陳 芳

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非合意產(chǎn)出約束下長江經(jīng)濟(jì)帶能源效率評價與影響因素研究
——基于非徑向方向性距離函數(shù)估算

陳 芳

以廢氣和廢水作為非合意產(chǎn)出，細(xì)化測算存在要素替代和不存在要素替代兩種情況下的長江經(jīng)濟(jì)帶省級全要素能源環(huán)境效率和能源績效效率，分析各影響因素如何影響長江經(jīng)濟(jì)帶全要素能源環(huán)境效率和能源績效效率。結(jié)果顯示：長江經(jīng)濟(jì)帶整體上在兩種不同非合意產(chǎn)出約束下的全要素能源環(huán)境效率和能源績效效率均處于不斷改進(jìn)的狀態(tài)，不同省市之間存在明顯的差異；以廢氣和廢水作為非合意產(chǎn)出的約束下，長江經(jīng)濟(jì)帶能源績效效率整體上大于全要素能源環(huán)境效率，說明長江經(jīng)濟(jì)帶能源環(huán)境效率提升的路徑在于能源利用效率的提升或污染程度的降低；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)以及政府干預(yù)對長江經(jīng)濟(jì)帶全要素能源環(huán)境效率增長具有抑制作用，對外開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利于提升長江經(jīng)濟(jì)帶全要素能源環(huán)境效率。

長江經(jīng)濟(jì)帶；能源環(huán)境效率；能源績效效率；綠色發(fā)展；Tobit模型

一、引 言

長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，綠色發(fā)展至關(guān)重要，提高能源利用效率、減少污染排放是綠色發(fā)展的轉(zhuǎn)型路徑，挖掘節(jié)能潛力、增加生態(tài)容量是提升路徑。研究長江經(jīng)濟(jì)帶能源環(huán)境效率及其影響因素，可以為長江生態(tài)廊道建設(shè)提供有針對性的節(jié)能政策建議。

對能源效率評價的相關(guān)研究一直是學(xué)界的熱點，國內(nèi)外現(xiàn)有研究主要呈現(xiàn)以下幾個趨勢：第一，由單要素能源效率指標(biāo)研究轉(zhuǎn)向多要素能源效率指標(biāo)研究。一些學(xué)者基于單要素能源效率考察了FDI、人力資本、技術(shù)研發(fā)、經(jīng)濟(jì)周期、內(nèi)生創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等因素對能源效率的影響(史丹，2006；尹宗成 等，2008；齊志新 等，2007；楊繼生，2009)。單要素指標(biāo)只是簡單地將能源投入與有用產(chǎn)出相比，無法全面涵蓋效率的全部內(nèi)涵。在新古典生產(chǎn)理論框架下，一些學(xué)者將資本、勞動力和能源作為投入要素納入能源效率的分析中，對不同研究對象的全要素能源效率及影響進(jìn)行測度和實證分析(Boyd et al，2000；Chan et al，2000；Conrad，2000；魏楚 等，2009；曾勝 等，2009；孫廣生，2011)。第二，由僅考慮合意產(chǎn)出轉(zhuǎn)向同時考慮合意產(chǎn)出和非合意產(chǎn)出。Fare等(2007)、Swinand等(1998)、Seiford等(2002)從生產(chǎn)端將非合意產(chǎn)出納入能源效率評估，Chambers等(1996)、Chung等(1997)從產(chǎn)出端將非合意產(chǎn)出與合意產(chǎn)出一起引入生產(chǎn)過程。將非合意產(chǎn)出引入能源效率才是真正意義上的能源環(huán)境效率。第三，衡量非合意產(chǎn)出的指標(biāo)由單個指標(biāo)轉(zhuǎn)向多個指標(biāo)。研究初期，大多數(shù)學(xué)者選擇CO2、SO2、廢水和固體廢棄物等單個指標(biāo)表示非合意產(chǎn)出，后來越來越多的指標(biāo)或者合成指標(biāo)被用來衡量非合意產(chǎn)出(涂正革，2008；陳詩一，2009；王兵 等，2010；張偉 等，2011；孫廣生 等，2012；林伯強 等，2015)。第四，數(shù)理研究方法不斷改進(jìn)。全要素生產(chǎn)率下對生產(chǎn)前沿的估計有非參數(shù)形式數(shù)據(jù)包絡(luò)分析(DEA)和參數(shù)形式隨機(jī)前沿分析(SFA)兩種方法，其中非參數(shù)DEA模型中的距離函數(shù)從謝潑德距離函數(shù)到方向性距離函數(shù)再到非徑向方向距離函數(shù)的不斷改進(jìn)，對能源環(huán)境效率的估算更貼合實際。現(xiàn)有國內(nèi)外文獻(xiàn)對能源環(huán)境效率的研究逐步深入，尤其是將污染(環(huán)境規(guī)制)納入全要素能源效率中，真正意義上實現(xiàn)了對區(qū)域節(jié)能減排績效的評估。

