姜浩峰

伴隨著中美?？哲娏υ谀虾５闹鸩节呌谄胶?，外加中國(guó)與東盟、與南海周邊國(guó)家之間深入交流深化合作，南海局勢(shì)只會(huì)朝著更加穩(wěn)定的方向發(fā)展。

杜特爾特訪日發(fā)言，尚屬情理之中意料之中。比之阿基諾三世匪夷所思地將中國(guó)抹黑為納粹，且一邊倒地倒向美日，杜特爾特正在充分利用自身在當(dāng)下區(qū)域政治和地緣中的價(jià)值，游走于相關(guān)各方之間，利用矛盾、試探底牌，并從中謀取最大利益。

10月20日菲律賓總統(tǒng)杜特爾特出席主題為“新篇章、新活力、新發(fā)展”的中菲經(jīng)貿(mào)合作論壇。

南海風(fēng)云變幻。

10月18日，菲律賓總統(tǒng)杜特爾特訪華。4天的行程，有媒體將之評(píng)論為“2016中國(guó)外交最大驚喜，天上掉下來個(gè)杜特爾特”。

然而，還沒等與中國(guó)簽署了13項(xiàng)合作文件的杜特爾特回到馬尼拉，10月21日，美軍“迪凱特”號(hào)導(dǎo)彈驅(qū)逐艦闖入我國(guó)西沙群島海域，進(jìn)行所謂“自由航行”行動(dòng)。隨后，10月24日，美軍“好人理查德”兩棲戒備群也進(jìn)入南海晃悠，大搖大擺進(jìn)行海上補(bǔ)給、損管訓(xùn)練，以及海軍陸戰(zhàn)隊(duì)員的輕武器射擊訓(xùn)練。其還為“迪凱特”號(hào)進(jìn)行海上補(bǔ)給。

就在美艦只再闖南海的同時(shí)，中國(guó)海軍則在有條不紊地完成著自己的預(yù)定任務(wù)。譬如針對(duì)“迪凱特”號(hào)的行徑，中國(guó)海軍“廣州”號(hào)導(dǎo)彈驅(qū)逐艦和“洛陽”號(hào)導(dǎo)彈護(hù)衛(wèi)艦在第一時(shí)間行動(dòng)，對(duì)美艦進(jìn)行識(shí)別查證，并予以警告驅(qū)離。

中國(guó)國(guó)防部發(fā)言人吳謙說：“當(dāng)前，在地區(qū)國(guó)家的共同努力下，南海局勢(shì)呈現(xiàn)積極發(fā)展態(tài)勢(shì)。在此形勢(shì)下，美方派軍艦擅自進(jìn)入中國(guó)領(lǐng)海，就是唯恐天下不亂，試圖通過此舉搞亂局勢(shì)，從中漁利。這恰恰證明，美方是南海局勢(shì)穩(wěn)定的麻煩制造者。中方將同廣大地區(qū)國(guó)家一道，堅(jiān)定捍衛(wèi)南海地區(qū)的和平與穩(wěn)定?！?/p>

盡管“迪凱特”號(hào)和“好人理查德”兩棲戒備群們的行動(dòng)，絕非美國(guó)最后一次在南海找麻煩，但不管美國(guó)如何制造麻煩，南海局勢(shì)都必將趨于穩(wěn)定。而從杜特爾特隨后訪日所呈現(xiàn)的景況，則不難看出日本拉攏杜特爾特之露骨表現(xiàn)。但誠如中國(guó)外交部發(fā)言人陸慷所言，杜特爾特近日涉南海表態(tài)與中菲共識(shí)精神總體相符。

天上掉下來個(gè)杜特爾特

回顧杜特爾特4天的訪華行程，他在北京出席了多場(chǎng)活動(dòng)——與中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平進(jìn)行會(huì)談，與李克強(qiáng)總理、張德江委員長(zhǎng)會(huì)見，與張高麗副總理共同出席經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。此行期間，中菲簽署了一系列計(jì)13項(xiàng)合作協(xié)議，取得豐碩成果。

習(xí)近平在會(huì)見杜特爾特時(shí)說：“你上任以來致力于妥善處理分歧，改善中菲關(guān)系，雙方相向而行，共同努力，兩國(guó)關(guān)系不斷改善，這是你上任后首次訪華，對(duì)中菲關(guān)系具有里程碑意義，相信必將為兩國(guó)關(guān)系發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。”

