施淑蓉

(1.湖南涉外經(jīng)濟學(xué)院 商學(xué)院，湖南 長沙 410205；2.湖南大學(xué) 金融與統(tǒng)計學(xué)院，湖南 長沙 410079)

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基于資源環(huán)境成本的湖南省經(jīng)濟增長質(zhì)量研究

施淑蓉1,2

(1.湖南涉外經(jīng)濟學(xué)院 商學(xué)院，湖南 長沙 410205；2.湖南大學(xué) 金融與統(tǒng)計學(xué)院，湖南 長沙 410079)

從經(jīng)濟增長的資源環(huán)境成本角度，以"收益-成本"分析作為基本分析原則對湖南省經(jīng)濟增長質(zhì)量進(jìn)行分析。結(jié)果表明：在當(dāng)前資源環(huán)境約束條件下，湖南省經(jīng)濟增長的資源環(huán)境成本在不斷增大，經(jīng)濟增長質(zhì)量處于下降趨勢。而經(jīng)濟增長的內(nèi)在要求應(yīng)是低資源環(huán)境成本的增長，是資源環(huán)境和經(jīng)濟增長協(xié)調(diào)發(fā)展的增長。湖南省資源環(huán)境容量已經(jīng)難以支撐依靠資源消耗的高投入增長方式，必須化解經(jīng)濟增長與資源環(huán)境約束之間的矛盾，加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

經(jīng)濟增長質(zhì)量；資源環(huán)境約束；資源環(huán)境成本；湖南省

黨的十八大報告指出，堅持科學(xué)發(fā)展觀要以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來。因此，在提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上增加經(jīng)濟增長的數(shù)量，是未來中國經(jīng)濟增長要長期堅持的原則[1-2]。近年來，湖南省大力促進(jìn)“三量齊升”，全面推進(jìn)“四化兩型”，經(jīng)濟發(fā)展取得了豐碩的成果，但在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時存在發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、資源環(huán)境約束加劇等問題。因此，如何以最低的資源環(huán)境成本實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)增長成為當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵問題。

經(jīng)濟增長質(zhì)量內(nèi)涵的界定是評價經(jīng)濟增長質(zhì)量的基礎(chǔ)，在對經(jīng)濟增長進(jìn)行研究的200多年進(jìn)程中，學(xué)者們的研究重點主要集中在經(jīng)濟增長數(shù)量問題上，極少討論其質(zhì)量問題[3]。有部分學(xué)者將經(jīng)濟增長質(zhì)量界定為經(jīng)濟增長效率，經(jīng)濟增長效率越高，其質(zhì)量就越高。其中Griliches、Jorgenson證明了要素質(zhì)量變動可以在很大程度上解釋索洛余值[4]。魏婕與任保平[5]、劉亞建[6]、王積業(yè)[7]認(rèn)為要素生產(chǎn)率是衡量經(jīng)濟增長質(zhì)量的重要指標(biāo)。也有部分學(xué)者從更寬泛的角度界定了經(jīng)濟增長質(zhì)量的內(nèi)涵：毛其淋從經(jīng)濟增長的有效性、協(xié)調(diào)性、持續(xù)性、穩(wěn)定性及分享性等維度界定了對經(jīng)濟增長質(zhì)量的內(nèi)涵[8]；鈔小靜、任保平認(rèn)為經(jīng)濟增長質(zhì)量的測度應(yīng)包括經(jīng)濟增長效率、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增長的穩(wěn)定性、社會福利分配、生態(tài)環(huán)境成本、技術(shù)創(chuàng)新能力等方面[9]；鈔小靜、惠康認(rèn)為經(jīng)濟增長質(zhì)量包括經(jīng)濟增長的結(jié)構(gòu)、波動問題、福利變化與成果分配以及資源利用和生態(tài)環(huán)境代價問題[10]；馬建新、申世軍構(gòu)建了經(jīng)濟增長質(zhì)量的評價指標(biāo)體系，并通過研究發(fā)現(xiàn)中國經(jīng)濟增長表現(xiàn)出較明顯的數(shù)量擴張與質(zhì)量提高的非協(xié)調(diào)性[11]。

