秦振華（隨州廣水市供電公司，湖北 隨州 432700）

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供電企業(yè)電費(fèi)回收難的探討及對(duì)策建議

秦振華
（隨州廣水市供電公司，湖北 隨州 432700）

摘 要：本文從當(dāng)前供電企業(yè)電費(fèi)回收難的問題入手，分析了電費(fèi)回收存在的問題及成因，提出對(duì)策建議，破解長(zhǎng)期困擾供電企業(yè)電費(fèi)回收難的問題，努力提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展成果。

關(guān)鍵詞：電費(fèi)回收；對(duì)策；問題成因

電費(fèi)回收是供電企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)成果的最終環(huán)節(jié)，也是供電企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的集中體現(xiàn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，供電企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，必然以追求合理利潤(rùn)的最大化為目標(biāo)，而電費(fèi)回收作為電力企業(yè)發(fā)、供、用的最后一環(huán)，關(guān)系到供電企業(yè)健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

一、電費(fèi)回收存在的問題

我國(guó)電費(fèi)回收工作在長(zhǎng)期的實(shí)踐過程中取得了一定的成果，但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也暴露出以下問題：

1 電力法律法規(guī)相對(duì)滯后

目前的電力法律法規(guī)已不能完全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是“先用電、后付費(fèi)”的銷售模式嚴(yán)重制約了電費(fèi)回收工作，一些企業(yè)和個(gè)人通過不法手段惡意欠費(fèi)，而供電企業(yè)保護(hù)自己合法權(quán)益的途徑有限。

2 職工素質(zhì)與工作要求存在差距

目前電費(fèi)回收人員整體素質(zhì)參差不齊，業(yè)務(wù)技能匱乏，服務(wù)技巧有限，薪酬待遇較低，工作積極性不高，嚴(yán)重遲滯了電費(fèi)回收效率，也難以滿足電費(fèi)回收工作的要求

3 政府對(duì)供電企業(yè)的行政干預(yù)

當(dāng)前，很多用電大戶都是政府招商引資企業(yè)，受政府的扶持和保護(hù)。當(dāng)發(fā)生欠費(fèi)后，在實(shí)施停、限電的過程常會(huì)遇到政府的干涉或影響，停、限電措施無法執(zhí)行，造成電費(fèi)回收難和呆壞賬的風(fēng)險(xiǎn)。

4 客戶繳納電費(fèi)意識(shí)不強(qiáng)

目前部分企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過程中，“電是商品、用電繳費(fèi)”的意識(shí)不清晰，電費(fèi)資金挪作它用或通過一些不法手段躲避、拖欠電費(fèi)，不履行繳納電費(fèi)義務(wù)，供電企業(yè)的懲罰手段有限，難以形成震懾效應(yīng)。

二、供電企業(yè)電費(fèi)回收難問題成因

1 新時(shí)期，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)入快車道，同時(shí)由于全球金融危機(jī)的影響，一些企業(yè)由于自身經(jīng)營(yíng)不善、產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力、資金鏈斷裂等原因造成破產(chǎn)、倒閉，這使得《供用電合同》無法履行實(shí)施，給電費(fèi)回收構(gòu)成不利影響。

2 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使得困難企業(yè)轉(zhuǎn)型、破產(chǎn)企業(yè)不斷的增加，由于涉及商業(yè)機(jī)密，對(duì)于那些瀕臨倒閉的公司和企業(yè)，供電公司對(duì)客戶的經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)狀況缺乏有效了解途徑，不能及時(shí)的采取措施進(jìn)行補(bǔ)救，導(dǎo)致企業(yè)極易發(fā)生在無任何征兆的情況下破產(chǎn)或倒閉的情況。根據(jù)《電力供應(yīng)與使用條例》的規(guī)定，客戶未按照規(guī)定的期限、方式或者約定的方法，交付電費(fèi)的，自逾期之日起計(jì)算超過30日，經(jīng)催繳仍未交付電費(fèi)的，供電企業(yè)可以按照國(guó)家規(guī)定的程序停止供電。停、限電措施的執(zhí)行與欠費(fèi)發(fā)生的時(shí)間差太大，非常容易形成呆壞賬的風(fēng)險(xiǎn)。

3 在現(xiàn)實(shí)生活中，大多數(shù)電力用戶不是不愿意及時(shí)的繳費(fèi)，而是在繳費(fèi)過程中遇到了如下的情況：繳費(fèi)窗口單一，排隊(duì)人口擁擠，工作人員服務(wù)態(tài)度較差，固定的單家銀行繳費(fèi)，銀行與企業(yè)之間信息的交互、傳遞不及時(shí)、便捷，致使供電企業(yè)電費(fèi)回收難，用戶電費(fèi)繳費(fèi)難的問題也沒有得到妥善解決。

