■ 垣曲縣紀委

“五定五亮”實現(xiàn)巡察工作由階段性向常態(tài)化轉變

■ 垣曲縣紀委

今年巡察工作開展以來，垣曲縣嚴格按照運城市委要求，在縣委的正確領導下，突出政治巡察，強化問題導向， 堅持嚴字當頭、干字為要、實字為重，采取制度先行、理念創(chuàng)新、措施跟進，推動巡察工作取得了階段性成效。

定制度 亮規(guī)矩

為保障巡察工作始終在制度和法律的指導下運行，垣曲縣先后制定了《關于建立垣曲縣巡察制度的實施意見》《關于建立垣曲縣巡察制度的實施辦法（試行）》《縣委巡察組長庫管理辦法（辦法）》《縣委巡察組工作人員庫管理辦法(試行)》《垣曲縣委巡察工作流程（試行）》和《線索臺賬管理制度》等一系列制度，為推進巡察工作規(guī)范化提供了制度保障。要求巡察人員在巡察工作中務必做到：“一能”（能牢記）“兩會”（會宣傳、會解釋）“三不”（方向不偏離、程序不錯亂、任務不落空）。

定機構 亮隊伍

全市巡察工作動員會之后，垣曲縣配備了“兩支核心隊伍”。一是成立了以縣委常委、紀委書記為組長，縣委常委、組織部長為副組長，紀委、組織部門相關領導為成員的縣委巡察工作領導小組。二是組建了專業(yè)化的巡察隊伍。根據(jù)全市市縣巡察工作會議精神，成立了正科級規(guī)格的縣委巡察辦，設立了縣委第一、第二、第三巡察組。通過嚴格篩選、逐級推薦、嚴格審核，從紀檢、組織、公安、檢察、農經(jīng)、審計、財政、國稅、地稅、國土、信訪等部門抽調優(yōu)秀黨員干部，建立了由51人組成的巡察組組長庫、專業(yè)人才庫和工作人員庫。巡察人員在巡察時，統(tǒng)一懸掛由縣委巡察辦印制的“中共垣曲縣委巡察組巡察組長”或“中共垣曲縣委巡察組巡查人員”胸牌，既讓廣大黨員干部了解巡察干部的巡查身份及巡查人員的合法性，也便于群眾監(jiān)督，同時也增強了巡察干部遵守工作紀律、廉潔紀律等有關規(guī)定的自覺性。

定底線 亮態(tài)度

為確保巡察質量，垣曲縣向所有巡察人員亮明了“兩個態(tài)度”：一是堅守“三條”底線，嚴守組織紀律，堅決執(zhí)行縣委和縣委巡察組的安排部署；嚴守保密紀律，任何時候都不能跑風漏氣、泄露秘密；嚴守廉潔紀律，把好人情關、親情關，決不以權謀私。二是嚴守“四不”原則，即：不干預、不處理、不越權、不表態(tài)。同時確定15種巡察方式，明確規(guī)定個別談話應有兩名巡察工作人員參加，涉及重要問題需單獨約談或與實名舉報者約談，需經(jīng)巡察組長批準，方可“一對一”談話，未經(jīng)同意的，嚴禁私自接觸被巡察單位的任何人。

定重點 亮典型

今年正值深入貫徹中央八項規(guī)定精神、推進“兩個責任”落實、縣鄉(xiāng)換屆、脫貧攻堅的特殊時期，這些也給做好巡察工作提出了嚴峻挑戰(zhàn)。垣曲縣以查重點領域為突破口，以抓典型為根本，要求巡察工作人員研判形勢、發(fā)現(xiàn)問題，使巡察工作真正做到個性問題立行立改，共性問題建章立制。加強對被巡察單位黨組織領導班子成員，特別是“一把手”的監(jiān)督；關注黨的十八大后仍不收斂、不收手、問題嚴重、群眾反映強烈、現(xiàn)在重點崗位且可能還要提拔使用的領導干部；重點了解破壞黨和政府形象、影響改革發(fā)展穩(wěn)定、損害人民群眾切身利益的事；重點發(fā)現(xiàn)扶貧領域的不正之風和腐敗問題。巡察工作開展以來，先后對4個縣直單位、3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了巡察。前不久，垣曲縣還采取“一托二”的方式，又進駐到6個涉農領域的縣直單位開展巡察。截至目前，發(fā)現(xiàn)“兩個責任”落實方面的問題線索15個，扶貧領域項目資金管理使用問題線索10個，貫徹中央八項規(guī)定精神方面的問題線索8個。

定措施 亮手段

針對問題線索這一關鍵環(huán)節(jié)，垣曲縣堅持深挖細挖，分析研判，探索并建立了“一賬四簿”管理模式，即：問題線索管理臺賬、移交問題線索件、問題線索整改件、上級轉辦件及上級督辦件四個登記簿，實行統(tǒng)一編號、專人負責，實行動態(tài)管理、掛賬銷號辦法，確保問題線索件件有著落，辦理流向、處理結果“一單清”。同時，為解決巡察工作中處置問題線索的隨意性，對邊沿性問題線索，一律經(jīng)巡察辦審核，報請縣委巡察工作領導小組領導同意，最后確定移交方式，有效防止了問題線索流失。巡察工作開展以來，第一批巡察共發(fā)現(xiàn)并受理問題線索達69件。第二輪巡察，分別對曾經(jīng)發(fā)生過典型違紀問題和財政扶貧項目資金相對集中的新城鎮(zhèn)、英言鄉(xiāng)、華峰鄉(xiāng)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣林業(yè)局、縣畜牧獸醫(yī)發(fā)展中心等6個縣直單位展開了全面巡察。

（責編：于晉芳）