柴 立，姜仁貴,解建倉(cāng),朱記偉

(西安理工大學(xué) 西北旱區(qū)生態(tài)水利工程國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，陜西 西安 710048)

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·環(huán)境科學(xué)·

水庫(kù)建設(shè)征地移民安置的研究與應(yīng)用

柴 立，姜仁貴,解建倉(cāng),朱記偉

(西安理工大學(xué) 西北旱區(qū)生態(tài)水利工程國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，陜西 西安 710048)

通過(guò)對(duì)水利工程建設(shè)征地補(bǔ)償與移民安置指導(dǎo)性文件《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》的解讀，為水庫(kù)建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置提供科學(xué)依據(jù)。遵循條例規(guī)定,設(shè)計(jì)了水庫(kù)建設(shè)征地移民安置工作流程,進(jìn)行移民實(shí)物指標(biāo)調(diào)查與環(huán)境容量計(jì)算,并應(yīng)用到具體移民工程中。以陜西省引漢濟(jì)渭調(diào)水工程第二水源地三河口水庫(kù)建設(shè)征地移民安置為例,分別從移民實(shí)物指標(biāo)調(diào)查與校核、水庫(kù)建設(shè)征地、移民安置規(guī)劃和移民安置輔助信息系統(tǒng)3個(gè)方面對(duì)三河口水庫(kù)建設(shè)征地移民安置進(jìn)行全過(guò)程分析與集成應(yīng)用。文中設(shè)計(jì)的水庫(kù)建設(shè)征地移民安置工作流程實(shí)現(xiàn)了移民全過(guò)程管理,試點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)可為同類工程提供參考。

引漢濟(jì)渭調(diào)水工程;移民安置;建設(shè)征地;工作流程;三河口水庫(kù)

水庫(kù)建設(shè)征地移民安置是水庫(kù)開工建設(shè)的前提,直接關(guān)系到移民利益和工程能否順利進(jìn)行。國(guó)務(wù)院1991年頒布《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》,并于2006年進(jìn)行修訂重新頒布實(shí)施(簡(jiǎn)稱《新條例》),《新條例》作為當(dāng)前大型水利水電工程征地補(bǔ)償與移民安置指導(dǎo)性條文法規(guī),為建設(shè)征地補(bǔ)償、移民安置規(guī)劃與實(shí)施,移民后扶持等提供科學(xué)依據(jù)[1]。水利部最新印發(fā)的《大中型水利水電工程移民安置驗(yàn)收管理暫行辦法》中明確規(guī)定移民安置驗(yàn)收是工程驗(yàn)收的前置條件,由此可見,移民安置是工程不可或缺的重要組成部分。文獻(xiàn)[2]系統(tǒng)研究了水庫(kù)移民安置理論及移民安置管理工作,并總結(jié)了三峽、小浪底及飛來(lái)峽等工程實(shí)施經(jīng)驗(yàn)。石伯勛[3]和包廣靜[4]等分別對(duì)三峽工程和怒江水電移民進(jìn)行研究。姜仁貴[5-6]等對(duì)移民安置中水土資源配置與生態(tài)補(bǔ)償進(jìn)行分析,設(shè)計(jì)并開發(fā)了面向水庫(kù)移民的信息管理系統(tǒng),提供輔助決策支持服務(wù)。現(xiàn)有文獻(xiàn)主要集中在對(duì)水庫(kù)移民安置中某個(gè)環(huán)節(jié)或關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行研究,本文試圖在《新條例》指導(dǎo)下對(duì)水庫(kù)建設(shè)征地移民安置全過(guò)程進(jìn)行探討,并應(yīng)用到實(shí)際工程當(dāng)中,以期為同類工程提供一套可行的實(shí)施方案。

1 研究區(qū)域與方法

1.1 研究區(qū)域

陜西省引漢濟(jì)渭調(diào)水工程為陜西省內(nèi)南水北調(diào)I等工程,由黃金峽水利樞紐、三河口水利樞紐和秦嶺隧道三大骨干工程組成。該工程通過(guò)從水資源豐沛的陜南漢江流域調(diào)水至關(guān)中的渭河流域,以此化解關(guān)中地區(qū)水資源供需矛盾,改善渭河流域的生態(tài)環(huán)境,同時(shí)減少關(guān)中地區(qū)從黃河取水量,為陜北能源化工基地置換出重要的黃河干流用水指標(biāo),對(duì)緩解陜西省內(nèi)水資源總量不足和南北分布不均,優(yōu)化水資源配置意義重大[6],本文研究區(qū)域如圖1所示,其中虛線框內(nèi)范圍為三河口水庫(kù)所在地。

