文/陳德金

福建省智能制造發(fā)展戰(zhàn)略思考*

文/陳德金

制造業(yè)是國家經(jīng)濟(jì)命脈，是立國之本、興國之器、強國之基。強大的制造業(yè)是一個國家經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具備強有力的拉動作用。即使在服務(wù)業(yè)占絕對優(yōu)勢的美國，制造業(yè)對國民生產(chǎn)總值直接貢獻(xiàn)比例一直高于20%，對經(jīng)濟(jì)的拉動作用約40%。伴隨科技的快速發(fā)展，發(fā)展智能制造也成為各國的共識。

1　發(fā)展智能制造背景與意義

1.1發(fā)展背景

近幾年我國工業(yè)產(chǎn)值雖已超過美國，位居世界第一大國，對全球制造業(yè)的影響力不斷提升，但隨著全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，制造業(yè)創(chuàng)新能力不足凸顯，面臨“前后夾擊”的雙重挑戰(zhàn)。尤其在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，環(huán)境與資源約束陡增，勞動力與原材料成本上漲，制造業(yè)潛在增長率趨于下降，處于增速換檔和結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛的關(guān)鍵節(jié)點。同時，智能制造已成為世界制造業(yè)發(fā)展的客觀趨勢，各國將“智能制造”作為打造先進(jìn)制造業(yè)的著力點，推行相關(guān)行動與計劃，努力實現(xiàn)技術(shù)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級。如美國相繼提出《先進(jìn)制造伙伴計劃》、《先進(jìn)制造業(yè)國家戰(zhàn)略計劃》等，加強企業(yè)、大學(xué)、社區(qū)合作，共建全國制造業(yè)創(chuàng)新研究網(wǎng)絡(luò)，且政府出資10億美元計劃在10年內(nèi)創(chuàng)建15個制造業(yè)創(chuàng)新研究所，瞄準(zhǔn)高端先進(jìn)制造業(yè)，塑造經(jīng)濟(jì)增長點，以確保美國制造業(yè)的領(lǐng)先地位。尤其在美國大選的特殊時期，政府高度重視相關(guān)戰(zhàn)略部署，奧巴馬持續(xù)加碼智能制造產(chǎn)業(yè)，并于今年6月宣布在洛杉磯建立先進(jìn)制造業(yè)中心，研究智能傳感器等有關(guān)技術(shù)，推動制造業(yè)升級換代；民主黨候選人希拉里7月的競選綱要中明確支持“美國制造”計劃，實現(xiàn)美國制造業(yè)在全球最環(huán)保和最具效率。目前，美國制造業(yè)每年對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)量達(dá)2萬億美元，占美國出口比重達(dá)60%。而作為老牌工業(yè)強國的德國，在分析制造業(yè)外圍的競爭威脅之后，依托具備競爭優(yōu)勢的信息和通信技術(shù)、機(jī)械和裝備制造基礎(chǔ)和領(lǐng)先的自動化系統(tǒng)，于2013年正式實施“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略，以確保德國制造業(yè)的未來。該戰(zhàn)略目標(biāo)是實現(xiàn)“智能工廠”與“智能生產(chǎn)”，著重研究智能化生產(chǎn)系統(tǒng)及過程，企業(yè)的生產(chǎn)物流管理的應(yīng)用等。其他國家，如日本推進(jìn)“科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新綜合戰(zhàn)略”、俄羅斯實行“2020創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略”等，各國均加強在智能制造領(lǐng)域的角逐。

1.2重要意義

智能制造是我國高端裝備制造業(yè)重點領(lǐng)域之一，體現(xiàn)了“兩化”融合的特色，發(fā)展智能制造對技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新，提升產(chǎn)品技術(shù)水平與質(zhì)量，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級。具體而言：

（1）提升國家綜合競爭力的客觀需要。

裝備制造業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國防建設(shè)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，為各行業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進(jìn)步提供了堅定的基礎(chǔ)保障，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮著重要的引領(lǐng)作用，充分體現(xiàn)國家綜合實力，尤其是科學(xué)技術(shù)的水平，已成為公認(rèn)的衡量國家工業(yè)化水平與能力的重要指標(biāo)。發(fā)展智能制造，加強智能水平與技術(shù)能力創(chuàng)新，有利于克服我國部分領(lǐng)域創(chuàng)新能力不足，關(guān)鍵零部件、控制系統(tǒng)等依賴進(jìn)口的問題，對于加快工業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、實現(xiàn)制造強國戰(zhàn)略目標(biāo)意義顯著。

（2）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在需求。

智能制造特點主要在于技術(shù)密集富有創(chuàng)新性、產(chǎn)品附加值高、發(fā)展?jié)摿薮笄規(guī)幼饔脧?，是實現(xiàn)工業(yè)制造過程自動化、精密化的基本手段，是實現(xiàn)我國制造業(yè)從低端制造向高端制造邁進(jìn)的重要路徑，有利于提升制造業(yè)核心競爭力和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

