夏明杰

摘 要：合肥區(qū)劃調(diào)整后肥西旅游業(yè)擁有了更好的發(fā)展態(tài)勢，帶來了較好的旅游收入，但在融入旅游核心城市合肥過程中，如何合理定位、科學(xué)布局、產(chǎn)業(yè)調(diào)整提升等問題亟待解決，否則將制約肥西旅游健康快速發(fā)展。本文通過分析影響肥西旅游發(fā)展中的問題，提出了一些可以實施的措施，從而進一步促進肥西旅游業(yè)的跨越發(fā)展。

關(guān)鍵詞：區(qū)劃調(diào)整 影響 對策

2011年合肥行政區(qū)劃調(diào)整，轄4區(qū)4縣和1個縣級市，人口超過700萬，面積達1萬平方公里，被定位為區(qū)域性特大中心城市和全省旅游中心城市。巢湖成了合肥市的“內(nèi)湖”，是合肥旅游業(yè)未來發(fā)展的重點。這對合肥旅游業(yè)的發(fā)展空間、發(fā)展理念、旅游產(chǎn)業(yè)調(diào)整等方面產(chǎn)生很大影響。肥西作為省會旅游中心的后花園，尤其三河古鎮(zhèn)，還是環(huán)巢湖的一個重要節(jié)點，必將為肥西旅游業(yè)未來的發(fā)展帶來新的機遇和新的挑戰(zhàn)。當(dāng)下肥西旅游業(yè)如何實現(xiàn)與合肥的深度融合、合理定位、科學(xué)布局和對策調(diào)整等問題是肥西旅游業(yè)新發(fā)展需要研究的重要課題。

一、肥西旅游概況

肥西縣地處安徽中部，合肥西南，巢湖之濱；現(xiàn)轄4鄉(xiāng)8鎮(zhèn)2園區(qū)；總面積1695平方公里、人口80.6萬，素有“淮軍故里，改革首縣，花木之鄉(xiāng)，巢湖明珠”之美譽。

區(qū)位優(yōu)勢，交通便捷。肥西處于合肥經(jīng)濟圈和皖江示范區(qū)的核心地帶，與濱湖新城、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)和政務(wù)文化新區(qū)無縫對接，是合肥南向發(fā)展的“橋頭堡”，是“大湖名城、創(chuàng)新高地”的重要組成部分。合九、寧西、合武鐵路，合寧、合蕪、合界、合葉高速和206、312、330國道穿境而過。又處于合肥至黃山、九華山的旅游黃金線上。

自然環(huán)境優(yōu)美，旅游游資源豐富。肥西東依全國五大淡水湖--巢湖，南擁千年水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)—5A三河，中間環(huán)抱國家森林公園--紫蓬山。

1991年，肥西拉開了發(fā)展旅游業(yè)的序幕以來，特別是進入新世紀(jì)，按照規(guī)劃引領(lǐng)、穩(wěn)步推進，一大批特色旅游景點項目陸續(xù)推出，截至2015年底，全縣已擁有11家國家A級旅游景區(qū)（其中5A級1家，4A級2家、3A級5家）、42家星級農(nóng)家樂、4家星級酒店、10家旅行社營業(yè)部，數(shù)量均居全省縣區(qū)前列，形成了千年水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)三河、國家森林公園紫蓬山、中國中部花木城五彩三崗、官亭萬畝生態(tài)園、劉銘傳海峽兩岸交流基地、山南農(nóng)村改革發(fā)源地小井莊、肥西老母雞家園等一批重要景區(qū)景點。2015年，全縣共接待游客365萬人次，旅游綜合收入26億元。

二、合肥區(qū)劃調(diào)整對肥西旅游業(yè)的影響

1.有利影響

合肥旅游中心城市的輻射影響。區(qū)劃調(diào)整后，合肥市瞄準(zhǔn)創(chuàng)新、多元的長三角第四級。定位為國際知名的大湖生態(tài)宜居城市和休閑旅游目的地，將給肥西旅游業(yè)強有力的輻射帶動：

從省內(nèi)來看。省會城市的龍頭帶動作用日益凸顯，與馬鞍山和蕪湖兩個沿江城市接壤。以合蕪鐵路、105省道為發(fā)展軸，構(gòu)建了新合肥迎江發(fā)展的產(chǎn)業(yè)高地。合力打造皖江城市帶核心城市群，充分發(fā)揮合肥生產(chǎn)要素和高端產(chǎn)業(yè)的輻射力和帶動力。

