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全球經(jīng)濟2017: 確定與不確定

2016-12-14 17:53朱民
中國經(jīng)濟周刊 2016年48期
關(guān)鍵詞:增長速度基礎(chǔ)設施危機

朱民

對于明年的全球經(jīng)濟,我覺得有兩方面:確定的和不確定的。

全球經(jīng)濟低位運行

關(guān)于確定的方面,明年全球經(jīng)濟低位運行是可以確定的。全球金融危機以后,經(jīng)過初步反彈,基本上就是不斷緩慢地往下走,今年全球經(jīng)濟增長速度是3.1%左右,這是一個低水平,而且經(jīng)濟還是有下行壓力。

當整個經(jīng)濟增速處于一個低水平的時候,產(chǎn)生了其他一系列影響,比如全球的投資水平處于低迷狀態(tài),和2007年相比,全球投資降低了20個百分點,這是一個低投資的時代。

當投資水平低迷時,貿(mào)易也發(fā)生了很大的變化。危機以前,貿(mào)易增長速度一直是GDP增長速度的兩倍或者是1.6、1.7倍,但是危機以后貿(mào)易的增長速度低于GDP的增長速度。更令人驚訝的是,當貿(mào)易增長速度下降時,全球的資本流動速度放慢。全球資本FDI占全球GDP的比重,在2010年時為4.8%,2013年以后只占到2.8%,下降了40%。貿(mào)易流放緩,資本流放緩,與此同時,原油的價格開始大幅下跌。我們可以看到頁巖油的供給不斷處于主導地位,石油的定價機制正在從傳統(tǒng)的石油生產(chǎn)國走向頁巖油生產(chǎn)國,也就是美國,頁巖油的生產(chǎn)成本在不斷下降,所以原油的價格在下跌,而且將保持在低位。

所有這些因素當然導致通貨膨脹率比較低,今年15個國家通貨膨脹率低于0,30多個國家通貨膨脹率低于1,50多個國家通貨膨脹低于2,全世界主要經(jīng)濟體都處于通貨緊縮的風險中。當?shù)屯ㄘ浥蛎浡食霈F(xiàn)時,使得全球在寬松貨幣下,進入負利率階段,即真實利率為負,這是我們在過去100年來幾乎沒有發(fā)生過的現(xiàn)象。

美國的利率水平, 2000年時大概是8%、9%的水平,直線下降到如今真實利率達到-2%,負真實利率對全球經(jīng)濟增長的影響很大,對消費和投資都有很大影響。

如果我們把所有這些因素放在一起,會發(fā)現(xiàn)今天全球經(jīng)濟處于一個低增長、低投資、低貿(mào)易、低資本流動、低通貨膨脹、低油價、低利率這樣一個低水平的運行態(tài)勢。它不是危機,但它的表現(xiàn)不強勁。因此剩下的問題就是它會不會持續(xù)。

現(xiàn)在看來,它持續(xù)的可能性很大。我們可以比較2007年危機以前全球經(jīng)濟應有的走勢、我們2008年以后預測的全球經(jīng)濟走勢,以及全球經(jīng)濟實際的走勢。我們可以看到,危機過后,全球經(jīng)濟的走勢一直低于2007年危機前應有的軌跡。危機對全球經(jīng)濟的沖擊遠遠大于我們的想象,危機把全球經(jīng)濟移到了一個低水平。以往危機結(jié)束后,包括1929年危機以后,都會出現(xiàn)強勁的反彈,回到原有的軌跡。這是人類經(jīng)濟史上第一次,危機后沒有反彈到原有的軌跡,反而在原有的軌跡下面緩緩地發(fā)展。因此,理解這一點對于理解今天的低位運行特別重要。

與此同時,我們對未來做了一個分析,未來的潛在增長能力是一個特別重要的指標,因為這決定著未來增長的潛力。由于投資低迷,所以未來潛在投資增長速度在下降。而由于老齡化,未來潛在的勞動力增長速度在下降,勞動生產(chǎn)率其實也在下降。未來潛在的經(jīng)濟增長速度仍然在放慢。

如果把這兩級因素放在一起,再加上現(xiàn)在沒有宏觀的總需求政策,貨幣政策和財政政策空間已經(jīng)非常有限,所以我覺得世界經(jīng)濟將維持在低水平運行。我覺得這是確定的。

