胡濱

摘 要： 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)能夠確保企業(yè)和諧構(gòu)建及有效運(yùn)營。紀(jì)檢監(jiān)察部和工作人員要結(jié)合企業(yè)的發(fā)展背景及要求，開展紀(jì)檢監(jiān)察工作，正確認(rèn)識反腐倡廉在企業(yè)運(yùn)營及發(fā)展中的重要性，以構(gòu)建和諧的企業(yè)關(guān)系，糾正企業(yè)不良風(fēng)氣，營造良好的企業(yè)環(huán)境。本文著重論述企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察的地位和作用，以及企業(yè)體制改革中的廉政問題，提出有效的強(qiáng)化策略，為企業(yè)運(yùn)營和發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：企業(yè) 紀(jì)檢監(jiān)察 地位 作用

中圖分類號：D035.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2016）10-0347-01

前言

企業(yè)運(yùn)營離不開紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，它能夠引導(dǎo)企業(yè)結(jié)合自身的實(shí)際運(yùn)營情況及發(fā)展背景，進(jìn)行黨風(fēng)建設(shè)，在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建和諧的黨政關(guān)系，推進(jìn)企業(yè)健康、快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)效益最大化。傳統(tǒng)觀念的制約和體制的落后，使很多企業(yè)負(fù)責(zé)人并未重視紀(jì)檢監(jiān)察工作，對企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了負(fù)面影響。紀(jì)檢監(jiān)察部門要以神華煤制油榆林公司的實(shí)際營運(yùn)及發(fā)展?fàn)顩r為背景，對紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)行有效落實(shí)，將企業(yè)發(fā)展過程中的不確定性降到最低，為企業(yè)提供健康的發(fā)展方向。

一、企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察的地位和作用

企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門在國有企業(yè)中起檢查監(jiān)督作用，它的人員構(gòu)成主要有紀(jì)檢人員和監(jiān)察人員。企業(yè)紀(jì)委和紀(jì)檢從屬于企業(yè)內(nèi)部，對國有企業(yè)的日常運(yùn)營情況進(jìn)行監(jiān)督，使國有企業(yè)處于正常的營運(yùn)狀態(tài)，確保其各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。而從國有企業(yè)視角出發(fā)，紀(jì)檢監(jiān)察部門與其他部門一樣，分工明確，雖不參與生產(chǎn)經(jīng)營方面的活動(dòng)，但著重監(jiān)督管理企業(yè)諸多事宜。紀(jì)檢監(jiān)察部門為國有企業(yè)提供了堅(jiān)強(qiáng)后盾，將國有企業(yè)日常運(yùn)營及發(fā)展中的矛盾降到最低。

紀(jì)檢監(jiān)察部門雖不參與國有企業(yè)直接管理，但是它的監(jiān)督范圍比較廣。主要對國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、投資、籌資、財(cái)務(wù)和企業(yè)規(guī)章等進(jìn)行監(jiān)督和監(jiān)察，使企業(yè)各部門時(shí)刻處于良性的工作狀態(tài)。國有企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的引導(dǎo)者，而紀(jì)檢監(jiān)察部門又是其各項(xiàng)工作順利開展的保障[1]。

二、企業(yè)體制改革中的廉政問題

1.監(jiān)督機(jī)制不健全

部分企業(yè)監(jiān)督機(jī)制不完善，監(jiān)督部門沒有充分發(fā)揮自身效用，僅僅流于形式，無法體現(xiàn)自身的監(jiān)督職能。首先，部分企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)并未認(rèn)識到企業(yè)監(jiān)督的重要性，沒有為紀(jì)檢監(jiān)察部門提供物質(zhì)及人員支持；其次，部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)有恃無恐，不服從監(jiān)督或拒絕監(jiān)督。甚至有一部分領(lǐng)導(dǎo)干部自身作風(fēng)存在問題，對紀(jì)檢部門的監(jiān)督工作極為排斥。第三，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)弱化，人員編制不合理，素質(zhì)普遍偏低，很難充分發(fā)揮監(jiān)督效用。第四，部分紀(jì)檢監(jiān)察人員責(zé)任意識缺失，害怕在企業(yè)監(jiān)督工作中受到他人排斥或報(bào)復(fù)，也并未對違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行根源性的遏制。

