劉麗莎

英國(guó)競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)機(jī)制

劉麗莎

主要運(yùn)用文獻(xiàn)資料法，對(duì)英國(guó)競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)機(jī)制進(jìn)行研究，從英國(guó)競(jìng)技體育后備人才管理機(jī)制、培養(yǎng)機(jī)制以及后備人才保障機(jī)制3個(gè)方面進(jìn)行闡述?，F(xiàn)階段英國(guó)政府的競(jìng)技體育后備人才管理機(jī)制主要為以英國(guó)運(yùn)動(dòng)理事會(huì)和英格蘭運(yùn)動(dòng)理事會(huì)為主導(dǎo)，各單項(xiàng)協(xié)會(huì)、學(xué)校以及俱樂(lè)部等共同管理。競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)主要有學(xué)?；蜕鐣?huì)化兩種模式，呈金字塔形，逐級(jí)向上輸送。在后備人才保障機(jī)制中，資金來(lái)源主要有政府、彩票基金以及社會(huì)贊助；教練員的培養(yǎng)主要是《訓(xùn)練指導(dǎo)認(rèn)證計(jì)劃》（UKCC）職業(yè)教練員認(rèn)證計(jì)劃的保障；在培養(yǎng)精英運(yùn)動(dòng)員的過(guò)程中，與訓(xùn)練相平衡的文化教育以及完善的職業(yè)規(guī)劃體系為高水平運(yùn)動(dòng)員的職業(yè)生涯提供了指導(dǎo)性的保障。

英國(guó)；競(jìng)技體育；后備人才；培養(yǎng)機(jī)制

英國(guó)競(jìng)技體育的發(fā)展并非一帆風(fēng)順。英國(guó)在建立日不落帝國(guó)黃金時(shí)期的1896年，取得了第一屆奧運(yùn)會(huì)金牌榜第五名的成績(jī)，達(dá)到競(jìng)技運(yùn)動(dòng)水平鼎盛則是在1908年第四屆奧運(yùn)會(huì)上名列榜首，此后一直到2012年前，英國(guó)的奧運(yùn)會(huì)成績(jī)一直不太理想?；仡櫽?guó)近10屆的奧運(yùn)會(huì)成績(jī)，在1996年亞特蘭大奧運(yùn)會(huì)上，英國(guó)運(yùn)動(dòng)員僅以1金、8銀、6銅獲得第36名的成績(jī)，當(dāng)時(shí)的成績(jī)甚至低于世界上最窮的埃塞俄比亞（獲得兩枚金牌）。英國(guó)在2008年北京奧運(yùn)會(huì)上以19枚金牌、41枚獎(jiǎng)牌的成績(jī)榮登獎(jiǎng)牌榜第四；在2012年倫敦奧運(yùn)會(huì)作為東道主取得29枚金牌，總成績(jī)第三。英國(guó)作為現(xiàn)代足球的發(fā)源地，在世界杯中的成績(jī)也有著大起大落的走勢(shì)，在到目前為止的共20屆世界杯的總積分榜上與西班牙并列第五。英格蘭在1966年英國(guó)舉辦的世界杯上拿到了第一個(gè)世界杯冠軍，除此之外，英格蘭在世界杯上最好的成績(jī)是1990年意大利世界杯的第四名。英國(guó)競(jìng)技體育成績(jī)的變化，究其根本原因，在于政府和社會(huì)對(duì)競(jìng)技體育的重視程度。1996年英國(guó)競(jìng)技體育跌至谷底，使得英國(guó)政府和社會(huì)民眾開(kāi)始反思問(wèn)題所在，2005年7月英國(guó)獲得2012年第三十屆夏季奧運(yùn)會(huì)的舉辦權(quán)，這極大地促進(jìn)了英國(guó)政府發(fā)展競(jìng)技體育的決心，社會(huì)民眾的熱情空前高漲，為英國(guó)競(jìng)技體育的發(fā)展提供了契機(jī)。此后，英國(guó)政府制定了一系列奧運(yùn)戰(zhàn)略計(jì)劃，大力扶持優(yōu)勢(shì)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，英國(guó)競(jìng)技體育后備人才的培養(yǎng)也獲得了巨大的資金支持和政策保障。