經(jīng)濟增長數(shù)量與質(zhì)量分別從外在的數(shù)量表現(xiàn)和內(nèi)在的經(jīng)濟內(nèi)涵上反映經(jīng)濟增長。雖然上述學(xué)者從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增長效益、增長的穩(wěn)定性、可持續(xù)性、社會福利分配等維度來衡量經(jīng)濟增長質(zhì)量，但研究內(nèi)容最終都表現(xiàn)為研究經(jīng)濟增長的資源環(huán)境成本。在現(xiàn)今資源環(huán)境約束加劇的條件下，經(jīng)濟增長的內(nèi)在要求首先應(yīng)是環(huán)境經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和低資源環(huán)境成本的經(jīng)濟增長[12]。本文以“收益—成本”分析作為基本分析原則，從經(jīng)濟增長的資源環(huán)境成本角度對湖南省經(jīng)濟增長質(zhì)量進(jìn)行分析。

一 湖南省經(jīng)濟增長的資源環(huán)境成本分析

改革開放以來湖南省生產(chǎn)總值年均增長速度達(dá)11.43%①，高于同期全國生產(chǎn)總值年均增長速度。特別是2008年，面對國際金融危機，湖南省認(rèn)真執(zhí)行中央一系列重大決策部署，逆勢而上，經(jīng)濟總量達(dá)到11 555億元，增長速度為13.9%，提前兩年完成“十一五”經(jīng)濟總量突破萬億元的規(guī)劃目標(biāo)，首次邁入全國十強行列[13]。同時，湖南省牢牢把握長株潭城市群獲批國家“兩型社會”綜合配套改革試驗區(qū)這一重大發(fā)展機遇，經(jīng)濟發(fā)展開始邁出了實質(zhì)性步伐。但是在經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，資源消耗過大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問題也逐漸暴露出來。

表1 2004—2013年湖南省經(jīng)濟增長、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)比及資源消耗數(shù)據(jù)

從表1可以看到，雖然湖南省在近十年內(nèi)的發(fā)展成績斐然，但是明顯存在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、資源能源消耗過高的問題。首先，湖南省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得到了一定程度的調(diào)整和改善，但與全國整體水平相比較還相距甚遠(yuǎn)。其次，能源方面的儲量比較薄弱，經(jīng)濟增長過程中消耗的石油、天然氣等能源主要依托其他地區(qū)；煤炭的儲量也相對較少，且經(jīng)過長時間的消耗，其儲量明顯下降，儲量較高的礦藏資源主要是錳礦和硫鐵礦。但根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，這兩種資源的儲量也在急劇下降，其中2013年度硫鐵礦的儲量約為2004年儲量的十分之一。最后，從能源消耗看，雖然湖南省近十年的能源消耗增長率趨于下降，但是由于第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，電力消耗量大幅增加。

另外，我們可以從工業(yè)廢水、工業(yè)廢氣的排放量和工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量來考察湖南省經(jīng)濟增長的環(huán)境成本。表2的數(shù)據(jù)顯示，除了工業(yè)廢水的排放量有所下降以外，工業(yè)廢氣的排放量和工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量都在不斷增長，2013年的工業(yè)廢氣排放量與工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量大約為2004年的3倍，環(huán)境污染形勢嚴(yán)峻。工業(yè)廢水的排放量有所減少，主要是由于湘江流域綜合治理納入國家大江大河整治規(guī)劃，湖南省在“十一五”期間積極推進(jìn)“兩型社會”建設(shè)，對湘江流域及洞庭湖區(qū)的工業(yè)企業(yè)排污問題進(jìn)行了科學(xué)引導(dǎo)和嚴(yán)格管理。

