豆豆

編者按：

2016年7月，全國各地開展的“農(nóng)村留守兒童摸底排查”工作相繼結(jié)束。排查結(jié)果顯示，一些地區(qū)兒童監(jiān)護狀況令人堪憂，有些省份完全無人監(jiān)護兒童逾萬名。兒童是國家的未來、家庭的希望，理應(yīng)得到全方位的關(guān)愛與保護，但不少家長囿于傳統(tǒng)觀念，認(rèn)為管不管孩子是自己的私事，動輒拋下年幼的孩子外出打工，長期不履行監(jiān)護職責(zé);而讓未成年子女短時間內(nèi)處于無人監(jiān)護狀態(tài)的情況則更為普遍，比如外出時把年幼的孩子反鎖在家，或單獨留在門窗鎖閉的汽車?yán)?。因此造成的意外甚至死亡案例時有發(fā)生，兒童出現(xiàn)心理障礙、受到不法侵害的情況則更為常見。2015年6月，貴州省畢節(jié)市無人監(jiān)護兒童張啟剛與三個妹妹在家中服毒身亡，慘劇一度震動全國?？闪钊诉z憾的是，很多家長至今仍然沒有意識到監(jiān)護未成年子女是自己的法律責(zé)任，兒童監(jiān)護狀況依然不容樂觀——

他們的童年“不在服務(wù)區(qū)”

曲燕是生活在大別山區(qū)的一名農(nóng)村女孩，父母在她出生6個月時便外出打工，將她和比她大3歲的姐姐留給年邁的奶奶照看。3年前，曲燕12歲時，奶奶去世，姐姐上高中去了縣城，家里只剩下了曲燕一個人。

像大多數(shù)農(nóng)村孩子一樣，曲燕從小就特別獨立，雖然只有12歲，但靠著父母事先準(zhǔn)備好的米面，以及親戚、鄰居給的菜，她能對付一日三餐。最困擾她的，是一個人獨居帶來的心理上的恐懼。

曲燕一個人住著一幢兩層小樓，那是父母打工掙錢后建起來的，但一直沒有裝修，連防盜門都沒裝，大門是兩扇簡易木門，外面有一道能上鎖的鐵柵欄，還算安全。奶奶在世時，每天晚上睡覺前，兩道大門都由奶奶親自關(guān)上。奶奶去世后，關(guān)門的事最初由姐姐負(fù)責(zé)。幾個月后姐姐去了縣城，就只能由曲燕自己關(guān)門了。也正是從自己獨自關(guān)門開始，曲燕有了恐懼感。每天晚上天不黑，她就早早地把門鎖上，還會神經(jīng)質(zhì)地一遍一遍地檢查門有沒有鎖好，有時一天要檢查兩三遍。一個風(fēng)雨交加的夜晚，曲燕聽著窗外風(fēng)雨呼嘯，久久無法入睡。終于迷迷糊糊要睡著的時候，大門外的鐵柵欄發(fā)出了激烈的被人搖晃的聲響，嚇得曲燕用被子蒙著頭不敢動彈。好在接下來聲響沒有繼續(xù)，但曲燕還是嚇得一夜無眠。

第二天，聽說好多鄰居家的門都被敲過，惹事的是個醉鬼，可曲燕從那時起好像患了“恐黑癥”——夜幕降臨，特別是雨夜，她根本不敢一個人在家睡。她向千里之外的父母哭訴，父母除了托人給家里裝了正規(guī)的防盜門，也只能電話安慰她，根本無法消除曲燕心理上的恐懼感。

近些年，在廣大農(nóng)村，隨著越來越多的青壯年農(nóng)民進城務(wù)工，留守兒童成為一個龐大的群體，其中像曲燕一樣的無人監(jiān)護兒童也越來越多。最新數(shù)據(jù)顯示，全國各地都有數(shù)量或多或少的無人監(jiān)護兒童存在，僅湖北省就有1.1萬名農(nóng)村留守兒童處于無人監(jiān)護狀態(tài)。

