劉凱（沈陽工業(yè)大學(xué)，遼寧　沈陽　110870）

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堅持人民主權(quán)思想
——讀法蘭西內(nèi)戰(zhàn)有感

劉凱
（沈陽工業(yè)大學(xué)，遼寧沈陽110870）

摘要：《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》一文是馬克思對巴黎公社做出的科學(xué)總結(jié)。文中重點評述了巴黎公社的主要功績和歷史意義。本文通過對巴黎公社中的人民主權(quán)和民主政治思想進(jìn)行概述和探析，結(jié)合馬克思所著《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》一文，結(jié)合巴黎公社中的人民主權(quán)和民主政治思想和實踐，運用馬克思主義民主政治思想進(jìn)行分析。本文對我國當(dāng)前人民主權(quán)和民主政治建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行探究，并得出結(jié)論。

關(guān)鍵詞：法蘭西內(nèi)戰(zhàn)；巴黎公社；人民主權(quán)；民主政治；選舉制度；行政體制改革

巴黎公社是世界上第一個真正屬于無產(chǎn)階級的政權(quán)，這是科學(xué)共產(chǎn)主義的一次偉大實踐，同時也是人民主權(quán)和民主政治的一次偉大實踐。在此之前，法國歷經(jīng)了多次革命，但此前的革命，權(quán)利并沒有真正落入到人民的手中，而是掌握在資本家的手中，尤其是二月革命與六月起義失敗后，路易波拿巴出任總統(tǒng)的議會制共和國，馬克思在文中更是把這個政權(quán)評價為：“公開實行階級恐怖和有意侮辱群氓的體制［1］”。而巴黎公社卻得到了馬克思的高度評價，其不僅在文中敘述了巴黎公社的歷史經(jīng)驗，同時對巴黎公社的歷史意義進(jìn)行了分析并且在文中充分體現(xiàn)了馬克思關(guān)于人民主權(quán)和民主政治的深刻理解和認(rèn)同。

一、引子

人民主權(quán)，是指國家或政府的最高權(quán)力來源于和最終歸屬于人民，這種來源是政府或國家權(quán)力合法化的依據(jù)和前提。

洛克是人民主權(quán)論方面的一位偉大的學(xué)者，他的學(xué)說被世人所推崇。洛克以其自然狀態(tài)說、天賦人權(quán)論，以及社會契約論的思想，論證了政府的權(quán)利是來源于人民且為人民所有的。在其《政府論》這部著作中介紹了其社會契約論的思想：“當(dāng)某些人基于每人的同意組成一個共同體時，他們就因此把這個共同體形成一個整體，具有作為一個整體而行動的權(quán)力［2］”。

洛克的思想是一貫而成的，他認(rèn)為社會契約的產(chǎn)生與存在也是基于自然狀態(tài)的現(xiàn)實存在而形成的。正如洛克所說：“由于自然狀態(tài)存在種種不便，每個人便與其他人簽訂社會契約交出自己的一部分自然權(quán)利建立政府，進(jìn)入公民社會或政治社會［3］”。

任何一個國家中的最高權(quán)力是立法權(quán)，無論它屬于少數(shù)或多數(shù)，也無論是經(jīng)常性的或定期的存在。一個社會中的法律是實現(xiàn)社會契約這個目的的重要工具和重要手段。但是人民的意志必須要對立法權(quán)加以限制，一旦立法機關(guān)違反民意和人們訂立社會契約的初衷，人民可以收回契約中的授權(quán)，并且解散立法機關(guān)。當(dāng)立法機關(guān)和司法執(zhí)行機關(guān)違背契約，暴虐地執(zhí)行手中的立法和司法權(quán)時，人民享有最終的反抗的權(quán)利。

洛克的人民主權(quán)學(xué)說在現(xiàn)代憲法和憲政當(dāng)中被廣泛的實踐，無論是在資本主義還是社會主義國家，甚至是保留君主的君主立憲制國家，無一例外，都貫徹了人民主權(quán)的思想。

