā)展能力強(qiáng)。公因子1的貢獻(xiàn)率為30%，要大于其它因子，就可以得出在對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和土地利用耦合程度的研究上公因子1的作用是最大的。在原始指標(biāo)中與80%都與公因子1產(chǎn)生了聯(lián)系，也就可以看出該公因子與原始指標(biāo)的聯(lián)系較為緊密。在這些指標(biāo)中也存在著荷載系數(shù)小于0的指標(biāo)，分別為財(cái)政支出中的一般預(yù)算支出、農(nóng)業(yè)牧漁業(yè)產(chǎn)值中的非農(nóng)業(yè)比例、生態(tài)承載力。這也就是說這些質(zhì)變?cè)谠撌》莸慕?jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了阻礙作用。

公因子2在指標(biāo)X1、X3、X4、X5、X7、X28的荷載值比較高，也就是說，湖南農(nóng)村人口的流動(dòng)主要是受到城市發(fā)展建設(shè)用地增多和土地出讓價(jià)格變動(dòng)以及農(nóng)耕土地減少等因素的影響。所以，將公因子2確定為地區(qū)城鄉(xiāng)土地利用互動(dòng)因子，對(duì)這一因子進(jìn)行分析可以使得人口流動(dòng)和城鄉(xiāng)土地之間的關(guān)系得到一定的量化。這種變化發(fā)展和湖南目前的發(fā)展方向一致，隨著工業(yè)化發(fā)展和城市化發(fā)展的推廣，使得農(nóng)業(yè)用地開始減少，人口涌向城鎮(zhèn)，第三產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)開始飛速發(fā)展。

公因子3主要與X11、X13、X25有較大的荷載相關(guān)系數(shù)，可以看出，資源效率GDP主要是受到森立覆蓋面積和土地利用結(jié)構(gòu)中的工礦、倉儲(chǔ)用地比例的影響。以上的指標(biāo)對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境都有一定的影響。所以把公因子3確定為區(qū)域生態(tài)環(huán)境因子。實(shí)際發(fā)展過程中，如果地區(qū)的工礦用地過多，那么森林覆蓋面就會(huì)降低，生態(tài)效率GDP的能源消耗就會(huì)提高，資源的破壞情況會(huì)加重。所以公因子3中的森林覆蓋率指標(biāo)的荷載系數(shù)小于0，和別的指標(biāo)的變化趨勢(shì)相反。

與公因子4有關(guān)的指標(biāo)主要為X9、X10、X21、X22?？梢缘贸觯康禺a(chǎn)行業(yè)的發(fā)展和固定資產(chǎn)的投入提高與城市商業(yè)用地和城市住宅用地之間存在一定的聯(lián)系。所以把公因子4確定為區(qū)域土地投資因子。

原始指標(biāo)中X2、X12、X15與公因子5有一定的聯(lián)系。可以得出，水土流失與區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)計(jì)建設(shè)和農(nóng)耕用地轉(zhuǎn)用有一定的聯(lián)系。所以可以將公因子5定義為基礎(chǔ)設(shè)施用地。可以發(fā)現(xiàn)，生態(tài)條件較差的區(qū)域水土流失面積與農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有很大的關(guān)系。

指標(biāo)X8、X17與公因子6的關(guān)聯(lián)比較密切，也就是說地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度和國有土地轉(zhuǎn)化價(jià)格有很大的聯(lián)系。所以將這一公因子定義為土地市場(chǎng)因子?？梢缘贸龅貐^(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到土地市場(chǎng)的限制。

2.分析結(jié)果。湖南省各地區(qū)（州、市）土地利用機(jī)制與地區(qū)經(jīng)濟(jì)耦合程度的綜合測(cè)評(píng)得分通過各公因子特征值方差貢獻(xiàn)率（Ri）當(dāng)做權(quán)重來反映，測(cè)算模型為：F=ΣRi*Fi。其中：i=1，2，…，6，綜合得分在spss中是不能自動(dòng)計(jì)算的，需要一個(gè)小的步驟，需要將每個(gè)因子的方差貢獻(xiàn)率作為權(quán)重，對(duì)每個(gè)因子加權(quán)求和，例如：F=0.33679F1+0.18211F2+0.15288F3+0.12780F4+0.10254F5+

