由曉婷+肖丹+張大偉

[摘要]我國電力企業(yè)的經(jīng)營體制正面臨著改革與創(chuàng)新。依法治企越來越成為電力企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個重要因素，依法治企的重要意義體現(xiàn)在它能夠有效實現(xiàn)企業(yè)的合理性經(jīng)營、科學(xué)性決策、持續(xù)性發(fā)展等方面。文章從堅持與時俱進(jìn)，創(chuàng)新法治觀念，堅持依法辦事，實行決策法制化以及堅持依法保護(hù)，促進(jìn)依法經(jīng)營等方面分析電力企業(yè)依法治企的措施。

[關(guān)鍵詞]電力企業(yè)；依法治企；企業(yè)管理

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.41.087

電力企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中占據(jù)非常重要的位置。隨著國家大力深入開展電力企業(yè)改革，社會各界對于電力企業(yè)的依法治企工作給予了廣泛的關(guān)注。所以，電力企業(yè)要認(rèn)識到依法治企的必要性，在國家普法計劃實施過程中吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，制定出相應(yīng)的管理策略。

1 電力企業(yè)依法治企的必要性及重要性

一般來講，依法治企，就是依照國家法律法規(guī)來治理企業(yè)，使企業(yè)的一切生產(chǎn)經(jīng)營活動不違反國家法律、法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度，依法治企是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。

1.1 電力企業(yè)依法治企的必要性

1.1.1 企業(yè)面臨的外部環(huán)境要求電力企業(yè)依法治企

我國當(dāng)前正在實行社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，是在國家相關(guān)法律范圍內(nèi)發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控功能，這樣才能保證經(jīng)濟(jì)秩序的進(jìn)一步穩(wěn)定。作為市場經(jīng)濟(jì)中的一個組成部分，電力企業(yè)也要通過法律來調(diào)整自身的行為，規(guī)范與政府、公眾之間的關(guān)系，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。

1.1.2 企業(yè)內(nèi)部管理要求電力企業(yè)依法治企

電力企業(yè)要想得到生存與發(fā)展，就要建立科學(xué)的企業(yè)管理制度，并且還要不斷完善相應(yīng)的激勵制度、監(jiān)督制度等，這些內(nèi)部管理制度是建立在法律法規(guī)的范圍之內(nèi)的。所以，電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理活動要求依法治企，從而促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

1.1.3 經(jīng)濟(jì)全球化要求電力企業(yè)依法治企

伴隨著我國改革開放的不斷深入，加上世界經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，導(dǎo)致越來越多的企業(yè)要跟國外企業(yè)進(jìn)行合作交往。因為外國企業(yè)的管理模式相對比較先進(jìn)，假如我國企業(yè)缺少先進(jìn)的管理水平，就可能在跟國外企業(yè)合作中出現(xiàn)問題，對企業(yè)的發(fā)展不利。所以，要強化電力企業(yè)依法治企，能夠促進(jìn)企業(yè)走向國際化。

1.2 電力企業(yè)依法治企的重要性

1.2.1 依法治企的實施有利于企業(yè)切實履行法律義務(wù)、承擔(dān)社會職責(zé)

日益完善的法律體系以及全民法律意識的增強，有利于電力企業(yè)有效貫徹依法治企的戰(zhàn)略方針、促進(jìn)企業(yè)依法管理水平的提高、增強企業(yè)依法經(jīng)營的能力、避免企業(yè)違法經(jīng)營行為，這不僅是國家、社會對電力企業(yè)發(fā)展的一個重要要求，同時也是企業(yè)有效地履行社會責(zé)任以及法律義務(wù)的一個重要的表現(xiàn)。

1.2.2 依法治企有益于提升企業(yè)發(fā)展水平

目前，我國電力企業(yè)的經(jīng)營管理體制正在不斷變革、調(diào)整，以更好地適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。依法治企方針的貫徹實施不僅有益于規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營管理、避免企業(yè)違法經(jīng)營，而且有利于增強企業(yè)員工法律意識、提升企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的法制化水平，從而能夠有效提升企業(yè)的發(fā)展水平。

1.2.3 依法治企有益于確保企業(yè)規(guī)范、合法經(jīng)營管理，促進(jìn)其健康發(fā)展

依法治企不僅能夠使電力企業(yè)順應(yīng)社會發(fā)展的趨勢，同時也有利于企業(yè)有效維護(hù)自身的合法權(quán)益，也是促進(jìn)企業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展的必走之路。電力企業(yè)實施依法治企有以下幾個重要作用，比如促進(jìn)企業(yè)的依法經(jīng)營管理、依法科學(xué)決策、依法建立機制、依法進(jìn)行供電以及依法維護(hù)自身合法權(quán)益等。從而能夠使企業(yè)健康發(fā)展，確保人民用電安全，有效防止、解決一些法律糾紛。依法治企的貫徹程度是衡量企業(yè)是否良好發(fā)展的一個重要標(biāo)準(zhǔn)，缺乏依法治企的規(guī)范以及引導(dǎo)，容易導(dǎo)致企業(yè)的不合法經(jīng)營，進(jìn)而擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序。此外，缺乏依法治企的觀念易使經(jīng)營者難以有效依法決策，甚至?xí)苯訉ζ髽I(yè)的生產(chǎn)效益造成不利影響，這些都不利于企業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展。