民主政治是在少數(shù)派監(jiān)督下，民主運用公共權(quán)力管理社會公共部門和服務(wù)公眾的行為。其核心內(nèi)涵包括：

第一，選舉。代議制是現(xiàn)代民主政治的典型方式，其首先經(jīng)過選民的自由選舉，保障了選民的個人意志，保護了選民的政治權(quán)利；其次，定期更換領(lǐng)導(dǎo)人；再次，進(jìn)行差額選舉，等額形式的選舉并不能真正的代表民意。這體現(xiàn)了主權(quán)在民的原則。

第二，各政治主體專門化、自主化及其之間的制約化。國家中各個政治主體互不相屬，且相互制約、相互監(jiān)督。保證了國家公權(quán)力不被某一群體或個人濫用。

第三，不同意見的合法化。在國家中，各個成員的意見很難統(tǒng)一，民主政治保障了大多數(shù)人的意志得以實行，但對不同的意見也進(jìn)行保護，可以按照特定的程序，自由發(fā)表任何的不同意見。而且，不同意見的合法化也是各個政治主體之間相互制約的保障［4］。

巴黎公社充分地發(fā)揮和實踐了人民主權(quán)和民主政治的思想，馬克思對這一實踐有著高度的認(rèn)同，并對巴黎公社的實踐給予了高度的評價。

二、巴黎公社中的人民主權(quán)和民主政治

馬克思的民主政治思想是不斷發(fā)展的，提出民主政治理論的目的并不是為了改善資本主義民主政治，而是為了建立無產(chǎn)階級的民主政治。正如其在《共產(chǎn)黨宣言》里提出的：“無產(chǎn)階級將利用自己的政治統(tǒng)治……把一切生產(chǎn)工具集中在國家即組織成為統(tǒng)治階級的無產(chǎn)階級手里，并盡可能快地增加生產(chǎn)力的總量”［5］。

人民當(dāng)家作主作為無產(chǎn)階級民主政治的核心要素，在馬克思的眼里是十分重要的。馬克思認(rèn)為只有能做到無產(chǎn)階級自己的民主政治，才能夠達(dá)到人與人的真正平等的偉大理想。這是馬克思堅持經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑的一個重要體現(xiàn)。只有達(dá)到了經(jīng)濟上的平等，即國家掌握生產(chǎn)工具與生產(chǎn)資料，才能夠使社會上人與人之間經(jīng)濟基礎(chǔ)的平等，才可以進(jìn)一步在事實上達(dá)到人與人之間真正的平等。而巴黎公社這一偉大的無產(chǎn)階級政治實踐也在一定程度上做到了這一點，也為馬克思的無產(chǎn)階級民主政治思想打下了基礎(chǔ)。

恩格斯在1891年所寫的單行版導(dǎo)言中強調(diào)了巴黎公社是人民當(dāng)家作主的政權(quán)，同時批判了資本主義國家，認(rèn)為其是壓迫和掠奪人民群眾的工具。而將之稱為“禍害”。主要原因就是因為這一偉大實踐體現(xiàn)了人民主權(quán)和民主政治的思想。

在恩格斯所著的導(dǎo)言中提到了，“他把行政、司法和國民教育方面的一切職位交給由普選選出的人擔(dān)任，而且規(guī)定選舉者可以隨時撤換被選舉者……所有公職人員，不論職位高低，都只付給跟其他工人同樣的工資［6］?！?/p>

這段文字反映了巴黎公社在民主制度建設(shè)上的成功之處，普選是最能夠體現(xiàn)人民意志的政治舉措，巴黎公社的普選做法可以最大限度的實現(xiàn)民主。同時，巴黎公社的工資制度也從一方面體現(xiàn)了馬克思關(guān)于政府廉政建設(shè)方面的思想，雖從一定層面上來說不利于調(diào)動政府公務(wù)人員的勞動積極性，但是可以極大的提升工人階級的地位，刺激工人階級的勞動積極性，從而帶動整個社會生產(chǎn)力的發(fā)展。另一方面，巴黎公社所實施的工資制度也利于腐敗問題的控制。筆者認(rèn)為，這充分體現(xiàn)了馬克思主義關(guān)于人民主權(quán)、民主政治以及廉政建設(shè)方面的思想。

首先，將一切公共職位交由普選選舉出的人擔(dān)任，很好的實施了代議制度，同時也是民主政治的良好體現(xiàn)，這種選舉機制可以從最大限度上反映民意，代表民意。

