馬愛杰

摘要：中國(guó)共產(chǎn)黨的農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是影響農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵性因素，關(guān)系到農(nóng)村各項(xiàng)工作開展的重要一環(huán)，是我國(guó)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的前提條件。農(nóng)村基層黨組織的發(fā)展對(duì)農(nóng)村建設(shè)的成敗密切相關(guān)，然而，目前農(nóng)村基層黨組織在綜合素質(zhì)、管理方法、思想作風(fēng)等各方面都存在著問題，本文從改變基層黨員結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)黨員干部培訓(xùn)、培養(yǎng)優(yōu)秀人才充實(shí)基層后備隊(duì)伍、改變基層組織管理模式、提高基層黨組織服務(wù)意識(shí)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、健全基層黨組織管理的法律法規(guī)、密切干群關(guān)系等方面提出了解決問題的措施和辦法。

關(guān)鍵詞：基層黨組織；建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村；對(duì)策

中圖分類號(hào)：D26 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-0475（2016）11-0043-03

一、 農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的重要性和意義

農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村發(fā)展道路上不可或缺的關(guān)鍵，它能很好地聯(lián)系黨和廣大人民群眾，是我黨帶領(lǐng)廣大人民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的中流砥柱。我國(guó)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的好壞直接影響黨的形象、路線、方針及政策的貫徹執(zhí)行，以及黨和人民群眾的關(guān)系。黨組織建設(shè)，出發(fā)在基層，中心在基層，重點(diǎn)也在基層。農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)直接關(guān)系了黨的凝聚力、親和力和戰(zhàn)斗力，對(duì)農(nóng)村改革的深入、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)村的穩(wěn)定、黨的執(zhí)政根基的穩(wěn)固以及執(zhí)政能力的提高等問題都具有重要意義。

我國(guó)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的“原動(dòng)力”。基層黨組織的發(fā)展情況是歷屆國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人十分重視的問題，近年來農(nóng)村基層民主政治建設(shè)受到越來越多人的關(guān)注和重視，它逐漸成為我國(guó)農(nóng)村建設(shè)的重要政治任務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)關(guān)鍵在于強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮它的政治核心作用，因?yàn)橹挥袚碛幸粋€(gè)強(qiáng)大的黨組織，才能領(lǐng)導(dǎo)廣大基層黨員和農(nóng)民群眾按照正確的方向前進(jìn)，來實(shí)現(xiàn)中國(guó)農(nóng)村民主政治建設(shè)的藍(lán)圖，才能完善農(nóng)村政治體制改革和民主政治制度。

農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的“砥柱中流”。只有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能增加農(nóng)民收入，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧、穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)黨的根基穩(wěn)固。農(nóng)村基層黨組織直接影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，所以作為基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際情況，確立合適的發(fā)展的道路，引導(dǎo)農(nóng)民走上正確的道路，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“引導(dǎo)者”。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的提出影響著數(shù)以億計(jì)農(nóng)民的幸福，它是農(nóng)村建設(shè)的重要政策，是黨中央和廣大人民群眾奮斗的目標(biāo)和落腳點(diǎn)，更是促進(jìn)建設(shè)過程安全的守護(hù)者和儲(chǔ)備力量。

農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是推動(dòng)農(nóng)村科技進(jìn)步、發(fā)展的“源動(dòng)力”。自古以來，科學(xué)技術(shù)都是促進(jìn)社會(huì)前進(jìn)和發(fā)展的動(dòng)力，我黨一貫重視科學(xué)研究和發(fā)展，基層黨組織更應(yīng)該重視科技對(duì)農(nóng)村發(fā)展的重大作用，不斷引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)到新農(nóng)村的發(fā)展中去，讓科學(xué)技術(shù)成為推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的第一生產(chǎn)力。

農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是推動(dòng)農(nóng)村精神文明發(fā)展的“風(fēng)向標(biāo)”。中國(guó)共產(chǎn)黨代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，也是農(nóng)村文化發(fā)展的 “標(biāo)桿”，所以農(nóng)村基層黨組織不僅要重視農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)，還要提高文化教育，豐富農(nóng)民的業(yè)余生活，用先進(jìn)文化武裝農(nóng)民頭腦、指導(dǎo)基層建設(shè)、促進(jìn)基層發(fā)展。

