馬金霞 姜麗霞

內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)業(yè)廣播電視學校

赤峰市玉米種植業(yè)SWOT分析

馬金霞 姜麗霞

內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)業(yè)廣播電視學校

隨著我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，玉米作為主要農(nóng)作物，播種面積和產(chǎn)量在逐年增加，成為我國主要糧食作物和工業(yè)原料之一。赤峰市作為內(nèi)蒙古自治區(qū)的糧食主產(chǎn)區(qū)，玉米種植業(yè)存在生產(chǎn)經(jīng)營方式落后、產(chǎn)品品種單一、機械化程度低等問題。這就導致赤峰市玉米產(chǎn)品質(zhì)量的一致性和穩(wěn)定性較差，嚴重影響玉米種植業(yè)在自治區(qū)乃至全國的競爭優(yōu)勢。為提高赤峰市玉米種植業(yè)的競爭優(yōu)勢，發(fā)揮自治區(qū)主產(chǎn)糧區(qū)的優(yōu)勢地位，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，赤峰市應(yīng)充分調(diào)動人力資源優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和玉米產(chǎn)業(yè)集群特色優(yōu)勢，加強科學技術(shù)投入，加大農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低玉米的生產(chǎn)成本；整合玉米深加工企業(yè)，向規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展。

玉米種植業(yè) SWOT分析 糧食安全 政策建議

SWOT分析為一種態(tài)勢分析。是依據(jù)內(nèi)部條件和外部競爭環(huán)境對研究對象進行系統(tǒng)分析和描述。包括內(nèi)部優(yōu)勢S(strengths)、劣勢W(weaknesses)和外部的機會O(opportunities)、威脅T(threats)。SWOT把內(nèi)、外部各種因素按照矩陣形式排列并把各種因素相互匹配加以分析，從分析中得到一定的結(jié)論，根據(jù)結(jié)論提出相應(yīng)的可行性建議或?qū)Σ摺?/p>

SWOT分析一般作為研究企業(yè)的競爭優(yōu)勢與劣勢、機會和威脅，在企業(yè)戰(zhàn)略管理和競爭分析中應(yīng)用廣泛。而作為研究種植業(yè)生產(chǎn)方面的應(yīng)用尚不多見。本文應(yīng)用SWOT分析研究赤峰市玉米種植業(yè)的內(nèi)部環(huán)境和外部競爭條件，一方面豐富了玉米種植業(yè)研究領(lǐng)域的理論創(chuàng)新，另一方面結(jié)合赤峰市玉米種植業(yè)內(nèi)部優(yōu)勢和劣勢、外部機遇核威脅，全面分析赤峰市玉米種植業(yè)現(xiàn)狀，為赤峰市玉米種植業(yè)的發(fā)展和提高其競爭能力提供更為全面的建議。

一、赤峰市玉米種植業(yè)的相對優(yōu)勢

1.土地資源優(yōu)勢

赤峰市土地面積9.0275萬平方公里，占全區(qū)總土地面積的7.63%。2014年全區(qū)糧食物播種面積為5651千公頃，其中玉米播種面積是3372千公頃,占全區(qū)的比例59.67%；赤峰市糧食作物播種面積為907.7千公頃。

圖1 2012～2015年赤峰市玉米播種面積

本文研究中玉米種植農(nóng)戶包括小農(nóng)戶和種糧大戶，其調(diào)研比例為7∶3，由于在計算玉米種植面積時取的是整個赤峰市玉米播種面積的均值，因此，這4年玉米播種面積總體水平偏高。如圖1所示，赤峰市玉米播種面積是逐年遞增的。從2012的112.03畝到2015年132.31畝，增加了20.28畝。赤峰市地處內(nèi)蒙古高原向松遼平原的過渡地帶，東部沙丘平原的西拉沐淪河與老哈河交匯處為赤峰市最低點，河流的交匯，為赤峰市提供平整的土地和肥沃的土壤。資料顯示，赤峰市有近400余土地種類，這就為赤峰市糧食的生產(chǎn)提供了豐富的土壤資源，是赤峰市糧食作物生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2.人力資源優(yōu)勢