其次，其規(guī)定了選舉者可以隨時撤換被選舉者，筆者認(rèn)為，雖然這種制度在一定程度上不利于政策和方針的貫徹落實，但也極大地促進(jìn)了人民民主監(jiān)督的實行，體現(xiàn)了人民主權(quán)的原則。

最后，其實行的工資制度是將公務(wù)人員的工資與其他的工人對等，這集中體現(xiàn)了馬克思關(guān)于政府廉政建設(shè)的思想。同時也提高了工人階級的社會地位，在一定程度上避免了腐敗問題的出現(xiàn)。

《萊茵報》時期，是馬克思的人民主權(quán)思想的起源，馬克思首次提出人民主權(quán)思想是在其所著的《評普魯士最近的書報檢查令》里面提出的，這可以說是他的第一篇政治論文。文章指出：“既然自由的更高級形式都被認(rèn)為不合法，那么它的低級形式自然被認(rèn)為是不合法的了”［7］。這篇文章的寫作背景是普魯士政府在1841年時，為限制革命思想傳播而從實際意義上剝奪公民言論自由，出臺相關(guān)的書報檢查令。馬克思在文中指出了普魯士政府反動與封建的性質(zhì)，在其原文中所提的“自由的更高級形式”即封建反動的普魯士政府，“低級形式的自由”即人民的一般自由權(quán)利。這句話揭示了馬克思關(guān)于人民主權(quán)的觀點，他認(rèn)為人民主權(quán)的存在是保障人民一般性民主權(quán)利的基礎(chǔ)，只有建立起真正民主的上層建筑才能夠保障人民的一般性民主權(quán)利。而這一偉大的論斷也在日后的巴黎公社中得以實踐。

馬克思在《黑格爾法哲學(xué)批判》中說：“國家制度本身只表現(xiàn)為一中規(guī)定，即人民的自我規(guī)定，國家制度在這里表現(xiàn)出它的本來面目即人的自由產(chǎn)物”［8］。馬克思的這一觀點是馬克思有關(guān)人民主權(quán)和民主政治思想的一個體現(xiàn)。國家的存在，國家制度的施行是基于大多數(shù)人的意志而存在的，是人民擁有自由權(quán)利的真實體現(xiàn)。在馬克思設(shè)想的國家中，國家政府要代表大多數(shù)人民的意志。巴黎公社也很好的實踐了馬克思的這一思想。

馬克思在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中講到，“公社是由巴黎各區(qū)通過普選選出的市政委員組成的……是一個實干的而不是議會式的機構(gòu)，它既是行政機關(guān)，同時也是立法機關(guān)……社會公職已不再是中央政府走卒們的私有物［9］?！?/p>

這其中，馬克思重點強調(diào)了巴黎公社的性質(zhì)。重點闡述了其實干性，及與議會式機構(gòu)的區(qū)別，公社同時擁有立法權(quán)與行政權(quán)。這在一定程度上削減了政府的開支，也促進(jìn)了公社的高效運轉(zhuǎn)。同時，馬克思也指出，社會公職不是中央政府走卒的私有物，體現(xiàn)了人民主權(quán)和民主政治的思想，社會公職、社會公權(quán)力本屬于人民，也應(yīng)由人民來行使。

原文中還提到，“公社急切地著手摧毀作為壓迫工具的精神力量，即‘僧侶勢力’，方法是宣布教會與國家分離……一切教育機構(gòu)對人民免費開放，完全不受教會和國家的干涉［10］”。

這體現(xiàn)了巴黎公社主權(quán)在民的思想，僧侶勢力的存在，嚴(yán)重威脅著國家政權(quán)的獨立。中世紀(jì)以來，宗教的權(quán)力一直大于國家政府的權(quán)力。而這一舉措也體現(xiàn)了天賦人權(quán)、人民主權(quán)的思想。而一切教育機構(gòu)對人民免費開放，也為人民解放思想、學(xué)習(xí)知識、獲取力量提供了知識、理論方面的可能［11］。

其實施的文化教育方面的辦法同樣也得到了馬克思的肯定。人民在一定程度上成為文化教育的主體。巴黎公社的文化教育措施，反映了人民的主體地位，也體現(xiàn)了人民主體的思想。