圖1 研究區(qū)域概化圖Fig.1 Generalized figure of research area

工程建設(shè)占地和水庫(kù)淹沒(méi)與淹沒(méi)影響所產(chǎn)生的征地與移民安置工作作為引漢濟(jì)渭調(diào)水工程的重要組成部分,是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置工作能否順利實(shí)施直接關(guān)系到工程能夠順利進(jìn)行以及移民搬遷安置區(qū)的長(zhǎng)期穩(wěn)定與發(fā)展。引漢濟(jì)渭調(diào)水工程移民主要分為工程建設(shè)占地移民和水庫(kù)淹沒(méi)與淹沒(méi)影響移民,涉及到3個(gè)市4個(gè)縣,分別為西安市周至縣,漢中市洋縣和佛坪縣以及安康市寧陜縣,其中水庫(kù)移民占工程移民的絕大多數(shù),逾1萬(wàn)人,主要因水庫(kù)淹沒(méi)和淹沒(méi)影響所致[5]。本文在前期開展的三河口水庫(kù)552m以下高程移民安置試點(diǎn)工作共207戶移民實(shí)物指標(biāo)調(diào)查及移民安置工作基礎(chǔ)上,以三河口水庫(kù)建設(shè)征地移民安置為應(yīng)用實(shí)例開展研究,為三河口水庫(kù)工程建設(shè)的順利進(jìn)行奠定基礎(chǔ),為引漢濟(jì)渭調(diào)水工程的后續(xù)移民工作提供參考。

1.2 研究方法

1.2.1 理論基礎(chǔ) 水庫(kù)建設(shè)征地補(bǔ)償移民安置在某種程度上決定了工程的成敗與移民搬遷安置區(qū)的繁榮與發(fā)展,科學(xué)的建設(shè)征地移民安置理論是移民工作取得成效的保證[4]。從移民、政府管理、移民安置周期以及移民安置方式等不同視角分析都有相應(yīng)的移民安置理論[2],但由于工程的地域性和時(shí)效性,使得在具體工程實(shí)踐中難以遵照統(tǒng)一的理論對(duì)其進(jìn)行分析。當(dāng)前水庫(kù)建設(shè)征地移民安置在具體實(shí)施過(guò)程中以《新條例》為指導(dǎo)性文件,從條例的適應(yīng)性、原則,到移民安置規(guī)劃、征地補(bǔ)償、移民安置實(shí)施和后期扶持,到國(guó)家的監(jiān)督管理職能和違反條例規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任,為水庫(kù)建設(shè)征地移民安置提供全過(guò)程理論指導(dǎo)。《新條例》內(nèi)容包括八章共63條,在《舊條例》基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確了大型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置的管理體制、工作流程、征地補(bǔ)償和移民安置資金使用與管理、移民安置方式、后期扶持以及監(jiān)督管理等內(nèi)容,為規(guī)范建設(shè)征地移民安置的程序,提高移民安置的法律地位,保障移民合法權(quán)益和社會(huì)長(zhǎng)期發(fā)展穩(wěn)定提供科學(xué)依據(jù)[1]。

《新條例》強(qiáng)調(diào)在建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置中移民的重要性,以人為本,在滿足移民生存和發(fā)展需求的同時(shí)實(shí)現(xiàn)自然、社會(huì)與生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。在移民安置規(guī)劃部分明確規(guī)定了移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃編制的法律主體,編制的依據(jù),內(nèi)容,原則與要求。建立完善的水庫(kù)移民安置后期扶持制度,通過(guò)經(jīng)批準(zhǔn)的移民后期扶持規(guī)劃使用移民后期扶持資金,對(duì)水庫(kù)移民后期扶持具體實(shí)施形式提出了要求,最終實(shí)現(xiàn)工程移民區(qū)與安置區(qū)互惠互利與共同發(fā)展的目標(biāo)。由國(guó)家對(duì)建設(shè)征地移民安置實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督、管理與評(píng)估,規(guī)定了各級(jí)政府及相關(guān)職能部門的具體監(jiān)督管理職責(zé),對(duì)違反條例規(guī)定的各級(jí)部門和個(gè)人行為、處罰措施做了詳細(xì)的規(guī)定與說(shuō)明,以此強(qiáng)化移民安置規(guī)劃在整個(gè)水庫(kù)移民安置工作中的法律地位,通過(guò)法律的形式規(guī)范移民涉及的各方主體行為[1]。下文在水庫(kù)建設(shè)征地移民安置工作流程的設(shè)計(jì)、移民安置實(shí)物指標(biāo)調(diào)查與環(huán)境容量計(jì)算以及應(yīng)用實(shí)例分析中,緊緊圍繞《新條例》規(guī)定,結(jié)合具體工程實(shí)際情況,為移民工作提供全過(guò)程理論指導(dǎo)。