赤峰市人口眾多，是內(nèi)蒙古第一人口大市。根據(jù)全國第六次人口普查結(jié)果統(tǒng)計，赤峰市擁有常住人口434.12萬人，其中青少年人口、成年人口分別為66.52萬人、335.21萬人，分別占占常住人口總數(shù)的15.32%和77.24%。眾多的成年人口為玉米種植業(yè)的發(fā)展提供豐富的勞動力資源，是赤峰市玉米種植業(yè)生產(chǎn)的主力軍，是玉米種植的主要優(yōu)勢之一。

二、赤峰市玉米種植業(yè)相對劣勢

1.玉米種植成本高

赤峰市玉米種植主要以小規(guī)模的農(nóng)戶家庭為主。玉米種植大戶和合作社式種植方式僅占調(diào)研戶數(shù)的12.30%。種植方式主要采取傳統(tǒng)的精耕細作，人力、畜力為主要種植方式使得雇傭勞動力成本相對較高，加上機械化水平低造成玉米生產(chǎn)經(jīng)營方式落后，經(jīng)營規(guī)模小。同時，赤峰市玉米種植業(yè)存在過度使用化肥、農(nóng)藥的現(xiàn)象致使生產(chǎn)資料成本高。據(jù)有關(guān)資料顯示，我國玉米單產(chǎn)生產(chǎn)成本為0.88元/千克，而美國只有0.66元/千克。

2.種植青儲玉米少

青儲玉米就是將鮮玉米棒連同鮮玉米秸稈粉碎，填進青儲池內(nèi)，用塑料膜蓋上密封，經(jīng)發(fā)酵30天至40天，是牛、羊的優(yōu)質(zhì)飼料。青儲玉米的種植，不僅能減輕農(nóng)民的勞動強度、節(jié)約勞動時間，而且與傳統(tǒng)玉米種植相比能夠帶給農(nóng)民更高的收入。較高的營養(yǎng)價值和經(jīng)濟價值已經(jīng)越來越占據(jù)飼料市場的主體地位并受到政府的高度重視。近年來，隨著玉米產(chǎn)量的增加，我區(qū)玉米產(chǎn)量開始出現(xiàn)過剩的趨勢。與此同時，為了加快玉米產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，農(nóng)業(yè)部于2015積極推廣“糧改飼”補貼收儲青貯玉米近300萬畝的政策。而受傳統(tǒng)種植思想的影響，赤峰市農(nóng)民仍以種植糧食作物的玉米為主，調(diào)研過程中，90%以上的農(nóng)民認為種植青貯玉米的收入要低于種植玉米的收入；5%的農(nóng)民種植青貯玉米，種植畝數(shù)僅為玉米總種植面積的11.28%。

3.玉米種植科技水平低、農(nóng)田水利配套設(shè)施不完善

赤峰市玉米種植業(yè)存在著生產(chǎn)和技術(shù)脫節(jié)現(xiàn)象，玉米種植技術(shù)渠道不通。特別是農(nóng)田灌溉等水利基礎(chǔ)設(shè)施并沒有跟上。首先，赤峰市50%以上的旗縣（區(qū)）農(nóng)田灌溉還采取傳統(tǒng)的大水漫灌方式，既浪費了水資源也不利于農(nóng)作物高產(chǎn)豐收；其次，部分地區(qū)水利設(shè)施落后，輸水渠道年久失修、抗災(zāi)能力差，赤峰市常年受旱災(zāi)影響嚴重，這與農(nóng)田水利設(shè)施落后存在顯著的正向關(guān)系。