表2 2004—2013年湖南省“工業(yè)三廢”排放量

(一)湖南省大氣環(huán)境污染分析

經(jīng)過不斷努力，湖南省的環(huán)境已經(jīng)得到一定程度的改善，但隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，環(huán)境整體形勢不容樂觀。根據(jù)湖南省環(huán)境保護(hù)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2013年14個主要城市空氣質(zhì)量較2012年下降了10.4%，平均空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為85.9%。長株潭地區(qū)按《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中PM10、SO2、NO2、PM2.5、O3、CO六項指標(biāo)進(jìn)行評價，2013年長沙市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為54.0%，在全國重點環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)控城市中排名第53位，株洲、湘潭兩市的空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比例分別為59.0%、53.4%。另外，2013年湖南省民用汽車擁有量為397.75萬輛，約為1978年湖南省民用汽車擁有量的81.34倍，其中2013年的私人汽車擁有量為327.24萬輛，約為1978年的123.95倍。汽車擁有量的大幅增加使得化石能源消耗量持續(xù)增長及CO2排放量增長，最終使得氣候變暖。而氣候變暖嚴(yán)重影響了居民健康、生活環(huán)境與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并且這些影響都是無法用貨幣進(jìn)行衡量的。SO2、揮發(fā)性有機物、氮氧化物等大氣污染物的大量排放是造成空氣污染的主要原因。根據(jù)表3的數(shù)據(jù)顯示，在“十一五”之前，湖南省廢氣排放中的SO2、煙塵、工業(yè)粉塵的排放量是遞增的，從“十一五”期間開始出現(xiàn)逐年遞減的態(tài)勢。但是由于工業(yè)化進(jìn)程的加快，湖南省的工業(yè)廢氣排放總量還是處于增長的態(tài)勢。

表3 2004—2013年湖南省廢氣中主要污染物排放量②

(二)湖南省水資源環(huán)境污染分析

表4的數(shù)據(jù)顯示，2004—2013年湖南省污水排放總量的增長速度有所下降，但是總量呈現(xiàn)上升態(tài)勢。其中，工業(yè)污水排放量逐年下降，但是生活污水排放量卻逐年增長。從化學(xué)需氧量(COD)排放量數(shù)據(jù)看，雖然工業(yè)污水中的COD排放量穩(wěn)中有降，但由于生活污水中的COD排放量逐年大幅增加，污水排放中的COD排放總量出現(xiàn)較大幅度增加；同樣，根據(jù)氨氮排放量的數(shù)據(jù)顯示，由于生活污水中的氨氮排放量有所增長，湖南省污水中的氨氮排放總量處于上升趨勢。同時隨著城市化和城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)，2011年生活污水中的COD和氨氮排放量出現(xiàn)了大幅增加，即使工業(yè)污水中的COD和氨氮排放量穩(wěn)中有降，污水中的COD和氨氮排放總量仍處于增加趨勢，這說明湖南省的水污染形勢依然很嚴(yán)峻。

表4 2004—2013年湖南省廢水及其主要污染物排放量

另外，湖南省98個主要江河的省控監(jiān)測斷面中，Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)斷面數(shù)量穩(wěn)步增加。根據(jù)2013年檢測數(shù)據(jù)，Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)斷面94個，占95.9%，達(dá)標(biāo)率比2012年提高3%；Ⅳ類水質(zhì)斷面2個，占2.1%；Ⅴ類水質(zhì)斷面1個，占1.0%；劣Ⅴ類水質(zhì)斷面1個，占1.0%。主要污染指標(biāo)為氨氮、化學(xué)需氧量和總磷等。其中湘江流域水質(zhì)總體為優(yōu)，省控以上監(jiān)測斷面的達(dá)標(biāo)率為92.8%，比2012年提高4.7個百分點；資江、沅江和澧水流域的水質(zhì)總體均為優(yōu)，省控以上監(jiān)測斷面達(dá)標(biāo)率分別為100%、96%、100%，基本與2012年持平；洞庭湖水體富營養(yǎng)化狀態(tài)為中營養(yǎng)，水體富營養(yǎng)化程度總體維持穩(wěn)定，與2012年基本持平。但與2012年相比，洞庭湖水質(zhì)呈下降趨勢，11個省控監(jiān)測斷面中，Ⅲ類以上水質(zhì)斷面4個，達(dá)標(biāo)率僅為36.4%。初步分析，洞庭湖水質(zhì)下降的主要成因是水資源總量減少導(dǎo)致水環(huán)境容量變小、湖區(qū)和環(huán)湖周邊城鎮(zhèn)工商業(yè)及居民生活垃圾，以及畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)業(yè)污染、廢水污染的不斷累積，富營養(yǎng)化問題日益顯現(xiàn)。

(三)湖南省工業(yè)廢物污染分析

隨著湖南省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略的推進(jìn)，工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量與貯藏量急速增加。從表5可知，2004年以來，湖南省工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量、處置量、綜合利用量和貯存量均呈現(xiàn)上升態(tài)勢，綜合利用率沒有明顯的變化趨勢，而由于湖南省工業(yè)固體廢物處置能力的不斷提高，工業(yè)固體廢物的排放量出現(xiàn)逐年下降的態(tài)勢。雖然2004—2010年，湖南省工業(yè)固體廢物綜合利用率穩(wěn)步提升，但是由于危險廢物的產(chǎn)生量驟升，使得湖南省工業(yè)固體廢物的綜合利用率由2010年的81%下降為2011年的65.2%。