1.2.2 水庫(kù)建設(shè)征地移民安置工作流程 按照《新條例》規(guī)定[1],在水庫(kù)建設(shè)征地移民安置具體實(shí)施過(guò)程中,先由項(xiàng)目法人委托設(shè)計(jì)單位編制《項(xiàng)目建議書》,經(jīng)政府相關(guān)部門審批后報(bào)國(guó)家發(fā)改委批復(fù),根據(jù)《新條例》規(guī)定:工程在開工前項(xiàng)目法人需要根據(jù)經(jīng)審核通過(guò)的移民安置規(guī)劃與移民工程所轄區(qū)域政府簽訂移民安置協(xié)議。在《項(xiàng)目建議書》報(bào)批過(guò)程中,同時(shí)對(duì)庫(kù)區(qū)淹沒(méi)影響實(shí)物指標(biāo)進(jìn)行摸底調(diào)查,為此工程所在地人民政府公開發(fā)布《停建令》,以禁止在水庫(kù)工程建設(shè)占地區(qū)域和水庫(kù)淹沒(méi)及淹沒(méi)影響區(qū)域內(nèi)新增建設(shè)項(xiàng)目和遷入人口。經(jīng)政府相關(guān)部門審批通過(guò)的移民安置規(guī)劃是建設(shè)政府補(bǔ)償和移民安置實(shí)施的依據(jù),移民區(qū)與安置區(qū)地方人民政府以此進(jìn)行建設(shè)政府補(bǔ)償和移民安置,直至完成移民安置的所有任務(wù)。移民后期扶持根據(jù)政府相關(guān)部門審批的水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃由地方人民政府具體操作,主要包括資金直接撥付和項(xiàng)目扶持兩種方式。水庫(kù)建設(shè)征地移民安置工作流程如圖2所示。

圖2 水庫(kù)建設(shè)征地移民安置工作流程Fig.2 Reservoir construction land acquisition and resettlement work process

1.2.3 水庫(kù)建設(shè)征地移民安置實(shí)施方案 遵循《新條例》和圖2中設(shè)計(jì)工作流程,由設(shè)計(jì)單位編制實(shí)物指標(biāo)調(diào)查細(xì)則,經(jīng)省移民管理機(jī)構(gòu)審查通過(guò)后,連同水庫(kù)所在地方政府及相關(guān)單位,水庫(kù)工程建設(shè)占地、水庫(kù)淹沒(méi)及淹沒(méi)影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組共同成立聯(lián)合調(diào)查組,對(duì)水庫(kù)建設(shè)占地、水庫(kù)淹沒(méi)及淹沒(méi)影響區(qū)域?qū)嵨镏笜?biāo)進(jìn)行摸底調(diào)查,調(diào)查成果經(jīng)三榜公示后,聯(lián)合調(diào)查組對(duì)該成果進(jìn)行確定,以此作為移民安置規(guī)劃編制的依據(jù)。移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃的編制嚴(yán)格按照《新條例》規(guī)定,先根據(jù)前期實(shí)物指標(biāo)調(diào)查成果明確水庫(kù)移民安置任務(wù)和目標(biāo),采用實(shí)地問(wèn)卷調(diào)查的方式對(duì)移民生活生產(chǎn)現(xiàn)狀和移民安置意愿進(jìn)行調(diào)查、統(tǒng)計(jì)與分析,在征得移民區(qū)和安置區(qū)地方政府同意的前提下確定工程建設(shè)占地、水庫(kù)淹沒(méi)和淹沒(méi)影響建設(shè)征地范圍和移民安置方案,確定移民安置標(biāo)準(zhǔn)和移民安置方式等具體內(nèi)容。按照移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀和移民安置意愿,結(jié)合移民實(shí)物指標(biāo)調(diào)查成果,采用定性與定量、理論與實(shí)際相結(jié)合的方法計(jì)算移民安置區(qū)環(huán)境容量,計(jì)算得到移民安置點(diǎn)可調(diào)劑耕地,結(jié)合移民安置點(diǎn)的自然、地理和社會(huì)環(huán)境確定各安置點(diǎn)可接納的安置人口,擬定移民安置規(guī)劃,指導(dǎo)移民安置實(shí)施。