綜觀國內(nèi)外研究發(fā)現(xiàn)：第一，對于非合意產(chǎn)出的界定存在很大的差異，不同指標(biāo)測算的能源環(huán)境效率也存在差距。針對地域特點選擇多種不同的污染物指標(biāo)來表示非合意產(chǎn)出，有的放矢地刻畫不同區(qū)域節(jié)能減排的核心問題還有待深入。第二，討論我國能源效率的大部分文獻(xiàn)將視角集中在全國層面或者東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域，以長江經(jīng)濟(jì)帶這個經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異大、以水流域為依托的經(jīng)濟(jì)區(qū)域為研究對象的成果相對較少。孫智君等(2014)、吳傳清等(2015、2016)、任毅等(2016)的相關(guān)成果為后續(xù)對長江經(jīng)濟(jì)帶全要素能源效率的全方位、多角度深入研究奠定了基礎(chǔ)。

鑒于此，本文基于DEA非徑向方向性距離函數(shù)，測算長江經(jīng)濟(jì)帶省級全要素能源環(huán)境效率和能源績效效率，利用Tobit模型對影響長江經(jīng)濟(jì)帶能源環(huán)境效率的因素進(jìn)行實證分析。

二、研究方法

(一)環(huán)境技術(shù)

(1)

合意產(chǎn)出和非合意產(chǎn)出聯(lián)合生產(chǎn)需滿足以下條件：(1)零結(jié)合性(Null-jointness)。如果(y,b)∈P(x)，且b=0，那么y=0。即沒有非合意產(chǎn)出就沒有合意產(chǎn)出。(2)聯(lián)合弱處理性(Jointly Weak Disposability)。如果(y,b)∈P(x)，且0≤θ≤1，那么(θy,θb)∈P(x)。即合意產(chǎn)出和非合意產(chǎn)出在一定的技術(shù)條件下具有同比例增減特性(減少污染需要付出成本)。(3)強可處理性(Strong or Free Disposability)。如果(y,b)∈P(x)，且y′≤y，那么P(x′)?P(x)。即在投入和污染規(guī)模不變的條件下，正常產(chǎn)出可以無成本地減少。

DEA方法下生產(chǎn)技術(shù)集定義如下：

(2)

D0(x,y,b;g)=sup {WTβ:(y+βgy;

b-βgb;x-gx)∈P(x)}

(3)

其中，gy、gb、gx是產(chǎn)出和投入變化的方向變量；β為松弛變量，表示各要素可以增加或減少的比例；WT為權(quán)重向量，表示各要素的相對重要程度，可以根據(jù)納入模型的種類預(yù)先設(shè)定。

(二)基于TNDDF的全要素效率指標(biāo)

TNDDF(Total-factor Non-radial Directional Distance Function)即全要素非徑向方向性距離函數(shù)。以資本(K)、勞動力(L)和能源(E)作為投入要素，以行業(yè)產(chǎn)值(Q)為合意產(chǎn)出，以污染排放(C)為非合意產(chǎn)出，在非徑向方向距離函數(shù)基礎(chǔ)上，構(gòu)建全要素能源環(huán)境效率的DEA模型如下：

Dt(K,L,E,Q,C;g)=max WKβK+

WLβL+WEβE+WQβQ+WCβC

(4)

zj≥0, n=1,2,3,…,11且βK，βL，βE，βQ，βC≥0

(5)

(三)基于ENDDF的能源環(huán)境績效指標(biāo)

Dt(K,L,E,Q,C;g)=

maxWEβE+WQβQ+WCβC

(6)

zj≥0, n=1,2,3,…,11且βE，βQ，βC≥0

(7)