2 新形勢下電力企業(yè)依法治企的措施

隨著國內(nèi)外形勢的發(fā)展變化，電力企業(yè)改革越來越觸及一些深層次的矛盾和問題，需要采取一系列重大政策措施進(jìn)行調(diào)整。建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)分明、政企分開、管理科學(xué)的電力企業(yè)制度，規(guī)范管理行為，不斷提高企業(yè)管理水平，這些都需要國家相關(guān)法律法規(guī)的保障，需要依法治企工作的同步推進(jìn)。依法治企是電力企業(yè)加強管理、維護(hù)自身合法權(quán)益的前提條件。

2.1 堅持與時俱進(jìn)，創(chuàng)新法治觀念

電力企業(yè)要進(jìn)行依法治企，就要進(jìn)行思想觀念的創(chuàng)新，運用新的思維方式去理解依法與創(chuàng)新之間的內(nèi)涵，要堅持在依法的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新，激發(fā)管理者與員工的創(chuàng)新意識，堅持創(chuàng)新的基礎(chǔ)要扎實，創(chuàng)新的手段要可行，創(chuàng)新的目標(biāo)更是要現(xiàn)實。在創(chuàng)新理念方面，要堅持相信創(chuàng)新是永無止境的，要勇于突破前人，遵循社會發(fā)展規(guī)律，敢于改進(jìn)和完善相關(guān)的法律、法規(guī)；在創(chuàng)新基礎(chǔ)方面，就是要堅持創(chuàng)新與依法治企之間的結(jié)合，要創(chuàng)造性地把法律運用到企業(yè)管理中，把企業(yè)的所有工作納入法治的范圍中；在創(chuàng)新手段方面，就是按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。堅持依法經(jīng)營，創(chuàng)新依法保護(hù)和維權(quán)方式；在創(chuàng)新目標(biāo)方面，就是電力企業(yè)要盡可能地利用法律賦予的權(quán)利，對經(jīng)營風(fēng)險進(jìn)行規(guī)避，進(jìn)而提高經(jīng)營效益。

2.2 堅持依法辦事，實行決策法制化

電力企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺運用法律來規(guī)范自己的行為，企業(yè)的決策也是要建立在民主化與法制化的基礎(chǔ)上。首先，電力企業(yè)的決策立項要科學(xué)，杜絕出現(xiàn)盲目立項和急功近利的行為，要求每一項決策都要科學(xué)、可行。要聽取廣大職工的意見和建議，實現(xiàn)決策的民主化。在重大問題決定之前要深入了解職工的意見和建議，集中民智、愛惜民力。領(lǐng)導(dǎo)干部跟職工之間要能夠?qū)崿F(xiàn)積極的互動與交流，讓職工暢所欲言，敢于講真話。其次，要積極組織專家和學(xué)者對決策的科學(xué)化進(jìn)行論證。在企業(yè)做出重大的決策之前，認(rèn)真聽取專家的意見，在決策中體現(xiàn)尊重科學(xué)、尊重專家的意見。最后，要按照法律程序進(jìn)行決策，實現(xiàn)決策的法制化。要求電力企業(yè)出臺的決策和制度、文件等不（跟）能與先行法律法規(guī)相違背，領(lǐng)導(dǎo)干部要知法、懂法，摒棄一言堂的作風(fēng)，要找（依據(jù)）程序辦事，沒有經(jīng)過法律程序的決策都是無效的。

2.3 堅持依法保護(hù)，促進(jìn)依法經(jīng)營

對企業(yè)進(jìn)行依法保護(hù)就是國家政法機關(guān)必須要盡的義務(wù)之一，在過去一段時間內(nèi)，政法機關(guān)也作出了一些頗有成效的工作，要在原來的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，從而開創(chuàng)新的局面。比如，電力企業(yè)可以邀請政法機關(guān)的工作人員去開展普法教育，教育的對象不但有領(lǐng)導(dǎo)干部還要有全體職工，要給他們講實體法和程序法，給企業(yè)普及風(fēng)險規(guī)避方面的技巧。除了告訴他們法律禁止什么，還要講法律沒有禁止什么。政法機關(guān)還要開展相應(yīng)的法律咨詢活動，對于電力企業(yè)的重大經(jīng)營決策提出一些咨詢性的意見，還可以提出司法方面的建議，特別是對依法提取證據(jù)等方面要講解透徹。總之，政法機關(guān)對電力企業(yè)要堅持依法保護(hù)，提高法律服務(wù)的質(zhì)量、層次以及覆蓋面，而電力企業(yè)也要開展依法經(jīng)營活動，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)有所作為。

3 結(jié) 論

綜上所述，在市場經(jīng)濟(jì)這個大的背景下，強化電力企業(yè)依法治企的思想，能夠有效地促進(jìn)電力企業(yè)的穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展，積極維護(hù)企業(yè)自身的利益，從而幫助企業(yè)獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益。但是，對于電力企業(yè)來說，依法治企是一項長期、系統(tǒng)的工程，需要在實踐中不斷完善。

參考文獻(xiàn)：

[1]李勤.簡論電力企業(yè)的依法治企規(guī)范管理[J].經(jīng)濟(jì)論叢，2013（12）.

[2]朱艷.加強電力企業(yè)法律工作，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展[J].廣西電業(yè)，2012（34）.

[3]楊艷萍.關(guān)于對電力企業(yè)依法治企管理方面的一點看法[J].學(xué)術(shù)研究，2012（1）.