摘 要：隨著教育改革的深化，高校完善了教育環(huán)境，轉(zhuǎn)變了教育理念，大學(xué)生的價(jià)值觀念、行為方式、心理活動(dòng)特征也與時(shí)俱進(jìn)發(fā)生了巨大變化，復(fù)雜多變的矛盾在校園內(nèi)層出不窮地爆發(fā)，建立有效的學(xué)生危機(jī)管理預(yù)警體系可以使危機(jī)事件發(fā)生概率降低。本文通過(guò)分析目前高校應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的現(xiàn)狀，提出構(gòu)建高校學(xué)生突發(fā)事件管理的預(yù)警體系理念和原則，建立突發(fā)事件的預(yù)警體制。

關(guān)鍵詞：突發(fā)事件；預(yù)警體系；預(yù)警理念

大學(xué)生突發(fā)事件是指由于自然的、人為的或社會(huì)政治等原因引發(fā)的，在高校內(nèi)部無(wú)預(yù)見(jiàn)因素突然發(fā)生，大學(xué)生個(gè)人、群體起主導(dǎo)作用的，不以高校管理者的意志為轉(zhuǎn)移的，對(duì)學(xué)校的教學(xué)、工作、生活秩序造成一定影響、沖擊或危害的事件。

突發(fā)事件的預(yù)警理論研究最早起源于西方國(guó)家。西方學(xué)術(shù)界早期對(duì)于突發(fā)事件的研究主要著重于處理自然災(zāi)害帶來(lái)的影響方面。隨著各種不同突發(fā)事件的發(fā)生，影響范圍向不同的領(lǐng)域擴(kuò)大，研究的領(lǐng)域也逐漸地延伸和擴(kuò)展，越來(lái)越多的發(fā)達(dá)國(guó)家將研究重心轉(zhuǎn)移至如何從立法和制度等方面加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的管理。不僅制定了適合本國(guó)國(guó)情的《校園安全法》，還對(duì)管理制度進(jìn)行了完善。美國(guó)幾乎每個(gè)州都設(shè)有專門的校園突發(fā)事件處理機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)在如何預(yù)防和處理突發(fā)事件以及突發(fā)事件善后等方面進(jìn)行了很多的嘗試和研究，專門編制了突發(fā)事件的自救及預(yù)防手冊(cè)進(jìn)行派發(fā)并定期組織高校大學(xué)生參與突發(fā)事件預(yù)防的培訓(xùn)和應(yīng)急培訓(xùn)演練等。西方發(fā)達(dá)國(guó)家針對(duì)校園突發(fā)事件的研究已經(jīng)日漸完整，向系統(tǒng)化和科技化邁出了一大步。

我國(guó)相比于發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)突發(fā)事件管理預(yù)警的研究仍然處于初步理論階段，缺乏對(duì)大學(xué)生突發(fā)事件的科學(xué)系統(tǒng)管理。早期國(guó)內(nèi)針對(duì)此方面的學(xué)術(shù)研究主要致力于構(gòu)建大學(xué)生突發(fā)事件管理的應(yīng)用管理機(jī)制，雖然取得了一定成效，但由于缺乏對(duì)大學(xué)生突發(fā)事件的系統(tǒng)管理，沒(méi)有形成從突發(fā)事件預(yù)警、突發(fā)事件評(píng)估和管理、突發(fā)事件應(yīng)急以及相應(yīng)善后工作的系統(tǒng)模型，導(dǎo)致我國(guó)目前對(duì)突發(fā)事件的危機(jī)預(yù)警和干預(yù)對(duì)策的研究仍停留在一般理論研究上，缺乏實(shí)證性，可操作性不強(qiáng)。

探索突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)及預(yù)警不僅是進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治的現(xiàn)實(shí)需要，同時(shí)具有針對(duì)性的研究大學(xué)生突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)機(jī)制得出的研究成果對(duì)其他高校進(jìn)行相關(guān)研究時(shí)有借鑒意義。

