□ 陳先能

示范引領(lǐng)先行穩(wěn)步有序推進(jìn)——石城縣木蘭鄉(xiāng)建檔立卡基礎(chǔ)信息集中整改工作紀(jì)實(shí)

□ 陳先能

木蘭鄉(xiāng)內(nèi)業(yè)檔案集中整改動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)

木蘭鄉(xiāng)建檔立卡基礎(chǔ)信息集中整改工作推進(jìn)調(diào)度會(huì)

石城縣木蘭鄉(xiāng)下轄7個(gè)村和1個(gè)居委會(huì)、85個(gè)村民小組，全鄉(xiāng)總?cè)丝?267戶12356人，其中農(nóng)業(yè)人口3038戶12040人。2015年全鄉(xiāng)精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶522戶2043人，貧困比例占當(dāng)年度全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?6.5%。精準(zhǔn)幫扶工作開(kāi)展以來(lái)，已成功幫助228戶876位貧困人口實(shí)現(xiàn)了脫貧?，F(xiàn)階段仍有貧困人口294戶1167人，貧困人口比例仍高占9.4%。

木蘭鄉(xiāng)貧困人口的識(shí)別工作歷經(jīng)了對(duì)象識(shí)別、回頭看、再回頭看、縣級(jí)大數(shù)據(jù)比對(duì)回頭看、省級(jí)大數(shù)據(jù)比對(duì)再整改幾個(gè)歷程。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2015年6月—2016年8月，按照上級(jí)扶貧工作要求，全鄉(xiāng)已先后開(kāi)展4次或大或小的回頭看工作，全鄉(xiāng)貧困對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別累計(jì)調(diào)整變化96戶364人，貧困戶戶數(shù)調(diào)整變化率18.4%，貧困人口調(diào)整變化率17.8%。貧困人口歷次回頭整改，進(jìn)一步夯實(shí)了該鄉(xiāng)精準(zhǔn)識(shí)別的質(zhì)量，為后續(xù)精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)脫貧提供了保證。但也為建檔立卡基礎(chǔ)信息及內(nèi)業(yè)臺(tái)賬規(guī)范化建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn)和難題。經(jīng)普查，全鄉(xiāng)7個(gè)村在建檔立卡基礎(chǔ)信息及內(nèi)業(yè)臺(tái)賬資料上普遍存在邏輯錯(cuò)誤、反復(fù)涂改、信息失真、字跡潦草、會(huì)議缺損等問(wèn)題，亟需開(kāi)展集中清理、整改。

該鄉(xiāng)扶貧辦發(fā)現(xiàn)既存問(wèn)題后，迅速付之行動(dòng)，按照以點(diǎn)帶面、漸次推進(jìn)的工作原則對(duì)全鄉(xiāng)建檔立卡基礎(chǔ)信息開(kāi)展了一次集中整改，有效夯實(shí)了全鄉(xiāng)建檔立卡基礎(chǔ)信息的質(zhì)量。

木蘭村貧困對(duì)象公示照

一、依托木蘭村創(chuàng)建縣級(jí)建檔立卡基礎(chǔ)信息示范點(diǎn)為契機(jī)，先行先試積累集中整改工作經(jīng)驗(yàn)

鄉(xiāng)黨委高度重視、壓實(shí)責(zé)任高位推進(jìn)。8月20日，全縣扶貧工作調(diào)度會(huì)上明確將木蘭村列為全縣4個(gè)建檔立卡基礎(chǔ)信息創(chuàng)建示范點(diǎn)之一。會(huì)后，木蘭鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，專題部署“建檔立卡基礎(chǔ)信息”示范點(diǎn)的創(chuàng)建工作。對(duì)木蘭村、新河村、陳聯(lián)村3個(gè)預(yù)選示范點(diǎn)村進(jìn)行認(rèn)真斟酌，從內(nèi)業(yè)臺(tái)賬資料前期質(zhì)量、貧困對(duì)象調(diào)整頻度、交通地理位置等方面綜合考慮，最終確定木蘭村作為此次“建檔立卡基礎(chǔ)信息”示范點(diǎn)。

