呼倫貝爾草原神寶公司露天煤礦排土場(chǎng)植被重建成效調(diào)查

2016-11-29 09:23:18成格爾王明玖崔向新朱立博

草原與草業(yè) 2016年2期

成格爾，王明玖，崔向新，邢旗，朱立博，王禹

(1.內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)，內(nèi)蒙古呼和浩特 010018；2.內(nèi)蒙古和信園蒙草抗旱綠化股份有限公司，內(nèi)蒙古呼和浩特 010030；3.呼倫貝爾市草原監(jiān)督管理局，內(nèi)蒙古海拉爾 021000)

成格爾1，王明玖1，崔向新1，邢旗2，朱立博3，王禹3

神寶公司露天煤礦是國(guó)家大型煤炭企業(yè)，處于呼倫貝爾草甸草原的中心部位。煤炭露天開采過(guò)程中由剝離物堆積形成的排土場(chǎng)，對(duì)草原環(huán)境和生態(tài)景觀造成了嚴(yán)重的不良影響。排土場(chǎng)植被重建與恢復(fù)是減少這些影響的關(guān)鍵措施。2014年對(duì)該煤礦的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查表明，該煤礦重視環(huán)境保護(hù)和排土場(chǎng)植被重建工作，邊開采，邊治理，取得很好的成效。其基本經(jīng)驗(yàn)是：嚴(yán)格執(zhí)法和規(guī)范管理；認(rèn)真落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理“保證金”制度；重視資源的綜合利用；規(guī)范植被重建的技術(shù)環(huán)節(jié)；建設(shè)開放式環(huán)境管理模式。這些成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，值得其他礦區(qū)借鑒。

呼倫貝爾草原；露天煤礦排土場(chǎng)；植被重建；排土場(chǎng)邊坡；排土場(chǎng)平盤

神寶公司露天煤礦(全稱為神華寶日希勒能源有限公司露天煤礦)是呼倫貝爾地區(qū)開采規(guī)模較大的現(xiàn)代化煤礦之一，位于呼倫貝爾大草原中部，距海拉爾市區(qū)15千米，行政區(qū)劃隸屬于陳巴爾虎旗。該露天煤礦1998年立項(xiàng)建設(shè)，2001年正式投入生產(chǎn)，原設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為60萬(wàn)噸/年；2004年改擴(kuò)建為180萬(wàn)噸/年；2006年煤炭產(chǎn)量突破600萬(wàn)噸/年，達(dá)到國(guó)家大型煤炭企業(yè)規(guī)模。為滿足建設(shè)大型煤炭基地和電力發(fā)展的需求，2008年再次進(jìn)行改擴(kuò)建，生產(chǎn)規(guī)模增至1000萬(wàn)噸/年，2010年通過(guò)了國(guó)家能源局總體驗(yàn)收。煤礦近年的煤炭產(chǎn)能穩(wěn)定在3500萬(wàn)噸/年左右。在煤炭生產(chǎn)的同時(shí)，產(chǎn)生大量的剝離物堆積，形成巨型的排土場(chǎng)。根據(jù)2004年煤炭累計(jì)采出量(430.27萬(wàn)噸)和土石累計(jì)剝離量(2056萬(wàn)立方米)計(jì)算，平均剝采比為4.7784。由此推測(cè)，至2014年，已經(jīng)形成排土場(chǎng)堆積物超過(guò)7億立方米。排土場(chǎng)不僅占用大面積草原，多層次排放和逐漸增高的剝離物堆積，具有極大的不穩(wěn)定性，對(duì)周邊草原環(huán)境和生態(tài)產(chǎn)生了重要影響，使草原局部景觀發(fā)生了巨大變化。這些影響在剝離物回填、草原景觀恢復(fù)原貌之前，將長(zhǎng)期存在。

