文正勝+羅飛舞

攸縣是湖南省重點(diǎn)林區(qū)縣之一，全縣有林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社28個(gè)，造林大戶560家，面積2.33萬(wàn)公頃。集體林權(quán)制度改革提高了林農(nóng)從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的積極性，但生產(chǎn)資金籌集渠道不暢通，貸款難的問(wèn)題還沒(méi)有得到真正解決。開(kāi)辦森林資源資產(chǎn)抵押貸款對(duì)進(jìn)一步拓寬林業(yè)生產(chǎn)者的融資渠道、幫助林區(qū)林農(nóng)發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)具有重要意義。

縣森林資源資產(chǎn)抵押貸款工作領(lǐng)導(dǎo)小組以常務(wù)副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，主管副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，縣政府辦、農(nóng)辦、財(cái)政、林業(yè)、銀行等單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)森林資源資產(chǎn)抵押貸款有關(guān)工作，建立了森林資源資產(chǎn)抵押貸款工作聯(lián)席會(huì)議制度，出臺(tái)《攸縣森林資源資產(chǎn)抵押貸款實(shí)施細(xì)則》，完善工作措施?？h財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金，增加林業(yè)貸款貼息和森林保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金，建立林業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。針對(duì)目前森林資源資產(chǎn)抵押貸款工作面臨貸款難度大、利率較高、資產(chǎn)評(píng)估工作繁瑣、評(píng)估費(fèi)用偏高、信貸部門(mén)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)大等問(wèn)題，要加大工作宣傳力度，利用廣播、電視、宣傳車(chē)以及發(fā)放宣傳資料等形式，讓社會(huì)各界廣泛充分了解抵押貸款的主要內(nèi)容和政策。

縣林業(yè)部門(mén)要把相關(guān)工作落到實(shí)處：一是完善林權(quán)發(fā)證。做到林改機(jī)構(gòu)不撤、班子不散、人員不減，進(jìn)行林改掃尾工作，力求林權(quán)發(fā)證全面發(fā)放到位。二是助推森林資源資產(chǎn)抵押貸款工作。完善配套服務(wù)體系，規(guī)范和健全林權(quán)抵押登記、評(píng)估、流轉(zhuǎn)和林權(quán)收儲(chǔ)等機(jī)制，加強(qiáng)與金融信貸機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)、溝通，做好林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)和其他林業(yè)金融服務(wù)；加強(qiáng)林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)，使林業(yè)經(jīng)營(yíng)大戶的林權(quán)證及時(shí)到手，具有合法產(chǎn)權(quán)；加強(qiáng)資源資產(chǎn)評(píng)估前置工作（林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)）服務(wù)，做到林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)及時(shí)、準(zhǔn)確，為資源資產(chǎn)評(píng)估做好前期基礎(chǔ)工作。三是嚴(yán)格按程序辦理抵押登記和變更登記手續(xù)。在工作實(shí)踐中，嚴(yán)格按《森林法》、《擔(dān)保法》、《森林資源資產(chǎn)抵押登記辦法（試行）》辦理有關(guān)抵押貸款手續(xù)。四是加強(qiáng)對(duì)已抵押的森林資源資產(chǎn)的監(jiān)督管理，防止林權(quán)持證人與林權(quán)所有人分離；督促貸款人繼續(xù)管理已抵押的森林資源資產(chǎn)，培育好森林、林木，維護(hù)好森林資源資產(chǎn)的安全；在抵押期限內(nèi)未經(jīng)抵押權(quán)人同意不予借款人發(fā)放林木采伐計(jì)劃和辦理林木采伐許可證。

此外，還要進(jìn)一步加大森林保護(hù)工作力度，提高抵押風(fēng)險(xiǎn)防范能力。目前，森林災(zāi)害以森林火災(zāi)為主，是破壞森林資源的最大天敵。為積極預(yù)防森林火災(zāi)發(fā)生，要制定出臺(tái)一系列規(guī)章制度和措施，力爭(zhēng)森林火災(zāi)發(fā)生率逐年下降，為提高抵押風(fēng)險(xiǎn)防范能力打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，要著力搞好森林保險(xiǎn)工作，力求把抵押風(fēng)險(xiǎn)降到最低限度。做好森林保險(xiǎn)工作，對(duì)保障林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的利益，提高林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者抗風(fēng)險(xiǎn)能力，使森林資源損失程度降至最低具有十分重要意義。近幾年來(lái)，攸縣通過(guò)多種措施和手段確保該項(xiàng)工作有序開(kāi)展，40%的森林已納入了政策性保險(xiǎn)，取得了顯著效果。