趙小寧+鄭曉兵

【摘要】黨的十八大以來，國有商業(yè)銀行黨委深入貫徹落實中央全面從嚴治黨要求，圍繞銀行轉(zhuǎn)型發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化組織架構(gòu)和人才結(jié)構(gòu)，使黨的建設(shè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中發(fā)揮了政治優(yōu)勢。但是源于傳統(tǒng)黨建理念的禁錮、“企業(yè)特殊論”和銀行黨務(wù)干部復(fù)合素質(zhì)的局限，黨建工作在方式方法還存在著與新形勢不相適應(yīng)的地方，有的同志的思想觀念還沒有完全轉(zhuǎn)變，為了加強黨建工作，必須找準黨建工作存在的問題，認真分析原因，全面落實從嚴治黨的要求，堅持把黨的建設(shè)與轉(zhuǎn)型發(fā)展同步謀劃，充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)和推動全行轉(zhuǎn)型發(fā)展的政治優(yōu)勢，充分發(fā)揮黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

【關(guān)鍵詞】銀行業(yè) ?黨建 ?問題 ?對策

國有商業(yè)銀行是我國金融業(yè)的主體。多年來，為促進國民經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)社會民生，國有商業(yè)銀行作出了突出貢獻，其自身也獲得了長足發(fā)展。

那么它的發(fā)展動力是什么呢？筆者在近年系統(tǒng)內(nèi)巡視調(diào)查了解到，黨的十八大以來，黨建統(tǒng)領(lǐng)全局，黨建引領(lǐng)發(fā)展，黨建和銀行轉(zhuǎn)型發(fā)展同頻共振的新實踐正在成為推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的引擎，積極探索推進黨建工作與業(yè)務(wù)發(fā)展相互結(jié)合、聯(lián)動發(fā)展的新格局正在逐步形成。但是，按照全面從嚴治黨的要求來衡量，在基層行黨建工作與業(yè)務(wù)發(fā)展同步落實不夠，黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化的現(xiàn)象還不同程度的存在。發(fā)現(xiàn)黨建工作中存在的問題，分析問題產(chǎn)生的原因，落實全面從嚴治黨、從嚴治行的要求，是必須密切關(guān)注和高度重視的工作內(nèi)容。

一、黨建工作中存在的問題及危害

（一）落實黨建工作責任制不到位

一是黨委會未專題研究過黨建工作，沒有堅持把黨的建設(shè)與轉(zhuǎn)型發(fā)展同步謀劃，充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)和推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的政治優(yōu)勢，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。二是黨委中心組對黨的方針政策學(xué)習(xí)不夠，沒有系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)計劃，不能很好的落實學(xué)習(xí)制度，自身建設(shè)與全面從嚴治黨的要求存在差距。三是沒有很好處理抓黨的建設(shè)與促進業(yè)務(wù)發(fā)展的關(guān)系，實際工作中抓黨建與抓業(yè)務(wù)不平衡，對業(yè)務(wù)指標關(guān)注多，對黨建工作關(guān)心少，抓黨的建設(shè)簡單化、形式化，有的時候習(xí)慣于用行政命令、物質(zhì)激勵。同時黨委工作部門既缺少對基層黨建工作的計劃安排，也少有對基層黨支部工作開展情況的檢查指導(dǎo)?？陀^上忽視了黨的建設(shè)在促進業(yè)務(wù)發(fā)展中的作用，忽視了思想工作對業(yè)務(wù)工作的促進作用，忽視了基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)對員工隊伍建設(shè)的作用。

（二）基層黨組織建設(shè)薄弱

一是黨支部設(shè)置有缺陷。一些分行黨支部多為聯(lián)合黨支部，黨員分布不合理，有的黨支部具備了獨立成立黨支部的條件，仍然成立聯(lián)合黨支部，有的黨支部形同虛設(shè)，支委會甚至黨支部書記沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。二是落實黨的制度不嚴格。幾乎所有的黨支部“三會一課”制度堅持不一貫，個別黨支部一年只召開了一兩次會，對黨員的日常教育管理不經(jīng)常，對入黨積極分子的培養(yǎng)教育工作缺乏連續(xù)性，三是黨員模范作用不明顯，有的黨員在工作上沒有新點子，在業(yè)務(wù)技能上沒有新提高，黨員中不同程度地存在著紀律觀念不強，工作責任心不強，服務(wù)意識不強等方面的問題。這些問題的存在，影響了黨在員工群眾中的威信，削弱了黨的戰(zhàn)斗力。