三、巴黎公社的人民主權(quán)與民主政治實踐對我國政治體制改革的啟示

在我國大力提倡民主法治建設(shè)和大力打擊貪腐現(xiàn)象的今天，運用馬克思主義民主政治和人民主權(quán)思想對我國當(dāng)前的政治體制改革具有重要意義。同時，巴黎公社的人民主權(quán)和民主政治實踐在一定程度上來講也對我國當(dāng)前的改革具有積極的啟示意義。

（一）改革選舉制度

我國當(dāng)前的民主體制改革應(yīng)當(dāng)從人民代表大會制度的完善開始做起。目前，我國現(xiàn)行的人民代表大會制度日趨完善，但在一些方面還是存在著一定的問題。與會代表中，部分代表并不能真正代表人民的意愿，甚至存在大部分的選民并不了解其所選舉的代表的現(xiàn)象。所以，筆者認(rèn)為，我國當(dāng)前民主政治改革的重要一點就是擴大普選范圍，在有些具有直接選舉條件的地方，可以試行地級市以下直接選舉，并且充分對候選人大代表的候選人的實際情況，人物履歷及其事跡進(jìn)行宣傳和告知，從而使得選民充分了解候選代表，以便充分體現(xiàn)民意。

（二）加大人民民主監(jiān)督力度

在互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展的今天，微博反腐、網(wǎng)絡(luò)曝光等途徑得到了廣泛應(yīng)用，并對我國的民主政治建設(shè)產(chǎn)生了極大地促進(jìn)作用。不過，筆者認(rèn)為應(yīng)該更加充分給予人民強大的監(jiān)督權(quán)力，以便更好地監(jiān)督政府公職人員的行為。通過合理地賦予人民監(jiān)督的權(quán)利，可以使得人民更加信任政府、支持政府的行為，同時也會對貪污腐化現(xiàn)象起到預(yù)防和規(guī)避的作用。

（三）改革公務(wù)員工資體制

公務(wù)員工資制度改革近期成為了公眾熱議的話題，各界提出了不同的觀點和看法。從巴黎公社對公職人員工資的規(guī)定，其將公職人員的工資與其他工人對等，其目的是為了建設(shè)廉政體制，并體現(xiàn)工人階級的社會地位。但在社會主義市場經(jīng)濟全面發(fā)展的今天，適當(dāng)提高公職人員工資待遇，已經(jīng)成為了一個趨勢。筆者認(rèn)為，部分國家實行的高薪養(yǎng)廉政策，值得我國借鑒。這一做法，可以在一定程度上抑制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。與此同時，公務(wù)員工資的標(biāo)準(zhǔn)也不宜定得過高，也應(yīng)當(dāng)對比社會平均工資進(jìn)行指定。

（四）深化行政體制改革

近年來，我國實行的大部制改革取得了一定的成效。這種做法，一方面提升了政府的行政效率，另一方面也避免了體制內(nèi)部嚴(yán)重的冗員現(xiàn)象。當(dāng)前，一些地區(qū)已經(jīng)貫徹了這一做法，但部分地區(qū)、部分單位尚未實行。這將浪費政府大量的的行政經(jīng)費，增加公民的納稅負(fù)擔(dān)，并且無法做到節(jié)約行政資源的效果。筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步深化行政體制改革，徹底地貫徹落實并認(rèn)真學(xué)習(xí)中央的指令與做法。在一些沒有實行改革的地方，尤其是基層公務(wù)單位進(jìn)一步深化，國有企業(yè)和事業(yè)單位也都進(jìn)行大部制改革。

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［9］馬克思主義經(jīng)典著作選讀［M］.北京：人民出版社，1999：155 -157

［10］馬克思主義經(jīng)典著作選讀［M］.北京：人民出版社，1999：155 -156

［11］陳明凡.科學(xué)社會主義發(fā)展史上的里程碑［J］.高校理論戰(zhàn)線.2008，7：8 -14

中圖分類號：D082

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1671 -864X（2015）05 -0072 -02

作者簡介：劉凱（1992.05 -），男，漢族，遼寧新民人，法學(xué)研究生在讀，沈陽工業(yè)大學(xué)，研究方向，馬克思主義中國化。