林民旺

9月18日，印控克什米爾地區(qū)的陸軍軍營烏力（Uri）基地遭到恐怖襲擊，導(dǎo)致18名印度士兵死亡。印度軍方稱，此次襲擊是過去26年來印度陸軍在恐襲事件中傷亡最慘重的一次。9月20日，印巴在實(shí)控線附近發(fā)生了交火。烏力恐襲事件發(fā)生后，印度做出了強(qiáng)烈反應(yīng)，指責(zé)巴基斯坦是恐襲背后的支持者，印度內(nèi)政部長辛格甚至在推特上直接把巴基斯坦稱作“恐怖主義國家”。巴基斯坦方面則認(rèn)為，這是印方蓄意抹黑巴形象，轉(zhuǎn)移國際社會(huì)對(duì)印控克區(qū)局勢的注意力。

今年7月以來，印巴關(guān)系由于克什米爾地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重的反印抗議活動(dòng)而重返高度緊張狀態(tài)，烏力恐襲事件的發(fā)生使緊張局勢驟然升級(jí)。特別是9月29日印軍進(jìn)入巴控克什米爾，進(jìn)行“外科手術(shù)式打擊”，消滅疑似準(zhǔn)備滲透到印度實(shí)施襲擊的人員。同時(shí)，印度為了“報(bào)復(fù)”巴基斯坦，威脅要把三條經(jīng)印流至巴基斯坦的河流（印度河、杰赫勒姆河、奇納布河）的用水量提升至最大，此舉如真的實(shí)施將嚴(yán)重影響下游巴基斯坦人民用水。

在外交上，印度發(fā)起了“孤立”巴基斯坦的行動(dòng)。兩國在聯(lián)合國大會(huì)的一般性辯論中激烈交鋒，巴基斯坦總理謝里夫指責(zé)印度對(duì)印巴談判設(shè)置障礙。印度外長斯瓦拉吉?jiǎng)t指控巴基斯坦政府支持縱容境內(nèi)的恐怖分子攻擊印度。9月27日，印度外交部發(fā)表聲明宣布不參加11月9～10日在巴基斯坦伊斯蘭堡舉行的第19屆南亞區(qū)域合作聯(lián)盟（南盟）峰會(huì)，并稱“不斷增多的越境恐怖襲擊，以及某國對(duì)成員國內(nèi)部事務(wù)的日益干預(yù)，造就了一種不利于在伊斯蘭堡成功舉行第19次峰會(huì)的氛圍”隨后孟加拉國、不丹、阿富汗相繼做出類似表態(tài)，致使南盟峰會(huì)將不得不推遲舉行。這也被認(rèn)為是印度“孤立”巴基斯坦的成功之舉。

然而整體而言，緊張仍是可控的，各方也有意愿給局勢降溫。印度總理莫迪擺出的姿態(tài)，是以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為重，只對(duì)巴基斯坦進(jìn)行“有限”報(bào)復(fù)。其他大國的表態(tài)都比較克制、中立，沒有明顯的“站隊(duì)”痕跡。中國外交部發(fā)言人表示，克什米爾問題是歷史遺留問題，希望有關(guān)方面通過對(duì)話協(xié)商以和平方式妥善解決。聯(lián)合國秘書長潘基文發(fā)表聲明，呼吁印巴政府通過外交對(duì)話，和平解決包括克什米爾問題在內(nèi)的事務(wù)，并且表示愿充當(dāng)調(diào)解人。美國政府也沒有匆忙接受印度的“一面之詞”，態(tài)度較為謹(jǐn)慎。

跟蹤這一事件的發(fā)展，感覺南亞地緣政治格局可能孕育兩種新的變化趨勢。一是地區(qū)國家內(nèi)部關(guān)系的變化。孟加拉國、不丹、阿富汗相繼表態(tài)“挺印”，意味著它們與巴關(guān)系的惡化。不丹在外交上長期緊隨印度，這不足為怪，而且莫迪上任時(shí)首訪的國家就是不丹（印度學(xué)者曾告訴筆者，不丹是印度唯一的真正朋友）。而孟加拉國不同政黨處理與印、與巴關(guān)系的傾向性是很明顯的，執(zhí)政的人民聯(lián)盟哈希娜政府原本就較“親印”。今年5月孟伊斯蘭大會(huì)黨的領(lǐng)導(dǎo)人穆蒂·拉赫曼·尼扎米被以犯有種族滅絕、強(qiáng)奸和酷刑折磨等罪名處以絞刑后，印度和巴基斯坦反應(yīng)截然不同。印度對(duì)孟審判尼扎米的過程公開表示支持，巴基斯坦則予以“譴責(zé)”。孟加拉國在宣布不參加伊斯蘭堡南盟峰會(huì)的聲明中稱，巴基斯坦“干涉了一個(gè)主權(quán)國家的內(nèi)政，這是完全無法接受的”。阿富汗的態(tài)度，則反映了加尼當(dāng)選總統(tǒng)以來阿巴關(guān)系的持續(xù)下行，以及阿對(duì)巴方反恐表現(xiàn)的失望。

另一趨勢則是俄羅斯與巴基斯坦關(guān)系的繼續(xù)發(fā)展。就在印度發(fā)動(dòng)“孤立”巴基斯坦行動(dòng)時(shí)，俄巴卻在9月24日舉行首次聯(lián)合軍演“友誼2016”，盡管規(guī)模很?。p方參演人數(shù)各約200人），但卻顯示了兩國軍事安全關(guān)系的進(jìn)一步加強(qiáng)。前蘇聯(lián)和俄羅斯南亞政策的重心長期置于印度，對(duì)與巴發(fā)展軍事安全合作關(guān)系甚為審慎。記得2010年3月，俄羅斯總理普京在會(huì)見當(dāng)時(shí)的印度總理辛格時(shí)曾表示，考慮到俄印戰(zhàn)略合作關(guān)系，俄將不再與巴發(fā)展軍事技術(shù)合作。然而2014年11月，俄國防部長謝爾蓋·紹伊古訪巴，這是蘇聯(lián)解體以來俄國防部長首次訪巴。訪問期間，俄巴簽署軍事合作協(xié)定，俄重啟對(duì)巴武器出口，顯然具有象征性的意涵?，F(xiàn)在俄巴繼續(xù)擴(kuò)大軍事安全關(guān)系，原因是多方面的，美印關(guān)系的升溫是其中重要因素之一。