農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是推動(dòng)農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展的中心。農(nóng)村的事情大多都是瑣碎和繁雜的，所以農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展都必須緊緊依靠黨組織，因?yàn)樗侵С洲r(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的“脊梁”，只有“脊梁”直挺挺才可以撐起繁重的枝葉，才能成為養(yǎng)料的重要運(yùn)輸管道。

黨的十八大提出，倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明，和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法制，倡導(dǎo)愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。[1]它的提出對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重要?dú)v史意義。因此我們要把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入到農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中，成為促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)動(dòng)力。

二、 農(nóng)村基層黨組織建設(shè)存在的問題及原因

（一）農(nóng)村基層黨組織建設(shè)存在的問題，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.思想建設(shè)比較薄弱。在農(nóng)村，受過高等教育的人口比城市要少，農(nóng)村黨員不能樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀就不可能為自己的黨員身份進(jìn)行正確定位，不能很好地維護(hù)人民群眾和集體的利益，這就使一些基層黨員的理想信念和入黨初衷發(fā)生了動(dòng)搖。目前我國(guó)的一些農(nóng)村，每逢村委會(huì)換屆選舉就有人大肆拉票，他們希望當(dāng)上村長(zhǎng)能夠“海撈一筆”，而真正思想過關(guān)，能夠?yàn)槿嗣穹?wù)的卻很少。

2.作風(fēng)建設(shè)有待加強(qiáng)。由于農(nóng)村基層黨員干部缺乏思想建設(shè)，導(dǎo)致一些干部作風(fēng)浮躁、獨(dú)斷專行、盲目決策，在很大程度上給集體、群眾造成了嚴(yán)重?fù)p失；還有一些黨員干部架子大，導(dǎo)致干群關(guān)系疏離；甚至有些干部大肆以權(quán)謀私、奢侈浪費(fèi)，極度腐化墮落。

3.制度建設(shè)未到位。村黨支部和村委會(huì)之間缺乏溝通，缺乏制度約束，彼此之間沒有明確的管轄范圍，導(dǎo)致村支部和村委之間權(quán)力相爭(zhēng)、相互博弈，影響農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，特別是部分村領(lǐng)導(dǎo)對(duì)村里的重大問題獨(dú)斷專行，使農(nóng)村的民主集中制不能很好的貫徹執(zhí)行。

4.組織建設(shè)相對(duì)落后。目前一些農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的程度不斷提高，甚至出現(xiàn)跨村跨鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，經(jīng)濟(jì)發(fā)展蒸蒸日上，然而一些農(nóng)村基層黨組織的設(shè)置方式、活動(dòng)方式卻一成不變，無法適應(yīng)黨員的正?；顒?dòng)和黨員管理，隨著流動(dòng)黨員的逐年增加，加大了黨員管理教育的難度；在農(nóng)村，大量的年輕人離開家鄉(xiāng)外出務(wù)工，使農(nóng)村基層黨組織后繼無人，無法及時(shí)補(bǔ)充年輕黨員，出現(xiàn)農(nóng)村黨員的文化、性別、年齡、新老結(jié)構(gòu)的失衡。

5.能力建設(shè)有待提高。有些農(nóng)村黨員意識(shí)薄弱，對(duì)市場(chǎng)、競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)新等都缺乏充分了解，在新時(shí)期的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中不能根據(jù)本村的實(shí)際情況找到切合實(shí)際的出路、方法，只能按部就班，導(dǎo)致不必要的浪費(fèi)和損失，無法帶領(lǐng)人民群眾脫貧致富；有些農(nóng)村黨員對(duì)新形勢(shì)下的農(nóng)村沒有深入的學(xué)習(xí)和見解，對(duì)人民群眾的需求更是知之甚少，無法解決人民內(nèi)部和廣大人民群眾與黨組織、村干部之間的矛盾；有的農(nóng)村黨員，或者說大部分黨組織成員很少有人去關(guān)注農(nóng)民群眾的精神需求，對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)不重視，致使農(nóng)村文化建設(shè)長(zhǎng)期得不到提高。

6.財(cái)務(wù)建設(shè)不透明。農(nóng)村中最重要的事莫屬金融財(cái)政問題，然而農(nóng)村基層黨組織中最容易出現(xiàn)的就是財(cái)務(wù)制度混亂問題，部分黨員干部為求一己私利，不惜攪渾財(cái)政這潭水，甚至有些黨員干部在交接過程中，會(huì)留下一些不明不白的賬單或者是不清不楚的財(cái)務(wù)問題，使村中的財(cái)務(wù)問題越來越多、越來越復(fù)雜，最后不了了之，這也造成了干群矛盾加深，人民群眾對(duì)黨員干部的信任度越來越低的問題。