比起前任阿基諾三世，杜特爾特在上任前后，就在內(nèi)政外交上做出了不少180度轉(zhuǎn)彎的亮眼舉措。比如在國(guó)內(nèi)鐵腕禁毒，與反對(duì)派菲律賓共產(chǎn)黨在挪威奧斯陸展開和談，并邀請(qǐng)菲共人士入閣。而在外交領(lǐng)域，則做出了人稱“脫美入中”的舉動(dòng)。他訪華之前，就曾公開表示：“美國(guó)和菲律賓早年簽署的《共同防御條約》已經(jīng)過時(shí)，如果發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，我不認(rèn)為美國(guó)會(huì)為菲律賓做出犧牲，我也不會(huì)允許菲律賓與美國(guó)一起在南海巡航?！?p>

10月20日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在北京人民大會(huì)堂會(huì)見來華進(jìn)行國(guó)事訪問的菲律賓總統(tǒng)杜特爾特。?

更早之前，9月初，在老撾萬象舉行的東盟國(guó)家峰會(huì)上，杜特爾特在演講過程中嚴(yán)厲譴責(zé)美國(guó)人當(dāng)年在菲律賓的暴行，講述美國(guó)的殖民主義給菲律賓造成的傷害，留下了很多歷史遺留問題，其中就包括現(xiàn)在的毒品泛濫等等。杜特爾特甚至當(dāng)眾拿出一幅當(dāng)年美國(guó)士兵殺戮菲律賓原住民的照片，痛斥道：“我們的祖先被他們殺了，他們現(xiàn)在卻來跟我們談?wù)撊藱?quán)。”此時(shí)，演講大廳里一片寂靜，每個(gè)人的目光都注視著座中的美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬。在東盟峰會(huì)以后，杜特爾特向駐扎在菲律賓的美軍下達(dá)了“逐客令”。同時(shí)宣稱，可以從中、俄購買武器以替換美國(guó)貨。最近幾年，菲律賓對(duì)外采購的武器主要包括直升機(jī)、輕型飛機(jī)、輕型巡邏艇和各類彈藥，恰恰符合中國(guó)軍工企業(yè)外銷的需求。

曾任律師的杜特爾特，1968年畢業(yè)于菲律賓萊西姆大學(xué)政治學(xué)系。值得一提的是，菲共領(lǐng)導(dǎo)人何塞·馬利亞·西松當(dāng)時(shí)就在萊西姆大學(xué)政治學(xué)系任教，并曾在1967年到北京學(xué)習(xí)。杜特爾特是西松的學(xué)生之一。由此淵源，如今，由杜特爾特出面來改善菲律賓與中國(guó)的關(guān)系，難怪有媒體評(píng)論為“天上掉下來個(gè)杜特爾特”。

習(xí)近平在與杜特爾特會(huì)談時(shí)說，只要堅(jiān)持友好對(duì)話協(xié)商，中菲可以就一切問題坦誠交換意見。對(duì)中菲關(guān)系未來發(fā)展，他提出多點(diǎn)建議，包括加強(qiáng)政治互信，發(fā)揮高層戰(zhàn)略溝通對(duì)兩國(guó)關(guān)系發(fā)展的引領(lǐng)作用;開展務(wù)實(shí)合作，全面對(duì)接兩國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略，支持菲律賓新政府禁毒、反恐、打擊犯罪的努力;推動(dòng)民間往來，鼓勵(lì)中國(guó)游客赴菲律賓旅游。

杜特爾特訪華期間，還與中工國(guó)際、中鐵建、華為、中國(guó)銀行等企業(yè)負(fù)責(zé)人單獨(dú)會(huì)談。

當(dāng)杜特爾特回到馬尼拉之際，中國(guó)國(guó)內(nèi)已有媒體披露——中交疏浚（集團(tuán)）股份有限公司日前與菲律賓Mega Harbour港口發(fā)展公司簽署208公頃填海造地項(xiàng)目協(xié)議，填海任務(wù)將于2019年底完成。該項(xiàng)目位于菲律賓南部棉蘭老島達(dá)沃市，項(xiàng)目將沿達(dá)沃灣約8000米海岸線進(jìn)行填海造地，填海面積208公頃，分四個(gè)島進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，并將用于政府公辦、商業(yè)、住宅、港口碼頭及工業(yè)等用地。中交疏浚董事長(zhǎng)周靜波表示，達(dá)沃項(xiàng)目的合作標(biāo)志著中菲兩國(guó)港口建設(shè)企業(yè)在聯(lián)合開發(fā)上邁出了新的一步，希望雙方共同努力，成為兩國(guó)企業(yè)界合作的典范。