表1 兩種能源環(huán)境效率指標(biāo)的相關(guān)解釋

三、變量、數(shù)據(jù)說明與實證分析

(一)變量與數(shù)據(jù)說明

考慮到數(shù)據(jù)的連續(xù)性和可獲得性，本文選取長江經(jīng)濟(jì)帶9省2市(江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、四川、云南、貴州、上海、重慶)1998—2012年的面板數(shù)據(jù)，投入要素為資本、勞動力和能源，合意產(chǎn)出為工業(yè)增加值，非合意產(chǎn)出為污染排放，各變量說明如下：

1．資本投入(K)。采用常用的“永續(xù)盤存法”估算，按可比價格計算的資本存量。計算公式為：Kj,t=Ij,t+(1-δj,t)Kj，t-1，其中Kj,t和Kj,t-1分別表示t年和t-1年j地區(qū)的物質(zhì)資本存量，δj,t為j地區(qū)t年的資本折舊率，Ij,t為t年的固定資產(chǎn)投資。采用張軍(2014)等對中國資本存量的估計方法，在其計算結(jié)果的基礎(chǔ)上，補充計算出1998—2012年資本存量。

2．勞動投入(L)。借鑒大多數(shù)學(xué)者的做法，選取勞動力數(shù)量作為衡量指標(biāo)。以各樣本地區(qū)歷年從業(yè)人數(shù)的年末數(shù)表示。

3．能源投入(E)。采用各省(市)能源消耗總量作為能源投入指標(biāo)。

4．合意產(chǎn)出(Y)。采用各省(市)的工業(yè)增加值作為合意產(chǎn)出。

5．非合意產(chǎn)出(BAD)。長江經(jīng)濟(jì)帶環(huán)境問題主要有兩個：空氣污染和水污染。上游、中游和下游不同省市所面臨的主要污染不同，有的省市水污染嚴(yán)重，有的省市空氣污染嚴(yán)重，有的省市是空氣污染和水污染交叉。為了能更好貼合長江經(jīng)濟(jì)帶能源環(huán)境效率，本文引入兩個非合意產(chǎn)出——水污染(BADW1)和空氣污染(BADW2)，分別用各省(市)的工業(yè)廢水和工業(yè)廢氣排放量表示。

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)主要來源于《中國統(tǒng)計年鑒》《中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計年鑒》《中國能源統(tǒng)計年鑒》《中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒》《中國環(huán)境年鑒》以及各省市的統(tǒng)計年鑒。部分省市缺失的數(shù)據(jù)采用平滑法補齊。

(二)實證結(jié)果分析

整體上看，考察期內(nèi)長江經(jīng)濟(jì)帶兩種不同非合意產(chǎn)出約束下的全要素能源環(huán)境效率和能源績效效率均處于不斷改進(jìn)的狀態(tài)，逐漸達(dá)到能源效率的前沿面，但不同省市之間存在明顯的差異。TE和EEI反映了能源環(huán)境提升的兩種不同路徑：第一，以資本和勞動力作為投入要素替代能源投入，要素替代使得能源環(huán)境效率得到提升，即一定非合意產(chǎn)出下，合意產(chǎn)出增加了。第二，以能源作為投入指標(biāo)，替代資本和勞動力，要素替代使得能源環(huán)境效率得到提升，即能源利用效率提高或者環(huán)境污染程度下降了。在以廢氣和廢水作為非合意產(chǎn)出的約束下，長江經(jīng)濟(jì)帶各省市研究樣本期內(nèi)能源績效效率整體上大于全要素能源環(huán)境效率，說明長江經(jīng)濟(jì)帶能源環(huán)境效率提升的路徑在于能源利用效率的提升或污染程度的降低。

由表2可以看出，在以廢氣作為非合意產(chǎn)出的約束下，上海、浙江、云南、江蘇四個省市處于前沿面上，全要素能源環(huán)境效率和能源環(huán)境績效效率最高。安徽、湖北、湖南、重慶、江西五個省市全要素能源環(huán)境效率和能源環(huán)境績效效率不斷提升，逐漸接近或到達(dá)前沿面。貴州、四川兩省全要素能源環(huán)境效率和能源環(huán)境績效效率整體上較低。

表2 廢氣約束下長江經(jīng)濟(jì)帶全要素能源環(huán)境效率和能源環(huán)境績效效率(1998—2012)

由表3可以看出，以廢水作為非合意產(chǎn)出的約束下，上海、浙江、云南、江蘇四個省市處于前沿面上，安徽、湖北、湖南、重慶、江西五個省市全要素能源環(huán)境效率和能源環(huán)境績效效率不斷提升，逐漸接近或到達(dá)前沿面，貴州、四川兩省全要素能源環(huán)境效率和能源環(huán)境績效效率整體上較低。