4 供電企業(yè)內(nèi)部管理不完善，使得電力積壓，電費(fèi)的回收問題較難。有時(shí)候出現(xiàn)暴力抵抗收電費(fèi)的現(xiàn)象，造成不好的社會(huì)影響，企業(yè)內(nèi)部的職員膽小怕事，存在畏難情緒，工作的積極性下降，工作不能夠完成到位。

5 政府部門對(duì)此管理不善。為了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的地震、抗旱、排澇的社會(huì)用電，由于政府沒有及時(shí)的理順支付電費(fèi)的渠道，使得電費(fèi)的上繳情況較難。它對(duì)于企業(yè)回收電費(fèi)問題的干預(yù)作用強(qiáng)烈，它們本身就是欠費(fèi)大戶，供電企業(yè)為了和政府搞好關(guān)系，在手續(xù)辦理、出示相關(guān)證明等問題上要求助于相關(guān)政府部門，因而他們只得酸甜苦辣往自己身上攬，造成舊賬未收、新賬還在往里進(jìn)的局面。

三、提高電費(fèi)回收效率的對(duì)策

1 嚴(yán)格執(zhí)行供用電合同的管理規(guī)定，明確客戶電費(fèi)結(jié)算方式、繳納電費(fèi)的期限和承擔(dān)的義務(wù)和法律責(zé)任。嚴(yán)格按照《供用電合同》、《電費(fèi)結(jié)算協(xié)議》的規(guī)定催收電費(fèi)，協(xié)調(diào)政府將電費(fèi)的繳納情況與高峰限電序掛鉤，從供電的可靠性上管控電費(fèi)的回收，促進(jìn)企業(yè)繳納電費(fèi)的積極性。

（1）在與用電大戶在簽訂供電合同的同時(shí)還可單獨(dú)簽訂《電費(fèi)結(jié)算協(xié)議》，明確預(yù)收電費(fèi)的繳納，電費(fèi)結(jié)算的周期和時(shí)間，盡量縮短電費(fèi)發(fā)行的周期，降低欠費(fèi)的額度，使電費(fèi)繳納的時(shí)間控制在風(fēng)險(xiǎn)的范圍內(nèi)。

（2）根據(jù)《合同法》規(guī)定，債務(wù)未到償還期限的客戶，他的償還能力下降，又不履行債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)，無任何抵押和擔(dān)保，企業(yè)可以對(duì)其使用不安抗辯權(quán)，對(duì)于大宗用戶可以使用“資產(chǎn)抵押電費(fèi)”的合同，確保企業(yè)的正常運(yùn)行。

（3）對(duì)于那些租賃或者承包房屋的用戶來說，他們需要到當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)局辦理產(chǎn)權(quán)所有者用電證明，形成用電結(jié)算，當(dāng)出現(xiàn)電費(fèi)拖欠時(shí)可以依法停止供電，對(duì)于那些屢次不改者降低其在銀行的信用額度。

2 建立預(yù)付費(fèi)和信譽(yù)等級(jí)制度。積極爭(zhēng)取國(guó)家和當(dāng)?shù)卣闹С殖雠_(tái)預(yù)付費(fèi)政策，依靠政策和法律支持，依法催收電費(fèi)，有效降低預(yù)收電費(fèi)法律風(fēng)險(xiǎn)。建立客戶繳費(fèi)信譽(yù)檔案，根據(jù)信譽(yù)等級(jí)和經(jīng)營(yíng)狀況選擇客戶結(jié)算方式，充分防范欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。

3 建立市場(chǎng)預(yù)測(cè)和電費(fèi)預(yù)警制度。加強(qiáng)與政府、銀行的信息溝通，及時(shí)掌握和了解用電企業(yè)生產(chǎn)、資金流動(dòng)信息，及早發(fā)現(xiàn)客戶經(jīng)營(yíng)狀況提前介入采取措施。充分利用用電信息采集系統(tǒng)數(shù)據(jù)處理能力，實(shí)時(shí)監(jiān)控企業(yè)用電負(fù)荷變化，通過分析客戶用電數(shù)據(jù)研究潛在欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)調(diào)整收費(fèi)方式和催費(fèi)措施。