表5 2004—2013年湖南省工業(yè)固體廢物產(chǎn)生及處理情況

此外，伴隨城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)、城市規(guī)模與城市人口不斷擴大，湖南省城鎮(zhèn)生活垃圾、生活污水產(chǎn)生量也在持續(xù)增加。截至2013年12月，湖南省污水處理率達(dá)88.36%，處理能力達(dá)到11.9億立方米。湖南省已建成生活垃圾無害化處理設(shè)施113座，日處理規(guī)模達(dá)4.07萬噸。其中采用垃圾焚燒發(fā)電工藝、水泥窯協(xié)同處置工藝的處理設(shè)施各1座，占設(shè)施總數(shù)的0.9%；采用“濕解+焚燒”綜合處理工藝設(shè)施5座，占總數(shù)的4.5%；采用衛(wèi)生填埋工藝的處理設(shè)施105座，占總數(shù)的93.7%。湖南省城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施主要采取衛(wèi)生填埋工藝，但是衛(wèi)生填埋工藝存在惡臭、重金屬污染和二次污染隱患等問題。

由于“三廢”排放量的持續(xù)增長，湖南省環(huán)境日趨惡化，嚴(yán)重威脅了湖南省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、居民生活、食品安全、生態(tài)安全以及經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，極大增加了湖南省經(jīng)濟增長的資源環(huán)境成本。

二 湖南省經(jīng)濟增長的環(huán)境治理成本分析

經(jīng)濟增長的環(huán)境成本包括環(huán)境損失成本、環(huán)境污染補償成本和環(huán)境治理成本等[14]，所以我們可以把環(huán)境污染治理投資作為判斷經(jīng)濟增長成本的一個指標(biāo)。從表6的數(shù)據(jù)可以看出，2004年以來湖南省環(huán)境污染治理投資總額處于逐年遞增態(tài)勢，其中城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的增長最為顯著。2013年的投資量為167.2億元，比2004年的15.7億元增加964.97%。環(huán)境污染治理投資總量與GDP占比有所提高，但是數(shù)據(jù)顯示其與全國同期占比水平比較還是有很大的差距，說明湖南省經(jīng)濟增長的環(huán)境成本在全國處于相對較低水平。

表6 2004—2013年湖南省環(huán)境污染治理投資情況③

表7的數(shù)據(jù)顯示，湖南省的森林覆蓋率從2004年的40.63%提升到2013年的44.76%，高于全國森林覆蓋率，但是與周邊省份比較，湖南省還有一定的差距。由于盲目墾殖、工業(yè)污染、濫摟濫挖等原因，2013年，湖南省濕地面積減少為1019.7千公頃，占轄區(qū)比重由往年的5.79%下降為4.81%，特別是洞庭湖濕地水土流失，功能退化，嚴(yán)重影響了生態(tài)安全和生物保護(hù)。湖南省政府對此加大了水土流失的治理力度，從2004年至今，每年治理面積穩(wěn)步上升。雖然湖南省的能源消費彈性以及單位GDP能耗有所下降，但是主要礦產(chǎn)資源的儲量急劇下降，說明湖南省是以“透支”礦產(chǎn)資源為代價換取經(jīng)濟的快速增長。這樣導(dǎo)致礦山占用破壞土地面積也快速增加，僅2009—2013年，湖南省累計礦山占用破壞土地面積擴大了284.41%。由此可以看出，隨著經(jīng)濟增長，資源環(huán)境容量已經(jīng)難以支撐依靠資源消耗的高投入增長方式。