如今，我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)和頒布了一系列礦山環(huán)境治理和復(fù)墾的政策與法律法規(guī)，內(nèi)蒙古各地也加大了露天煤礦排土場(chǎng)環(huán)境整治力度。但內(nèi)蒙古主要的大型露天煤礦都集中分布在干旱、半干旱草原地區(qū)，條件差異很大，治理任務(wù)艱巨，可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)不多。加上近年煤炭企業(yè)效益下滑，多數(shù)煤礦投入植被重建和環(huán)境整治的資金難以充分保障，使排土場(chǎng)植被重建工作面臨著新的挑戰(zhàn)。為了把排土場(chǎng)的不良影響降到最低，首要工作是重建植被，尤其是外排土場(chǎng)植被，恢復(fù)綠色景觀。由于排土場(chǎng)堆放的剝離物多不適于植物的生長(zhǎng)，加上排土場(chǎng)堆積物的松散性和邊坡的不穩(wěn)定性，植被重建的難度極大。為此，神寶公司以抓好生態(tài)文明建設(shè)為主線，積極進(jìn)行排土場(chǎng)植被重建和恢復(fù)工作，取得了顯著成效。作者于2014年對(duì)神寶公司露天煤礦排土場(chǎng)植被重建工作及取得的成效進(jìn)行了調(diào)研，總結(jié)了他們的成功做法。

1 嚴(yán)格執(zhí)法和規(guī)范管理

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，神寶公司露天煤礦堅(jiān)持低碳發(fā)展和綠色發(fā)展的理念，處處體現(xiàn)在生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，特別是體現(xiàn)在對(duì)排土場(chǎng)植被恢復(fù)的重視方面。他們認(rèn)真執(zhí)行“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”、“礦產(chǎn)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)并重”、“節(jié)約資源和保護(hù)資源，把節(jié)約放在首位”等國(guó)家政策，嚴(yán)格遵守《礦產(chǎn)資源法》等法律法規(guī)，把環(huán)境治理和保護(hù)當(dāng)作企業(yè)義不容辭的責(zé)任。

他們根據(jù)國(guó)土資源部《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》，認(rèn)真編制了“礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案”和“礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案”；依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《土地復(fù)墾條例》及有關(guān)法律、法規(guī)、政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，編制了“土地復(fù)墾方案”。還成立了以董事長(zhǎng)為組長(zhǎng)、總工程師為副組長(zhǎng)、各單位及相關(guān)部室一把手為成員的節(jié)能環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全了節(jié)能環(huán)保工作管理體系，下發(fā)了“環(huán)境保護(hù)管理辦法(試行)”、“節(jié)約能源管理辦法(試行)”、“節(jié)約用水管理辦法(試行)”等企業(yè)規(guī)章制度。在此基礎(chǔ)上，神寶公司通過(guò)了ISO9000質(zhì)量管理、ISO14000環(huán)境管理和OHSAS18000職業(yè)健康安全管理“三體系”認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)了礦山管理的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。所以說(shuō)，嚴(yán)格執(zhí)法和規(guī)范管理成為礦山排土場(chǎng)植被重建取得成效的關(guān)鍵因素。

2 落實(shí)“保證金”制度

根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》第26條規(guī)定：“建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的措施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)保部門驗(yàn)收合格后，該建設(shè)項(xiàng)目方可投入生產(chǎn)或者使用。”這一規(guī)定在我國(guó)環(huán)境立法中通稱為“三同時(shí)”制度。神寶公司露天煤礦嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，于2009年6月編制了“露天煤礦(1000萬(wàn)噸)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案”(簡(jiǎn)稱“方案”)，2011年以來(lái)未發(fā)生重大地質(zhì)災(zāi)害。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理“保證金”制度，至2014年，礦區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到了可綠化面積的95%以上。

根據(jù)“方案”要求，1000萬(wàn)噸露天煤礦保證金繳存總額為17469.29萬(wàn)元，服務(wù)年限按115年計(jì)算，保證金年繳存額為151.9萬(wàn)元。按照“保證金每三年一個(gè)治理分期繳存一次”的原則，公司于2010年7月繳存了首期(2010年8月～2013年7月)治理工程保證金455.7萬(wàn)元。首期治理工程于2013年7月通過(guò)了內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)土廳等相關(guān)部門驗(yàn)收。植被重建投入較大，需要長(zhǎng)期維持管護(hù)，應(yīng)該形成多渠道投入機(jī)制。但毫無(wú)疑問(wèn)，“保證金”制度為植被重建與恢復(fù)提供了基礎(chǔ)保證，使相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才隊(duì)伍的穩(wěn)定和技術(shù)研發(fā)都形成了可持續(xù)機(jī)制。