從東、中、西三大區(qū)域經(jīng)濟板塊來看。合肥進一步成為長三角地區(qū)輻射中西部地區(qū)的“中繼站”和“橋頭堡”。合肥南臨長江，北跨寧西鐵路，作為長三角地區(qū)輻射中西部地區(qū)兩條“動脈”上的重要節(jié)點城市，通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，帶動和推動旅游產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展。

從長江經(jīng)濟帶來看。合肥與南京、武漢相呼應(yīng)，在全國有較大影響力的區(qū)域性特大城市。成為長江經(jīng)濟帶南京至武漢段資源豐富、環(huán)境良好、發(fā)展空間最大的城市，將給肥西旅游業(yè)的新發(fā)展發(fā)揮巨大的輻射作用。

臺海交流深入帶來的影響。隨著“大三通”的實施，“自由行”的開通，臺灣對大陸游客的全面放開，并且范圍逐步擴大。2012年6月，劉銘傳故居被國臺辦授予省內(nèi)唯一的“海峽兩岸交流基地”。將為首任臺灣巡撫劉銘傳的家鄉(xiāng)肥西旅游業(yè)帶來了發(fā)展機遇。

皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的影響。2009年，安徽提出了建設(shè)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，空間布局為“一軸雙核兩翼”， 其中“雙核”指合肥、蕪湖，這是安徽目前乃至今后一個時期經(jīng)濟發(fā)展最具活力和潛力的兩大增長極，是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的核心區(qū)域

2.不利影響

（1）周邊旅游資源競爭的不利影響。肥西旅游資源在區(qū)劃調(diào)整前是合肥市三縣里最為豐富的一個縣。區(qū)劃調(diào)整后，巢湖、廬江區(qū)域的加入。如巢湖、姥山、半湯溫泉、冶父山等自然資源和中廟、李克農(nóng)故居、馮玉祥故居、張治中故居等人文資源優(yōu)于肥西。

（2）合肥旅游發(fā)展重點轉(zhuǎn)移的不利影響。區(qū)劃調(diào)整后，盡管三河鎮(zhèn)是環(huán)巢湖的一個節(jié)點，但是巢湖等眾多旅游資源對肥西在爭取合肥市的產(chǎn)業(yè)扶持資金和政策形成了強有力的挑戰(zhàn)。

（3）客源可能流失的不利影響。區(qū)域交通改善以后，合肥市的一小時交通圈從南京、六安，擴展到安慶、黃山、杭州、蚌埠。2小時交通圈從武漢、上海擴展到南昌。3小時交通圈擴展到鄭州、福州、長沙。這些變化使合肥市的游客活動半徑增加了很多，給游客旅游地市場的選擇增加了變數(shù)，可能給肥西縣旅游業(yè)帶來了影響。

三、肥西旅游業(yè)發(fā)展的對策

1.合理定位，主動融入旅游中心城市

面對全球休閑時代的引領(lǐng)，肥西旅游業(yè)應(yīng)“著眼大區(qū)域，打造大品牌，發(fā)展大旅游”的發(fā)展戰(zhàn)略，遵循“高起點定位、高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)、突出建設(shè)重點、配套整體推進、有序健康發(fā)展”的開發(fā)思路。

2.合理定位。依據(jù)《合肥市旅游總體規(guī)劃》合肥市建成全省旅游中心城市、長三角觀光休閑度假基地、全國知名的旅游會展名城、國際濱湖旅游目的地要求。肥西應(yīng)打造以現(xiàn)代濱湖休閑文化、水鄉(xiāng)文化、綠色農(nóng)業(yè)為理念，以“濱水體驗、休閑度假、健康樂園、會議商務(wù)”為重點，以生態(tài)文化、休閑度假為主題的國家旅游度假區(qū)、國家生態(tài)旅游示范區(qū)，按照“旅游大縣”向“旅游強縣”的發(fā)展思路來布局；按照環(huán)巢湖西部旅游服務(wù)基地、長三角觀光休閑度假目的地、安徽省旅游中心城鎮(zhèn)、合肥市“后花園”休閑勝地的定位來謀劃；實現(xiàn)由“單一性”向“多元化”旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，從“景區(qū)時代”向“全域目的地時代”轉(zhuǎn)變。努力實現(xiàn)健康、自然、生態(tài)、可持續(xù)的肥西旅游新格局。