2.腐敗的具體表現(xiàn)及危害

部分國有企業(yè)，思想政治工作建設(shè)中存在很多問題，從而出現(xiàn)消極腐敗現(xiàn)象。加之，紀(jì)檢監(jiān)察工作不到位，無法從根本上對腐敗現(xiàn)象進(jìn)行遏制，使其對國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人才建設(shè)等產(chǎn)生負(fù)面影響，使國有企業(yè)逐漸喪失凝聚力，破壞社會風(fēng)氣，甚至引發(fā)社會犯罪問題。當(dāng)前，腐敗現(xiàn)象在國有企業(yè)比較常見。因而，要結(jié)合企業(yè)運(yùn)營發(fā)展背景，對紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)行落實(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，對腐敗現(xiàn)象進(jìn)行有效消除和遏制，推進(jìn)國有企業(yè)健康發(fā)展，使社會主義市場經(jīng)濟(jì)時(shí)刻處于良性的發(fā)展?fàn)顟B(tài)[2]。

三、企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門效力不足的原因

1.規(guī)章制度陳舊

國有企業(yè)發(fā)展運(yùn)營中，紀(jì)檢監(jiān)察部門的地位和作用并未得到充分發(fā)揮。主要原因是紀(jì)檢監(jiān)察部門工作規(guī)章制度比較陳舊，并且不夠嚴(yán)苛。無論是國家的政策性法規(guī)，還是國有企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度，對紀(jì)檢監(jiān)察部門的管理都缺乏針對性，各項(xiàng)內(nèi)容也不夠具體，沒有針對腐敗問題提出具體的懲治方法。紀(jì)檢部門既沒有以完善的規(guī)章制度推進(jìn)國有企業(yè)發(fā)展，也沒有對其施加壓力，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)問題和效益問題不容樂觀。

2.業(yè)務(wù)范圍和工作能力有待創(chuàng)新

當(dāng)前，部分國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門的業(yè)務(wù)范圍比較狹窄，工作能力不足，使其無法在企業(yè)日常工作中充分發(fā)揮監(jiān)督檢查作用。經(jīng)濟(jì)體制改革背景下，現(xiàn)代企業(yè)自我管理質(zhì)量不斷提高，與此同時(shí)也容易出現(xiàn)各種各樣的問題，需要內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察部門對各項(xiàng)工作進(jìn)行檢查監(jiān)督。但是，紀(jì)檢監(jiān)察部門的業(yè)務(wù)范圍有限，與企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況相悖，僅僅局限于政治層面的監(jiān)督，并未對企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)以及具體財(cái)務(wù)工作等進(jìn)行有效監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察部工作人員對企業(yè)實(shí)際預(yù)算和審計(jì)工作等不夠了解，影響了企業(yè)各項(xiàng)工作的順利開展[3]。

3.崗位設(shè)置和人員選拔缺陷

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)職能和作用的發(fā)揮受崗位設(shè)置和人員選拔的影響。國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門的崗位數(shù)量太多，甚至一崗多人。而崗位種類設(shè)置也不夠科學(xué)，崗位缺失和重復(fù)現(xiàn)象明顯。加之，并未結(jié)合企業(yè)的實(shí)際運(yùn)營和發(fā)展情況，對紀(jì)檢監(jiān)察部門人員進(jìn)行科學(xué)選拔，部分工作人員存在比較明顯的官僚主義思想，缺乏紀(jì)檢監(jiān)察工作認(rèn)識，業(yè)務(wù)層面的熟練度不足，對紀(jì)檢監(jiān)察工作不夠擅長。

4.人員素質(zhì)普遍偏低

國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門人員素質(zhì)偏低，沒有較高的思想覺悟，無法充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門效力。國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門的部分工作人員思想覺悟比較低，對黨的綱領(lǐng)沒有具備清晰的認(rèn)識，缺乏責(zé)任意識，在其位不謀其政，對紀(jì)檢監(jiān)察工作比較懈怠，對現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)營和發(fā)展產(chǎn)生了負(fù)面影響。例如，近年來，國家很重視反腐倡廉工作，不斷有國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層因作風(fēng)問題，被懲處。

四、企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察地位和作用強(qiáng)化途徑

1.落實(shí)針對性的政策法規(guī)

