楊雨瀲+卞芳

摘 要：隨著旅游業(yè)在我國的蓬勃發(fā)展，當(dāng)?shù)鼐用?、政府、游客、旅游企業(yè)等的利益沖突帶來的旅游景區(qū)管理問題也愈發(fā)突出，并逐漸成為我國當(dāng)下亟待解決的問題之一。本文從倫理學(xué)的視角，分析了旅游景區(qū)管理中存在的突出問題、產(chǎn)生的原因，并提出相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：倫理學(xué) 景區(qū)管理

在旅游業(yè)飛速發(fā)展的今天，旅游景區(qū)作為旅游業(yè)的重要組成部分，取得了極大的經(jīng)濟(jì)效益，但景區(qū)管理問題也日益突顯。旅游景區(qū)管理的混亂給旅游者、景區(qū)及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化都造成了一定的影響，從旅游景區(qū)管理中出現(xiàn)的許多違背倫理的現(xiàn)象看，加強(qiáng)旅游倫理研究與建設(shè)已經(jīng)非常緊迫。因此本文針對旅游景區(qū)管理中存在的問題從倫理學(xué)角度進(jìn)行分析并提出相應(yīng)對策，倡導(dǎo)“以人為本”思想，加強(qiáng)道德建設(shè)。

一、旅游倫理的概念

中國傳統(tǒng)倫理主要是指中國古代思想家提出的關(guān)于如何為人處世的道德，具體說，它是中華民族在長期社會(huì)實(shí)踐中逐漸凝聚起來的道德心理、道德觀念、道德準(zhǔn)則、人生理想、道德思考和道德學(xué)說的總和。旅游倫理學(xué)是旅游學(xué)科中一個(gè)新興的分支學(xué)科，它基于倫理學(xué)理論，借助倫理學(xué)分析工具對旅游活動(dòng)進(jìn)行考察。它的形成有賴于旅游學(xué)和倫理學(xué)的恰當(dāng)結(jié)合。旅游倫理學(xué)的形成、發(fā)展及完善，有助于我們較為系統(tǒng)地思考倫理或道德意識與旅游活動(dòng)的關(guān)系。

二、旅游倫理學(xué)視角下景區(qū)管理存在的突出問題

（一）景區(qū)設(shè)施“規(guī)模少、規(guī)格高、條件差”

近年來，由于旅游景區(qū)的異質(zhì)性，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和文明發(fā)展的程度往往不高，大多數(shù)景區(qū)經(jīng)濟(jì)來源主要依靠“高門票”，而基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)卻跟不上景區(qū)整體發(fā)展的速度。景區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀可以歸納為三點(diǎn)：一是服務(wù)設(shè)施“規(guī)模小”。對于一般景區(qū)內(nèi)的餐飲、住宿、休閑娛樂等服務(wù)業(yè)規(guī)模都十分有限，特別是在黃金周、小長假期間往往出現(xiàn)供不應(yīng)求的現(xiàn)象。二是服務(wù)設(shè)施“規(guī)格高”。大多數(shù)景區(qū)為了牟取更大的經(jīng)濟(jì)利益，建設(shè)價(jià)格昂貴的星級酒店、高檔餐廳，使普通游客往往望而卻步。三是服務(wù)設(shè)施“條件差”。由于當(dāng)?shù)鼐用翊蠖嘈l(wèi)生環(huán)保意識淡薄，服務(wù)設(shè)施普遍較差，垃圾污水隨意放置，臥具潮濕有霉氣，特別是廁所衛(wèi)生，既臟又臭，這些現(xiàn)象都造成了重大的環(huán)境污染問題。

（二）景區(qū)商品“價(jià)格高、次品多、商業(yè)化”

在旅游景區(qū)快速發(fā)展的帶動(dòng)和沖擊下，經(jīng)濟(jì)利益促使當(dāng)?shù)夭糠志用竦乃季S和價(jià)值取向也發(fā)生偏差，出現(xiàn)以經(jīng)濟(jì)利益為主的價(jià)值取向，紛紛以各種方式賺取旅游利益，使得各種丑陋現(xiàn)象不斷發(fā)生。比如景區(qū)小攤販抓住游客的求新、求異心理，故意抬高當(dāng)?shù)靥厣唐穬r(jià)格，降低商品質(zhì)量要求。再加上當(dāng)前旅游景區(qū)在管理方面存在缺失，導(dǎo)致游客利益和景區(qū)社會(huì)形象受到“雙輸”。甚至一些重量級的旅游景區(qū)為了提高旅游效益且迎合旅游者“游興”的需要，盲目地將很多具有地方和民族特色的傳統(tǒng)節(jié)日及風(fēng)俗習(xí)慣經(jīng)過改頭換面后推介給旅游者，使當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化習(xí)俗商業(yè)化、庸俗化、失真化。