其實，不僅廣大農(nóng)村，如今就連城市兒童也經(jīng)常面臨無人監(jiān)護的困境，特別是寒暑假，不少父母忙于工作，不得不把孩子單獨鎖在家里，或讓未成年孩子獨自奔波于各種培訓(xùn)班，處于無人看管狀態(tài)。

7歲的肖?；臼窃诜辣I網(wǎng)里長大的。肖希不到1歲時，父母離婚，他和媽媽一起生活。單親媽媽請不起保姆，只好邊上班邊帶孩子。肖希媽媽所在的印刷廠員工上班兩班倒，一般人不愿上夜班，她就把夜班全包了，這樣白天她可以帶孩子，晚上早早將孩子哄睡后，鎖好門窗去上班。為了保障孩子的安全，她將陽臺和窗戶都裝了防盜網(wǎng)，并將家中有危險的物品都收了起來。她竭盡全力想保障兒子的安全，但對有些問題卻無能為力，比如兒子醒來后發(fā)現(xiàn)身邊沒有媽媽內(nèi)心所產(chǎn)生的恐懼，她能體會卻束手無策。

肖希上小學(xué)后，媽媽也無法像很多家長一樣正常接送他，肖希只能脖子上掛把鑰匙自己上下學(xué)。小小年紀(jì)的他非常懂事，也很有安全意識，總是一放學(xué)就徑直回家，再將門反鎖，誰敲門都不開。因為媽媽叮囑過他，自己在家時不能給別人開門，否則會有危險。有時透過防盜網(wǎng)，看到別的孩子在外面玩，肖希十分羨慕，也很想出去玩，但他不敢……

在繁華的都市，很多年輕父母迫于工作壓力，沒有時間也沒有精力全天候監(jiān)護孩子，因此，像肖希一樣獨自離家、回家，無成人照看的“掛鑰匙兒童”不在少數(shù)。他們一旦遭遇險情，父母根本無法給予及時有效的保護，這也就意味著，他們的童年完全脫離“服務(wù)區(qū)”。

失去監(jiān)護如同迷途的羔羊

少年兒童正處于生長發(fā)育關(guān)鍵期，衣、食、住、行需要家長照顧，思想認(rèn)知、性格品德、價值觀念的形成離不開家長的引導(dǎo)。這么關(guān)鍵的人生階段若失去監(jiān)護，孩子就如同迷途的羔羊，一方面因為得不到足夠的營養(yǎng)影響身心健康，另一方面也會因為得不到庇護而無法抵御外界的侵害。

同同是廣東百萬留守兒童中的一員，自前年上小學(xué)三年級起，他就獨自住在村委會。村委會離學(xué)校近，父母特意在那里租了一間房給他住，他就自己照顧自己。搬進村委會那天，他剛滿9歲。父母給他買了煤氣灶、電飯煲，但他只會下面條、煮稀飯。因此，獨自生活的三年里，除了偶爾吃點別人送給他的東西，他基本上都是吃稀飯咸菜或青菜下面條，唯一的葷腥是在面條里打個雞蛋。

生活上的艱苦并沒有影響同同的學(xué)習(xí)成績，相反，他每次考試成績都在班上名列前茅。因為爸爸媽媽說過，如果成績好，會帶他到他們打工的廣州上初中。為了能跟爸爸媽媽在一起，同同學(xué)習(xí)很刻苦。今年6月期末考試前夕，他為了抓緊復(fù)習(xí)，常常煮一鍋稀飯吃一天?？紨?shù)學(xué)那天，他突然在考場上嘔吐不止，被緊急送醫(yī)后確診為急性腸胃炎，原因是吃了變質(zhì)食物。醫(yī)生為他抽血要做進一步檢查時，他暈了過去。經(jīng)進一步檢查，醫(yī)生發(fā)現(xiàn)同同嚴(yán)重貧血、低血糖，系因嚴(yán)重營養(yǎng)不良所致。同同的母親這才放棄廣州的工作回家照顧他。

與同同相比，濤子的情況則更令人揪心。因父母長期不在身邊，無人監(jiān)護的濤子不僅無心學(xué)習(xí)，行為舉止也異于常人。更為可悲的是，父母并沒有意識到問題的嚴(yán)重性，仍然對他放任不管。

