陳雯霞

摘 ? ?要： 2012年開(kāi)始，黨和國(guó)家圍繞《高校教師職業(yè)道德規(guī)范》密集出臺(tái)了一系列政策和文件，規(guī)范著高校教育事業(yè)，尤其是思想政治工作備受關(guān)注，以往更多的是從課程設(shè)置和建設(shè)方面不斷進(jìn)行完善，現(xiàn)階段政策中青年思想政治教師的師德被多次強(qiáng)調(diào)，青年教師的權(quán)益受到關(guān)注和保障，這些都為更好地增強(qiáng)高校思想政治教育效果提供了保證。

關(guān)鍵詞： 思想政治 ? ?宣傳政策 ? ?青年教師 ? ?政治觀

引言

高校教師的政治觀對(duì)學(xué)生的影響大。關(guān)于青年教師政治觀的要求國(guó)家一直以來(lái)都做了明確的規(guī)定：“熱愛(ài)祖國(guó)，熱愛(ài)人民，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)中國(guó)特色社會(huì)主義制度。遵守憲法和法律法規(guī)，貫徹黨和國(guó)家教育方針，依法履行教師職責(zé)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和校園和諧。不得有損害國(guó)家利益和不利于學(xué)生健康成長(zhǎng)的言行?！彪m然絕大多數(shù)教師積極健康向上，但是仍有某些教育者在工作中存在不當(dāng)?shù)难孕?，?duì)于高校思想政治工作產(chǎn)生不好的影響，因此，作為高校思想政治工作的關(guān)鍵，國(guó)家近年來(lái)出臺(tái)了一系列相關(guān)政策來(lái)加以規(guī)范，給予權(quán)益的保障、政策的支持，以期高校思想政治工作、大學(xué)生的政治觀再上一個(gè)臺(tái)階。

一、2012-2015年黨和國(guó)家關(guān)于加強(qiáng)思想政治教育宣傳政策的文本分析

自2011年12月國(guó)家出臺(tái)《高等學(xué)校教師職業(yè)道德規(guī)范》，目前各部門(mén)都頒布了相關(guān)的政策，圍繞著高校思想政治工作做了全方位的部署，現(xiàn)就2012-2015年黨和國(guó)家關(guān)于高校思想政治宣傳政策簡(jiǎn)單梳理如下：

2012年8月20日，針對(duì)當(dāng)前我國(guó)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理，教師管理體制機(jī)制有待完善，農(nóng)村教師職業(yè)吸引力亟待提升等問(wèn)題，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2012〕41號(hào)）文件（簡(jiǎn)稱41號(hào)文件）。文件從加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)教師思想政治教育和師德建設(shè)，大力提高教師專(zhuān)業(yè)化水平，建立健全教師管理制度，切實(shí)保障教師合法權(quán)益和待遇，確保教師隊(duì)伍建設(shè)政策措施落到實(shí)處六個(gè)方面對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了部署。文件明確指出教師隊(duì)伍建設(shè)的核心是提高師德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。到2020年，形成一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊(duì)伍。針對(duì)教師的思想政治素質(zhì)，文件指出通過(guò)理論學(xué)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)及定期調(diào)查分析制度，確保教師堅(jiān)持正確政治方向，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，遵守憲法和有關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)持學(xué)術(shù)研究無(wú)禁區(qū)、課堂講授有紀(jì)律，幫助和引領(lǐng)學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。

2012年9月20日，為進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校青年教師隊(duì)伍建設(shè)，教育部、中央組織部、中央宣傳部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部圍繞胡錦濤總書(shū)記在慶祝清華大學(xué)建校100周年大會(huì)上的重要講話精神、《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2012〕41號(hào)）文件精神，提出了《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校青年教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），在第一條中明確提出了提高青年教師思想政治素質(zhì)和師德水平的各種措施和途徑，對(duì)于高校青年教師更具有針對(duì)性、更全面。青年教師在憲法和法律法規(guī)范圍內(nèi)，在高等學(xué)校教師職業(yè)道德規(guī)范基礎(chǔ)上，明確指出不能散布錯(cuò)誤政治觀點(diǎn)和有害言論信息，堅(jiān)持學(xué)術(shù)研究無(wú)禁區(qū)、課堂講授有紀(jì)律。并對(duì)有嚴(yán)重失德行為、影響惡劣者給予嚴(yán)肅處分或者撤銷(xiāo)教師資格。