（三）黨務(wù)工作者特別是黨支部書記存在復(fù)合素質(zhì)缺陷

一是有的缺少當“書記”的職業(yè)興趣和激情，被動做事;二是不會、不善于結(jié)合，做的事往往于分行轉(zhuǎn)型發(fā)展可有可無，甚至游離于行里的中心工作;三是把結(jié)合業(yè)務(wù)發(fā)展片面理解成直接抓業(yè)務(wù)經(jīng)營和管理工作，放松了黨的自身建設(shè)。黨務(wù)工作者能力素質(zhì)的缺陷直接影響了基層黨組織建設(shè)工作的加強，進而影響了黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。

（四）黨建工作創(chuàng)新力度不夠

一是制度健全卻沒有落實到具體工作中，工作形式大于工作成效，沒有跟上業(yè)務(wù)經(jīng)營和發(fā)展速度，發(fā)揮作用不明顯。表現(xiàn)在融入中心、服務(wù)大局的意識和領(lǐng)導(dǎo)改革與發(fā)展的能力不強。黨支部結(jié)合本單位實際開展工作的辦法不多，沒有具體的工作內(nèi)容和措施，在一些重點工作中，與黨建工作的結(jié)合點不多，沒有很好的通過開展黨的活動組織和發(fā)動黨員，調(diào)動一切積極因素去推動網(wǎng)點轉(zhuǎn)型、客戶營銷、風(fēng)險管理、隊伍建設(shè)等工作的開展。二是傳統(tǒng)的黨員教育機制未能很好適應(yīng)新的形勢，不能充分滿足黨員的精神需求。個別黨員思想作風(fēng)有所松懈，事業(yè)心不夠、責任感不強等問題或多或少地存在，安于現(xiàn)狀，得過且過，不敢擔當，因循守舊，缺乏創(chuàng)新等現(xiàn)象相對普遍。黨員組織紀律觀念提升還不夠，部分黨員對黨規(guī)黨紀的了解掌握不深、不透，有的黨員對自身要求不嚴，與黨的要求存在差距。

二、黨建工作弱化的原因

（一）重業(yè)務(wù)指標，輕思想教育是黨建工作責任制落實不力的主要原因

從機制上看，多年來把完成業(yè)務(wù)指標始終放在第一位，把業(yè)務(wù)當作硬指標，把黨建視為軟指標，有的同志把思想政治工作看成是可有可無的事，把業(yè)務(wù)工作忙完了才能騰出手來抓黨建工作。

（二）基層黨組織執(zhí)行力不強

一是雖然建立了黨支部，但未能完全做到有利于組織活動的開展和有利于黨員的日常管理教育，使“三會一課”制度難以落到實處。二是執(zhí)行力不強，近年來，上級行黨委開展了一系列專題教育活動，都有很具體的措施方案，有長效機制，還有“回頭看”，只要扎扎實實開展了這些活動，就能夠為黨建工作打下扎實的基礎(chǔ)，但是，從基層的情況看，由于支部設(shè)置多為松散的聯(lián)合黨支部，自身又定位于生活支部，要求不嚴，標準不高，對活動的開展打了折扣，實際工作中應(yīng)付的成分多，又沒有工作實效的衡量標準，對于促進業(yè)務(wù)的發(fā)展，對于做好思想政治工作，對于調(diào)動廣大員工的積極性心中無數(shù)。

（三）學(xué)習(xí)不夠、不會做和有為難情緒

多數(shù)黨支部書記都是干業(yè)務(wù)出身，自認為在銀行做業(yè)務(wù)工作還行，做黨的工作政治理論功底不厚，底氣不足，不知道如何去做。雖然近幾年黨支部書記都參加了總分行的培訓(xùn)，但是自身學(xué)習(xí)研究和實踐不夠。