濤子的父母是做邊貿(mào)生意的，每年都有幾個月時間出差在外。濤子從小跟外婆一起生活。12歲那年，外婆去世，他就成了“掛鑰匙兒童”。父母外出時，給他留下足夠的錢，讓他想吃什么、想要什么都自己買。他家不缺錢，父母能滿足他所有物質(zhì)上的要求，比如不斷更換最新款的蘋果手機、平板電腦。怕他孤獨，父母還叫他帶人到家里玩。他家的房子很大，足夠一二十個人聚會。濤子經(jīng)常呼朋引伴在家里喝酒抽煙K歌，鬧到深更半夜。鄰居抗議，他就帶一群人去鄰居家耍橫，為此還被鄰居告到學(xué)校。

學(xué)校老師一提起濤子就頭痛。他不學(xué)習(xí)也就算了，關(guān)鍵是他還帶壞了一批同學(xué)。上初二時，濤子遇到一位很負(fù)責(zé)的班主任，姓李。李老師一心想挽救他，找他談話，可一開口，就被濤子頂了回去：“老師我知道您是好人，可我是個廢人，您就別費心思了！”李老師苦口婆心地勸他：“你想想，你父母難道不想在家過安穩(wěn)日子嗎？他們辛辛苦苦在外打拼為了什么？還不是為了給你創(chuàng)造一個好的生活環(huán)境……”話沒說完就被濤子打斷了：“老師您還真別抬舉他們，他們怎么折騰還真跟我沒半毛錢關(guān)系！我一出生就被他們拋棄了，別提他們了，就當(dāng)我沒有爹媽，是個孤兒！”老師注意到，濤子小小年紀(jì)，眼神空洞，連恨都沒有。李老師還不想放棄，隨后聯(lián)系到濤子的父親，想跟他好好聊聊孩子，誰知電話接通后，李老師剛自報家門，對方就火急火燎地說：“李老師拜托您，幫我把他留在教室就OK，我們也不指望他考什么大學(xué)，將來大不了出資讓他開個公司……”聽到這里，李老師瞠目結(jié)舌。

處于無人監(jiān)護狀態(tài)的孩子，因親情缺失，會變得或狂躁偏激，或孤僻抑郁，極易出現(xiàn)心理問題，并導(dǎo)致行為異常，甚至傷人害己。

廣州曾發(fā)生一起慘案：一名男孩因向母親要錢上網(wǎng)遭拒，一怒之下用菜刀將母親砍死。父親聞訊趕回家，還沒來得及搞清情況，就被藏在門后的兒子砍成重傷。被警方控制后，男孩心中充滿仇恨，當(dāng)著警察的面大喊大叫：“他們只想著賺錢，把我一個人留在家里不管不問。不僅從不關(guān)心我，還限制我的自由，只有殺了他們我才能自由！”

2015年6月9日，貴州省畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)4名兒童服食農(nóng)藥自殺的消息震驚全國。據(jù)報道，這4個孩子1男3女，是留守在家無人照顧的四兄妹，在父母先后離家外出打工后，他們的性情發(fā)生變化，不愿與外界接觸，不去上學(xué)，經(jīng)常閉門不出，甚至親屬都叫不開門。最終，四兄妹走上了服農(nóng)藥一起自殺的絕路。

除了自傷、傷人，失去監(jiān)護的孩子還經(jīng)常面臨來自外界的危險。

12歲男孩小林剛上初一，今年暑期，無人看管的他與同學(xué)小剛、小華相約到附近一個水庫玩耍。雖然三人都學(xué)過游泳，但泳技一般，結(jié)果當(dāng)他們游到深水區(qū)時，小剛、小華相繼溺水，小林僥幸上岸脫險。

6歲女孩圓圓每天中午都獨自在家無人看管，午飯媽媽提前給她準(zhǔn)備好了，只需用微波爐加熱一下。這天中午，圓圓正準(zhǔn)備熱飯，住在隔壁的獨居老頭兒給她送來了香噴噴的炸雞腿。老頭兒60多歲，獨居多年，發(fā)現(xiàn)圓圓經(jīng)常中午獨自在家，頓生歹念。結(jié)果，圓圓吃完雞腿后被老頭兒誘奸。從那以后，老頭兒經(jīng)常端來好吃的，然后跟圓圓“玩游戲”，直到數(shù)月后案發(fā)……