1 英國(guó)競(jìng)技體育后備人才管理機(jī)制

在1945年第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束前，英國(guó)并未成立專(zhuān)門(mén)的體育部門(mén)或體育組織來(lái)管理體育事務(wù)，在1945年以后伴隨著福利型國(guó)家的確立，英國(guó)社會(huì)成立了專(zhuān)門(mén)的體育組織，而英國(guó)政府將體育納入政府公共服務(wù)政策的一部分[1]。1972年大不列顛運(yùn)動(dòng)理事會(huì)（GB Sports Council）成立，其前身為1965年成立的運(yùn)動(dòng)咨詢(xún)委員會(huì)（Advisory SpoetsCouncil）。雖然運(yùn)動(dòng)理事會(huì)建立的目標(biāo)定位為：“提高競(jìng)技體育成績(jī)，發(fā)展休閑體育運(yùn)動(dòng)”[2]，但是當(dāng)時(shí)的工作重點(diǎn)放在了鼓勵(lì)民眾參與體育運(yùn)動(dòng)以及建設(shè)社區(qū)體育的目標(biāo)上。自1992年約翰·梅杰（John Major)上臺(tái)后，他成立了國(guó)家遺產(chǎn)部，其主要貢獻(xiàn)之一就是制定英國(guó)體育政策。他強(qiáng)烈主張全國(guó)彩票資助英國(guó)體育，尤其是競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，如1995年英國(guó)政府頒布的《體育：競(jìng)賽的提升》（Sport: Raising the Game),該政策指出要培養(yǎng)精英運(yùn)動(dòng)員以及建立競(jìng)技體育訓(xùn)練中心和體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校，并且持續(xù)性地為高水平競(jìng)技運(yùn)動(dòng)提供資金支持[3]。1997年布萊爾上臺(tái)后成立文化、媒體和體育部（DCMS），體育也正式成為英國(guó)全國(guó)性管理組織部分中的一個(gè)重要組成。1999年大不列顛運(yùn)動(dòng)理事會(huì)(GB Sports Council）改名為英國(guó)運(yùn)動(dòng)理事會(huì)（UK Sport)。同年，英格蘭運(yùn)動(dòng)理事會(huì)發(fā)布的一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略文件——《1999—2009年彩票基金戰(zhàn)略計(jì)劃》（Lottery Fund Strategy，1999—2009)正式實(shí)施，體育事業(yè)開(kāi)始真正地從國(guó)家彩票基金上獲得資助。

英國(guó)體育的社會(huì)化程度很高，政府負(fù)責(zé)提供資金支持和政策頒布，具體的實(shí)施運(yùn)作仍由各個(gè)體育組織自行管理。社會(huì)體育組織為英國(guó)體育的發(fā)展奠定了廣泛的群眾基礎(chǔ)，從組織范圍上可以將這些社會(huì)體育組織分為全國(guó)性、地區(qū)性和基層性3個(gè)層次。

1.1 全國(guó)性的運(yùn)動(dòng)管理組織

英國(guó)運(yùn)動(dòng)理事會(huì)（UK Sports）以及英國(guó)奧委會(huì)（British Olympic Association）構(gòu)成英國(guó)兩大全國(guó)性的社會(huì)體育組織。英國(guó)政府建立的最大的全國(guó)非政府性的公共體育組織便是英國(guó)體育理事會(huì)，由英國(guó)文化、媒體和體育部（DCMS）監(jiān)督并對(duì)其資金和政策支持，其主要職責(zé)是完成政府制定的目標(biāo)，但不受制于政府，政府向其提供體育經(jīng)費(fèi)卻沒(méi)有具體運(yùn)作權(quán)利；主要職能是發(fā)展英國(guó)高水平競(jìng)技體育，使英國(guó)體育運(yùn)動(dòng)處在國(guó)際領(lǐng)先位置。英國(guó)奧委會(huì)是純粹的社會(huì)體育組織，政府并不向其提供經(jīng)費(fèi)，其經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要是公共捐助和商業(yè)贊助，其主要職能是促進(jìn)英國(guó)奧林匹克運(yùn)動(dòng)的傳播和發(fā)展，為奧委會(huì)的各成員協(xié)會(huì)及其運(yùn)動(dòng)員提供技術(shù)支持、科研理論指導(dǎo)、醫(yī)療方面的服務(wù)等，最重要的是負(fù)責(zé)組隊(duì)參加奧運(yùn)會(huì)，促進(jìn)競(jìng)技體育和大眾體育的發(fā)展，各單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)與英國(guó)奧委會(huì)保持緊密合作互助關(guān)系。