三、赤峰市玉米種植業(yè)的發(fā)展機會

1.玉米深加工空間潛力巨大

玉米初級產(chǎn)品市場價值相對較低，這一方面影響農(nóng)民種植玉米的積極性，另一方面會使農(nóng)民轉(zhuǎn)向種植收入高的經(jīng)濟作物上去，嚴重影響玉米產(chǎn)量的提高。目前，已研發(fā)出來的玉米深加工產(chǎn)品有數(shù)千個品種且每一品種都可形成產(chǎn)業(yè)鏈。經(jīng)過深加工后，玉米產(chǎn)品的附加值比玉米原糧增加3～10倍。國內(nèi)外玉米精深加工發(fā)展的成功經(jīng)驗證明，玉米產(chǎn)業(yè)是具有聯(lián)動效應(yīng)、集聚效應(yīng)和增值效應(yīng)的黃金產(chǎn)業(yè)。

從玉米深加工產(chǎn)品的發(fā)展來看，未來赤峰市不僅要重視玉米種植業(yè)的發(fā)展，還需與玉米加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，形成玉米從初級農(nóng)產(chǎn)品到深加工產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，提升赤峰市玉米產(chǎn)業(yè)的競爭力。

2.農(nóng)業(yè)科技水平進步潛力大

科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力。玉米種植業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵是依靠科技進步。這就需要提高農(nóng)民受教育水平、增加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓。良好的教育和培訓有助于農(nóng)牧民接受新品種、新科技、采用新方法（秦立建，2014），從而提高玉米單產(chǎn)并增加農(nóng)民收入。從赤峰市玉米種植方式來看，傳統(tǒng)的人工投入大于機械化使用程度，因此，需要提高農(nóng)民思想意識，引進玉米播種、鋤草、收割等機械化生產(chǎn)新技術(shù)，提高玉米生產(chǎn)效率，增加農(nóng)民收入。

四、赤峰市玉米種植業(yè)存在的威脅

1.環(huán)境威脅

赤峰市農(nóng)民在玉米種植時，過度依賴化肥、農(nóng)藥、除草劑等化工產(chǎn)品。據(jù)調(diào)研統(tǒng)計，99%的農(nóng)民存在高化肥投入就有高產(chǎn)出的意識，使用化肥比例高于使用傳統(tǒng)農(nóng)家肥的比例?；瘜W用品的使用導致土壤肥力日益下降，破壞農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)。另一方面，秸稈焚燒屢禁不止，造成這一現(xiàn)象最主要的原因在于，農(nóng)民受教育程度低，不能意識到秸稈焚燒對空氣和土地帶來的嚴重破壞性。

2.糧食安全威脅

基于我國人口眾多的基本國情，糧食自給自足便成為種植業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。糧食專家預測，到2030年我國糧食總需求量達7.34億噸。要達到這一指標，玉米產(chǎn)量需達到糧食總產(chǎn)量的30%。赤峰市玉米產(chǎn)量居內(nèi)蒙古自治區(qū)第二位，隨著人口的加劇，對于糧食多樣性的需求日益增加。近年來玉米出售價格平均保持在1元/斤左右，而豆類、谷子、黍子等雜糧作物價格遠高于玉米出售價格，這就嚴重挫傷農(nóng)民種植玉米的積極性，從而導致玉米產(chǎn)量縮減，玉米供需缺口引發(fā)的糧食安全問題，會成為赤峰市重點解決的問題。

3.種植業(yè)結(jié)構(gòu)的威脅

上個世紀，為解決溫飽問題，發(fā)起了追求單一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，追求糧食產(chǎn)量為第一位的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，玉米種植業(yè)由此得到迅速發(fā)展。長時間追求單一的生產(chǎn)方式和糧食產(chǎn)量使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)積累了大量問題。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)必然影響到種植業(yè)多樣性結(jié)構(gòu)的發(fā)展。赤峰市在擴大玉米種植過程中，其它農(nóng)作物品種被壓縮，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品單一化已嚴重影響了種植業(yè)結(jié)構(gòu)的多元化。玉米不僅壓縮了其它農(nóng)作物品種的生存空間，也壓縮了赤峰市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展空間，使農(nóng)戶與非農(nóng)戶、年輕人和中老年人在接受新事物中產(chǎn)生較大差距。