可以說，無人監(jiān)護兒童所面臨的危險數(shù)不勝數(shù)，尤其是幼童，只要父母稍不留神，都有可能出危險，比如被拐賣，遭遇浴室溺水、廚房燙傷、異物卡喉、爬窗墜落、割傷刺傷，等等。

有調(diào)查顯示，中國造成14歲以下兒童死亡的意外傷害事故中，一半以上是因為監(jiān)護缺失。這樣的案例，樁樁件件不勝枚舉，每一件都在拷問為人父母者：孩子需要你時你在哪里？

監(jiān)護子女是父母的法律責(zé)任

2015年1月1日起，由最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、民政部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于依法處理監(jiān)護人侵害未成年人權(quán)益行為若干問題的意見》開始實施?！兑庖姟方缍藫?dān)任監(jiān)護人的法定順序，排在第一位的是未成年人的父母?！兑庖姟愤€明確了法院可以判決撤銷監(jiān)護人監(jiān)護資格的七種侵害兒童權(quán)益的行為，其中就包括“將孩子置于無人監(jiān)管和照看的狀態(tài)，導(dǎo)致孩子面臨死亡或嚴(yán)重傷害危險，經(jīng)教育不改”和“拒不履行監(jiān)護職責(zé)長達(dá)六個月以上，導(dǎo)致孩子流離失所或者生活無著”兩種情形。

今年2月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的意見》?！兑庖姟芬罁?jù)預(yù)防未成年人犯罪法的規(guī)定，明確要求不得讓不滿十六周歲兒童脫離監(jiān)護單獨居住生活。對不依法履行農(nóng)村留守兒童監(jiān)護責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的外出務(wù)工父母，將依法追究其責(zé)任。

一系列法律法規(guī)表明，管不管孩子不是當(dāng)事人的私事，而是一種法律責(zé)任。那些將孩子置于無人監(jiān)護狀態(tài)的父母，可能觸犯法律！

毋庸置疑，父母是孩子的第一監(jiān)護人，在孩子的成長過程中起著不可替代的作用。而父母作為孩子成長的監(jiān)護人，無論在法律上還是道德上，都應(yīng)切實履行監(jiān)護職責(zé)，盡可能避免孩子受到傷害。

對未成年人實施監(jiān)護的方式，《關(guān)于加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的意見》具體提出了三種方案：一是攜帶未成年子女共同生活;二是夫妻一方留家照料;三是暫不具備條件的應(yīng)當(dāng)委托有監(jiān)護能力的親屬或其他成年人代為監(jiān)護。

無論哪種方式，作為父母，在對孩子的監(jiān)護上首先要樹立法律意識。天津社會科學(xué)院研究員關(guān)穎說，監(jiān)護責(zé)任是父母履職的法律底線。而父母應(yīng)當(dāng)履行的法定職責(zé)有哪些？首先要盡撫養(yǎng)義務(wù)，為孩子提供生存必需的物質(zhì)生活條件，照顧孩子的生活，保障他們健康成長;其次要教育和引導(dǎo)孩子，為孩子創(chuàng)造良好、和睦的家庭環(huán)境，在做出與未成年人權(quán)益有關(guān)的決定時告知其本人，并聽取他們的意見;最后要矯治不良行為，預(yù)防未成年人犯罪，要告訴孩子哪些事可以做，哪些事絕對不能做，防止孩子出現(xiàn)行為偏差。就是說，這幾項法定職責(zé)是父母必須履行的。關(guān)穎還著重強調(diào)，對履行監(jiān)護職責(zé)方面存在問題的監(jiān)護人，應(yīng)進行強制性教育，才能最大限度地減少對孩子的傷害。