2013年5月，為深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，加強(qiáng)高校青年教師隊(duì)伍建設(shè)，提高青年教師思想政治素質(zhì)，促進(jìn)青年教師全面發(fā)展，中共中央組織部、中共中央宣傳部、中共教育部黨組根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合高校實(shí)際，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高校青年教師思想政治工作出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)高校青年教師思想政治工作的若干意見(jiàn)》（教黨[2013]12號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱12號(hào)文件）。12號(hào)文件在對(duì)青年教師的重要意義及政治觀表現(xiàn)現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，提出通過(guò)政治上引導(dǎo)、專(zhuān)業(yè)上培養(yǎng)、生活上關(guān)心的方式，全面提高高校青年教師的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，并對(duì)以上三種途徑具體進(jìn)行了解析，對(duì)師德師風(fēng)建設(shè)提出了更為具體的意見(jiàn)：建立健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考核機(jī)制，杜絕有損國(guó)家利益和不利于學(xué)生健康成長(zhǎng)的言行，并對(duì)不同言行給以獎(jiǎng)懲。該文件對(duì)提高高校青年教師思想政治工作規(guī)定更為明確、全面，更有針對(duì)性，措施更為有力。

2015年1月19日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校宣傳思想工作的意見(jiàn)》，充分肯定了高校作為意識(shí)形態(tài)陣地的重要地位，從七個(gè)方面對(duì)高校宣傳思想工作做了全面的部署。其中高校教師隊(duì)伍思想政治素質(zhì)作為第四條被提出來(lái)，是對(duì)以上三個(gè)文件的內(nèi)容和精神的提煉和融合：把教師思想政治工作作為重點(diǎn)，通過(guò)理論學(xué)習(xí)、學(xué)術(shù)安全培訓(xùn)、社會(huì)實(shí)踐和掛職鍛煉、黨員發(fā)展的方法，用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝教師的頭腦;通過(guò)師德“一票否決制”推進(jìn)師德建設(shè);通過(guò)探索建立教師定期注冊(cè)制度對(duì)教師嚴(yán)格考核。

二、2012-2015黨和國(guó)家關(guān)于高校思想政治工作宣傳政策的特征

從以上文本分析可見(jiàn)，黨和國(guó)家在高校青年教師思想政治工作方面的政策部署是連貫的、不斷深化、不斷與時(shí)俱進(jìn)的，制度的建設(shè)也越來(lái)越成熟、越常態(tài)化。具體來(lái)說(shuō)主要表現(xiàn)為以下四方面特征：

（一）高度重視高校青年教師思想政治工作

國(guó)家一直對(duì)高校思想政治工作重視有加，青年教師作為其中重要的群體、關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，對(duì)高校思想政治工作的開(kāi)展產(chǎn)生重要的影響。這與青年教師群體的特點(diǎn)有著重要的關(guān)系：青年教師年齡與學(xué)生接近，因此，思想上有更多的接觸點(diǎn)，平時(shí)接觸學(xué)生群體的機(jī)會(huì)也更多，在學(xué)生中也有著更多的話語(yǔ)權(quán)，其思想、言行對(duì)大學(xué)生有著直接的示范、引導(dǎo)作用。因此，高校青年教師的思想政治工作事關(guān)高校整體的思想工作的發(fā)展，關(guān)乎大學(xué)生的成長(zhǎng)和成才，關(guān)乎國(guó)家的社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

（二）青年教師的思想建設(shè)為主導(dǎo)

加強(qiáng)高校青年教師思想政治工作，首先要用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝其頭腦，以共產(chǎn)主義理想信念堅(jiān)定其意志。通過(guò)多種形式的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化青年教師的政治理論學(xué)習(xí)和形式政策教育?？梢酝ㄟ^(guò)開(kāi)展報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、研討會(huì)、培訓(xùn)班、讀書(shū)班和信息平臺(tái)等學(xué)習(xí)方式，使青年教師有更多的機(jī)會(huì)接觸馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)方針、路線、政策，堅(jiān)定理想信念，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)凝聚強(qiáng)大的力量。