結(jié)合國有企業(yè)的發(fā)展背景，制定針對性的政策法規(guī)，使國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門各項(xiàng)工作能夠強(qiáng)制執(zhí)行。國有企業(yè)是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要組成部分，因而，制定政策性法規(guī)對國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門工作進(jìn)行約束極為必要，它能夠從根本上遏制國有企業(yè)腐敗現(xiàn)象。企業(yè)紀(jì)檢組要將具體的政策性法規(guī)落實(shí)到位，以對國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門的崗位設(shè)置、工作職責(zé)和獎(jiǎng)懲方法等工作進(jìn)行限制，以法律層面的約束力，使國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門各項(xiàng)工作順利開展。一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在違法亂紀(jì)行為，一定要對其進(jìn)行嚴(yán)懲。

2.創(chuàng)新業(yè)務(wù)范圍為職責(zé)

依據(jù)市場經(jīng)濟(jì)背景，對企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門的業(yè)務(wù)范圍和職責(zé)等進(jìn)行創(chuàng)新和擴(kuò)展，以強(qiáng)化國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門的地位和作用。國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門各項(xiàng)工作開展之初，需要對具體的業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行完善。社會主義市場經(jīng)濟(jì)和國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作方式都不斷變化，紀(jì)檢監(jiān)察部門要對企業(yè)各項(xiàng)工作進(jìn)行有效監(jiān)督，深入到國有企業(yè)運(yùn)營中的生產(chǎn)經(jīng)營、籌資預(yù)算、投資決策、財(cái)務(wù)管理等每一個(gè)環(huán)節(jié)。并加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察人員的培訓(xùn)，使其具備較高的工作能力[4]。

3.合理配置人力資源

合理配置崗位和人力資源，以充分發(fā)揮國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門地位和作用。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門要依據(jù)精簡和完善原則，進(jìn)行崗位設(shè)置，確保崗位的完善性，且各個(gè)崗位都能夠充分發(fā)揮作用。以神華煤制油榆林公司為例，針對企業(yè)內(nèi)部的工程預(yù)算和財(cái)務(wù)審計(jì)工作，分別安排部長和監(jiān)督人員等。同時(shí)，要依據(jù)個(gè)人工作能力，進(jìn)行人員招聘，確保相關(guān)人員能夠勝任該崗位，將人力資源效益發(fā)揮到最優(yōu)，提高企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)量。

4.重視思想政治建設(shè)

結(jié)合黨的思想綱領(lǐng)，在企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行思想政治建設(shè)，提高紀(jì)檢監(jiān)察部工作人員的思想覺悟。企業(yè)在日常運(yùn)營及經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，也要注重日常工作中的廉潔性。紀(jì)檢監(jiān)察部門從屬于企業(yè)，主要行使監(jiān)察監(jiān)督職能，需要充分貫徹黨的思想政治建設(shè)，不斷提高思想覺悟，及時(shí)發(fā)現(xiàn)國有企業(yè)各項(xiàng)工作中存在的問題，并予以懲治和解決，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，為國有企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)的順利開展奠定良好的思想基礎(chǔ)和政策性基礎(chǔ)，最大程度保障國有企業(yè)的社會效益及經(jīng)濟(jì)效益[5]。

五、結(jié)語

國有企業(yè)日常運(yùn)營和發(fā)展離不開紀(jì)檢監(jiān)察部門的作用，其主要對國有企業(yè)運(yùn)營和發(fā)展中的各項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)國有企業(yè)經(jīng)營發(fā)展過程中存在的問題，并予以解決。相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員要從政策法規(guī)、業(yè)務(wù)范圍和職責(zé)、人員配置、思想建設(shè)等方面，對國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的地位和作用進(jìn)行強(qiáng)化，確保國有企業(yè)日常運(yùn)營中各項(xiàng)工作的順利開展，提高其市場競爭力，推進(jìn)我國市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]彭崗.紀(jì)檢監(jiān)察工作在構(gòu)建和諧企業(yè)中的地位和作用[J].現(xiàn)代商業(yè)，2013，（09）：133-134.

[2]王理光.做好新時(shí)期企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的幾點(diǎn)認(rèn)識[J].東方企業(yè)文化，2013，（14）：170.

[3]陳振.我國紀(jì)檢監(jiān)察體制改革評析[J].中共天津市委黨校學(xué)報(bào)，2013，（06）：79-86.

[4]馮繼國.國企紀(jì)檢監(jiān)察發(fā)揮監(jiān)督作用的難點(diǎn)和途徑探析[J].中國石油企業(yè)，2012，（07）：100-101.

[5]張輝.淺談如何發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察在企業(yè)改革發(fā)展中的保駕護(hù)航作用[J].企業(yè)改革與管理，2014，（08）：134-135.