0.05712F6其中，F(xiàn)1、F2、F3、F4、F5、F6發(fā)可以通過SPSS中自動(dòng)生成的。

該式中，F(xiàn)總為某地區(qū)在6個(gè)公因子上的綜合得分；F1、F2、F3、F4、F5、F6分別為公因子1、2、3、4、5、6得分。

本文測(cè)算出湖南省9個(gè)地區(qū)（州、市）土地利用機(jī)制與地區(qū)經(jīng)濟(jì)耦合度綜合得分和排序及各地區(qū)在6個(gè)公因子上的得分和排序，如表4所示。

長(zhǎng)沙市、株洲市、湘潭市的荷載系數(shù)在公因子1上的得出為前三名。所以可以得出這三個(gè)市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力要高于其它地區(qū)，岳陽市、長(zhǎng)沙市和常德市在公因子2中的得分為前三名，可以看出城市建設(shè)速度快，土地價(jià)格增長(zhǎng)較快，株洲市、常德市、衡陽市在公因子三的各項(xiàng)評(píng)分中得分較高，所以可以得出土地生態(tài)環(huán)境因子在這些市區(qū)中的耦合度比較高。公因子4中，衡陽市、長(zhǎng)沙市、常德市的得分最高，也就是說這些地區(qū)的土地投資行為較多。公因子5中的邵陽市、常德市、長(zhǎng)沙市的關(guān)聯(lián)最為緊密，表明這些地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)計(jì)建設(shè)土地利用率較高。公因子6中，常德市、湘潭市、益陽市的聯(lián)系最為緊密。所以可以看出這些地區(qū)的土地市場(chǎng)較為活躍，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快。綜合排名在第一位的是長(zhǎng)沙市，其各項(xiàng)數(shù)據(jù)同高于別的市、州、地區(qū)。所以地區(qū)經(jīng)濟(jì)和土地利用的耦合度也高于其他地區(qū)。排名第二的是常德地區(qū)，雖然經(jīng)濟(jì)方面的排位不高，但是土地利用率與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的耦合度也較高，擁有較大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。第三位是岳陽市，土地價(jià)格增長(zhǎng)速度過快，城市建設(shè)用地較多，能夠推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)。

（三）分析結(jié)果在空間上的解釋

對(duì)湖南省的地區(qū)經(jīng)濟(jì)與土地利用率的耦合關(guān)系以空間梯度排位的方式進(jìn)行分類。主要的分布結(jié)構(gòu)有三個(gè)區(qū)域，分別為第一梯度、第二梯度和第三梯度，其中長(zhǎng)沙為第一梯度，作為湖南省的省會(huì)城市，長(zhǎng)期以來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治文化中心優(yōu)勢(shì)，使長(zhǎng)沙地區(qū)的土地利用率和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的聯(lián)系最為緊密。第二梯度主要是在湖南西北部地區(qū)的市、州、地區(qū)。這些地區(qū)因?yàn)槭艿降乩硪蛩氐挠绊?，因而土地的開發(fā)程度較低，森林自然覆蓋率較高，所以擁有比較大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，所以耦合度較高?？紤]到地方的地理因素，這些地區(qū)的土地利用多以生態(tài)保護(hù)為主，合理開發(fā)為輔。第三梯度主要是湖南省東部地區(qū)。這些地區(qū)因?yàn)閾碛休^為豐厚的旅游資源和礦產(chǎn)資源，所以這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得了一定的成功，但是這種發(fā)展模式也使得土地資源環(huán)境受到了一定的破壞。所以這一地區(qū)的土地開發(fā)利用模式應(yīng)該以環(huán)保為主，保護(hù)環(huán)境旅游資源，注重地區(qū)的特色發(fā)展。