（三）青年教師的師德建設(shè)為主體

職業(yè)道德規(guī)范著高校教師的言行，師德師風(fēng)建設(shè)對(duì)于改善目前一些師德失范的現(xiàn)象有著直接的影響作用。通過(guò)將師德師風(fēng)的學(xué)習(xí)納入高校教師的學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃中，使教師明曉師德規(guī)范，樹(shù)立崇高的職業(yè)理想;開(kāi)展定期的師德楷模評(píng)選活動(dòng)，樹(shù)立榜樣，感染教師和學(xué)生;健全教師考核機(jī)制，建立師德檔案，堅(jiān)持“一票否決制”，構(gòu)建學(xué)校、教師、學(xué)生、社會(huì)參與的師德監(jiān)督體系，施行嚴(yán)明的獎(jiǎng)懲機(jī)制，從制度上敦促高校教師嚴(yán)守師德，重視育人工作，真正做到學(xué)術(shù)研究無(wú)禁區(qū)、課堂講授有紀(jì)律，杜絕有損國(guó)家利益和不利于學(xué)生健康成長(zhǎng)的言行。

（四）多種途徑齊頭并進(jìn)

通過(guò)黨組織的力量，加強(qiáng)青年教師的思想培訓(xùn)和政治引導(dǎo)，充分發(fā)揮教工黨支部在青年教師思想政治工作中的作用;通過(guò)開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)和校內(nèi)兼任思想政治教育工作，了解國(guó)情、社情，了解學(xué)生的思想特點(diǎn)和心理活動(dòng)，為更好地開(kāi)展思想政治工作做準(zhǔn)備;通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)青年教師思想動(dòng)態(tài)的監(jiān)督，及時(shí)應(yīng)對(duì)，以提升網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展思想政治工作的能力;通過(guò)關(guān)心青年教師的待遇、心理及職業(yè)發(fā)展等切身利益，為青年教師專(zhuān)心投入思想政治工作解除后顧之憂;通過(guò)建立健全的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，為以上工作的順利開(kāi)展創(chuàng)造良好的制度條件和工作環(huán)境。

三、現(xiàn)狀與政策預(yù)設(shè)之間的差距

政策原本應(yīng)是教育的先行者，但在現(xiàn)實(shí)中更多的作為問(wèn)題解決者的角色而出現(xiàn)。因此，不免就會(huì)出現(xiàn)舊的問(wèn)題未解決，新的問(wèn)題又涌現(xiàn)，并且在解決目前問(wèn)題中，由于現(xiàn)實(shí)因素，實(shí)際取得的效果總是與預(yù)想的有差距，具體來(lái)說(shuō)，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

（一）對(duì)于高校青年教師思想政治工作的重要性方面存在著功能與現(xiàn)實(shí)性的矛盾

在黨和國(guó)家層面，對(duì)于高校青年教師思想政治工作的重視毋庸置疑，但是在現(xiàn)實(shí)層面上，雖然各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層層部署有關(guān)加強(qiáng)高校思想政治工作的任務(wù)，但是在一些高?，F(xiàn)實(shí)情況中，思想政治工作仍然是作為一個(gè)冷門(mén)而存在，尤其可以從學(xué)校、學(xué)生對(duì)于“兩課”的重視程度窺見(jiàn)一斑。無(wú)論是隊(duì)伍組織建設(shè)、青年教師的發(fā)展、課程設(shè)置情況都體現(xiàn)出一些高校思想政治工作的被動(dòng)性和流于形式。