據(jù)英國(guó)簡(jiǎn)氏信息集團(tuán)分析，在南海進(jìn)行造島作業(yè)的大多數(shù)巨型駁船，正是由中國(guó)交建三大疏浚子公司之一天津航道局有限公司經(jīng)營(yíng)。天津航道局目前擁有的船舶包括“天鯨”號(hào)，這艘絞吸挖泥船身長(zhǎng)127米，是亞洲最大的挖泥船，每小時(shí)能轉(zhuǎn)移4500立方米沙石。這些駁船從海底吸出沙子，將其堆砌在偏僻的珊瑚環(huán)礁上，如美濟(jì)礁、渚碧礁和永暑礁。如今，中國(guó)能幫助菲律賓填海，可見在南海問題上，即便兩國(guó)仍有意見分歧，但比起阿基諾三世搞出可笑的“仲裁庭”云云，亦是云開待月明的架勢(shì)了。

當(dāng)然，不得不提防的是——在杜特爾特公開反對(duì)美國(guó)的一些政策之際，“二掌柜”日本出面拉攏菲律賓的舉動(dòng)，已經(jīng)到了露骨的程度。在10月25日至27日杜特爾特訪日期間，日菲雙方亦簽署了一系列合作文件。其中涉及日本政府幫助菲律賓海岸警衛(wèi)隊(duì)提高海洋安保能力，日向菲移交2艘大型巡邏艦及TC-905訓(xùn)練機(jī)等事項(xiàng)。安倍晉三甚至表示，將幫助菲律賓訓(xùn)練海軍飛行員。但此次杜特爾特訪日，日本政府的兩大目標(biāo)沒有完成——其一，安倍晉三急需面對(duì)面確認(rèn)日菲在與中國(guó)相關(guān)領(lǐng)海主權(quán)爭(zhēng)奪中能否像阿基諾三世政府時(shí)期那樣合作，而杜特爾特采用模糊戰(zhàn)術(shù)以應(yīng)對(duì);其二，作為美國(guó)全球關(guān)鍵盟友，日本勸阻杜特爾特別再“罵美”“煩美”和“反美”，可杜特爾特直接擺出態(tài)度，沒得談，繼續(xù)罵。

菲律賓的示范效應(yīng)

在南海島礁主權(quán)問題上，菲律賓絕不是與中國(guó)矛盾最大的國(guó)家。諸如越南、馬來西亞、文萊等國(guó)，都或多或少侵占了中國(guó)南海島礁，其中以越南所占最多。但過去幾年，鬧出最大動(dòng)靜的恰恰是菲律賓。杜特爾特訪華、訪日的一系列舉動(dòng)，對(duì)東南亞諸國(guó)起到了示范效應(yīng)。

論起軍事實(shí)力，南海周邊越南、馬來西亞等國(guó)都有一定的?？樟α浚踔敛环^為先進(jìn)的三代戰(zhàn)機(jī)諸如蘇-27、蘇-30、F/A18。越南甚至已斥資24億美元向俄羅斯訂購6艘基洛級(jí)潛艇。而菲律賓海軍主要依靠美國(guó)二戰(zhàn)時(shí)期的幾艘中小舊艦，以及螺旋槳飛機(jī)維持。之所以菲律賓前此愿意在南海出頭鬧事，原因無非阿基諾三世政府背后有美國(guó)乃至日本撐腰。

如今，隨著菲政府更迭，一系列內(nèi)政外交政策發(fā)生變故，也導(dǎo)致由菲律賓出頭攪亂南海的局面不復(fù)存在。此際，同樣在南海問題上態(tài)度較為強(qiáng)硬的越南，則不免也重新審時(shí)度勢(shì)。