3 重視資源的綜合利用

煤礦開采過(guò)程中，形成大量的礦坑水(疏干水)。這部分水是非常重要的資源。神寶公司露天煤礦的做法是把礦坑水經(jīng)工業(yè)污水處理廠處理，用于電廠發(fā)電用水、廠區(qū)灑水降塵、車間沖洗、消防用水和土地復(fù)墾綠化灌溉等，綜合利用率達(dá)到95%以上。其中，植被重建的灌溉用水占有很大比重。該煤礦創(chuàng)造性地在已經(jīng)穩(wěn)定的排土場(chǎng)頂部修建了9萬(wàn)立方米的礦坑水蓄水池，經(jīng)防滲和加固處理后，把大量經(jīng)處理的水資源貯存起來(lái)，隨時(shí)提供給灌溉系統(tǒng)(圖1)。

對(duì)于剝離物的排放，也做到資源化利用。按照剝離表土、分層堆放、開采、回填、覆蓋表土、重建恢復(fù)植被的程序，實(shí)現(xiàn)排土與復(fù)墾一體化。他們的做法是在土石剝離期間，把含有腐殖質(zhì)和植物繁殖體的草原頂層土壤首先進(jìn)行剝離，深度約為60～100厘米。把剝離的頂層土壤暫時(shí)堆放在仍在使用的排土場(chǎng)頂部并進(jìn)行綠化覆蓋(圖2)。當(dāng)排土場(chǎng)邊坡和平盤等部位需要植被重建和恢復(fù)時(shí)，可就近挖取這部分土壤，覆蓋在整理后的邊坡和平盤表層之上。邊坡上的覆蓋厚度為15～20厘米，平盤上的覆蓋厚度為10～15厘米，蓋后適當(dāng)平整壓實(shí)。在覆蓋了頂層土壤的排土場(chǎng)上種植或栽植植物，存活的幾率會(huì)大大增加，生長(zhǎng)穩(wěn)定。土壤中原有的植物繁殖體，包括種子、根莖、根蘗、塊根、鱗莖等，對(duì)于植被恢復(fù)也會(huì)起到促進(jìn)作用。

4 規(guī)范植被重建的技術(shù)環(huán)節(jié)

4.1 排土場(chǎng)坡面整治

到界的外排土場(chǎng)一般都是重建植被的重點(diǎn)區(qū)域。為了節(jié)省土地，外排土場(chǎng)以多層結(jié)構(gòu)為主，使每個(gè)坡面都形成階梯狀的邊坡和平盤。植物種植之前，為了使排土場(chǎng)穩(wěn)定，便于種植作業(yè)和植物生長(zhǎng)，減少水土流失，對(duì)每層邊坡和平盤都進(jìn)行機(jī)械和人工整修，包括滾石的清理和破碎、表面的加固和平整、消坡處理等，使同一坡面、同一邊坡和同一平盤達(dá)到視覺(jué)景觀上的一致性。在煤礦所處的草甸草原區(qū)，要求邊坡層高<10米，邊坡坡度為20°～30°，坡面長(zhǎng)度45米左右。層高越長(zhǎng)，坡度應(yīng)越小。由于本區(qū)域降水量較大，過(guò)高的層高易形成滑坡和流失。同時(shí)，層高過(guò)高也不利于作業(yè)和日常維護(hù)。排土場(chǎng)垂直相鄰邊坡之間預(yù)留平盤區(qū)，作為工作平臺(tái)，主要是為邊坡穩(wěn)定、便于排土作業(yè)、挖制排水溝槽、機(jī)械行走和邊坡治理、埋設(shè)灌溉系統(tǒng)等。平盤寬度一般為15～20米。為了防治降水形成的匯流對(duì)坡面和平盤造成沖刷，在每層邊坡腳的平盤上都要挖建排水溝槽。排水溝槽水平集水溝部分的容積按暖季最大降雨量、徑流面面積和徑流系數(shù)計(jì)算。集水溝沿坡腳線挖掘，中心線距坡腳線2.5～3米，寬度1.5米。在延長(zhǎng)方向每挖掘5米，間隔1.5～2米，再行挖掘，避免貫通，防止沖蝕。在邊坡和平盤整理穩(wěn)定后，覆蓋頂層土壤之前，沿每層平盤外沿、邊坡頂端部位，用比較黏重的堆積物修筑平臺(tái)圍埂(擋水墻)，攔截平盤積水，防止雨水沿邊坡徑流造成沖刷滑坡，增加土壤含水量。擋水墻一般高1米，底寬1.5～2米，頂寬1～1.5米，機(jī)械壓實(shí)。