三、加強(qiáng)湖南各地土地利用與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策建議

對(duì)以上的6個(gè)公因子進(jìn)行分析研究之后，對(duì)湖南省各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地區(qū)土地利用耦合關(guān)系已經(jīng)有了一定的認(rèn)識(shí)，根據(jù)實(shí)際情況，在土地利用方面提出一些可行的意見。

首先，邵陽、常德、張家界市等地區(qū)在公因子1中的得分不高，所以這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力還需要進(jìn)一步的提升。對(duì)于邵陽、常德等地區(qū)水土流失的問題，應(yīng)該重新制定土地利用技術(shù)，使用立體發(fā)展模式。結(jié)合實(shí)際情況，使得城市發(fā)展與土地發(fā)展相結(jié)合共同發(fā)展。在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，應(yīng)該提高土地的利用效率，優(yōu)化土地結(jié)構(gòu)，刺激土地市場(chǎng)的活躍度。結(jié)合湖南省的發(fā)展特色，科學(xué)合理地制定地方發(fā)展計(jì)劃，以提高土地利用和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的耦合關(guān)系。

其次，岳陽和常德地區(qū)在公因子2中的得分比較高，也就是說，這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過分的依靠土地利用。這于我國整體的發(fā)展方向相反。這些地方應(yīng)該注重城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動(dòng)地區(qū)土地建設(shè)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，刺激第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使其向工業(yè)化發(fā)展靠近。應(yīng)該加速地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展，協(xié)調(diào)好地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和土地利用中出現(xiàn)的問題和糾紛，刺激農(nóng)業(yè)發(fā)展向科技化轉(zhuǎn)型，使得地方經(jīng)濟(jì)和土地利用共同發(fā)展。

第三，株洲、常德、衡陽等地區(qū)在公因子3中的得分比較突出，這就是說這些地區(qū)的生態(tài)環(huán)境問題比較多，地區(qū)工礦發(fā)展比較高，但是森林覆蓋率不高，在以后的發(fā)展過程中生態(tài)環(huán)境有可能為制約地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，所以該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

第四，常德、衡陽等地區(qū)在發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題在公因子4中得到了解釋，這些地區(qū)的發(fā)展過快，但是發(fā)展結(jié)構(gòu)并不穩(wěn)定，人民消費(fèi)活躍度不高，土地利用中存在一定的問題，地區(qū)投資行為控制能力不強(qiáng)，所以在以后的發(fā)展過程，應(yīng)該嚴(yán)格控制地區(qū)的投資發(fā)展模式，應(yīng)該注重地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第五，從公因子5中所反映的問題來看，長(zhǎng)沙等地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上獲得了一定的成果，但是應(yīng)該注意基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。

第六，湘潭、常德地區(qū)的發(fā)展問題是在公因子6中得到了解釋。土地市場(chǎng)的活躍度對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展比較大，但是這些地區(qū)的土地市場(chǎng)發(fā)展時(shí)間太短，并不完善。相關(guān)的法律、信息還沒有建立起來。此外，房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展還需要相關(guān)的法律制度作為支持，因而這些地區(qū)的發(fā)展在注重房地產(chǎn)發(fā)展的同時(shí)也應(yīng)該注意相關(guān)制度法規(guī)的建立。

總之，湖南各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不平衡的，各地要根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色，在提高土地資源利用效率的同時(shí)，重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

[基金項(xiàng)目：本文是湖南哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金課題《湖南縣域城市化與土地集約利用研究》（12YBB199）的課題成果之一。]

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（作者單位：湖南外貿(mào)職業(yè)學(xué)院 湖南長(zhǎng)沙 410059）

（作者簡(jiǎn)介：彭光細(xì)，湖南外貿(mào)職業(yè)學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)副教授，主要研究方向：新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)與人力資本理論。）

（責(zé)編：賈偉）