2 應(yīng)用實(shí)例

遵循《新條例》規(guī)定,按照上文設(shè)計(jì)的水庫(kù)建設(shè)征地移民安置工作流程,移民實(shí)物指標(biāo)調(diào)查和環(huán)境容量計(jì)算思路,以陜西省引漢濟(jì)渭調(diào)水工程中第二水源地三河口水庫(kù)工程建設(shè)征地移民安置為例,對(duì)其進(jìn)行移民安置全過(guò)程分析,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),為后續(xù)及其他工程建設(shè)征地移民安置提供參考。

2.1 移民實(shí)物指標(biāo)調(diào)查與校核

水庫(kù)移民實(shí)物指標(biāo)調(diào)查是水庫(kù)建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置的基礎(chǔ),根據(jù)工程施工總布置圖和水庫(kù)淹沒(méi)高程可以確定水庫(kù)工程建設(shè)占地范圍和水庫(kù)淹沒(méi)及淹沒(méi)影響區(qū)域,省人民政府公布的禁建令中對(duì)建設(shè)征地范圍有明確規(guī)定。聯(lián)合調(diào)查組按照由設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)、政府移民管理機(jī)構(gòu)審批通過(guò)的調(diào)查細(xì)則對(duì)庫(kù)區(qū)進(jìn)行移民實(shí)物指標(biāo)調(diào)查,調(diào)查起始時(shí)間以禁建令公布的時(shí)間為準(zhǔn)。移民實(shí)物指標(biāo)調(diào)查主要涉及水庫(kù)現(xiàn)狀、專項(xiàng)遷建、集鎮(zhèn)遷移及水庫(kù)淹沒(méi)與淹沒(méi)影響范圍內(nèi)各項(xiàng)指標(biāo)等內(nèi)容[7],其中,農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)包括集體權(quán)屬下的共有財(cái)產(chǎn),農(nóng)村調(diào)查內(nèi)容主要為人口、耕地、房屋及附屬建筑物等,集鎮(zhèn)、企事業(yè)單位調(diào)查主要包括基本概況、人員組成與財(cái)產(chǎn)等,水電設(shè)施、交通設(shè)施、文物及廣電設(shè)施等專項(xiàng)設(shè)施的調(diào)查,聯(lián)合調(diào)查組深入移民戶進(jìn)行調(diào)查,經(jīng)各相關(guān)行為主體簽字確定,確認(rèn)無(wú)誤后進(jìn)行造冊(cè)登記。

水庫(kù)移民實(shí)物指標(biāo)調(diào)查完成后,聯(lián)合調(diào)查組采用三榜公示的方式對(duì)移民的淹沒(méi)人口及其財(cái)產(chǎn)等調(diào)查成果進(jìn)行校核,公示結(jié)束后由聯(lián)合調(diào)查組對(duì)水庫(kù)移民實(shí)物指標(biāo)最終成果進(jìn)行蓋章認(rèn)可,地方人民政府發(fā)布公函對(duì)該成果進(jìn)行確認(rèn),移民實(shí)物指標(biāo)調(diào)查成果是建設(shè)征地補(bǔ)償以及移民安置的依據(jù)。

2.2 水庫(kù)建設(shè)征地移民安置規(guī)劃

水庫(kù)建設(shè)征地移民安置規(guī)劃包括農(nóng)村移民安置、集鎮(zhèn)與企事業(yè)單位遷建、專項(xiàng)設(shè)施處理、庫(kù)底清理及工程建設(shè)的臨時(shí)占地復(fù)墾等內(nèi)容。通過(guò)計(jì)算規(guī)劃水平年的移民安置人口，明確生產(chǎn)安置和搬遷安置任務(wù),對(duì)移民現(xiàn)狀生活、生產(chǎn)水平進(jìn)行分析，預(yù)測(cè)規(guī)劃水平年生活生產(chǎn)水平,從而制定移民生產(chǎn)安置和搬遷安置標(biāo)準(zhǔn)。采取調(diào)查問(wèn)卷的形式對(duì)移民的安置意愿以及安置區(qū)居民對(duì)土地調(diào)劑和接納移民的態(tài)度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,確定移民安置的方式與初步安置去向,對(duì)初擬安置區(qū)進(jìn)行環(huán)境容量計(jì)算,確認(rèn)安置區(qū)是否有足夠的土地和生活、生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行移民生產(chǎn)安置。在移民安置方式和安置區(qū)確定之后,設(shè)計(jì)單位根據(jù)移民實(shí)物指標(biāo)調(diào)查成果、移民安置意愿以及初步擬定的安置區(qū)環(huán)境容量制定移民安置規(guī)劃,項(xiàng)目法人依據(jù)經(jīng)審批通過(guò)的移民安置規(guī)劃與地方政府及相關(guān)部門簽訂移民安置任務(wù)。