然而，無論是對(duì)菲律賓還是對(duì)越南，美日并未放松對(duì)它們的利用，仍希望南海周邊國(guó)家不斷挑事兒。在杜特爾特于10月25日抵達(dá)東京羽田機(jī)場(chǎng)后，日本外相岸田文雄在東京的一家日本料理店為其舉辦了晚宴。盡管杜特爾特姍姍來遲，然而岸田文雄仍前倨后恭隨侍左右。

吃過了壽司和魚生以后，10月26日，日本首相安倍晉三與杜特爾特會(huì)晤。安倍不僅繼續(xù)強(qiáng)調(diào)將為菲律賓提供海上警備能力支援，推進(jìn)日菲在安全保障領(lǐng)域的合作，同時(shí)安倍還站在日本歡迎美國(guó)參與亞太地區(qū)事務(wù)的立場(chǎng)上，游說菲律賓強(qiáng)化與美國(guó)的同盟關(guān)系。安倍在會(huì)晤前，早就放言將向杜特爾特家鄉(xiāng)棉蘭老島提供約50億日元（約合人民幣3.24億元）的日元貸款，力爭(zhēng)構(gòu)筑首腦之間的個(gè)人關(guān)系。

對(duì)于此事，法國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)評(píng)論認(rèn)為，由于杜特爾特先期訪問了中國(guó)，中國(guó)許諾提供大筆援款，杜特爾特是否接受安倍的貸款建議，日本方面陷入迷茫。其實(shí)日本不需迷茫——有錢給，杜特爾特當(dāng)然收！何況比之在2015年8月阿基諾三世執(zhí)政時(shí)期，日本曾承諾向菲律賓提供240億日元（約合20億美元）貸款來說，此次的50億日元貸款規(guī)模縮水不是一點(diǎn)點(diǎn)。

就杜特爾特的日本之行，中國(guó)外交部發(fā)言人陸慷表示，“中方主張所有國(guó)家、特別是我們的鄰國(guó)，相互之間都能保持健康、積極、合作的關(guān)系，希望這樣的關(guān)系也能夠有助于本地區(qū)的和平、穩(wěn)定與發(fā)展，而不是相反。”

無論菲律賓是否接受日本這筆50億日元的貸款，就中國(guó)外交部發(fā)言人的公開表態(tài)來看，只要有助于地區(qū)和平、穩(wěn)定與發(fā)展，都是可以接受的。而哪怕菲律賓不接受這筆日元貸款，卻再做出有違地區(qū)和平穩(wěn)定的事，也都是中方反對(duì)的。

在東京，杜特爾特對(duì)日本媒體稱，他打算圍繞海洋安全問題以及反恐、毒品問題等廣泛話題與日方交換意見。他還透露，將向日方就鐵路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)謀求合作?？梢姡M管想與中國(guó)改善關(guān)系、得到好處，但杜特爾特并未將雞蛋擱在一個(gè)籃子里。他甚至稱：“我國(guó)的海岸警備力量有限，缺少艦船?！毖韵轮猓Ｍ毡灸芾^續(xù)提供軍備。對(duì)于之前說與美國(guó)分手的問題，杜特爾特在東京做了一些挽回性解釋。他說，菲律賓不會(huì)締結(jié)美國(guó)以外的軍事同盟，并強(qiáng)調(diào)“即使與中國(guó)構(gòu)筑關(guān)系，也是貿(mào)易與商業(yè)領(lǐng)域的”。此前他也解釋稱，維持與美國(guó)的關(guān)系對(duì)菲律賓是最高利益，分手并非斷絕外交關(guān)系。杜特爾特稱，自己想說的是“外交政策上的分手”，意思是不采取追隨美國(guó)的政策。

總體來說，作為南海周邊國(guó)家，杜特爾特訪日發(fā)言，尚屬情理之中意料之中。比之阿基諾三世匪夷所思地將中國(guó)抹黑為納粹，且一邊倒地倒向美日，杜特爾特正在充分利用自身在當(dāng)下區(qū)域政治和地緣中的價(jià)值，游走于相關(guān)各方之間，利用矛盾、試探底牌，并從中謀取最大利益?；鸺娭笓]學(xué)院一級(jí)教授邵永靈對(duì)于菲律賓前后兩任總統(tǒng)，有個(gè)一句話點(diǎn)評(píng)：“老杜拉中親日不反美。阿基諾三世傻就傻在非要得罪中國(guó)。”