（四）缺少對黨建工作的研究

三、對策建議

（一）要進一步落實黨建工作責任制

黨委和黨支部書記要認真履行黨建工作第一責任人的責任，牢固樹立“不抓黨建工作就是失職、抓不好黨建工作就是不稱職”的責任意識。黨的工作部門要把黨建工作列入重要議事日程，經(jīng)常聽取黨支部的工作匯報，交任務(wù)、壓擔子、提要求，切實指導(dǎo)和支持黨支部開展工作，落實《黨章》有關(guān)黨組織履行職責的各項規(guī)定。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加黨支部活動和接受黨組織的監(jiān)督，以模范行動支持黨支部開展工作。要認真解決黨建工作中的實際問題。同時結(jié)合實際嘗試實行黨支部書記抓黨建工作匯報制度。黨委辦公室、組織部要研究制定黨務(wù)干部具體考核辦法。

（二）加強基層黨支部建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)

要合理設(shè)置和劃分黨支部，通過交流輪崗合理調(diào)配黨員，通過在關(guān)鍵崗位和骨干人才中培養(yǎng)和發(fā)展黨員，改善結(jié)構(gòu)，完善組織。做到業(yè)務(wù)發(fā)展到哪里，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用就要發(fā)揮到哪里，努力擴大黨建工作的覆蓋面，

（三）要加大對黨建工作的檢查指導(dǎo)力度

黨委工作部門要履行好工作的檢查、指導(dǎo)的責任，做好規(guī)劃、檢查指導(dǎo)、總結(jié)經(jīng)驗等工作，搭好發(fā)揮黨組織和黨員先進性的平臺，加強對學(xué)習(xí)制度、“三會一課”制度、民主生活制度、民主評議黨員制度等規(guī)章制度執(zhí)行情況的督促檢查，注意掌握黨建工作動態(tài)，及時通報工作進度。要把黨建工作作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容之一，量化考核指標，硬化考核標準，強化考核措施，加大獎懲力度。支部要主動與黨委部門加強溝通聯(lián)系，積極為黨支部履行職責創(chuàng)造條件。使黨的工作部門和基層黨支部形成合力，做到思想上同心、目標上同向，齊心協(xié)力抓好黨的建設(shè)各項任務(wù)的落實。

（四）要加強黨務(wù)干部隊伍建設(shè)

一要定期對黨建工作開展專題研討，對重要工作進行實務(wù)指導(dǎo);定期深入基層，對支部書記工作進行監(jiān)督檢查。二是加強工作交流。要通過文件、分行網(wǎng)站對基層黨支部工作的情況特別是好的工作方法和經(jīng)驗進行必要的交流。三是加強培訓(xùn)。選派支部書記參加總分行組織的支部書記崗位工作培訓(xùn)，開闊視野和思路。四是要把黨務(wù)干部的工作納入年度考核內(nèi)容，使黨務(wù)干部隊伍始終保持旺盛的活力。

（五）要緊緊圍繞中心任務(wù)創(chuàng)造性地開展工作

根據(jù)不同類型、不同崗位黨員的特點，采取靈活多樣的方式方法，使基層黨組織的工作內(nèi)容貼近黨員實際。當前要將正在開展的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育同加強基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)結(jié)合起來，同加快推進全轉(zhuǎn)型發(fā)展和改革創(chuàng)新結(jié)合起來，同切實解決本單位存在的突出問題結(jié)合起來，精心組織、扎實推進，確保“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育取得實效。

作者簡介：趙小寧（1964-），男，漢族，陜西西安人，畢業(yè)于廈門大學(xué)金融專業(yè)，就職于中國建設(shè)銀行新疆區(qū)分行，研究方向：金融學(xué);鄭曉兵（1960-），男，漢族，四川合江人，畢業(yè)于新疆財經(jīng)大學(xué)金融專業(yè)，就職于中國建設(shè)銀行新疆區(qū)分行，研究方向：金融學(xué)。