以三河口水庫(kù)移民為例[7],問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示,庫(kù)區(qū)家庭收入為非農(nóng)的僅為15%,安置意愿顯示絕大部分家庭選擇在本縣調(diào)劑土地安置,結(jié)合《新條例》中對(duì)農(nóng)村移民安置堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置為主的原則,庫(kù)區(qū)采取農(nóng)業(yè)安置為主,其他安置方式相結(jié)合的安置方式。通過(guò)對(duì)建設(shè)征地和安置點(diǎn)所涉及到區(qū)域內(nèi)土地的調(diào)整,在保持不低于現(xiàn)有人均耕地面積和人均純收入條件前提下,計(jì)算得到可供周轉(zhuǎn)的耕地足夠容納因淹沒(méi)或淹沒(méi)影響所產(chǎn)生的農(nóng)村生產(chǎn)安置人口,經(jīng)過(guò)對(duì)安置區(qū)環(huán)境容量計(jì)算和各部門協(xié)商確定最終選擇寧陜縣的4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和佛坪縣的6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為三河口水庫(kù)移民的安置區(qū)對(duì)移民進(jìn)行安置[5]。

2.3 移民安置輔助信息系統(tǒng)

水庫(kù)移民尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū),移民實(shí)物指標(biāo)的采集面臨諸多困難,海量移民數(shù)據(jù)的管理與集成應(yīng)用更是需要解決的瓶頸問(wèn)題,這些問(wèn)題直接制約著建設(shè)征地移民安置工作的順利實(shí)施。三河口水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)域所在地寧陜縣屬于全國(guó)貧困地區(qū),佛坪縣為“熊貓之鄉(xiāng)”,經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的限制因素明顯,為了保證水庫(kù)建設(shè)征地移民安置工作的高效進(jìn)行,將現(xiàn)代信息技術(shù)引入到移民工作當(dāng)中,為移民工作全過(guò)程管理提供技術(shù)支撐。設(shè)計(jì)并開發(fā)面向三河口水庫(kù)的移民安置輔助信息系統(tǒng),加快移民實(shí)物指標(biāo)的調(diào)查速度,提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確率和精度,為移民安置實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。該系統(tǒng)以三維地理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)平臺(tái),采用組件式軟件開發(fā)技術(shù),在移民實(shí)物指標(biāo)及相關(guān)數(shù)據(jù)集成的基礎(chǔ)上,將水庫(kù)建設(shè)征地移民安置不同應(yīng)用視為不同功能模塊分別進(jìn)行建模與開發(fā),通過(guò)基礎(chǔ)平臺(tái)提供的開放應(yīng)用接口實(shí)現(xiàn)不同功能模塊的有機(jī)整合,實(shí)現(xiàn)對(duì)移民數(shù)據(jù)的高效采集處理、統(tǒng)計(jì)分析與集成應(yīng)用,為水庫(kù)建設(shè)征地移民安置提供輔助決策服務(wù),系統(tǒng)結(jié)構(gòu)見圖3。