表7 湖南省主要環(huán)境資源和能耗數(shù)據(jù)④

四 結(jié)論與啟示

通過分析2004—2013年湖南省經(jīng)濟增長及其增長的資源環(huán)境成本，可以看出，湖南省經(jīng)濟增長的資源環(huán)境成本偏高，資源環(huán)境的約束使得資源環(huán)境容量已經(jīng)難以支撐依靠資源消耗的高投入增長方式。只有加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，化解經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境約束之間的矛盾，經(jīng)濟才能持續(xù)發(fā)展。第一，湖南省應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。湖南省擁有豐富的旅游資源和良好的人文環(huán)境，應(yīng)加強旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，利用本土資源優(yōu)勢積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；加強環(huán)境監(jiān)管，可試點碳排放權(quán)交易、環(huán)境稅等環(huán)境管制措施，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟。第二，湖南省應(yīng)該因地制宜地加快構(gòu)建“兩型”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展方式，充分利用技術(shù)創(chuàng)新提高資源的利用效率，最大限度地減少資源的使用量和對環(huán)境的污染，最終解決資源環(huán)境系統(tǒng)與經(jīng)濟系統(tǒng)之間的矛盾。在經(jīng)濟增長的過程中應(yīng)充分考慮本省資源環(huán)境的承載能力、城市的容納能力，漸進(jìn)推動綠色城鎮(zhèn)建設(shè)及工業(yè)化進(jìn)程。積極推進(jìn)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新，加大科技創(chuàng)新投入力度，完善污染物處理機制和設(shè)施，大力降低污染物排放量，避免造成地區(qū)環(huán)境問題。第三，湖南省應(yīng)大力倡導(dǎo)、構(gòu)建“兩型”消費模式。在市場經(jīng)濟條件下，消費需求對經(jīng)濟發(fā)展具有導(dǎo)向作用。因此，湖南省積極倡導(dǎo)、構(gòu)建“兩型”消費模式，有利于促進(jìn)企業(yè)逐步放棄傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，注重技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境。最后，雖然近年來湖南省逐漸加強對科教事業(yè)的重視，但其科教事業(yè)依然相對落后。所以湖南省應(yīng)加大對教育事業(yè)的投入力度和科技創(chuàng)新的支持力度，通過支持教育培訓(xùn)和推動技術(shù)創(chuàng)新來加大技術(shù)供給，提高增長效率[15]，并利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)保護(hù)環(huán)境和提高資源利用率，達(dá)到循環(huán)利用資源、減少污染排放，從而改善生態(tài)環(huán)境的目的。

注釋：

①本文相關(guān)數(shù)據(jù)(有特別標(biāo)注的除外)，來源于各年《中國統(tǒng)計年鑒》、各年《中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒》，2012年、2013年《湖南省環(huán)境保護(hù)工作年度總結(jié)報告》，下文不再標(biāo)注。

②湖南省自2011年開始統(tǒng)計氮氧化物的排放量，2011年煙塵與粉塵合并統(tǒng)計。

③其中建設(shè)項目“三同時”環(huán)保投資的統(tǒng)計截至2010年。

④從2005年開始統(tǒng)計地區(qū)能源消費彈性系數(shù)與單位GDP能耗；從2009年開始統(tǒng)計累計礦山占用破壞土地面積。

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(責(zé)任編校：楊麗英)

Quality of Economic Growth and Cost of Resources and Environment in Hunan Province

SHIShu-rong1,2

(School of Business, Hunan International Economics University, Changsha 410205, China; 2.College of Finance and Statistics, Hunan University, Changsha 410079, China)

This paper presents a benefit-cost analysis of the quality of economic growth in Hunan Province from the perspective of resources and environmental cost.While the economy is expected to grow at the low cost of resources and environment, the analysis shows an increase in the cost of economic growth due to resource and environmental constraints and a decline in the quality of the growth.Restricted by the current resource and environmental capacity, Hunan′s high-input mode of economic growth which depends on mass consumption of resources is difficult to support.Therefore, we must speed up the transformation of economic growth mode by first of all resolving the conflicts between the growth of economy and the constraints of resources and environment.

quality of economic growth; resource and environmental constraints; cost of resources and environment; Hunan Province

2016-04-22.

湖南省情與決策咨詢研究項目“資源環(huán)境約束下提升湖南省經(jīng)濟增長質(zhì)量的有效路徑研究”(2014ZZ035)；湖南省教育廳科學(xué)研究項目“土地要素對湖南省經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)研究”(15C0793)。

施淑蓉(1979—)，女，湖南常德人，湖南涉外經(jīng)濟學(xué)院商學(xué)院講師，湖南大學(xué)金融與統(tǒng)計學(xué)院在讀博士，研究方向：經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

F224.5

A

1673-0712(2016)05-0037-06