畢研韜 盧 瑄 焦 昆

黨的十八大作出了建設(shè)海洋強(qiáng)國的重大部署，而“21世紀(jì)海上絲綢之路”就是建設(shè)海洋強(qiáng)國的戰(zhàn)略路徑之一。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步關(guān)心海洋、認(rèn)識海洋、經(jīng)略海洋，推動我國海洋強(qiáng)國建設(shè)不斷取得新成就。

一、 海洋傳播對我國的意義

21世紀(jì)是海洋的時代，中華民族應(yīng)有卓越的格局和智慧實現(xiàn)“以海富國、以海強(qiáng)國、以海衛(wèi)國、以海睦國”的海洋戰(zhàn)略。無垠的海洋是聯(lián)接世界的紐帶，是我國拓展國際生存空間的重要手段。明朝航海家鄭和說：“國家富強(qiáng)不可置海洋于不顧?！绷?xí)近平指出：“海洋事業(yè)發(fā)展得怎么樣，海洋問題解決得好不好，關(guān)系我們民族生存發(fā)展，關(guān)系我們國家興衰安危?！?/p>

要建設(shè)海洋強(qiáng)國，當(dāng)務(wù)之急是提高我國海洋傳播水平。海洋傳播涵蓋海洋政治（外交）、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化的傳播等，其主要功能有四：互鑒文明、塑造共識、協(xié)調(diào)政策與行動、減少敵意與阻力，核心目標(biāo)是提升我方公信度與合法性。海洋傳播有對內(nèi)和對外兩部分，在信息時代，二者是一體兩面，有機(jī)交融的。我國要推進(jìn)“海上絲綢之路”，就必須樹立全球海洋治理的大局觀，要有能力影響利益相關(guān)者對海洋保護(hù)、開發(fā)、管理與合作的認(rèn)識、政策與行動。

中國是傳統(tǒng)大陸國家，講求“普天之下莫非王土”，海洋并非統(tǒng)治者興趣所在，《皇明祖訓(xùn)》所列15個“不征之國”即為日本、暹羅、蘇門答喇、爪哇等“海外國家”。傳播學(xué)是20世紀(jì)上半葉發(fā)展起來的新興學(xué)科，在中國受到重視是與改革開放“睜眼看世界”同步進(jìn)行的。在各國愈發(fā)重視海洋、中國面臨的海洋問題日益嚴(yán)峻的背景下，筆者試圖以傳播學(xué)視角思考海洋挑戰(zhàn)、研究海洋治理。

自1982年《聯(lián)合國海洋法公約》確立以來，各國對其中的“領(lǐng)海”“專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)”等概念與條款作出有利于自己的解讀，并加緊島礁爭奪進(jìn)而引發(fā)摩擦。中國在南海、東海、黃海、印度洋面臨的國際壓力驟然增加，國際輿論環(huán)境惡化，國際形象受損。中國約50%的貨物進(jìn)出口量須經(jīng)印度洋、約3/4的石油進(jìn)口經(jīng)過馬六甲海峽，海上航道順暢對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉足輕重。除此之外，相關(guān)國家與中國的島礁爭奪、美國對華“島鏈戰(zhàn)略”都折射出地緣政治的殘酷性。因此，海洋傳播不僅事關(guān)中國現(xiàn)代海洋國家形象，更關(guān)乎我國海洋權(quán)益的維護(hù)與安全。

在全球化時代，任何區(qū)域文明都不能以單一文化形式存在，人類社會正被各種文化文明，如海洋文化、內(nèi)陸文化、游牧文明、農(nóng)業(yè)文明、商業(yè)文明、工業(yè)文明等滋養(yǎng)著。文化嫁接、文化重塑是當(dāng)今文化沉浮、文明更迭時代的歷史必然?？萍及l(fā)展和信息時代的來臨讓具有掠奪性、征服性的強(qiáng)勢海洋文化漸漸失去原有的權(quán)威。與此同時，以農(nóng)耕文化為基礎(chǔ)的中國正在悄然改變著自己的文化結(jié)構(gòu)，商業(yè)文化和海洋文化正極大豐富著中國的主體文化，它們伴隨著崛起的中國橫空出世。海洋文化兼具開放性、開拓性、和合性與共榮性，成為引領(lǐng)世界的新一波文化浪潮。在這個波瀾壯闊的偉大時代，發(fā)展海洋傳播恰逢其時。