“杜特爾特會(huì)進(jìn)一步維持菲日目前的緊密關(guān)系，但是他同時(shí)會(huì)保持均衡，不會(huì)讓菲日關(guān)系明顯地以中國(guó)為目標(biāo)，或者說讓菲日關(guān)系的發(fā)展更加針對(duì)中國(guó)，這樣的話，中菲關(guān)系就會(huì)受到影響。因此，平衡是杜特爾特最有可能采取的手法?！比毡締栴}專家、中國(guó)國(guó)際問題研究院亞太研究所副研究員宋均營(yíng)如此評(píng)說。

比之外交政策從一邊倒倒向美日逐步復(fù)歸平衡的菲律賓，本就在尋求平衡的越南無疑也感受到了菲律賓示范效應(yīng)的影響。10月17日，越南國(guó)防部副部長(zhǎng)阮志詠上將與美國(guó)官員會(huì)晤，公開表示歡迎美國(guó)介入亞太地區(qū)，并認(rèn)為如此方能帶來和平、穩(wěn)定與繁榮”。越南的這番言論，無疑是美菲關(guān)系生變后，對(duì)中國(guó)的牽制，也是對(duì)美國(guó)的“雪中送炭”。但與此同時(shí)，越南卻又歡迎中國(guó)軍艦在金蘭灣停泊——10月22日，中國(guó)海軍編隊(duì)指揮艦“湘潭”號(hào)導(dǎo)彈護(hù)衛(wèi)艦、“舟山”號(hào)導(dǎo)彈護(hù)衛(wèi)艦和綜合補(bǔ)給艦“巢湖”號(hào)抵達(dá)金蘭灣，對(duì)越南進(jìn)行為期五天的友好訪問。這是中國(guó)軍艦第一次?？拷鹛m灣這個(gè)越南最重要的軍港。

大名鼎鼎的金蘭灣軍港，在冷戰(zhàn)時(shí)期是蘇聯(lián)軍事基地的重要組成部分。在20世紀(jì)中期，蘇聯(lián)盤踞越南金蘭灣，美國(guó)盤踞菲律賓蘇比克灣，兩強(qiáng)在中國(guó)南海展開明爭(zhēng)暗斗。隨著蘇聯(lián)解體，俄軍撤出金蘭灣，越南一度曾經(jīng)拿金蘭灣作為籌碼與美國(guó)商洽各種合作。如今，越南竟然允許前來做友好訪問的中國(guó)海軍編隊(duì)進(jìn)入金蘭灣，一方面是因?yàn)榻鹛m灣適合大型海上編隊(duì)靠泊，另一方面也是在博取中國(guó)的信任——大型編隊(duì)入港，必須對(duì)其航道、水深，各種防護(hù)措施有足夠了解。兩國(guó)關(guān)系若非足夠親密、足夠信任，越南絕無可能向中國(guó)開放金蘭灣軍港。在此之后，中國(guó)與越南兩國(guó)國(guó)防部第九次防務(wù)安全磋商于11月4日在成都舉行，由中央軍委聯(lián)合參謀部副參謀長(zhǎng)孫建國(guó)海軍上將與越南國(guó)防部副部長(zhǎng)阮志詠上將共同主持。雙方將就兩國(guó)兩軍關(guān)系、國(guó)際和地區(qū)形勢(shì)等共同關(guān)心的問題進(jìn)行深入交流。

當(dāng)然，越南事實(shí)上拿金蘭灣向美、俄、中，甚至日本都投懷送抱，也是在尋找平衡。早前，在10月2日，美國(guó)潛艇補(bǔ)給艦“弗蘭克·凱布爾”號(hào)和導(dǎo)彈驅(qū)逐艦“約翰·S.麥凱恩”號(hào)等?？拷鹛m灣，這是越戰(zhàn)之后美艦首次停靠金蘭灣。今年4、5月份，日本海自護(hù)衛(wèi)艦、掃雷母艦、掃雷艇紛紛進(jìn)入金蘭灣。

下圖：今年4月12日，日本海上自衛(wèi)隊(duì)護(hù)衛(wèi)艦“有明”號(hào)和“瀨戶霧”號(hào)?？坑谠侥宪娛轮劓?zhèn)金蘭灣的國(guó)際港。據(jù)日本駐越南大使館稱，日本海上自衛(wèi)隊(duì)艦船?？拷鹛m灣尚屬首次。