（三）景區(qū)管理“機(jī)構(gòu)多、秩序亂、短視性”

風(fēng)景名勝區(qū)中聚集著國家保護(hù)的文物古跡、名山大川、森林湖泊等資源，而在現(xiàn)有管理體制下，這些資源歸屬于不同部門分別管理，但在實(shí)體上又不能割裂景區(qū)的整體性，因此存在多頭管理、條塊分割、各機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)利界定不清等現(xiàn)象，嚴(yán)重破壞了景區(qū)經(jīng)營的一致性、有效性和全局性。而由于法治意識的淡薄、管理機(jī)制的落后、經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)逐，使得景區(qū)秩序紊亂，出現(xiàn)各景區(qū)非法兜售景區(qū)門票、景區(qū)門口亂擺地?cái)?、?qiáng)買強(qiáng)賣等現(xiàn)象。同時(shí)各級政府無視景區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展，使旅游業(yè)產(chǎn)生了許多政績工程、形象工程、面子工程，一些地方政府甚至不惜犧牲生態(tài)和人文進(jìn)行大力開發(fā)、盲目建設(shè)，造成了人文、生態(tài)、社會(huì)的嚴(yán)重破壞。

三、旅游景區(qū)管理問題產(chǎn)生的原因

（一）當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)文化落后

很多自然資源優(yōu)越的景區(qū)往往處于交通不發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)較落后、文明發(fā)展程度低的地區(qū)，旅游業(yè)為當(dāng)?shù)鼐用裆顥l件帶來極大改善的同時(shí)，也使得當(dāng)?shù)厮枷胗^念受到外來文化的沖擊，當(dāng)?shù)鼐用翊緲忝耧L(fēng)、熱情友好的本質(zhì)發(fā)生改變，出現(xiàn)以經(jīng)濟(jì)利益為主的價(jià)值取向。另外文明發(fā)展程度不高直接導(dǎo)致了當(dāng)?shù)鼐用裥l(wèi)生環(huán)境意識淡薄，對可持續(xù)發(fā)展旅游缺乏認(rèn)識，從而使得景區(qū)設(shè)施條件臟亂差、文物保護(hù)不到位等現(xiàn)象的發(fā)生。在景區(qū)規(guī)劃開發(fā)之時(shí)，當(dāng)?shù)鼐用裎吹玫胶侠淼恼鞯匮a(bǔ)償，便只能通過其他手段獲取經(jīng)濟(jì)來源，這也是造成景區(qū)門口出現(xiàn)私自帶游客進(jìn)入、小攤販隨意擺放、旅游黑車運(yùn)營等現(xiàn)象的原因。

（二）景區(qū)管理存在“黑洞”

門票是進(jìn)入景區(qū)的通行證，是景區(qū)收入的昀大經(jīng)濟(jì)來源。很多地方景區(qū)門票管理嚴(yán)格，但是高價(jià)格的門票也是阻止部分人進(jìn)入景區(qū)的主要障礙。一方面門票管理技術(shù)落后，現(xiàn)行的買票、檢票手段及檢票員的個(gè)人因素不能應(yīng)付日益增長的游客潮；二是景區(qū)管理者忽視對景區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的投入，投入到景區(qū)維修的費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需要；三是在高價(jià)門票的利益刺激下出現(xiàn)管理漏洞，部分不法人員利用手中職權(quán)內(nèi)外勾結(jié)私自收客非法謀取景區(qū)門票利益；四是經(jīng)濟(jì)利益的分配問題，由于景區(qū)存在多種頭銜，由多個(gè)部門進(jìn)行管理，因此往往出現(xiàn)各個(gè)機(jī)構(gòu)利益相爭、管理混亂的局面。

（三）游客道德逐漸弱化

眾多旅游者是為了求新求異、求知求智、陶冶情操、充實(shí)生活，但是，游客處在異地的環(huán)境中，為了享受放松、休閑、娛樂的感覺，其心境發(fā)生變化的同時(shí)，對自身行為的約束力也會(huì)隨之降低，道德感也隨之弱化，導(dǎo)致其對自己行為的控制能力減弱，經(jīng)常會(huì)有意或無意地做出破壞旅游景區(qū)環(huán)境的舉動(dòng)。而由于游客的從眾心理和公共意識的缺乏，就會(huì)使得部分原本文化修養(yǎng)高、文化水平高的游客在旅游過程中無意識出現(xiàn)不文明行為，這一行為與原本修養(yǎng)較低的游客行為相疊加，將會(huì)對旅游景區(qū)的環(huán)境和資源產(chǎn)生極大的破壞和浪費(fèi)。