二、我國海洋傳播策略設(shè)計

其一，破除中國是海洋文化弱國的國際偏見，樹立海洋文化強(qiáng)國的標(biāo)尺。中國尚未建立海洋文化強(qiáng)國的國際形象，這部分導(dǎo)致政治互信不足、軍事猜忌不斷、交流合作膚淺、地區(qū)局勢緊張、鄰邦依存度低等局面。如今我國已為打造海洋文化強(qiáng)國積累了良好的品牌資源，下一步就要使國際社會充分認(rèn)識到中國是成熟而負(fù)責(zé)任的海洋文化強(qiáng)國；不同于西方殖民擴(kuò)張的海洋文化，中國海洋文化是包容開放的，是可以放心搭乘的諾亞方舟。我們要做自信揚帆遠(yuǎn)航的舵手，使乘客們充滿信賴感與安全感。這是一次以中國海洋文化優(yōu)秀個性為羅盤，以國際海洋文化共性為潤滑劑，以各國海洋經(jīng)濟(jì)為驅(qū)動力的國際巡航。只有為世界樹立中國海洋文化強(qiáng)國的標(biāo)尺，才能粉碎各種國際陰謀，贏得國際廣泛認(rèn)同。

其二，海洋文化國際傳播要著力于海洋動態(tài)文化。海洋是海洋文化的主要介質(zhì)，有關(guān)海洋的人類活動都屬于海洋文化的范疇，而以國家為主體的海洋活動又分為動態(tài)和靜態(tài)兩大類：靜態(tài)呈現(xiàn)自主性和非交流性，如海防建設(shè)、單邊海洋活動等；動態(tài)呈現(xiàn)交互性和流動性，如國際間圍繞海洋政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等的交流合作。中國雖已成長為新興大國，但仍不具備應(yīng)有的國際話語權(quán)，在霸權(quán)主義和冷戰(zhàn)思維的夾擊下仍處于劣勢和防守狀態(tài)，容易被別有用心的國家搶奪話語資源、左右國際社會判斷，把中國扭曲成搶奪海上生存空間、軍事威懾鄰邦、霸占海洋資源的異類。流水不腐，戶樞不蠹，發(fā)揮海洋文化的流動性有助于加深彼此理解，打破政治僵局。我們可利用海洋活動平臺，如海上絲路往來、國際海洋科學(xué)勘探與研究、友好港口（島嶼、城市、高校）互訪、國際海洋護(hù)航等，往返交互、合成共生，努力打造命運共同體和文化連理枝。

其三，海洋經(jīng)濟(jì)是中國海洋文化的主要傳播載體。空談口號、單純灌輸理念是不能實現(xiàn)有效傳播的。近現(xiàn)代以前，中國一直是文化輸出大國，最強(qiáng)有力的輸出載體就是國際貿(mào)易和中國商品，在給其他國家?guī)韺嶋H利益的同時，中國文化和價值觀也被廣泛認(rèn)知。如今歷史使命又一次降臨，疾馳的中國經(jīng)濟(jì)列車是許多國家期盼搭乘的順風(fēng)車，各國發(fā)展也長期高度依賴海洋經(jīng)濟(jì)和海洋運輸，中國參與的海上貿(mào)易必將成為海洋文化最重要的傳播載體。它是實體傳播，可淡化政治色彩，以此深化國家間的互信合作，并隨著經(jīng)濟(jì)交流的縱深化實現(xiàn)海洋文化的深度傳播。海上絲路正是中國海洋文化的形象大使。