4.2 植物種選擇與種植

2007年，神寶公司編制了“露天煤礦土地復(fù)墾方案報(bào)告書”，經(jīng)國(guó)土資源部耕地保護(hù)司評(píng)審備案。在煤炭生產(chǎn)過(guò)程中，他們嚴(yán)格按照這個(gè)報(bào)告書的內(nèi)容進(jìn)行土地復(fù)墾和植被重建工作。

在排土場(chǎng)邊坡、平盤和擋水墻上，主要采用直播的方式進(jìn)行復(fù)綠重建。主要草種為垂穗披堿草、蒙古冰草和紫羊茅。具體做法是把3種植物種子按1∶1∶1的比例進(jìn)行雨季混播。干旱時(shí)，進(jìn)行噴灌。由于鋪撒了草原頂層腐殖土，種植后的植物都能正常生長(zhǎng)。局部排土場(chǎng)邊坡穩(wěn)定性差，也使用生態(tài)毯(由麻椰、麥稈等制作，含有植物種子)覆蓋，提高植被恢復(fù)效果。在排土場(chǎng)穩(wěn)定之后，在頂部平臺(tái)上種植經(jīng)濟(jì)類植物等，提高利用價(jià)值。常用的經(jīng)濟(jì)植物包括油菜、水飛薊、蒲公英等(圖3)。在頂部的外圍栽植喬灌混合的防護(hù)林。使用并有較好長(zhǎng)勢(shì)的植物種有樟子松、云杉、垂柳、槭樹、榆葉梅、刺玫等。

截至2013年底，礦山綠化環(huán)保工程累計(jì)投入資金16495.415萬(wàn)元。其中，工業(yè)廠區(qū)和排土場(chǎng)整形、綠化1230.88萬(wàn)平方米，植樹59216棵(株)(圖4)。2014年，計(jì)劃投資3750萬(wàn)元，完成150萬(wàn)平方米的植被重建任務(wù)。

5 建設(shè)開放式環(huán)境管理模式

2013年，神寶公司成功舉辦了“神華企業(yè)開放日-美麗草原行”活動(dòng)，把環(huán)保工作向社會(huì)開放，主動(dòng)接受公眾的監(jiān)督。邀請(qǐng)了中央電視臺(tái)、新華社、人民網(wǎng)等8家主流媒體到煤礦現(xiàn)場(chǎng)考察綠色礦區(qū)建設(shè)情況，讓公眾真實(shí)、全面了解公司環(huán)保工作現(xiàn)狀，構(gòu)建了社會(huì)共同參與、監(jiān)督促進(jìn)的開放式長(zhǎng)效環(huán)境管理模式。2014年8月2日，中國(guó)企業(yè)報(bào)協(xié)會(huì)共34家全國(guó)企業(yè)報(bào)社長(zhǎng)、總編、記者等計(jì)70余人組成記者考察團(tuán)，到礦區(qū)進(jìn)行異地采訪，實(shí)地參觀考察了公司煤炭生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、復(fù)墾綠化等現(xiàn)場(chǎng)，全面“零距離”體驗(yàn)到了公司在煤炭開發(fā)的同時(shí)，勇?lián)?zé)任、積極進(jìn)行植被重建綠化和呵護(hù)草原環(huán)境的行動(dòng)作為。這種開放的思路和做法，讓社會(huì)了解了企業(yè)對(duì)待環(huán)境整治的態(tài)度和取得的成效，擴(kuò)大了企業(yè)影響，緩解了當(dāng)?shù)啬撩竦膶?duì)立情緒，有利于企業(yè)的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

6 結(jié)語(yǔ)

煤炭是內(nèi)蒙古自治區(qū)的戰(zhàn)略性能源資源，集中分布在草原區(qū)，儲(chǔ)量大，易于露天開采，對(duì)內(nèi)蒙古及全國(guó)的能源保障都有著舉足輕重的作用。但煤炭開采過(guò)程，特別是大規(guī)模排土場(chǎng)對(duì)草原造成的不良環(huán)境和生態(tài)影響也日益引起社會(huì)的關(guān)注。所以，對(duì)排土場(chǎng)進(jìn)行植被重建并逐漸恢復(fù)草原植被是環(huán)境和生態(tài)整治的關(guān)鍵。神寶公司露天煤礦在這方面進(jìn)行了很好的探索，取得較好的效果。他們的環(huán)保理念、具體做法、取得的經(jīng)驗(yàn)值得其他露天煤礦學(xué)習(xí)和參考。