特朗普的經(jīng)濟政策及全球影響

有人說,你給我們講了一個不太好的故事。經(jīng)濟低迷總是不太好的,但我覺得如果這是客觀事實的話,不存在好與不好的問題,人們需要接受這個事實,改變定位和戰(zhàn)略,仍然可以是贏者。所以,世界好像很簡單,因為雖然世界經(jīng)濟處于低水平,但它是確定的。問題是美國大選選出了一位前所未有的總統(tǒng),這位總統(tǒng)又有前所未有的政策,所以在我們已知未來全球經(jīng)濟確定性的時候,美國的新政會怎么改變這個確定性,成為全球關(guān)注的問題。

因此特朗普的經(jīng)濟政策及其影響是不確定的。特朗普在競選期間作出了很多承諾,歸納起來有三點。第一條是減稅,他要把美國的公司稅減到15%。美國現(xiàn)在的公司稅是35%,高于OECD的平均水平,加拿大、英國當下的公司稅是15%,所以客觀上美國存在減公司稅的理由和空間,而且共和黨歷來強調(diào)減稅。因此,我認為特朗普上臺后會實行減稅。他要把居民收入稅從10%~39.6%減到10%~25%,從七檔變成三檔,把貧困人口的稅收抵免從1.2萬億美元增長到3萬億美元。

特朗普的第二個政策是貿(mào)易保護主義,確?!懊绹谝弧?。他的理由是在過去幾年,美國的進口遠遠超過出口,工作被從美國市場奪走,而他要把就業(yè)留在美國,所以他說將退出TPP,我認為這會發(fā)生。另外,他要重啟北美貿(mào)易協(xié)議的談判,雖然他說他要撤銷北美貿(mào)易協(xié)議,但我覺得他可能不會取消這個協(xié)議,因為這已經(jīng)成為法律,但他會重啟談判。他也一定會就貿(mào)易問題重啟一國對一國的強勢的談判,希望得到對美國有益的結(jié)果,我覺得這也會發(fā)生。因為傳統(tǒng)上白宮有很大的貿(mào)易政策主導權(quán),所以上述事件都會發(fā)生。

特朗普的第三個政策,就是要增加基礎(chǔ)設施投資5500億到1萬億美元,具體數(shù)字并不清楚,但是規(guī)模很大。數(shù)據(jù)顯示,對比危機前后,美國的基礎(chǔ)設施質(zhì)量急劇下降,并低于德國、日本。因此確實存在基礎(chǔ)設施老化、質(zhì)量低,需要投資的情況。另外,美國政府對基礎(chǔ)設施投資占GDP的百分比從上世紀90年代的2.8%降到今年的1.4%,下降了50%,這是一個巨大的變化。增加基礎(chǔ)設施投資、增加就業(yè)、增加收入、增加GDP,這些正是美國當前需要的。所以從這個意義上來講,這件事他也會做。

因此,特朗普在競選時介紹了很多政策,但歸攏起來,稅收改革、貿(mào)易保護、增加基礎(chǔ)設施投資這三件事他都會做,這也是確定的。

那么不確定的是什么呢?不確定的是我們不知道他如何實施他的方案,到現(xiàn)在我們沒有看到任何細節(jié),因為沒有細節(jié),我們不知道他實施方案的強度和力度,由此產(chǎn)生了巨大的不確定性。

因為特朗普強調(diào)開支,所以首先明確的是美聯(lián)儲今年年底一定加息,明年會繼續(xù)加息。在特朗普上臺以前,是美聯(lián)儲跟著市場走,每次表態(tài)要加息,但從來不加息,因此市場把加息的期望值壓得很低。但現(xiàn)在因為特朗普上臺,這個期望值發(fā)生了變化。因此,現(xiàn)在一個重大的問題是,未來美聯(lián)儲的加息預期是繼續(xù)跟隨市場的預期,還是市場的預期往美聯(lián)儲的方向靠攏。這是一個重大的政策變量,因為風險預期的變化,會引起全球金融資產(chǎn)的再配置和再定位,所以一定會產(chǎn)生巨大的全球金融市場波動。更重要的是美聯(lián)儲加息以后美元會走強,美元已經(jīng)在歷史最高點,我們認為美元會繼續(xù)走強,在未來6個月的走強預期仍然在加強。回顧歷史,我們會發(fā)現(xiàn),美元走強的同時發(fā)生金融危機的國家數(shù)有兩個高峰,一個高峰是在80年代,那時是拉美危機;第二個高峰是在90年代,那時是亞洲金融危機。為什么美元走強就會導致金融危機發(fā)生?因為美元走強,企業(yè)就必須為它的美元負債多付利息,國家也要對它的美元債券多付利息,你就需要考慮是否有足夠的收入。同時,美元走強,美元資本趨于流回美國,你就需要考慮如果資本出走你的市場,會不會產(chǎn)生波動。這就是80年代的拉美危機,資本流出市場,公司不能償付美元的債券危機。90年代亞洲再一次重復同樣的情況。所以美元走強對全世界的金融市場是一個很重要的風險指標。這又是一個很大的不確定性。