（3）推動企業(yè)自主創(chuàng)新的重要抓手。

各地積極推動智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持信息化與工業(yè)化深度，融合鼓勵向高端發(fā)展，發(fā)揮政策引領(lǐng)作用，有利于鼓勵企業(yè)加強自主創(chuàng)新，提升生產(chǎn)效率和技術(shù)創(chuàng)新水平，降低能源資源消耗，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點，開辟新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。

2　我國智能制造有關(guān)政策與重點領(lǐng)域

我國政府高度重視高端裝備制造與智能制造發(fā)展，相繼出臺了系列規(guī)劃與文件，明確提出要重點發(fā)展智能制造裝備產(chǎn)業(yè)（表1），尤其2015年出臺《中國制造2025》明確三個十年的“三步走”戰(zhàn)略，以推進(jìn)智能制造為主攻方向，給出九大戰(zhàn)略任務(wù)和五大重點工程，全面提高制造業(yè)的發(fā)展質(zhì)量與核心競爭力。以《中國制造2025》為總綱，各省市也開始積極探索扶植培育智能制造裝備產(chǎn)業(yè)，相繼出臺有關(guān)發(fā)展規(guī)劃與指導(dǎo)意見，加快布局智能制造裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以搶占未來產(chǎn)業(yè)競爭制高點，打造經(jīng)濟(jì)新的增長點。

表1　智能制造裝備產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策/領(lǐng)域

3　福建省發(fā)展智能制造基礎(chǔ)與策略

面對福建省工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的局面，為進(jìn)一步推進(jìn)智能制造，省政府出臺了系列舉措，加快傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)福建“智造”。

3.1發(fā)展基礎(chǔ)

為貫徹落實《中國制造2025》，進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，福建省出臺了“加快發(fā)展智能制造九條措施”，明確了智能裝備等主攻方向，以及超千億元規(guī)模、形成20家骨干智能企業(yè)等發(fā)展目標(biāo)。通過或出臺了系列文件，如《關(guān)于進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的若干意見》、《福建省實施<中國制造2025>行動計劃》和《2016年福建省智能制造專項行動計劃》等，立足通過智能制造推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；針對泉州“數(shù)控一點試點”工作，專門出臺《關(guān)于加快實施〈泉州制造2025發(fā)展綱要〉的若干意見》、《關(guān)于加快推進(jìn)“數(shù)控一代”促進(jìn)智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》，力爭更好打造泉州“數(shù)控一代”全國示范試點，爭當(dāng)中國制造“領(lǐng)頭羊”。同時，相繼成立了福建省智能制造發(fā)展促進(jìn)會、福建省智能制造專家委員會，打造地方交流平臺，加強多方合作，實現(xiàn)資源共享與整合。系列的政策舉措，以及各地政府和民間組織對智能制造的關(guān)注，為深入推進(jìn)我省智能制造技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅實的發(fā)展基礎(chǔ)。

3.2發(fā)展現(xiàn)狀

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，目前我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入L型區(qū)間，經(jīng)濟(jì)增速放緩，同時面臨資源和環(huán)境的制約、企業(yè)生產(chǎn)成本上升等困難，曾經(jīng)靠資源要素投入的粗放發(fā)展模式將面臨挑戰(zhàn)，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。我省高度重視智能制造工作，積極推進(jìn)，目前已遴選兩批次20家智能制造試點示范企業(yè)，其中福州、廈門、泉州等地區(qū)智能制造發(fā)展相對較好，入圍企業(yè)較多。廈門智能制造企業(yè)已近40家，擁有云計算中心等一系列服務(wù)平臺，尤其今年3月廈門出臺《產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金管理暫行辦法》，加強對企業(yè)智能制造、技術(shù)改造和兩化融合、研發(fā)創(chuàng)新、品牌建設(shè)、制造業(yè)服務(wù)化以及物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)應(yīng)用等領(lǐng)域給予補助，額度最高可達(dá)千萬。但總體而言，與其他發(fā)達(dá)省市相比，差距較大：①智能制造產(chǎn)業(yè)起步較晚，我省工業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱，企業(yè)規(guī)模相對偏小，知名大企業(yè)缺乏，龍頭作用不足，有關(guān)基礎(chǔ)部件和核心技術(shù)對外依存度高。②創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱，創(chuàng)新能力不足，福建省大型科研機(jī)構(gòu)少，目前全省985、211院校不多，大型科研院所較少。③傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)仍占比較大，2015年工業(yè)增加值達(dá)到10621億元，新興產(chǎn)業(yè)占比較低；全省智能制造裝備產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值約600億元，僅占全省機(jī)械裝備工業(yè)總產(chǎn)值的10%左右。