英國(guó)運(yùn)動(dòng)理事會(huì)對(duì)英國(guó)競(jìng)技體育后備人才的管理主要由競(jìng)技體育管理部門(mén)負(fù)責(zé)，有以下4個(gè)方面的職責(zé)：（1）為競(jìng)技體育后備人才提供科研支持，包括運(yùn)動(dòng)器材以及運(yùn)動(dòng)技術(shù)的研究工作；（2）組織高水平教練的培訓(xùn)與就業(yè)；（3）建立競(jìng)技人才數(shù)據(jù)庫(kù)，督促各項(xiàng)目體育理事會(huì)進(jìn)行系統(tǒng)培養(yǎng)，跟蹤運(yùn)動(dòng)員發(fā)展情況；（4）對(duì)下?lián)艿礁黜?xiàng)目協(xié)會(huì)的精英運(yùn)動(dòng)員專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督[4]。

1.2 地區(qū)性的運(yùn)動(dòng)管理組織

英國(guó)地區(qū)性的運(yùn)動(dòng)管理組織主要有英格蘭、蘇格蘭、威爾士和北愛(ài)爾蘭等4個(gè)運(yùn)動(dòng)理事會(huì)以及其在各郡的地方辦公室。這4個(gè)運(yùn)動(dòng)理事會(huì)在20世紀(jì)70年代就已經(jīng)成立，早于英國(guó)理事會(huì)。其中英格蘭運(yùn)動(dòng)理事會(huì)（Sport England)扮演了十分重要的角色，與英國(guó)政府和英國(guó)運(yùn)動(dòng)理事會(huì)有著緊密的合作關(guān)系，其資金也是來(lái)源于政府，可以說(shuō)是政府與社會(huì)溝通的橋梁。政府將體育經(jīng)費(fèi)下?lián)艿接⒏裉m運(yùn)動(dòng)理事會(huì)，再由其對(duì)各單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)進(jìn)行資助，主要包括對(duì)協(xié)會(huì)的資金支持，為協(xié)會(huì)提供高級(jí)別管理人才。此外運(yùn)動(dòng)員的基本生活費(fèi)、子女福利、訓(xùn)練、器材以及教育方面的費(fèi)用等都由其進(jìn)行資助，其中運(yùn)動(dòng)員的等級(jí)越高，獲得的資助也就越多[5]。英格蘭運(yùn)動(dòng)理事會(huì)工作重點(diǎn)是青少年體育，包括展開(kāi)與學(xué)校、俱樂(lè)部、地區(qū)俱樂(lè)部的合作以及提供專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)、體育教師培養(yǎng)等。

地方政府也是英格蘭運(yùn)動(dòng)理事會(huì)的重要合作伙伴，地方政府能提供物資、人員等，并且體育政策和體育計(jì)劃的實(shí)施需要地方政府全力的配合支持才能達(dá)到應(yīng)有的成效。青少年體育是英國(guó)運(yùn)動(dòng)理事會(huì)重點(diǎn)關(guān)注的，通過(guò)地方政府與教育部門(mén)和地方學(xué)校進(jìn)行長(zhǎng)期的、全面的合作，并且為學(xué)校培訓(xùn)體育教師，頒發(fā)資格證書(shū)，這些舉措不僅有利于開(kāi)展學(xué)校體育，也有利于后備人才體系的建設(shè)。各理事會(huì)在各地方設(shè)置的地方辦公室與單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)和體育俱樂(lè)部的協(xié)作，為他們提供和培訓(xùn)專(zhuān)門(mén)的管理人員。