4 建立電費(fèi)回收責(zé)任制和獎(jiǎng)懲制度。切實(shí)提高每一個(gè)電費(fèi)回收人員的工作積極性，確保電費(fèi)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，可以按時(shí)足額回收。加大電費(fèi)回收人員業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，提高服務(wù)技能和溝通技巧滿足工作要求。將電費(fèi)回收指標(biāo)層層分解，做到人人身上有擔(dān)子、有壓力，形成下級(jí)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)的局面。例如：對(duì)于農(nóng)村客戶，將催交電費(fèi)的時(shí)間固定在中午或者晚上。城市居民，時(shí)間安排在晚上或者上班前，將會(huì)起到很好的效果。對(duì)于每月的電費(fèi)回收情況進(jìn)行公示排名，將個(gè)人績(jī)效、評(píng)先選優(yōu)與電費(fèi)回收掛鉤，按月兌現(xiàn)、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，提高電費(fèi)回收人員的主觀能動(dòng)性和工作積極性。

5 積極拓寬繳費(fèi)渠道。充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和銀行網(wǎng)絡(luò)，建立“橫向到邊、縱向到底”繳費(fèi)網(wǎng)絡(luò)體系，利用支付寶、掌上APP、網(wǎng)上銀行、銀行自助終端等方式多途徑收取電費(fèi)。還要建立多銀行實(shí)時(shí)繳費(fèi)系統(tǒng)，與多家銀行實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)，客戶可以自主的選擇銀行進(jìn)行繳納，這樣保障了資金的安全、促進(jìn)實(shí)施與銀行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)電費(fèi)回收的現(xiàn)代化。客戶可以選擇工行、建設(shè)銀行、農(nóng)商行和郵政儲(chǔ)蓄銀行等五家銀行中的任何一個(gè)儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)開立活期儲(chǔ)蓄戶，將由銀行的相關(guān)人員每月從客戶的戶頭上劃走本月電費(fèi)，或者客戶可以到制定銀行繳納電費(fèi)，有效的解決了繳費(fèi)、銷賬不及時(shí)的情況，同時(shí)減少了電費(fèi)劃撥環(huán)節(jié)，縮短電費(fèi)資金流轉(zhuǎn)周期，滿足客戶方便快捷的繳費(fèi)要求。

6 運(yùn)用法律武器收繳電費(fèi)。發(fā)生欠費(fèi)事件后，及時(shí)收集證據(jù)資料，充分運(yùn)用相關(guān)法律法規(guī)依法維護(hù)企業(yè)的合法利益。同時(shí)積極與政府溝通和協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取政府部門的支持和配合，必要時(shí)可通過政府部門對(duì)欠費(fèi)客戶施加壓力等途徑促進(jìn)電費(fèi)回收。

7 加強(qiáng)宣傳力度，積極與政府部門進(jìn)行溝通，需要讓客戶知道《電力法》、《供電營(yíng)業(yè)資格》、《電力供應(yīng)與使用條例》等相關(guān)法律的有關(guān)說明，明確拖欠電費(fèi)所應(yīng)該承擔(dān)的法律責(zé)任。通過各種途徑對(duì)于用電客戶強(qiáng)化“電是商品”的概念，是需要通過一定的物質(zhì)進(jìn)行交換的勞動(dòng)產(chǎn)品，使用電就要及時(shí)的繳費(fèi)，通過電視、媒體、廣播或者擴(kuò)散小冊(cè)子等方法開展各種宣傳教育活動(dòng)，對(duì)于用戶進(jìn)行用電知識(shí)及按時(shí)繳納費(fèi)用的宣傳，結(jié)合主體設(shè)計(jì)多種活動(dòng)形式，增強(qiáng)用戶按時(shí)繳納電費(fèi)的積極性。同時(shí)要加強(qiáng)與政府的交流與溝通，向政府部門提出日常工作中的難以解決的問題，尋求幫助和諒解。借助政府部門的威望，向那些許久不交電費(fèi)的用戶施加壓力，促進(jìn)電費(fèi)的回收。

8 開展客戶的信用評(píng)定。對(duì)于那些按時(shí)繳納電費(fèi)的用戶提供給他們最為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，那些長(zhǎng)期惡意不繳納費(fèi)用的客戶。制定類似于“黑名單”的形式，行使不安抗辯權(quán)力，實(shí)行預(yù)購(gòu)電制度。在欠費(fèi)復(fù)通及辦理其他業(yè)務(wù)時(shí)，有別于優(yōu)質(zhì)客戶區(qū)別對(duì)待。建立銀行與金融機(jī)構(gòu)的通用信息共享系統(tǒng)，聯(lián)合開展信用評(píng)價(jià)工作。

結(jié)語

電費(fèi)回收難的問題應(yīng)引起電力公司上下的高度重視，我們既要在立法層面上積極爭(zhēng)取修改完善，使之符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律；同時(shí)還要緊跟時(shí)代潮流，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)與電費(fèi)回收深度融合，提升電費(fèi)回收質(zhì)效。最后要注重加強(qiáng)電費(fèi)回收人員的人才引進(jìn)與培養(yǎng)工作，建設(shè)一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍是電費(fèi)回收工作的可靠保障。

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