表3 廢水約束下長江經(jīng)濟(jì)帶全要素能源環(huán)境效率和能源環(huán)境績效效率(1998—2012)

結(jié)合表2和表3可以看出，廢氣的全要素能源環(huán)境效率大于廢水的全要素能源環(huán)境效率，廢水的能源環(huán)境績效效率大于廢氣的能源環(huán)境績效效率。這說明長江經(jīng)濟(jì)帶水環(huán)境污染主要是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的，空氣污染主要是由能源結(jié)構(gòu)造成的。

四、長江經(jīng)濟(jì)帶能源環(huán)境效率影響因素

(一)模型與數(shù)據(jù)

考慮到全要素能源環(huán)境效率是介于0到1之間的雙截尾數(shù)據(jù)，James Tobin于1958年提出的Tobit模型很好地解決了受限或截斷因變量模型的構(gòu)建問題。本文構(gòu)建長江經(jīng)濟(jì)帶全要素能源環(huán)境效率影響因素的Tobit模型如下：

(8)

(1)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(INSTR)：用第二產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占GDP的比重表示。以重化工業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)是中國能源消耗、環(huán)境污染的大戶，節(jié)能減排的重點在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，以及第二產(chǎn)業(yè)是否能走清潔生產(chǎn)道路。長江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異性帶來產(chǎn)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移，那么經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是否以區(qū)域內(nèi)其他地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重工化為代價，需要從整體上考察產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對能源環(huán)境的效率。

(2)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平(PGDP)：用人均GDP表示。史丹等(2006)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與能源利用效率高度相關(guān)。但具體影響方向，國內(nèi)外研究沒有一致結(jié)論。楊莉莉等(2014)認(rèn)為由于“后發(fā)優(yōu)勢”的存在，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與工業(yè)全要素能源效率增長率成反比。長江經(jīng)濟(jì)帶各省市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊，考慮非合意產(chǎn)出的能源環(huán)境效率也會有很大區(qū)別。

(3)能源消費結(jié)構(gòu)(ENSTR)：用工業(yè)煤炭消費總量占工業(yè)能源消費總量的比重表示。煤炭屬于相對低品質(zhì)的能源，利用效率低，煤炭開采和使用對空氣和水資源都會造成污染和破壞。能源消費結(jié)構(gòu)中煤炭消費比重過高，會大大降低能源環(huán)境效率。另外，煤炭耗費較高的企業(yè)多屬于粗放型、高耗能、高污染的行業(yè)，是中國綠色發(fā)展理念下產(chǎn)能淘汰的重點行業(yè)。

(4)所有制結(jié)構(gòu)(ESTR)：用全部國有及規(guī)模以上國有工業(yè)企業(yè)中大型企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值所占比重表示。魏楚等(2008)認(rèn)為，不同所有制企業(yè)的管理方式和激勵制度不同，對該企業(yè)能源效率有顯著影響。國有企業(yè)在行業(yè)競爭中能獲得更多的特權(quán)和競爭優(yōu)勢，不利于整個行業(yè)的創(chuàng)新和效率的提升，對能源環(huán)境效率的影響也是如此。

(5)對外開放：選取對外貿(mào)易(INTRADE)和外商直接投資(FDI)兩個指標(biāo)表示。其中，以進(jìn)出口貿(mào)易總額與GDP的比值表示對外貿(mào)易，以外商直接投資額與GDP的比值表示外商直接投資。FDI的流入是否會帶來高能耗和高污染產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移一直是學(xué)界爭論的熱點(楊莉莉 等，2014；林伯強 等，2015)。長江經(jīng)濟(jì)帶各省市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在差異，F(xiàn)DI對其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新能力等方面的影響也存在差異，因此對能源效率的影響必定存在差異。

(6)政府干預(yù)(FE)：以政府財政支出占GDP的比重表示，衡量長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)廊道建設(shè)中政府的作用。政府對經(jīng)濟(jì)的適當(dāng)干預(yù)能起到調(diào)控和引導(dǎo)作用，五大發(fā)展理念下，長江經(jīng)濟(jì)帶“大保護(hù)”戰(zhàn)略就是政府通過宏觀干預(yù)引導(dǎo)地區(qū)綠色可持續(xù)發(fā)展，打造中國新的經(jīng)濟(jì)增長帶。