政府雖為傳播主導(dǎo)，但傳播執(zhí)行者不應(yīng)拘泥于官方，需發(fā)揮非政府組織、各階層群體、傳媒以及海外華僑的積極性，真正使傳播效果最大化。

傳播網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建關(guān)系重大。當(dāng)今西方壟斷世界話語霸權(quán)，而中國話語張力不夠、話語渠道狹窄，中國亟需因應(yīng)海洋問題的國際化而構(gòu)建國際傳播網(wǎng)絡(luò)，通過傳媒、政府、智庫等力量的整體配合，逐步強(qiáng)化在海洋傳播網(wǎng)絡(luò)中的信息投送，使中國聲音盡量不被扭曲地抵達(dá)目標(biāo)國公眾。

應(yīng)重視民間群體受眾。在與我國南海爭端中，越南不但走上國際舞臺積極發(fā)聲，對內(nèi)強(qiáng)化民族主義情緒挑動反華思潮，還用中文直接面向中文群體，對華宣傳的民間指向明顯。我國在海洋維權(quán)中的傳播工作一直將政府列為最重要甚至是唯一受眾，這已不適應(yīng)當(dāng)前媒體多元化、受眾多樣化、語言年輕化的傳播生態(tài)。

我國海洋傳播應(yīng)遵循如下八原則：（一）科學(xué)制導(dǎo)。傳統(tǒng)上，在傳播作業(yè)中，我國更強(qiáng)調(diào)政治正確而對技術(shù)正確重視不夠，導(dǎo)致有時事倍功半，甚至事與愿違。尊重傳播規(guī)律、尊重國際傳播人才是我國提高國際話語權(quán)的不二法門。（二）結(jié)果導(dǎo)向。所有的對外行動、政策、項目、計劃和信息都必須服務(wù)于明確而統(tǒng)一的目標(biāo)。在國內(nèi)資源配置上，要以實現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標(biāo)為指針，而非以平衡國內(nèi)部門利益為考量。（三）立體聯(lián)動。我國海洋傳播須建立“以政府為主導(dǎo)，以民間為主體”的現(xiàn)代體系，充分整合“政府+民間”“軍事+民事”資源。為此須明確海洋傳播主管部門，打破既得利益格局，打造適應(yīng)新時代的官民合作與軍民融合新機(jī)制。（四）挖掘新媒體功能，組合使用圖片、視頻、語文等多介質(zhì)文本，力爭覆蓋有潛力有影響的專業(yè)人士和青少年群體。（五）不回避海洋爭端等敏感議題，但面對爭議時，傳播的使命應(yīng)是洗臉而非化妝，更非整容。（六）警惕跨文化誤區(qū)，尊重目標(biāo)受眾的民俗和習(xí)慣，力戒文化中心主義，學(xué)會從當(dāng)?shù)厝艘暯强创覈幕c訴求。（七）建立立體化交流平臺，重視質(zhì)量較高、規(guī)模較大的高校、媒體、私企和智庫資源。在對外傳播中，建立關(guān)系和信任比傳遞信息重要。（八）解放思想，挖掘特色海洋文化，如海港文化、海洋建筑、海洋文藝、海洋體育、海洋民俗、海洋觀、海洋研究、海洋開發(fā)、海洋保護(hù)、友好島嶼、海洋文化傳承與保護(hù)等。

三、我國海洋傳播中的風(fēng)險規(guī)避

我國以海洋傳播助力海洋維權(quán)工作時應(yīng)注意以下兩點：

其一，提升議題設(shè)置能力，不隨對方起舞。日本不顧中方對其無理主張的尊重和友好態(tài)度，在國際場合顛倒黑白，態(tài)度蠻橫，使中方春曉油氣田正常采掘工作大受影響。由于中方對國際傳播語言與技巧的生疏，在日方對國際輿論單方面輸出的情況下，中方海洋利益受到較大損害。今后我國應(yīng)強(qiáng)化議題設(shè)置和控制能力，著力創(chuàng)新既符合國際規(guī)則又保障自身利益的傳播模式。