示范點(diǎn)確定后，該鄉(xiāng)第一時(shí)間與縣掛點(diǎn)幫扶單位縣衛(wèi)計(jì)委溝通匯報(bào)，取得掛點(diǎn)單位的全力支持配合。8月22日鄉(xiāng)掛村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、駐村工作隊(duì)迅速對(duì)木蘭村辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)備、周邊環(huán)境等進(jìn)行實(shí)地察看，按照示范點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，列出急需添置硬件、軟件清單，落實(shí)專人即時(shí)采購(gòu)。從人員、物力各方面確保示范點(diǎn)各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

梳理形成“問(wèn)題整改清單”，規(guī)劃集中整改路線圖。思路決定成效。該鄉(xiāng)扶貧辦第一時(shí)間對(duì)示范點(diǎn)木蘭村建檔立卡內(nèi)業(yè)檔案資料進(jìn)行通查，特別是一戶一檔表格，羅列“問(wèn)題整改清單”；連續(xù)召開(kāi)3次相關(guān)人員工作會(huì)議、討論整改思路、理清整改方法和步驟，制作各項(xiàng)整改模板，細(xì)化抓點(diǎn)工作推進(jìn)日程。同時(shí)，積極向兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流學(xué)習(xí)，提升工作業(yè)務(wù)水平。8月30日晚，該鄉(xiāng)扶貧分管領(lǐng)導(dǎo)連夜帶領(lǐng)2名扶貧干事前往屏山鎮(zhèn)亨田村學(xué)習(xí)內(nèi)業(yè)資料經(jīng)驗(yàn)做法，始終確保工作思路清晰、方法接地、推進(jìn)有序。

把牢建檔立卡基礎(chǔ)信息建設(shè)“五個(gè)關(guān)口”，全面提升扶貧數(shù)據(jù)精準(zhǔn)度。一是把好業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)關(guān)。內(nèi)業(yè)檔案資料整理業(yè)務(wù)性很強(qiáng)，理解把握稍有參差，工作推進(jìn)質(zhì)量就難以得到保證。為此，該鄉(xiāng)將業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)作為頭等大事抓實(shí)抓牢。對(duì)駐村干部、村兩委干部、駐村工作隊(duì)開(kāi)展專題集中培訓(xùn)和手把手、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的個(gè)體培訓(xùn)，確保建檔立卡基礎(chǔ)信息在集中整改前，人人成為專家能手。二是嚴(yán)控信息糾正核實(shí)關(guān)。對(duì)示范點(diǎn)一戶一檔資料堅(jiān)持四級(jí)聯(lián)審工作制。村干部一審，幫扶干部入戶二核，駐村干部、縣幫扶工作隊(duì)三改，鄉(xiāng)扶貧辦四定。木蘭村通過(guò)此次四級(jí)聯(lián)審糾正各類邏輯錯(cuò)誤700余條，致貧原因、家庭狀況信息數(shù)據(jù)做到了全面真實(shí)精準(zhǔn)，為全鄉(xiāng)整體鋪開(kāi)內(nèi)業(yè)檔案集中整改提供了可直接復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)做法。三是做實(shí)一戶一檔謄寫(xiě)關(guān)。對(duì)核定無(wú)誤的一戶一檔11張表格落實(shí)專人進(jìn)行謄寫(xiě)。明確要求堅(jiān)持集中謄寫(xiě)，確保第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，第一時(shí)間進(jìn)行糾正。四是抓牢信息錄入質(zhì)量關(guān)。信息錄入實(shí)行專人制，各村指定一名信息錄入員，對(duì)信息錄入質(zhì)量負(fù)永久性責(zé)任。當(dāng)前，木蘭村市辦系統(tǒng)的一戶一檔信息已全面完成錄入，全鄉(xiāng)扶貧信息的系統(tǒng)錄入工作整體走在全縣前列。五是抓細(xì)內(nèi)業(yè)檔案規(guī)范關(guān)。在示范點(diǎn)創(chuàng)建過(guò)程中，針對(duì)內(nèi)業(yè)檔案資料建設(shè)中存在的共性問(wèn)題，該鄉(xiāng)及時(shí)組織人員制作了各項(xiàng)針對(duì)性較強(qiáng)的操作模板，幫助各級(jí)干部更好地理解參與集中整改工作。

木蘭鄉(xiāng)建檔立卡基礎(chǔ)信息現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)