四、旅游景區(qū)管理問題的倫理建設(shè)

（一）充分考慮相關(guān)者利益 景區(qū)與利益相關(guān)者存在一脈相承、息息相關(guān)、互惠互利的關(guān)系，但景區(qū)管理者往往忽視相關(guān)者利益。如今，景區(qū)過度開發(fā)導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化、景區(qū)居民的經(jīng)濟(jì)利益不能得到合理保障、原真生活被擾亂及貧富差距加大等現(xiàn)象普遍存在。因此，在改革景區(qū)管理體制時(shí)，必須將景區(qū)相關(guān)者的利益考慮在內(nèi)。如景區(qū)開發(fā)以后，協(xié)管局可以有計(jì)劃、合理地組織當(dāng)?shù)鼐用駨氖潞戏ǖ慕?jīng)營行為，解決當(dāng)?shù)鼐用竦木蜆I(yè)和收入來源問題。

（二）提升從業(yè)人員素養(yǎng)

培養(yǎng)旅游從業(yè)人員的職業(yè)道德意識、加強(qiáng)旅游倫理教育、增強(qiáng)從業(yè)人員的服務(wù)意識和道德意識主要體現(xiàn)在：一是針對人才的選拔，在注重專業(yè)能力的基礎(chǔ)上，不能忽略對選拔對象職業(yè)道德素質(zhì)的考核；二是要定期對這些人員進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)道德訓(xùn)練，實(shí)行長期有效的職業(yè)道德培訓(xùn)機(jī)制；三是引入社會(huì)評價(jià)機(jī)制，定期對旅游景區(qū)管理進(jìn)行評價(jià)，提高從業(yè)人員的公共服務(wù)意識。

（三）明晰政府管理權(quán)責(zé)

旅游景區(qū)屬于社會(huì)資源，政府就必然要參與到旅游的管理規(guī)范之中，成為旅游開發(fā)管理的重要主體。市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府往往是管理者和協(xié)調(diào)者，在生態(tài)倫理的基礎(chǔ)上，政府不僅要尊重市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，實(shí)現(xiàn)調(diào)控手段的科學(xué)性與規(guī)范性，而且更要重視發(fā)揮作為昀重要的社會(huì)道德調(diào)控主體的作用，維護(hù)社會(huì)公共利益和游客的合法利益，制定旅游開發(fā)的整體規(guī)劃與長遠(yuǎn)規(guī)劃并提供強(qiáng)有力的管理舉措。

（四）加強(qiáng)游客行為監(jiān)督

對于游客在旅游過程中出現(xiàn)的不文明行為，首先從本質(zhì)上來看，緣于游客自身的文明素養(yǎng)的不足、自律和他律的缺失，因此加強(qiáng)在文化和教育中人文精神的滲透力度是關(guān)鍵，培養(yǎng)游客的個(gè)人美德和社會(huì)公德是核心。其次景區(qū)需利用傳統(tǒng)宣傳手段（電視、報(bào)紙、景區(qū)提示牌、導(dǎo)覽圖）以及網(wǎng)絡(luò)媒介手段對游客的出游行為進(jìn)行有效的監(jiān)督與引導(dǎo)，如景區(qū)可以定期舉辦文明旅游行為的主題活動(dòng)進(jìn)行宣傳和教育。

五、結(jié)論

旅游景區(qū)管理亂象叢生，應(yīng)從多視角進(jìn)行分析和解決，引入旅游倫理學(xué)觀點(diǎn)，雖然在旅游景區(qū)管理中不屬于解決問題的主要策略，但從長遠(yuǎn)的眼光看，卻是旅游景區(qū)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。旅游倫理意識的培養(yǎng)，對凈化旅游活動(dòng)的環(huán)境、規(guī)范旅游景區(qū)的活動(dòng)、協(xié)調(diào)旅游活動(dòng)、促進(jìn)旅游企業(yè)健康發(fā)展、推動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜挝拿鞯陌l(fā)展有著不可忽視的作用。同時(shí)，旅游景區(qū)管理也要加強(qiáng)法治環(huán)境建設(shè)，從旅游經(jīng)營者的執(zhí)法意識和認(rèn)識能力上出發(fā)，提倡正確的執(zhí)法行為，建立健全執(zhí)法監(jiān)督體系，營造良好的執(zhí)法環(huán)境。

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