（二）問題產(chǎn)生的根源

1.黨組織成員素質(zhì)參差不齊。農(nóng)村干部隊(duì)伍中存在著老齡化、教育程度低、辦事能力弱的問題?？偟膩碚f他們大多缺乏創(chuàng)新精神、觀念落后、綜合素質(zhì)低、辦事能力差、受傳統(tǒng)觀念影響重，看不清優(yōu)劣勢(shì)、抓不住發(fā)展的時(shí)機(jī)、對(duì)工作開展沒有獨(dú)到見解、對(duì)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和管理缺乏深入了解；某些有能力的基層干部又缺乏奉獻(xiàn)精神，不愿帶領(lǐng)村民共同致富。

2.發(fā)展黨員困難。目前很多年輕人離開農(nóng)村到城市務(wù)工，造成農(nóng)村人才匱乏，基層黨組織建設(shè)困難加大，農(nóng)村基層黨組織的后備干部的儲(chǔ)備和培養(yǎng)困難，由于沒有新鮮血液注入黨組織，使農(nóng)村基層黨組織無法進(jìn)行正常的組織生活，使黨的領(lǐng)導(dǎo)班子缺乏生機(jī)與活力。

3.一些農(nóng)村干部不稱職。一些村干部有自滿和保守思想，對(duì)待工作消極，他們認(rèn)為：付出的多、得到的少，不能被人民理解，所以缺乏敬業(yè)精神和責(zé)任感；有些則在其位，不謀其職，還濫用職權(quán)為自己謀私利；還有的花錢大手大腳，奢侈浪費(fèi)，辦事不公，失信于民，甚至走上貪污腐敗的道路。

4.農(nóng)村基層組織活動(dòng)匱乏?；鶎狱h組織沒有自己的文化生活，思想就不能集中，由于存在資金不足的問題，這既制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也影響了黨員干部的相互聯(lián)系、交流和溝通，對(duì)黨的路線、方針和政策更是缺乏深入了解，這些都嚴(yán)重地削弱了基層黨組織的戰(zhàn)斗力。

三、 加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的對(duì)策

改善組織結(jié)構(gòu)，及時(shí)吸納新成員。要想發(fā)揮黨組織對(duì)農(nóng)村基層黨員的領(lǐng)導(dǎo)作用，解決農(nóng)村基層黨員老齡化的問題，就必須把40歲及以下的農(nóng)村青年當(dāng)作發(fā)展黨員的重點(diǎn)，拓寬黨員發(fā)展的渠道，如在專家中、合格的科技示范戶、致富能手、復(fù)員軍人、返鄉(xiāng)人員、回村就業(yè)的優(yōu)秀學(xué)生中大膽發(fā)展黨員，通過給他們建檔、實(shí)踐鍛煉、重點(diǎn)培養(yǎng)等措施來抓好入黨積極分子的選拔和教育，為基層黨組織增添新鮮血液，不斷夯實(shí)農(nóng)村基層黨員后備力量的基礎(chǔ)，使新時(shí)期的農(nóng)村基層黨組織發(fā)展工作逐漸形成新局面。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的日常培訓(xùn)機(jī)制，提高其工作能力和奉獻(xiàn)精神。由于農(nóng)村黨組織成員、干部是全村農(nóng)民的帶頭人，所以一定要選拔素質(zhì)較高、能力較強(qiáng)，具有遠(yuǎn)見卓識(shí)的人來?yè)?dān)任。同時(shí)還要加強(qiáng)基層干部的培訓(xùn)力度，給他們傳授有用、實(shí)用的知識(shí)，提高基層干部的實(shí)際工作能力和為人民服務(wù)的奉獻(xiàn)精神。比如優(yōu)秀村干部沈浩，他2004年2月被從安徽省財(cái)政廳選派到小崗村任村黨組織書記、村委會(huì)主任，6年間他帶領(lǐng)干部群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓進(jìn)取，讓小崗村走上了脫貧致富的道路，村民曾經(jīng)兩次在他任期屆滿時(shí)要求他留任，稱他是“離不開的好干部”。[2]沈浩的例子說明有實(shí)際工作能力和奉獻(xiàn)精神是一個(gè)村干部必備的素質(zhì)，所以加強(qiáng)干部培訓(xùn)，提高黨員干部素質(zhì)是必不可少的。