（二）對(duì)于提升高校青年教師思想政治水平的實(shí)施過(guò)程方面存在著效果與形式的矛盾

黨和國(guó)家出臺(tái)了一系列政策文件來(lái)強(qiáng)調(diào)如何加強(qiáng)高校思想政治工作，尤其是給出了諸多創(chuàng)新的、切實(shí)可行的途徑以指明如何提升高校青年教師的思想政治水平，如不斷的培訓(xùn)學(xué)習(xí)、考核監(jiān)督等，但是眾多的學(xué)習(xí)會(huì)議和培訓(xùn)對(duì)于人數(shù)眾多的青年教師群體而言既存在個(gè)體的差異，整體上又容易流于形式，疲于應(yīng)付，導(dǎo)致整個(gè)實(shí)施過(guò)程效果不佳。因此，在實(shí)施過(guò)程中，在創(chuàng)新途徑的同時(shí)也要考慮到現(xiàn)實(shí)的因素，在開(kāi)展活動(dòng)之前做好青年教師的心理及思想工作，并且在工作過(guò)程中給予實(shí)在的關(guān)懷。

（三）對(duì)于關(guān)心青年教師切身利益方面存在著現(xiàn)實(shí)能力的差距

青年教師正是出于工作任務(wù)多、生活擔(dān)子重的時(shí)期，生活上的困難對(duì)于青年教師全身心投入思想政治工作也存在著或多或少的影響。因此，為了幫助青年教師解決生活上的現(xiàn)實(shí)難題，黨和國(guó)家提出要主動(dòng)關(guān)心青年教師，花大力氣幫助其解決住房、收入、子女入托入學(xué)等實(shí)際問(wèn)題，為青年教師提供及時(shí)、有效的心理咨詢服務(wù)，逐步提高青年教師的收入水平，為青年教師搭建發(fā)展平臺(tái)等措施。但是，在現(xiàn)實(shí)性上，這些措施的推行受到諸多部門(mén)的牽制和領(lǐng)導(dǎo)，并且不同的地區(qū)和高校存在巨大的差距，因此推行起來(lái)極其困難。

（四）對(duì)于高校青年教師隊(duì)伍建設(shè)方面存在專(zhuān)業(yè)力與勝任力的矛盾

教師的隊(duì)伍素質(zhì)直接關(guān)系到高校思想政治工作的實(shí)效性，其中思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力是其兩大指標(biāo)。前文提到，國(guó)家相關(guān)政策指明諸多的途徑提升高校教師的思想政治素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)能力，這些方法包括開(kāi)展多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、完善的評(píng)聘機(jī)制等，但是對(duì)于現(xiàn)階段的思想政治工作現(xiàn)狀，單純地通過(guò)這種形式提升其素質(zhì)和能力顯然不夠，還需要探索更多、更有效、更專(zhuān)業(yè)的方法加強(qiáng)隊(duì)伍的建設(shè)，提升隊(duì)伍的整體素質(zhì)和水平。

結(jié)語(yǔ)

提升高校思想政治工作是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，不是一朝一夕就能見(jiàn)成效的。雖然國(guó)家政策的制定在某種程度上總是存在著一定的欠缺，但是對(duì)于解決當(dāng)前問(wèn)題、為未來(lái)指明努力的方向、為當(dāng)下創(chuàng)造更多的有利條件方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。因此，尤其是對(duì)于政治工作，無(wú)論是學(xué)術(shù)研究或者是高校的思想政治工作，都應(yīng)秉著學(xué)術(shù)無(wú)禁區(qū)、言行有紀(jì)律的原則，圍繞國(guó)家的大政方針來(lái)開(kāi)展工作，促進(jìn)高校思想政治工作有所增益，逐見(jiàn)成效。

參考文獻(xiàn)：

[1]鮮紅.高校思想政治理論課程政策發(fā)展研究——基于政策文本分析的視角[J].喀什師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2014（11）：96-99.

[2]巫盼盼.高校思想政治理論課教育教學(xué)相關(guān)政策研究[D].廣西大學(xué)，2013（6）.

[3]秦元海.高校思想政治理論課教師職業(yè)認(rèn)同缺失的成因與對(duì)策[J].上海海洋大學(xué)學(xué)報(bào).2012（11）：1081-1086.

基金項(xiàng)目：本文系2015年教育部人文社會(huì)科學(xué)研究專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)項(xiàng)目（高校思想政治工作，輔導(dǎo)員骨干專(zhuān)項(xiàng)）的階段性成果。（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：15JDSZ3065）