3.3發(fā)展策略

（1）推動政策落地與模式創(chuàng)新。

貫徹落實國家、省市相關(guān)政策，吸收借鑒其他省市有關(guān)政策，結(jié)合我省實際，加強政策創(chuàng)新，充分發(fā)揮智能裝備專項基金的輻射引導(dǎo)作用，尤其配合我省出臺的有關(guān)政策，通過基金在企業(yè)購買關(guān)鍵重大智能裝備、技術(shù)改造（含投資生產(chǎn)自動化裝備）、市場開拓（購買50臺以上設(shè)備補貼）、兩化融合、首臺套與首購獎勵、智能制造服務(wù)獎勵等方面給予重點支持，充分調(diào)動企業(yè)積極性，提高制造業(yè)創(chuàng)新能力。支持我省建設(shè)智能制造公共服務(wù)平臺，圍繞我省制造業(yè)所需的重大共性技術(shù)需求，采取多元化的方式，創(chuàng)新政府與社會合作、政學(xué)研用產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等新機(jī)制新模式，加強關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與突破，確實促進(jìn)政策落地并發(fā)揮輻射作用。

（2）打造并發(fā)揮大平臺的引導(dǎo)作用。

目前我省已引進(jìn)中科院海西研究院、中科院城市環(huán)境研究所、國家海島研究中心等一批“國字號”的研發(fā)機(jī)構(gòu)和重大科技項目，并且機(jī)械科學(xué)研究總院海西分院等15家引進(jìn)重大研發(fā)機(jī)構(gòu)已扎根福建發(fā)揮科技創(chuàng)新龍頭作用。要進(jìn)一步充分發(fā)揮大平臺的引導(dǎo)作用，積極加強技術(shù)研發(fā)，整合社會化科技創(chuàng)新服務(wù)資源，著力提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。發(fā)揮專家委員會職能，加強高?？蒲性核c企業(yè)的互動，通過設(shè)立常駐專家組，加強專家與項目之間的聯(lián)系，具體指導(dǎo)研究“示范工程”項目，推動“數(shù)控一代”、智能制造發(fā)展。發(fā)揮泉州“數(shù)控一代”示范工程的示范帶動作用，在前期工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化智能制造裝備整機(jī)、零部件生產(chǎn)和系統(tǒng)集成，推動“數(shù)控一代”企業(yè)間組建“數(shù)控一代”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，發(fā)揮協(xié)同創(chuàng)新智能，實現(xiàn)互利共贏。

（3）發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加強海峽兩岸對接，積極拓展國際協(xié)同開發(fā)。海峽兩岸的地緣、人緣優(yōu)勢，全力推進(jìn)閩臺合作，加強企業(yè)研發(fā)合作，培育壯大數(shù)控裝備和智能裝備產(chǎn)業(yè)。

今年來，福建省機(jī)床工具行業(yè)協(xié)會聯(lián)合臺灣工研院，促成一批福建與臺灣企業(yè)合作研發(fā)，開發(fā)數(shù)控設(shè)備。發(fā)揮福建“海絲”核心區(qū)的作用，加強國際科研與項目合作，如中國科學(xué)院海西研究院與德國慕尼黑工業(yè)大學(xué)合作，開展新型電機(jī)驅(qū)動技術(shù)的研發(fā)，并聯(lián)合培養(yǎng)博士生，福建睿能科技與美國微芯科技合作制造3DTouchpad。充分發(fā)揮福建省產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的民間協(xié)會功能，在特定的專業(yè)領(lǐng)域，強化國外前沿技術(shù)的關(guān)注，加強國外技術(shù)的引進(jìn)，并實現(xiàn)與國內(nèi)企業(yè)的對接和轉(zhuǎn)化。

（4）加強人才培養(yǎng)引進(jìn)，強化配套服務(wù)支撐。確定創(chuàng)新型科技人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，前沿技術(shù)的研發(fā)離不開高端人才，堅持人才優(yōu)先戰(zhàn)略，強化人才“第一資源”意識，注重加強高端適用人才引進(jìn)。營造良好的科技人才創(chuàng)新環(huán)境，加強人才培養(yǎng)機(jī)制、人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。抓住我省“海納百川”高端人才集聚計劃的契機(jī)，鼓勵智能制造人才申報評選，對高層次智能制造人才在政策方面給予傾斜性政策，鼓勵人才落地發(fā)展；支持創(chuàng)建人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強我省人才的培育和“造人”計劃，加快培養(yǎng)一批適應(yīng)我省發(fā)展實際的綜合性科技人才。

福建省軟科學(xué)研究計劃項目“福建省智能制造發(fā)展方向與思路研究”（2015R0093）；“福建省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級及眾創(chuàng)空間發(fā)展研究”（2015R0094）

陳德金（1983-），男，助理研究員，博士后，任職于福建省科技發(fā)展研究中心，研究方向為科技管理與科技政策。