擴(kuò)充基層后備隊(duì)伍，培養(yǎng)大量?jī)?yōu)秀人才。農(nóng)村基層只有在優(yōu)秀人才的帶領(lǐng)下，才能更好的發(fā)展，因此農(nóng)村基層黨組織應(yīng)該建立科學(xué)的選拔機(jī)制，無論干什么，無論在哪里，只有將人才選用的方式改變，打破它的局域性和封閉性，才能把各行各業(yè)的優(yōu)秀黨員選進(jìn)班子，同時(shí)還可以實(shí)施“重大項(xiàng)目”一村一名大學(xué)生，對(duì)于高素質(zhì)的輕年人才可以按照相關(guān)規(guī)定晉升為村干部。[3]只有拓寬選才渠道，才能培養(yǎng)和吸納優(yōu)秀人才來擴(kuò)充農(nóng)村基層黨組織后備隊(duì)伍，為基層黨組織的發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障。

解放思想，改變基層黨組織管理模式。農(nóng)村基層黨員干部必須拋棄封閉落后的思想觀念，解放思想，勤于思考，具備長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，才能為農(nóng)村的發(fā)展鞠躬盡瘁。在農(nóng)村基層黨員干部以及村委會(huì)成員的選拔上要本著公平、公正、公開的原則，選擇有能力，有思想的人擔(dān)任。同時(shí)按照“適者生存，優(yōu)勝劣汰”的競(jìng)爭(zhēng)原則來吸引那些年輕有為、辦事能力強(qiáng)、道德品質(zhì)好的優(yōu)秀黨員擔(dān)任村黨支部書記。

大膽改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，加強(qiáng)政府的服務(wù)意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部是農(nóng)村基層黨組織和各項(xiàng)工作所需的重要成員，要改變惡劣的工作態(tài)度，把領(lǐng)導(dǎo)變?yōu)橹笇?dǎo)、把強(qiáng)迫變?yōu)楸砺省衙钭優(yōu)榉?wù)，不斷改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法，提高領(lǐng)導(dǎo)水平，強(qiáng)化為農(nóng)民服務(wù)的意識(shí)，努力為新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，既要為農(nóng)民提供資金、技術(shù)服務(wù)，又要想辦法提高農(nóng)民的收入，真正解決農(nóng)民的實(shí)際困難。同時(shí)還要加強(qiáng)農(nóng)村的民主法制建設(shè)，在廣泛征求社會(huì)各方面意見的基礎(chǔ)上在農(nóng)村建立科學(xué)的管理流程、順暢高效的決策機(jī)制和執(zhí)行機(jī)制，還要通過相互討論來平衡農(nóng)村各種利益群體的訴求，通過民主、法制的途徑來處理農(nóng)村各種矛盾和問題，并堅(jiān)持群眾路線，深化農(nóng)村體制改革，密切干群關(guān)系，為農(nóng)村基層黨組織建設(shè)建立強(qiáng)大的基礎(chǔ)保障。

鞏固農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。農(nóng)村基層黨組織的發(fā)展要把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在首位，認(rèn)真貫徹“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，引導(dǎo)和促進(jìn)黨的建設(shè)的經(jīng)濟(jì)思想”，確定一個(gè)可行的發(fā)展路徑，探索出一條“支部+協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)濟(jì)體系來增加農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村基層黨組織要根據(jù)自身實(shí)際情況，不斷探索，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的合理配置和優(yōu)化組合，創(chuàng)新村級(jí)經(jīng)濟(jì)體制，形成具有本村特色的品牌產(chǎn)業(yè)的規(guī)模產(chǎn)業(yè)鏈，將農(nóng)村規(guī)模企業(yè)做強(qiáng)做大，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)村本土資源經(jīng)濟(jì)群”模式，[4]并通過各種行之有效的措施來吸引商戶進(jìn)行項(xiàng)目投資，把農(nóng)村各種資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，來促進(jìn)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)集團(tuán)的形成。

健全規(guī)章制度，規(guī)范民主法制。在農(nóng)村要實(shí)現(xiàn)依法治村的目標(biāo)，積極推進(jìn)基層各項(xiàng)制度的實(shí)施，這主要包括：1.適應(yīng)國(guó)家財(cái)稅體制改革要求，修訂和完善農(nóng)村組織制度等一系列規(guī)章制度。通過建立規(guī)范的法制法規(guī)，對(duì)基層組織生活進(jìn)行規(guī)范，合理地管理。2.堅(jiān)持法律公平，努力提高工作效率。黨組織要切實(shí)加強(qiáng)法律、法治觀念，在做任何事情時(shí)都要首先考慮有無法律依據(jù)，是否違法，真正做到依法行政、依法辦事。3.深化民主政治制度，推進(jìn)民主建設(shè)。不斷提升村務(wù)公開質(zhì)量，認(rèn)真傾聽和收集群眾反映的意見，及時(shí)向群眾反饋，加強(qiáng)民主管理和民主監(jiān)督。