前總參上校岳剛告訴《新民周刊》：“越南允許中國(guó)軍艦?？拷鹛m灣，是想找平衡，將南海問題國(guó)際化以漁利！俄羅斯也有重返金蘭灣的考慮，目的是在世界要害之地保持俄軍影響力，維系大國(guó)在全球的地緣優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取更多更大的話語權(quán)。越南引入美、中、俄幾個(gè)大國(guó)來走平衡外交，借力制力的意圖明顯，為其南海國(guó)際化、復(fù)雜化、域外化增加籌碼，最終攪渾南海，確保其非法侵占的島礁與非法開鉆油氣，得以永久侵占掠奪?！?/p>

中國(guó)方面，與“湘潭”號(hào)、“舟山”號(hào)和“巢湖”號(hào)同樣執(zhí)行出訪任務(wù)的，還有10月24日從大連旅順某軍港出發(fā)的“鄭和”號(hào)訓(xùn)練艦。在68天的行程中，“鄭和”號(hào)以及艦上300余名官兵和實(shí)習(xí)學(xué)員，將遠(yuǎn)赴印度尼西亞、澳大利亞、新西蘭三國(guó)海域和港口，進(jìn)行實(shí)習(xí)訓(xùn)練和友好訪問。

作為南海周邊國(guó)家之一，印度尼西亞與中國(guó)存在海洋權(quán)益主張上的重疊。盡管中國(guó)與之并不存在領(lǐng)土主權(quán)爭(zhēng)議，但印尼位于南海中國(guó)九段線外的納土納群島，非常靠近九段線。今年早些時(shí)候，印尼總統(tǒng)佐科·維多多曾經(jīng)乘坐軍艦前往該群島視察。印尼官方稱此行已經(jīng)就主權(quán)問題向北京傳遞了“最強(qiáng)信息”。

印尼首席安全部長(zhǎng)盧胡特甚至向《雅加達(dá)郵報(bào)》表示：“在我國(guó)歷史上，我們從來沒有如此嚴(yán)苛地對(duì)待中國(guó)。這也表明總統(tǒng)并不輕視此事?！倍钊烁械竭z憾的是，6月17日，中國(guó)漁船在南海中國(guó)西南傳統(tǒng)漁場(chǎng)正常作業(yè)時(shí)，曾遭多艘印尼海軍艦船襲擾和槍擊，造成中國(guó)漁船受損，1名船員中彈受傷，另外1艘漁船和船上7名人員被印尼方抓扣。當(dāng)時(shí)，中國(guó)外交部發(fā)言人華春瑩曾稱，印尼軍艦濫用武力，其襲擾槍擊中國(guó)漁船，侵害中國(guó)漁民的生命財(cái)產(chǎn)安全，嚴(yán)重違反包括《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》在內(nèi)的國(guó)際法，違反《南海各方行為宣言》的行徑，中國(guó)政府對(duì)此表示強(qiáng)烈抗議和譴責(zé)。中方敦促印尼方不再采取使?fàn)幾h復(fù)雜化、擴(kuò)大化和影響地區(qū)和平與穩(wěn)定的行動(dòng)，以建設(shè)性的方式處理海上漁業(yè)問題。

至于美國(guó)的傳統(tǒng)盟國(guó)新西蘭和澳大利亞，都曾在南海問題上置喙中國(guó)。譬如10月11日，在由中國(guó)軍事科學(xué)學(xué)會(huì)和中國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略學(xué)會(huì)于北京聯(lián)合主辦的第七屆香山論壇上，新西蘭國(guó)防部長(zhǎng)布朗利稱，該國(guó)反對(duì)破壞南海和平、侵蝕互信的舉動(dòng)，“支持仲裁，相信各國(guó)有權(quán)尋求國(guó)際解決方式”。更早之前，在今年2月，當(dāng)有媒體爆出中國(guó)在南海島嶼上部署導(dǎo)彈，新西蘭出面要求中國(guó)在南海問題上保持克制。而當(dāng)時(shí)中方對(duì)之的回應(yīng)是——新西蘭的提議不具有建設(shè)性。