其二，優(yōu)化傳播文本，避免國際誤讀。在東南亞，中方真誠合作的意圖常被扭曲：我國與印度洋國家的正常合作被杜撰為“珍珠鏈戰(zhàn)略”；謀求合作共贏、文明互鑒的“絲路”構(gòu)想被印度視作威脅。與此相反，印度反制中國、積極介入南海爭端卻得到部分國家贊同，這或因我方溝通不當(dāng)（如將“一帶一路”稱為“戰(zhàn)略”引發(fā)對方緊張），或因?qū)Ψ嚼脟H對華刻板印象而蓄意曲解。

四、我國海洋傳播中的海南機(jī)遇

海南在海洋傳播方面具有得天獨厚的優(yōu)勢：

地緣優(yōu)勢不可替代。海南是中國最大的海洋省份，緊靠東南亞，是南海的行政管轄主體，在海洋問題上可充分發(fā)揮“外交會客廳”功能。目前，除博鰲亞洲論壇、中非合作圓桌會議、博鰲國際旅游論壇、三亞國際財經(jīng)論壇外，還舉辦諸多國際體育與文化賽事，博鰲公共外交基地、萬寧中非合作交流促進(jìn)基地、三亞首腦外交和休閑外交基地、海口僑務(wù)交流示范區(qū)亦在建設(shè)中。

瓊籍華僑僑務(wù)資源豐富。東南亞與中國地緣政治和經(jīng)貿(mào)發(fā)展息息相關(guān)，其中數(shù)個國家與中國存在南海爭端。該地區(qū)是華僑華人的傳統(tǒng)聚居地，海外瓊籍華僑大部分聚居于此，很多人對祖籍地懷有故土情感。華僑群體身兼?zhèn)鞑ナ鼙娕c溝通渠道雙重角色。海南應(yīng)責(zé)無旁貸地?fù)?dān)當(dāng)起與東南亞華僑特別是瓊籍華僑的溝通重任，助力協(xié)調(diào)包括南海爭端在內(nèi)的國際問題。

本土海洋傳播人才培養(yǎng)與智庫建設(shè)。海南擁有18所高校，其中海南大學(xué)、海南熱帶海洋學(xué)院、海南師范大學(xué)等均開設(shè)海洋、傳播、公關(guān)等專業(yè)；海南熱帶海洋學(xué)院“立足海南，服務(wù)南海，面向東盟”；海南公共外交研究中心、中國南海研究院、海南國際旅游島發(fā)展研究院等智庫都在鍛造海南特色的公共外交與海洋傳播機(jī)制，今后對本土人才的培養(yǎng)將更為積極。

美國前總統(tǒng)克林頓曾指出，今后的時代，控制世界的將不是軍事實力而是信息能力走在前面的國家；美國戰(zhàn)略界把信息視為四大國家實力之一。我國應(yīng)把海南打造成南海傳播的“航空母艦”、我國信息作業(yè)的實驗基地。遺憾的是，目前海南尚未建立海洋傳播研究機(jī)構(gòu)，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于國內(nèi)沿海省份；海南雖已有數(shù)家南海研究中心，卻沒有一家南海傳播研究機(jī)構(gòu)。這說明海南省的頂層設(shè)計和基層創(chuàng)新實力都相對薄弱、搶占戰(zhàn)略高地和學(xué)術(shù)高地的意識與能力都尚欠缺?！皽婧M流，方顯英雄本色”，在占據(jù)天時地利的態(tài)勢下，希望海南各界精誠團(tuán)結(jié)，在政策倡導(dǎo)上早日取得成效，抓住機(jī)遇實現(xiàn)彎道超車。