作為父母，在對孩子的監(jiān)護上還要樹立安全意識。一是自身的安全意識。家長要對不同年齡段的孩子可能遇到的危險進行預(yù)估，并提前預(yù)防。二是培養(yǎng)孩子的安全意識。家長要教育孩子了解和掌握生活中最基本的安全知識，教孩子發(fā)生意外時應(yīng)采取的應(yīng)急措施，培養(yǎng)孩子的自控能力。

作為父母，在對孩子的監(jiān)護上還要有一些技巧和能力。有關(guān)專家也對此提出了一些合理化建議，比如孩子三歲前母親盡量不要外出打工，因為嬰兒時期是孩子安全感建立的重要時期。委托別人代為監(jiān)護時要定期和孩子進行溝通交流，可通過打電話、寫信、上網(wǎng)聊天等方式和孩子溝通，及時了解孩子的情況，也可以多給孩子講一些自己身邊發(fā)生的事，讓孩子有和父母在一起的感覺。多關(guān)注孩子的內(nèi)心感受，時常問問孩子是否開心，有沒有煩惱，等等。公安部門也提醒家長應(yīng)加強對孩子的監(jiān)護意識。6歲以下的孩子外出時，家長應(yīng)在旁邊看護，如一時有事無法照看，要把孩子托付給可靠的人，并告訴孩子不能跟陌生人走。同時，家長引導(dǎo)孩子進行自我保護的同時，也要教會孩子懂得利用身邊現(xiàn)有條件處理突發(fā)事件。

除了家庭要負(fù)起監(jiān)護職責(zé)，政府、學(xué)校和社會各界也都應(yīng)關(guān)心少年兒童的成長，為父母依法履行對孩子的監(jiān)護責(zé)任創(chuàng)造條件，為那些因客觀原因長期或暫時無法對孩子實施監(jiān)護的家庭提供便利。

一是加大宣傳營造氛圍。東北師范大學(xué)教育學(xué)部部長、農(nóng)村教育研究所所長鄔志輝說，針對不履行監(jiān)護職責(zé)的父母，很少有人提起訴訟，所以就無法追究他們的責(zé)任，或者說實踐中有過提起訴訟的典型案例，但大家不知道，所以應(yīng)加大對這類典型案例的宣傳。

二是多方合力愛心托舉。對孩子的監(jiān)護，鄔志輝說，政府要做的是加大政策和財政投入，對家長履行監(jiān)護職責(zé)進行監(jiān)管，統(tǒng)籌學(xué)校、社區(qū)力量，甚至在一些地區(qū)建立留守兒童幫扶站點，幫助家長履行監(jiān)護職責(zé)。相關(guān)人士認(rèn)為，還應(yīng)完善社會支持系統(tǒng)，包括來自父母、老師和同伴等的支持，而且廣大父母和老師在提供支持的同時，還需要幫助孩子學(xué)會有效運用社會支持來擺脫可能出現(xiàn)的困境。

值得慶幸的事，兒童監(jiān)管的重要性已越來越被全社會認(rèn)可，全國各地已相繼出臺關(guān)愛措施，如天津、重慶、黑龍江等24個省份要求建立農(nóng)村留守兒童信息庫，一人一檔，實行動態(tài)管理;河南省將在校留守兒童心理疏導(dǎo)工作納入教師職責(zé);廣東、山東、湖南等省出臺政策，明確規(guī)定，發(fā)現(xiàn)留守兒童獨居需上報公安機關(guān)，否則將被追責(zé);陜西省將留守兒童管理工作納入學(xué)校年終目標(biāo)考核，與校長、教師的績效考核掛鉤;重慶市建立學(xué)校（幼兒園）農(nóng)村留守兒童普查登記制度，確保農(nóng)村留守兒童不因貧困而失學(xué)。此外，許多城市的社區(qū)都有專門針對暑期無人監(jiān)管兒童開展的繪畫、手工、歌唱、舞蹈、閱讀、硬筆書法等公益培訓(xùn)活動，更多的城市在開展“關(guān)愛貧困留守兒童志愿者”活動，廣大愛心媽媽、愛心爸爸們正用實際行動為無人監(jiān)護兒童提供幫助。

〔編輯：馮士軍〕