表4 各解釋變量統(tǒng)計性描述

(二)回歸結(jié)果分析

本文在Tobit模型的基礎(chǔ)上，應(yīng)用系統(tǒng)GMM估計，分別對廢氣和廢水約束下全要素能源環(huán)境效率影響因素進(jìn)行回歸分析，回歸結(jié)果詳見表5。從診斷檢驗看，估計參數(shù)較為顯著，模型變量及其滯后數(shù)都是合適的，AR(2)數(shù)值表明不存在自相關(guān)，模型設(shè)定較好；Sargan檢驗表明所有滯后期工具變量的選取均合適。

表5 參數(shù)估計結(jié)果

注：***、**、*分別表示估計系數(shù)在5%、10%和25%水平上顯著。

由回歸結(jié)果可以看出：第一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第二產(chǎn)業(yè)比重的增加明顯降低了長江經(jīng)濟(jì)帶全要素能源環(huán)境效率和能源績效效率。這印證了目前學(xué)界的觀點：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是提升能源效率的主要路徑。廢水約束下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對全要素能源環(huán)境效率的影響程度大于其對能源績效效率的影響程度，相反，廢氣約束下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對能源績效效率的影響程度大于其對全要素能源環(huán)境效率的影響程度。這說明以廢氣為非合意產(chǎn)出下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)通過降低能源利用效率進(jìn)而抑制能源環(huán)境效率和能源績效效率；以廢水為非合意產(chǎn)出下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第二產(chǎn)業(yè)比重增加造成資本、勞動力和能源要素之間的替代能力下降，抑制能源環(huán)境效率和能源績效效率。第二，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對全要素能源環(huán)境效率和能源績效效率有正向促進(jìn)作用。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，人均GDP較高，人們環(huán)保意識逐漸增強，對環(huán)保公共產(chǎn)品需求逐漸提高；政府在通過一系列政策保證綠色公共產(chǎn)品供給的基礎(chǔ)上，加強對企業(yè)節(jié)能減排的監(jiān)管。另外，人均GDP越高，政府有更為充足的財政收入來實現(xiàn)該地區(qū)的綠色發(fā)展。第三，對外開放對全要素能源環(huán)境效率和能源績效效率有明顯的正向促進(jìn)作用?；貧w結(jié)果表明，以進(jìn)出口貿(mào)易和利用FDI為主要形式的對外開放，對長江經(jīng)濟(jì)帶能源環(huán)境效率有明顯的提升作用。這一方面表明過去幾十年對外開放是長江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動力，另一方面再次說明將長江經(jīng)濟(jì)帶打造成對外開放新高地的戰(zhàn)略是必要和可行的。廢氣約束下，F(xiàn)DI明顯降低了全要素能源環(huán)境效率，這說明FDI流入產(chǎn)業(yè)多為氣體及污染物產(chǎn)業(yè)。FDI對能源績效效率提升作用明顯，說明FDI技術(shù)溢出效應(yīng)有效提升了長江經(jīng)濟(jì)帶能源利用效率。第四，政府干預(yù)降低了長江經(jīng)濟(jì)帶全要素能源環(huán)境效率和能源績效效率。說明長江經(jīng)濟(jì)帶政府干預(yù)明顯有負(fù)面效應(yīng)，行政管理體制亟待創(chuàng)新，要打破行政區(qū)劃界限，樹立全流域整體觀念，發(fā)揮政府在綠色可持續(xù)發(fā)展中的引導(dǎo)、監(jiān)管和示范效應(yīng)。廢水約束下，政府干預(yù)有利于長江經(jīng)濟(jì)帶能源績效效率，說明研究樣本期內(nèi)，政府對能源使用造成的直接水污染的治理取得一定成效。第五，所有制結(jié)構(gòu)會降低長江經(jīng)濟(jì)帶全要素能源環(huán)境效率和能源績效效率，但影響幅度不大。國有控股企業(yè)所占比重高造成該產(chǎn)業(yè)內(nèi)壟斷程度較高，資源并非按照市場需求進(jìn)行優(yōu)化配置，國有控股企業(yè)盲目投資造成的產(chǎn)能過剩、投入產(chǎn)出效率較低、企業(yè)改革創(chuàng)新動力不足等問題，不利于全要素能源環(huán)境效率的提升。第六，能源結(jié)構(gòu)對長江經(jīng)濟(jì)帶全要素能源環(huán)境效率和能源績效效率有負(fù)面影響，廢氣約束下能源結(jié)構(gòu)的影響度要明顯高于廢水約束下，這是由于能源結(jié)構(gòu)是以煤炭消費總量占能源消費總量的比例表示，煤炭燃燒對空氣污染影響幅度更大。