圖3 系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖Fig.3 System framework

如圖3所示，系統(tǒng)底層為GIS，RS和GPS(3S)技術(shù)的綜合集成應(yīng)用,在此基礎(chǔ)上開發(fā)了面向水庫(kù)建設(shè)征地移民安置“前期-實(shí)施-后期”全過(guò)程的移民業(yè)務(wù)應(yīng)用,其中,前期主要包括建設(shè)征地與淹沒(méi)范圍的確定、庫(kù)區(qū)地質(zhì)條件解譯、移民實(shí)物指標(biāo)采集、庫(kù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)地圖服務(wù)以及移民數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析服務(wù),實(shí)施過(guò)程中系統(tǒng)主要應(yīng)用到移民安置區(qū)優(yōu)選、移民安置空間分析、移民財(cái)產(chǎn)統(tǒng)計(jì)服務(wù)、移民補(bǔ)償輔助服務(wù)以及移民進(jìn)展空間關(guān)聯(lián)分析等,在移民安置后期,系統(tǒng)主要包括移民家庭信息和補(bǔ)償信息的查詢、移民后期扶持跟蹤、庫(kù)區(qū)實(shí)時(shí)預(yù)警服務(wù)以及移民區(qū)三維瀏覽等功能。移民安置輔助信息系統(tǒng)在移民安置中具體應(yīng)用可參考文獻(xiàn)[6]。

3 結(jié) 論

移民工作成效直接關(guān)系到水利水電工程是否能夠順利開工及庫(kù)區(qū)長(zhǎng)期穩(wěn)定與發(fā)展,移民涉及到多方面的工作,具體工作的開展需要因地制宜、因時(shí)制宜。本文以大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例(《新條例》)為理論依據(jù),設(shè)計(jì)了水庫(kù)建設(shè)征地移民安置工作流程,結(jié)合陜西省引漢濟(jì)渭調(diào)水工程三河口水庫(kù)建設(shè)征地移民安置實(shí)際情況開展實(shí)例研究,重點(diǎn)分析了水庫(kù)建設(shè)征地實(shí)物指標(biāo)調(diào)查與校核、水庫(kù)建設(shè)征地移民安置規(guī)劃以及移民安置輔助信息系統(tǒng)等內(nèi)容,在陜西省引漢濟(jì)渭調(diào)水工程及其他類似工程移民工作中具有較好的應(yīng)用推廣價(jià)值。

[1] 張穹,矯勇,周英.大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例釋義[M].北京:中國(guó)水利水電出版社, 2007:81-85,162-174.

[2] 姚凱文.水庫(kù)移民安置研究[M].北京:中國(guó)水利水電出版社, 2008:19-24.

[3] 石伯勛,尹忠武,王迪友.三峽工程移民安置規(guī)劃與實(shí)踐[J].中國(guó)工程科學(xué),2011,13(7):123-128.

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[5] 姜仁貴,解建倉(cāng),汪妮,等.水庫(kù)移民安置中水土資源優(yōu)化配置與生態(tài)補(bǔ)償[J].水土保持學(xué)報(bào), 2012,26(2):229-233.

[6] 姜仁貴,解建倉(cāng),李建勛,等.基于WorldWind的移民信息管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)與應(yīng)用[J].計(jì)算機(jī)應(yīng)用, 2011,31(7):2001-2003.

(編 輯 徐象平)

Research and application on reservoir construction land acquisition and resettlement

CHAI Li， JIANG Rengui, XIE Jiancang, ZHU Jiwei

(State Key Laboratory Base of Eco-hydraulic in Arid Area, Xi′an University of Technology, Xi′an 710048， China)

To provide scientific evidence for reservoir construction land acquisition and resettlement by analyzing programmatic documents for land acquisition and resettlement named ‘Regulations on Land Requisition Compensation and Resettlement for Construction of Large and Medium-sized Water Conservancy and Hydropower Projects′. According to the regulation, reservoir construction land acquisition and resettlement work process was designed, immigration physical indicators survey and environment capacity calculation were done. Taking Sanhekou Reservoir in Shaanxi Hanjiang to Weihe water transfer project for an example, analysis and integrated application for land requisition and resettlement of Sanhekou water control project were proposed from three aspects, including investigating and checking of immigrant material indexes, key points for resettlement implementation and auxiliary immigration information system. Reservoir construction land acquisition and resettlement work process designed in the paper is the whole process of the immigrant project management, the successful experience of the pilot area could provide reference for the similar projects.

Hanjiang to Weihe water transfer project; resettlement; land requisition; work process; Sanhekou reservoir

2015-11-30

國(guó)家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目(51509201)；中國(guó)博士后科學(xué)基金資助項(xiàng)目(2016M590964)；陜西省高?？茀f(xié)青年人才托舉計(jì)劃基金資助項(xiàng)目(20160217)

柴立，男，陜西商洛人，博士生，從事水資源系統(tǒng)工程研究。

姜仁貴，男，江西玉山人，博士，從事工程管理與決策支持研究。

TV68

A

10.16152/j.cnki.xdxbzr.2016-05-025