二、示范引領(lǐng)先行，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全鄉(xiāng)建檔立卡基礎(chǔ)信息整體有序跟進(jìn)

該鄉(xiāng)充分利用建檔立卡基礎(chǔ)信息示范點(diǎn)創(chuàng)建的有利條件，對(duì)建檔立卡基礎(chǔ)信息集中整改工作進(jìn)行了全面地歸納總結(jié)。印制建檔立卡基礎(chǔ)信息集中整改各類模板5套，撰寫(xiě)建檔立卡基礎(chǔ)信息規(guī)范化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流材料2篇，供全鄉(xiāng)扶貧干部交流學(xué)習(xí)。

9月12日，組織召開(kāi)全鄉(xiāng)建檔立卡基礎(chǔ)信息集中整改暨經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)，會(huì)議對(duì)各村建檔立卡基礎(chǔ)信息集中整改落實(shí)情況進(jìn)行了通報(bào)，充分征詢各方對(duì)扶貧工作推進(jìn)的意見(jiàn)建議，并對(duì)提出的有關(guān)建檔立卡基礎(chǔ)信息建設(shè)各項(xiàng)難題進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)解答。同時(shí)，安排建檔立卡基礎(chǔ)信息規(guī)范化建設(shè)較好的木蘭、新河2個(gè)村負(fù)責(zé)人將各自建檔立卡基礎(chǔ)信息規(guī)范化建設(shè)好的經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)交流分享。明確落實(shí)木蘭村示范點(diǎn)的每位干部傳幫結(jié)帶2-3名周邊村村干部。鼓勵(lì)各村自行組織干部前往木蘭、新河2個(gè)村進(jìn)行實(shí)地學(xué)習(xí)取經(jīng)，確保全鄉(xiāng)建檔立卡基礎(chǔ)信息集中整改工作整體推進(jìn)不走樣、不變調(diào)。

三、凝聚各方共識(shí)，濃厚輿論宣傳氛圍，全方位配合推進(jìn)建檔立卡基礎(chǔ)信息規(guī)范化建設(shè)

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，建檔立卡基礎(chǔ)信息規(guī)范化建設(shè)涉及人員多，工作任務(wù)重，整體協(xié)調(diào)配合度高，沒(méi)有高壓的工作態(tài)勢(shì)和濃厚的扶貧輿論宣傳氛圍，工作推進(jìn)談何容易？為此，該鄉(xiāng)在示范點(diǎn)創(chuàng)建過(guò)程中，堅(jiān)持凡會(huì)講扶貧、凡空督扶貧。同時(shí)，亦十分重視做好扶貧工作輿論氛圍的營(yíng)造。對(duì)傳統(tǒng)條幅式宣傳方式進(jìn)行了銳意改革，沿鄉(xiāng)主要干道制作了21處大型永久性油漆噴繪宣傳標(biāo)語(yǔ)，3塊大型扶貧工作宣傳牌，扶貧攻堅(jiān)壓力得到了傳遞、責(zé)任得到了壓實(shí)，確保了全鄉(xiāng)建檔立卡基礎(chǔ)信息規(guī)范化建設(shè)高壓、高質(zhì)推進(jìn)。

四、經(jīng)驗(yàn)啟示及意見(jiàn)建議

內(nèi)業(yè)檔案整改工作，涉及面廣、人員參與多、工作難度大，結(jié)合木蘭鄉(xiāng)前期工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)當(dāng)前內(nèi)業(yè)檔案資料集中整改提以下幾點(diǎn)意見(jiàn)建議供大家參考：

內(nèi)業(yè)檔案整改要堅(jiān)持集中作業(yè)。內(nèi)業(yè)檔案資料的質(zhì)量前提在于做好人員的培訓(xùn)關(guān)，關(guān)鍵在于抓實(shí)過(guò)程的監(jiān)督關(guān)。

具體操作上要堅(jiān)持清單目錄化、模板化，為內(nèi)業(yè)檔案整改提供足夠的業(yè)務(wù)技術(shù)支撐。

工作落實(shí)上要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、漸次推進(jìn)。資料清補(bǔ)、入戶二核、幫扶拍照、表格補(bǔ)簽（字）等工作可整體同步進(jìn)行。

陳先能，石城縣木蘭鄉(xiāng)。

■責(zé)任編輯：黃貝如