3.融入發(fā)展。根據(jù)《合肥市城市空間發(fā)展戰(zhàn)略及環(huán)巢湖地區(qū)生態(tài)保護修復(fù)與旅游發(fā)展規(guī)劃》、《肥西縣基本生態(tài)空間保護規(guī)劃》要求，結(jié)合區(qū)域內(nèi)山水、田莊、旅游道路、旅游基地等，設(shè)立特色旅游線路以及立體化、多樣化生態(tài)交通體驗，規(guī)劃成一個有機互補的旅游休閑區(qū)域，提升競爭力、融入力和合作力。積極探索“一程多站”、“大區(qū)小鎮(zhèn)”、旅游協(xié)作增長極等模式。同時遵循肥西區(qū)域個性，打造核心景區(qū)、多維輻射聯(lián)動，形成“點、線、面”的大旅游（“1231”）新格局。

4.整合資源，精心打造旅游集散中心

整合散客旅游資源、規(guī)范散客旅游市場、滿足游客個性化旅游需求和促進自助游消費市場培育的重要綜合性平臺。按照《肥西縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2013-2030）》要求，重點整合三河古鎮(zhèn)、紫蓬山風(fēng)景區(qū)、劉銘傳故居、官亭萬畝生態(tài)園、淮軍圩堡群等重點景區(qū)旅游資源。并對縣城停車場、汽車站、公交車站等游客集散中心進行擴大與改造升級，提高集散中心的綜合性和多樣化。一要完善旅游接待設(shè)施。根據(jù)旅游者消費能力和需求喜好不同，旅游接待設(shè)施的檔次和規(guī)格也不同。如針對學(xué)生青年群體，消費能力較低，可開發(fā)一些小型旅館或招待所；針對家庭旅游者，可開發(fā)一些三星級以下酒店；根據(jù)不同游客所占客源市場份額，整合或平衡各類酒店的數(shù)量。二要建立完善的旅游咨詢公司。完善的旅游咨詢公司是旅游業(yè)蓬勃發(fā)展的重要保障，在旅游集散中心附近或景區(qū)附近建立旅游咨詢公司，向游客提供合適的旅游路線和適宜的旅游建議，減少游客找尋時間，增加觀光游覽時間。三要加強綠化環(huán)保。肥西清新的自然環(huán)境，是其發(fā)展旅游業(yè)的一大優(yōu)勢，開發(fā)過程中注重綠色環(huán)境的塑造。重點要建設(shè)“兩河四園”（潭沖河、派河、古埂公園、潭沖水庫生態(tài)公園、大官塘公園和紫云湖公園），突出水體景觀、休閑服務(wù)、商務(wù)辦公、高檔住宅四大功能，并有明顯的環(huán)保提醒標(biāo)識，增強居民和游客的環(huán)保意識。

四、完善功能，努力提升肥西旅游的品牌

以建設(shè)縣旅游集散中心為重點，不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能；以旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為目標(biāo)，爭創(chuàng)全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣；以智慧旅游景區(qū)建設(shè)為創(chuàng)新，推動數(shù)據(jù)智能化技術(shù)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行政管理方面的應(yīng)用，提升旅游服務(wù)智能化、信息化水平；以提升餐飲服務(wù)質(zhì)量為中心，進一步優(yōu)化旅游飯店的結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)水平；以積極開展文明創(chuàng)建工作為抓手，加強旅游景區(qū)管理，提高全縣市民素質(zhì)，維護肥西旅游形象；加快培育旅游商品市場、充分挖掘肥西地方土特產(chǎn)資源（富光杯、三河米酒、豐樂醬干、巢湖銀魚、小團山花果茶等），定期舉辦肥西傳統(tǒng)節(jié)慶活動，豐富肥西旅游文化內(nèi)涵，提升肥西旅游品牌。

五、廣泛宣傳，著力塑造肥西旅游的新形象

要不斷提高肥西旅游整體形象，利用現(xiàn)代媒體加大肥西旅游整體形象和品牌的宣傳促銷力度；不斷創(chuàng)新宣傳載體，注重宣傳實效性，充分利用節(jié)慶等活動的宣傳效應(yīng)，不斷擴大肥西知名度；充分發(fā)揮民俗文化旅游和休閑旅游資源優(yōu)勢，推廣以三河古鎮(zhèn)為重點的精品旅游線，進一步開拓省外旅游市場；建立文化館，介紹肥西的歷史、名人軼事、風(fēng)俗文化等，讓游客更多地了解肥西。另外縣城中心應(yīng)加強與附近景區(qū)連接性和整體性的宣傳；加快推進旅游信息化建設(shè)，不斷完善電子商務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)信息互通、資源共享，塑造肥西旅游新的形象。