至于澳大利亞，某種程度上是一個(gè)被忽略的南海問題攪局者。在“南海仲裁案”鬧騰得沸反盈天之時(shí)，澳大利亞領(lǐng)導(dǎo)人亦聲稱有關(guān)裁決對(duì)當(dāng)事方具有約束力，“希各方予以遵守，澳將繼續(xù)行使國(guó)際法賦予的航行和飛越自由權(quán)利”。中國(guó)外交部發(fā)言人陸慷亦曾回說：“澳大利亞不是南海問題當(dāng)事方。希望澳方根據(jù)事情本身的是非曲直確定自己的立場(chǎng)，恪守關(guān)于在有關(guān)主權(quán)聲索爭(zhēng)議問題上不持立場(chǎng)的公開承諾，謹(jǐn)言慎行，不做任何有損地區(qū)和平穩(wěn)定和中澳關(guān)系的事。”

當(dāng)然，無論澳大利亞、新西蘭還是印尼，原本就保持著還算不錯(cuò)的對(duì)華關(guān)系。在連“出頭鳥”菲律賓都已經(jīng)改弦更張的示范效應(yīng)下，這些國(guó)家將不會(huì)更多地倒向中國(guó)的反面。

在南海問題上，馬來西亞的做法也許是更聰明的。盡管與越南、菲律賓一樣與中國(guó)存在島礁爭(zhēng)議，但馬來西亞擱置爭(zhēng)議，甚至如今正謀求向中國(guó)購買近海多任務(wù)艦。

比比誰更不怕麻煩

南海問題，盡管之前在前臺(tái)鬧騰的是菲律賓等國(guó)，但幕后撐腰的無疑是美國(guó)，以及“二掌柜”日本。

知名政經(jīng)評(píng)論員占豪說：“看完杜特爾特在日本的演講，對(duì)這個(gè)怪老頭突然心生幾分尊重，他的確比阿基諾三世有政治節(jié)操，有理想和抱負(fù)。在日本，他敢對(duì)美國(guó)說這番話，這就不是一般國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人能做到或敢做的?！闭己来嗽u(píng)論，指的是杜特爾特在東京演講時(shí)，稱批評(píng)他的西方國(guó)家的政治家是“傻瓜”。杜特爾特公開說：“歐盟和美國(guó)攻擊我，說3000人死于禁毒。這些傻瓜什么都不明白。菲律賓300萬吸毒者，多大的數(shù)字！”杜特爾特說。

美國(guó)介入南海的顢頇舉動(dòng)，也得到了中國(guó)的應(yīng)有回應(yīng)。

美艦不是第一次非法駛?cè)胫袊?guó)領(lǐng)海。在“迪凱特”號(hào)之前，去年10月，美國(guó)的老舊導(dǎo)彈驅(qū)逐艦“拉森”號(hào)亦曾擅闖中國(guó)南海并進(jìn)入島礁12海里區(qū)域。

誠如中國(guó)國(guó)防部新聞發(fā)言人吳謙所言，“早在1996年5月，中國(guó)政府就公布了《關(guān)于領(lǐng)?；€的聲明》，明確宣布了西沙群島的領(lǐng)?；€。美方在對(duì)此完全清楚的情況下，派軍艦擅自進(jìn)入中國(guó)領(lǐng)海，是嚴(yán)重的違法行為，也是有意的挑釁行為?！?

作為麻煩制造者，美國(guó)恰恰不怕麻煩，屢屢前來找麻煩。美國(guó)這種唯恐天下不亂的舉動(dòng)，志在搞亂南海局勢(shì)，從中漁利。

岳剛告訴《新民周刊》：“美軍艦10月21日侵我西沙領(lǐng)海，一箭三雕。其一，在南中國(guó)海將‘航行自由常態(tài)改為美艦‘橫行自由，是即將下課的奧巴馬留給下任豐厚的戰(zhàn)略遺產(chǎn)，下任會(huì)‘搭順風(fēng)車?yán)^續(xù)執(zhí)行享用;其二，在中菲關(guān)系改善時(shí)，仍公告世界——南海的掌控權(quán)不完全屬于域內(nèi)國(guó)家，菲在軍事上價(jià)值味同嚼蠟;其三，在紅軍傳人引以為傲的紀(jì)念日來羞辱解放軍，測(cè)試這支軍隊(duì)是否鐵多氣少，間接鼓勵(lì)其他挑釁者可以膽大妄為。解放軍軍威不是口頭警告累積掙來的，是要?jiǎng)邮謩?dòng)腳肉搏拼來的?！庇纱瞬浑y看出，為何中國(guó)海軍對(duì)美艦果斷驅(qū)離。