基于上述分析，可以看出赤峰市玉米種植業(yè)既存在自身發(fā)展的土地、勞動力資源優(yōu)勢和科技水平落后、機械化程度低等劣勢，也存在市場化發(fā)展?jié)摿薮蟮葯C會和環(huán)境破壞的威脅。為了促進赤峰市玉米種植業(yè)的發(fā)展，需從以下幾方面進行改進。

第一,政府高度重視玉米種植業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展

為促進玉米種植業(yè)的發(fā)展，提高玉米產(chǎn)量，政府要重視玉米生產(chǎn)的發(fā)展，從財力和物力上支持玉米產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2011年自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室制定《推進內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目績效評價工作的實施意見（試行）》，赤峰市積極推行節(jié)水增糧項目、中低產(chǎn)田改造項目、高標準農(nóng)田建設(shè)項目，重點發(fā)展玉米種植業(yè)。這些項目新建機井、埋設(shè)管道，采用膜下滴管的方式，大大增加了玉米產(chǎn)量。例如赤峰市林西縣未實施中低產(chǎn)田改造項目時玉米的產(chǎn)量是450千克/畝，實施項目后玉米產(chǎn)量達到750千克/畝，產(chǎn)量提高66.67%。農(nóng)田水利設(shè)施的加強，膜下滴灌的推廣，采用膜下滴灌就必須購買滴灌帶等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用具，這也從側(cè)面反映了要增加農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料費用的投入。

第二,加大玉米種植業(yè)投入力度

一是要堅持對玉米種植業(yè)的投入，特別是對基礎(chǔ)設(shè)施的投入，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施條件落后嚴重制約玉米單產(chǎn)的進一步提高，是影響農(nóng)民種糧積極性的重要因素。政府需要通過財政支持手段改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并鼓勵農(nóng)牧民自籌自建改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高玉米生產(chǎn)抗災(zāi)能力。二是要加大對生產(chǎn)資料的投入，特別是農(nóng)業(yè)機械的投入和使用，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

第三,重視玉米生產(chǎn)科學技術(shù)的應(yīng)用

首先，政府和相關(guān)部門要加大玉米品種的科研開發(fā)和高產(chǎn)玉米、青儲玉米的種植推廣，使玉米的產(chǎn)出水平和效率達到最優(yōu)。其次，確保農(nóng)田水利建設(shè)。這就需要政府和相關(guān)部門加快水利工程建設(shè)，積極推進水利連通工程建設(shè)，優(yōu)化赤峰市水資源空間格局；完善中小型農(nóng)田水利建設(shè)；再次，提高玉米生產(chǎn)機械化水平，健全適應(yīng)現(xiàn)代玉米種植業(yè)發(fā)展要求的科技推廣體系；最后加強信息交流，在村、小組（大隊）設(shè)立關(guān)于玉米種植技術(shù)、玉米銷售價格等信息的宣傳欄，定期更新信息內(nèi)容，實現(xiàn)信息的對稱性、時效性，保證農(nóng)戶及時掌握玉米生產(chǎn)技術(shù)和市場信息，從而在玉米生產(chǎn)經(jīng)營活動中做出正確的生產(chǎn)決策。

第四,發(fā)展玉米深加工產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條

對于發(fā)展玉米深加工業(yè),因利益不同各方有著不同的認識。但局部利益應(yīng)服從全局利益,眼前利益應(yīng)服從長遠利益,對于符合國家發(fā)展戰(zhàn)略、有助于國民經(jīng)濟發(fā)展、有利于人民生活水平提高、科技含量高、經(jīng)濟價值大的玉米加工項目應(yīng)該大力發(fā)展。

隨著赤峰市經(jīng)濟的發(fā)展，玉米等初級農(nóng)產(chǎn)品的種植生產(chǎn)以不能滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求。這就需要發(fā)展新思路，引進和發(fā)展玉米深加工業(yè)，延長玉米產(chǎn)業(yè)鏈條，提升玉米產(chǎn)業(yè)的競爭力。

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