1 樹(shù)立“以學(xué)生為本”的預(yù)警理念

目前，諸多高校在處理應(yīng)對(duì)大學(xué)生突發(fā)事件的模式已經(jīng)從“頭疼治頭，腳疼醫(yī)腳”的“對(duì)癥下藥”的模式發(fā)展為以預(yù)防為主、準(zhǔn)備充分、迅速反應(yīng)、協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)的綜合性系統(tǒng)模式。從被動(dòng)應(yīng)對(duì)到主動(dòng)預(yù)防或緩解是現(xiàn)代突發(fā)事件管理的必要趨勢(shì)。建立各種突發(fā)事件的預(yù)警應(yīng)對(duì)模式的時(shí)候首當(dāng)其沖是要有科學(xué)的理念作指導(dǎo)。絕大多數(shù)的校園突發(fā)事件，對(duì)學(xué)生的生命安全和生存環(huán)境有直接和間接的威脅。因此校園突發(fā)事件預(yù)警的根本就是從大學(xué)生的生存環(huán)境入手，避免在校學(xué)生的生命受到?jīng)_擊和傷害或盡量減輕突發(fā)事件對(duì)大學(xué)生傷害，減少突發(fā)事件的發(fā)生。堅(jiān)持三個(gè)原則，即以保護(hù)學(xué)生的生命財(cái)產(chǎn)安全為首要任務(wù)，盡可能完善學(xué)生在校生活環(huán)境，用最有效的措施保護(hù)學(xué)生，這是“以學(xué)生為本”的教育觀念在處理突件中的體現(xiàn)，也是世界各國(guó)處理校園突發(fā)事件管理的最高準(zhǔn)則。

2 堅(jiān)持預(yù)警的規(guī)范原則

2.1 依法處理

突發(fā)事件的發(fā)生往往沒(méi)有任何預(yù)兆，如果不及時(shí)處理還會(huì)有一系列的“副作用”事件出現(xiàn)，這種突發(fā)性和緊迫性就要求高層管理者必須以依法處理為主要原則，在最短的時(shí)間內(nèi)分析事件的嚴(yán)重程度和作出應(yīng)對(duì)決策。需要注意的是，學(xué)生的心理層面尚處于未成熟階段，濫用警力和警械等強(qiáng)制措施反而會(huì)起到反作用，所以一定要慎重。對(duì)突發(fā)事件中極少數(shù)學(xué)生出現(xiàn)的打、砸、搶等違法違紀(jì)行為，學(xué)校要及時(shí)疏散其他同學(xué)，聯(lián)系公安機(jī)關(guān)介入處理，為首者帶離依法處理。學(xué)校也要弄清事實(shí)真相，找到事實(shí)證據(jù)，合理定性事件，恰當(dāng)處理事件及安排后續(xù)工作。

2.2 與多方聯(lián)系密切

這里的聯(lián)系有兩種含義：一是學(xué)生作為突發(fā)事件中直接受到傷害的受害者需要建立自己的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)。社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)指的是一組個(gè)人之間的接觸，通過(guò)這些接觸，個(gè)人得以維持社會(huì)身份并且獲得情緒支持、物質(zhì)援助和服務(wù)、信息與新的社會(huì)接觸。依據(jù)社會(huì)支持理論的觀點(diǎn)，一個(gè)人所擁有的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)越強(qiáng)大，就能夠越好地應(yīng)對(duì)各種來(lái)自環(huán)境的挑戰(zhàn)。二是從學(xué)校角度出發(fā)，學(xué)校需要作為突發(fā)事件管理者和負(fù)責(zé)者與外界的政府機(jī)關(guān)、新聞媒體以及學(xué)生家長(zhǎng)協(xié)調(diào)，高校突發(fā)事件的管理是社會(huì)危機(jī)管理的有機(jī)組成部分，是政府危機(jī)管理的有效延伸。

3 高校突發(fā)事件預(yù)警組織的構(gòu)建

為有效地應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，高校有必要建立一套類似的管理機(jī)制。它應(yīng)當(dāng)是不同于常態(tài)下的管理機(jī)制，應(yīng)當(dāng)符合高效、快速反應(yīng)、結(jié)合學(xué)校實(shí)際的要求，它不僅能夠有效地應(yīng)對(duì)短期集中出現(xiàn)的突發(fā)事件，也能夠形成長(zhǎng)效機(jī)制。

3.1 組織框架及部門職責(zé)