五、結(jié)論與政策啟示

(一)研究結(jié)論

本文在TNDDF(全要素非徑向方向性距離函數(shù))和ENDDF(能源—環(huán)境非徑向方向性距離函數(shù))的基礎(chǔ)上，分別以廢氣和廢水作為非合意產(chǎn)出，細(xì)化測算存在要素替代和不存在要素替代兩種情況下的長江經(jīng)濟(jì)帶省級全要素能源環(huán)境效率和能源績效效率。結(jié)果顯示：第一，考察期內(nèi)，長江經(jīng)濟(jì)帶整體上兩種不同非合意產(chǎn)出約束下的全要素能源環(huán)境效率和能源績效效率均處于不斷改進(jìn)的狀態(tài)，逐漸達(dá)到能源效率的前沿面，但不同省市之間存在明顯的差異。第二，以廢氣和廢水作為非合意產(chǎn)出的約束下，研究樣本期內(nèi)長江經(jīng)濟(jì)帶各省市能源績效效率整體上大于全要素能源環(huán)境效率，說明長江經(jīng)濟(jì)帶能源環(huán)境效率提升的路徑在于能源利用效率的提升或污染程度的降低。第三，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)中國有控股企業(yè)占比過高以及政府干預(yù)對長江經(jīng)濟(jì)帶全要素能源環(huán)境效率增長具有抑制作用，對外開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高有利于提升長江經(jīng)濟(jì)帶全要素能源環(huán)境效率。

(二)政策啟示

1.繼續(xù)并深化對外開放。在對外貿(mào)易上，注重提升出口產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，剔除出口產(chǎn)品對能源的依賴，構(gòu)建“綠色、低碳”的對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)；在利用FDI上繼續(xù)堅持綠色選資、引資，以產(chǎn)業(yè)鏈延伸和短板補齊為抓手，提升利用FDI對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級作用，鼓勵綠色低碳、高技術(shù)的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入。

2.找準(zhǔn)政府在長江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)保護(hù)中的定位。經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，政府要尊重市場規(guī)律，減少過度干預(yù)造成的資源配置不合理帶來的資源浪費；在生態(tài)保護(hù)方面，強調(diào)政府的監(jiān)管和引導(dǎo)作用，采取強有力手段防污治污，加強對重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)的監(jiān)管；以財政手段引導(dǎo)各個主體加強生態(tài)紅線區(qū)域的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)。更重要的是創(chuàng)新長江經(jīng)濟(jì)帶各省市政府之間協(xié)商溝通合作機(jī)制，減少因政府對企業(yè)跨區(qū)域合作和協(xié)同創(chuàng)新過分干預(yù)帶來的資源配置不合理現(xiàn)象。

3.深化國有企業(yè)改革，推動供給側(cè)改革落到實處。以激勵手段和契約化方式激發(fā)微觀經(jīng)濟(jì)體活力，提高企業(yè)發(fā)展能力；以提升產(chǎn)品有效供給和企業(yè)競爭力，增強國有企業(yè)的創(chuàng)新意識和節(jié)能減排的動力；從能源利用角度，將供給側(cè)改革落實到能源效率的提升上。

4.深入優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。在滿足長江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展能源需求的同時，引導(dǎo)清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，減少煤炭等低效能源的消耗，提高可再生能源的消費，降低污染物和二氧化碳排放，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)長江流域環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。

5.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。降低產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重工業(yè)化程度，加快傳統(tǒng)高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)增長路徑改造，減輕生態(tài)環(huán)境的承載壓力；依靠技術(shù)創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向智能化、網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)化轉(zhuǎn)變，能源利用方式向高效、清潔、安全轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向更加協(xié)調(diào)、更加優(yōu)化轉(zhuǎn)變。

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責(zé)任編校：黃 瓊 張朝勝

10.13796/j.cnki.1001-5019.2016.06.017

F127

A

1001-5019(2016)06-0138-10

國家社科基金重大項目(14ZDB145)；安徽大學(xué)2015年博士科研啟動基金(J01001941)

陳芳，安徽大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院講師，安徽大學(xué)理論經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后流動站博士后(安徽 合肥 230601)。