一段時(shí)間以來，中美兩軍關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展，雙方在互信機(jī)制建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)管控方面邁出新的步伐。然而，美方的屢屢違法挑釁，嚴(yán)重?fù)p害雙方互信，與中美雙方構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系和兩軍關(guān)系的努力背道而馳。為此，中國(guó)國(guó)防部發(fā)言人吳謙說：“我們強(qiáng)烈敦促美方切實(shí)尊重中國(guó)的國(guó)家主權(quán)和安全關(guān)切，不要一錯(cuò)再錯(cuò)。中國(guó)軍隊(duì)將根據(jù)需要加大?？昭策壛Χ?，強(qiáng)化各項(xiàng)防衛(wèi)能力建設(shè)，堅(jiān)定捍衛(wèi)國(guó)家的主權(quán)和安全?！?/p>

面對(duì)著不怕麻煩且是麻煩制造者的美國(guó)人，中方自然也不會(huì)怕麻煩。中國(guó)人民解放軍不僅僅對(duì)闖入領(lǐng)海的“迪凱特”號(hào)實(shí)施警告驅(qū)離，更在南海展開了一系列的拱衛(wèi)措施。比如近日，中國(guó)海軍南海艦隊(duì)和東海艦隊(duì)分別進(jìn)行了一系列航空兵實(shí)戰(zhàn)演練，包括跨晝夜飛行，轟炸“敵”占島礁等內(nèi)容。此次跨晝夜訓(xùn)練時(shí)間跨度長(zhǎng)，涵蓋了突擊艦艇編隊(duì)、港岸目標(biāo)、攻勢(shì)布雷和低空目視臨空轟炸等實(shí)戰(zhàn)化課目，戰(zhàn)術(shù)動(dòng)作多、武器使用復(fù)雜，飛行員全天候作戰(zhàn)、遠(yuǎn)程機(jī)動(dòng)和突擊突防能力得到錘煉。

此次演練，新飛行員作為第一批次，依次完成了50公斤級(jí)炸彈投放。隨后，老飛行員作為第二批次，駕駛著掛載250公斤級(jí)炸彈的實(shí)彈，以10分鐘一架的間隔依次起飛。起飛后，他們嚴(yán)格按照實(shí)戰(zhàn)要求，在“敵”雷達(dá)掃描區(qū)外降低高度進(jìn)行超低空隱蔽突防，在接近靶場(chǎng)后，迅速躍升進(jìn)入攻擊航線。

據(jù)了解，此次實(shí)彈轟炸演練，參演的數(shù)十名飛行員共起飛數(shù)十個(gè)架次，投擲炸彈數(shù)十枚，命中率達(dá)到90%以上，全部飛行員都能熟練掌握對(duì)面攻擊武器的使用方法，有效提高了戰(zhàn)機(jī)打擊“敵“灘涂陣地、海島和港口設(shè)施的能力。而這，僅僅是中國(guó)海軍航空兵殲轟-7“飛豹”戰(zhàn)機(jī)為主的行動(dòng)。而中國(guó)海軍航空兵更為先進(jìn)的殲-11BH等戰(zhàn)機(jī)已經(jīng)開始監(jiān)管整個(gè)南海空域。

未來，面對(duì)麻煩制造者，比的就是誰更不怕麻煩。而伴隨著中美海空軍力在南海的逐步趨于平衡，外加中國(guó)與東盟，與南海周邊國(guó)家之間深入交流深化合作，南海局勢(shì)只會(huì)朝著更加穩(wěn)定的方向發(fā)展。更何況中美之間有分歧也有合作。比如11月13日至18日，中國(guó)人民解放軍南部戰(zhàn)區(qū)陸軍與美國(guó)太平洋陸軍，將于云南昆明舉行人道主義救援減災(zāi)聯(lián)合實(shí)兵演練和研討交流。此次聯(lián)演和交流，以高海拔條件下專業(yè)救援為課題，按照研討交流、指揮所推演和實(shí)兵演練三個(gè)部分實(shí)施。雙方計(jì)劃共派出223人參加，其中中方134人、美方89人，總之，規(guī)模不小。