改變工作模式，密切干群關(guān)系。農(nóng)村基層黨組織工作模式需要改變，要加強(qiáng)干部和群眾之間的黨群關(guān)系建設(shè)。因?yàn)檗r(nóng)村基層干部工作將直接面向農(nóng)民，其一言一行代表了黨和政府在人民群眾中的形象，所以基層干部要轉(zhuǎn)變工作方式，提高示范服務(wù)，對(duì)農(nóng)民不會(huì)干的事情就必須指導(dǎo)農(nóng)民干好，農(nóng)民不敢做的事情就要示范給農(nóng)民，農(nóng)民干不了的事情就要帶領(lǐng)農(nóng)民一起干，用自身的實(shí)際行動(dòng)讓群眾明白什么事情應(yīng)該做、怎樣做。另外農(nóng)村基層黨組織還應(yīng)該增強(qiáng)自己的服務(wù)觀念，將真心實(shí)意地為人民服務(wù)作為己任，養(yǎng)成甘于奉獻(xiàn)和樂于服務(wù)的意識(shí)，還要勇當(dāng)“中流砥柱”，領(lǐng)導(dǎo)班子要對(duì)管轄的地區(qū)進(jìn)行深入的調(diào)查研究，找出切實(shí)可行的方法來引導(dǎo)農(nóng)村干部轉(zhuǎn)變落后觀念，提高自身素質(zhì)，及時(shí)為農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做好為農(nóng)民產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)工作，解決農(nóng)民的實(shí)際困難。

財(cái)物管理透明化、規(guī)范化。認(rèn)真切實(shí)抓好農(nóng)村的財(cái)務(wù)清算工作，為農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作提供保障，在抓基層黨組織隊(duì)伍建設(shè)時(shí)，還要重視農(nóng)村金融財(cái)政整頓工作，對(duì)農(nóng)村金融財(cái)務(wù)管理要采取行之有效的方法來減小財(cái)政漏洞，化解人民群眾的顧慮，解決基層干部和人民群眾之間的誤會(huì)和矛盾，以黨的代表會(huì)議、村民代表會(huì)議和農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作會(huì)議的“三系統(tǒng)”為手段，來改善民主理財(cái)制度，真正發(fā)揮集體管理制度的作用。[5]對(duì)于農(nóng)村基層干部權(quán)力交接過程中出現(xiàn)的財(cái)務(wù)不清問題，上級(jí)部門要建立管理制度和專門部門幫助解決，尤其是債務(wù)糾紛問題發(fā)生比較頻繁的干部和群眾之間，要及時(shí)制訂出具體措施加以解決，切實(shí)消除由財(cái)務(wù)糾紛帶來的不穩(wěn)定因素。不僅如此，農(nóng)村基層黨組織還要控制支出，以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的財(cái)務(wù)報(bào)銷制度來管理農(nóng)村建設(shè)，抑制村干部財(cái)證問題上的透支現(xiàn)象，為農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的順利進(jìn)行來保駕護(hù)航。

四、 結(jié)論

農(nóng)村基層黨組織是促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的重要保障，可以使上級(jí)政策得到更好的落實(shí)，更是保證所有政策得以執(zhí)行的重要的核心力量。農(nóng)村基層黨組織大多數(shù)是由農(nóng)村基層黨員組成的，因此基層黨員可以促進(jìn)基層黨組織的健康穩(wěn)定發(fā)展，也可以使黨的所有方針政策得以高效執(zhí)行。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，增加農(nóng)民收入，是解決“三農(nóng)”問題不可缺少的條件，而進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，是時(shí)代發(fā)展的迫切需要，也是快速發(fā)展的新時(shí)期社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求，因此，我國(guó)各級(jí)政府部門都應(yīng)該把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作放在首要位置，把人力，物力，財(cái)力等方面投入到基層黨組織建設(shè)中，使農(nóng)村基層黨組織在各個(gè)層面呈現(xiàn)出新局面，掀起新時(shí)代的新篇章。

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