1.3 基層性的運(yùn)動(dòng)管理組織

英國(guó)基層的運(yùn)動(dòng)管理組織主要包括各種類(lèi)型的運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部、各種單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)。而一般體育項(xiàng)目俱樂(lè)部作為單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)的會(huì)員單位，與運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)一起承擔(dān)著運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的發(fā)展以及后備人才的培養(yǎng)工作。英國(guó)運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部主要可分為非營(yíng)利運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部以及商業(yè)俱樂(lè)部。非營(yíng)利運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部占大多數(shù)，這些非營(yíng)利社會(huì)組織以提供社會(huì)體育公共服務(wù)為主，經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于政府和運(yùn)動(dòng)理事會(huì)的撥款，也有少量來(lái)自于社會(huì)捐助和商業(yè)贊助。商業(yè)俱樂(lè)部主要為職業(yè)俱樂(lè)部，足球職業(yè)俱樂(lè)部和橄欖球職業(yè)俱樂(lè)部是英國(guó)最具代表性的職業(yè)俱樂(lè)部，職業(yè)俱樂(lè)部同樣由單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)管理。英國(guó)有415個(gè)單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)，各單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)與英國(guó)奧委會(huì)以及英格蘭運(yùn)動(dòng)理事會(huì)存在緊密的友好合作關(guān)系，區(qū)協(xié)會(huì)產(chǎn)生代表組成全國(guó)單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)的決策機(jī)構(gòu)，該決策機(jī)構(gòu)有權(quán)制定各項(xiàng)運(yùn)動(dòng)政策。各項(xiàng)目協(xié)會(huì)發(fā)展自己的聯(lián)系會(huì)員，會(huì)員繳納會(huì)費(fèi)，達(dá)到高水平的運(yùn)動(dòng)員，可得到協(xié)會(huì)的技術(shù)指導(dǎo)和法律服務(wù)。作為各項(xiàng)目協(xié)會(huì)的會(huì)員，一般的訓(xùn)練會(huì)在各個(gè)俱樂(lè)部中進(jìn)行，只有少數(shù)高水平運(yùn)動(dòng)員會(huì)在協(xié)會(huì)集中訓(xùn)練，并且高水平運(yùn)動(dòng)員可拿到協(xié)會(huì)發(fā)放的工資。

英國(guó)在其早期體育管理體制上曾出現(xiàn)多方管理、體育運(yùn)動(dòng)管理與政府脫節(jié)、資金分化嚴(yán)重、管理秩序混亂的局面[6]，也正是為了改善這種低效率高消耗的管理體制，英國(guó)政府開(kāi)始改革創(chuàng)新體育管理機(jī)制，形成了政府—地方—基層的層級(jí)化管理體制。政府負(fù)責(zé)政策的制定，而細(xì)化的政策是以基層—地方—政府自下而上的形式來(lái)進(jìn)行反饋。到執(zhí)行階段，政府不參與政策的貫徹和執(zhí)行，而是將這些細(xì)化的政策由地方性的體育組織領(lǐng)導(dǎo)分配到具體的組織，以自上而下的形式去執(zhí)行。英國(guó)的競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)機(jī)制在層級(jí)化的管理體制的保障下能夠更有效、更快速地展開(kāi)。

2 英國(guó)競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)機(jī)制

高水平競(jìng)技體育人才的培養(yǎng)是一個(gè)龐大而系統(tǒng)的過(guò)程，任何單一的機(jī)構(gòu)或組織都無(wú)法獨(dú)立完成整個(gè)過(guò)程，英國(guó)政府、各地方體育理事會(huì)以及英國(guó)奧委會(huì)負(fù)責(zé)提供指導(dǎo)支持，而英國(guó)競(jìng)技體育后備人才的培養(yǎng)主陣地集中在學(xué)校和俱樂(lè)部之中，單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)與學(xué)校、俱樂(lè)部以合作形式輸送、培養(yǎng)人才，同時(shí)政府還組織高水平競(jìng)技體育團(tuán)隊(duì)為競(jìng)技體育后備人才提供訓(xùn)練、指導(dǎo)以及各項(xiàng)教練培訓(xùn)工作等，高等教育機(jī)構(gòu)和體育科研院校為運(yùn)動(dòng)員的培養(yǎng)提供科研支持服務(wù)。從各部門(mén)的關(guān)系中可以明顯發(fā)現(xiàn)，在英國(guó)的競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)中，各個(gè)機(jī)構(gòu)看似獨(dú)立運(yùn)作，卻又有著多種合作互助關(guān)系，各個(gè)機(jī)構(gòu)互相提供有利條件，共同促進(jìn)競(jìng)技體育后備人才的培養(yǎng)。合作化的機(jī)構(gòu)培養(yǎng)拓寬了英國(guó)競(jìng)技體育后備人才的輸送交流渠道，使得后備人才的培養(yǎng)更加高效。