再往下的不確定性是,特朗普要減稅,要增加財政開支,投資基礎(chǔ)設施,老百姓很開心。但是錢從哪里來?一定會產(chǎn)生財政赤字,問題是財政赤字有多大?共和黨有一個很奇怪的傳統(tǒng),他們不執(zhí)政時,拼命抨擊民主黨,說要預算平衡,但是他們一旦執(zhí)政,財政赤字往往大規(guī)模地增長。因此我認為特朗普上臺后一定會加大它的財政赤字,而因為財政赤字增加,基礎(chǔ)設施投資、進口增加,所以又會出現(xiàn)經(jīng)常賬戶赤字,美國會又一次進入財政赤字和經(jīng)常賬戶的雙赤字高峰。這個大概也是確定的。問題是如果這兩個高峰發(fā)生,美元匯率會有什么變化?美元會否走弱,這又是明年一個重大的不確定性事件,就是美元在走強和走弱之間的波動。所以美國的債務會不斷上升,明年3月15日特朗普將面臨第一個挑戰(zhàn),因為美國債務上限到期,他必須說服國會再一次提升美國債務上限。2011年,美國債務上限之爭,華盛頓全面癱瘓,全世界金融市場一片混亂。2017年3月15日,我們將會又一次面臨美國債務上限的政治之爭以及它的全球影響。

那么把所有因素放在一起,美國的經(jīng)濟增長會發(fā)生什么變化?

現(xiàn)在可以看到,隨著特朗普強化的財政政策和他的稅收政策的實施,美國經(jīng)濟政策在明年上半年會走強,問題是這個走強有沒有可持續(xù)性。今年美國經(jīng)濟增速為2.4%左右,特朗普表示要把美國經(jīng)濟增速提高到3.5%到4%,我認為這個不可能。但是,很可能會達到2.8%到3%左右,這已經(jīng)是很強勁的增長了。如果達到3%的增速,能不能持續(xù)?這取決于美國的財政赤字和經(jīng)常賬戶赤字,取決于整個經(jīng)濟政策的實施和具體的細節(jié)。所以,美國經(jīng)濟的增速,按照我們原先的預測,會逐漸走向一個趨穩(wěn)的2%的區(qū)間,但因為特朗普的政策,明年美國經(jīng)濟增長會發(fā)生波動。

關(guān)于美國經(jīng)濟對全球各個國家的影響,我們做過一個分析,其對加拿大的影響會達到0.8個百分點,對墨西哥會影響0.7個百分點,對沙特也會達到0.5個百分點,對中國會影響0.3個百分點。所以,美國經(jīng)濟的波動對全球經(jīng)濟的影響是巨大的,因為它是全球最大的經(jīng)濟體和全球最大的金融市場。

2017年全球經(jīng)濟波動加大

預判2017年全球經(jīng)濟形勢,全球經(jīng)濟整體低位運行是確定的。特朗普實施的經(jīng)濟政策中,減稅、貿(mào)易保護主義、加強基礎(chǔ)設施投資也是確定的。但特朗普的經(jīng)濟政策究竟如何實施,這是不確定的。而美國的經(jīng)濟金融走勢,成為2017年全球最大的不確定性因素。因此,全球金融市場的波動,全球經(jīng)濟增長的波動,在2017年一定會加大。波動加大是確定的,怎么波動,波動多少,這是不確定的,這就是我們面臨的2017年的形勢。

對于全世界所有國家來說,特別重要的一點是,因為美國是需求端,當美國的需求上升時,供應端開始跟上時,需要特別謹慎,如果擴大規(guī)模過快,還沒趕上美國的需求上升,美國的需求就開始下降的話,你就會處于一個非常困難的境地。對于2017年,全世界都需要對美國的不確定性予以特別的關(guān)注。這就是我看到的2017年世界經(jīng)濟的確定性和不確定性。

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