突發(fā)事件管理需要建立一個(gè)專門用于處理校內(nèi)突發(fā)事件的管理小組，由校園內(nèi)的常設(shè)機(jī)構(gòu)和校外專業(yè)人員組成，擁有可以在特殊時(shí)期越級(jí)處理上報(bào)，限定時(shí)間內(nèi)任意調(diào)用學(xué)校資源的特權(quán)，精簡(jiǎn)傳統(tǒng)處理應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)的冗長(zhǎng)的管理制度，減少不必要的時(shí)間浪費(fèi)，從根源上減少遲報(bào)、漏報(bào)甚至瞞報(bào)、偽報(bào)等情況的發(fā)生。另外學(xué)校本身臃腫的管理制度也需要進(jìn)行優(yōu)化，明確校園內(nèi)各機(jī)構(gòu)的工作任務(wù)和工作目標(biāo)，優(yōu)化校園管理機(jī)制，設(shè)立獎(jiǎng)懲制度規(guī)范校園管理機(jī)制，盡量避免因責(zé)權(quán)不明、獎(jiǎng)懲不公、互相推諉等因素造成的人為性突發(fā)事件，最大限度地提升反應(yīng)能力和水平。

3.2 人員素質(zhì)要求及結(jié)構(gòu)配備

在學(xué)生管理中往往面臨著很多無(wú)法預(yù)知的因素，因此突發(fā)事件的預(yù)警管理需要具有綜合素質(zhì)的人才。基于經(jīng)濟(jì)、實(shí)用的原則，突出一線輔導(dǎo)員的雷達(dá)作用。結(jié)構(gòu)配備上可由以下兩方面構(gòu)成：第一，專家群體，主要包括管理專家、法律顧問(wèn)、公關(guān)專家、心理專家等。這些組成人員都是特定領(lǐng)域的專業(yè)人士可以客觀地對(duì)高校的學(xué)生管理工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，或?qū)Τ霈F(xiàn)的隱患給予相關(guān)方面的咨詢建議。第二，操作人員。操作人員是處理突發(fā)事件的主力，包括負(fù)責(zé)學(xué)生管理的高校行政管理人員、輔導(dǎo)員、心理咨詢教師、醫(yī)生、后勤管理人員、保衛(wèi)處等，他們的責(zé)任是在突發(fā)事件發(fā)生前制定監(jiān)控工作計(jì)劃，并組織實(shí)施，定期檢查維護(hù)，盡可能早地發(fā)現(xiàn)征兆，實(shí)現(xiàn)有效預(yù)警，在事件發(fā)生后對(duì)校園內(nèi)外的反應(yīng)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，減少情況惡化的可能性，實(shí)現(xiàn)有效善后。

3.3 應(yīng)急培訓(xùn)

在面對(duì)突發(fā)事件時(shí)，許多學(xué)校無(wú)論是基層管理人員還是中高層管理人員都顯得非常被動(dòng)，欠缺應(yīng)對(duì)措施和能應(yīng)對(duì)能力，來(lái)自學(xué)生、家長(zhǎng)、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)的壓力讓他們?cè)诿鎸?duì)學(xué)生的恐慌與不知所措，只能給學(xué)生一些言語(yǔ)上的安慰。所以針對(duì)高校學(xué)生不同層次管理人員開(kāi)展培訓(xùn)迫在眉睫。培訓(xùn)包括很多方面，針對(duì)基層管理人員的培訓(xùn)內(nèi)容主要是基本應(yīng)對(duì)能力的訓(xùn)練、心理方面的訓(xùn)練、溝通技巧的訓(xùn)練等。中高層人員的培訓(xùn)主要是深刻理解已發(fā)生突發(fā)事件的應(yīng)急對(duì)策和學(xué)習(xí)各種處理危機(jī)的指南性資料等。

本文從突發(fā)事件現(xiàn)有理論入手，分析了國(guó)內(nèi)外對(duì)突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制研究的現(xiàn)狀，依據(jù)國(guó)內(nèi)高校現(xiàn)狀分別從預(yù)警理念、預(yù)警原則、預(yù)警組織構(gòu)建三個(gè)方面提出了構(gòu)建預(yù)警機(jī)制的對(duì)策，望為友校提供借鑒。

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作者簡(jiǎn)介：解穎（1979—），女，遼寧營(yíng)口人，科學(xué)技術(shù)哲學(xué)專業(yè)。