英國(guó)競(jìng)技體育后備人才的培養(yǎng)模式主要有兩種：學(xué)?；蜕鐣?huì)化。學(xué)?；呐囵B(yǎng)模式主要在學(xué)校中進(jìn)行，而社會(huì)化的培養(yǎng)模式主要集中于體育俱樂(lè)部和運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)。英國(guó)競(jìng)技體育后備人才的培養(yǎng)階段明確，一般分為4個(gè)階段：興趣化—初級(jí)—中級(jí)—高級(jí)。興趣化階段主要是以興趣為基礎(chǔ)，主要在學(xué)校中培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)有天賦的體育人才；初級(jí)階段和中級(jí)階段主要是完成對(duì)訓(xùn)練和比賽的過(guò)渡；高級(jí)階段主要以取得優(yōu)異成績(jī)?yōu)槟繕?biāo)。在這4個(gè)階段中，學(xué)校和各類(lèi)社會(huì)組織貫穿其中，合作完成對(duì)后備人才的層級(jí)培養(yǎng)工作，政府負(fù)責(zé)提供資金、政策以及技術(shù)指導(dǎo)和科研支持等。

2.1 學(xué)校

學(xué)校在整個(gè)競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)體系中充當(dāng)十分重要的角色，基礎(chǔ)階段的運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)主要由學(xué)校負(fù)責(zé)。學(xué)校也作為提供競(jìng)技體育后備人才的平臺(tái)，如英國(guó)賽艇協(xié)會(huì)頒布的世界級(jí)人才培養(yǎng)和潛力挖掘計(jì)劃，大大增加了后備人才庫(kù)的廣度和深度。此計(jì)劃通過(guò)在學(xué)校內(nèi)廣泛地系統(tǒng)測(cè)試，篩選有天賦的賽艇運(yùn)動(dòng)員。在參加倫敦奧運(yùn)會(huì)的英國(guó)賽艇隊(duì)中，1/3的隊(duì)員是通過(guò)這個(gè)計(jì)劃篩選出來(lái)的，其中5人登上最高領(lǐng)獎(jiǎng)臺(tái)[7]。從計(jì)劃中也能發(fā)現(xiàn)協(xié)會(huì)與學(xué)校之間的伙伴關(guān)系，各單項(xiàng)協(xié)會(huì)與各學(xué)校之間的緊密聯(lián)系使得競(jìng)技體育后備人才能在最大程度上被挖掘出來(lái)。

學(xué)校選拔優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員的主要是通過(guò)校級(jí)比賽的方式進(jìn)行，在校際比賽中，有天賦的運(yùn)動(dòng)員會(huì)被選入到本區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目協(xié)會(huì)、單項(xiàng)俱樂(lè)部中進(jìn)行專(zhuān)門(mén)訓(xùn)練，繼而參加區(qū)域性的以及協(xié)會(huì)之間的比賽，在這些比賽中表現(xiàn)突出的運(yùn)動(dòng)員能得到機(jī)會(huì)到國(guó)家層面的訓(xùn)練機(jī)構(gòu)以及項(xiàng)目協(xié)會(huì)中訓(xùn)練，進(jìn)而參加國(guó)際比賽。

為了確保具有運(yùn)動(dòng)天賦的運(yùn)動(dòng)員能夠得到訓(xùn)練的機(jī)會(huì)，英國(guó)專(zhuān)門(mén)建立了400所體育中學(xué)[8]，在此類(lèi)學(xué)校中，天賦異稟的學(xué)生可以提前接受訓(xùn)練，這些體育中學(xué)與英國(guó)各單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)也有各項(xiàng)合作關(guān)系，最大化地為有天賦的孩子提供競(jìng)技體育的各項(xiàng)服務(wù)與支持。此外，在培養(yǎng)過(guò)程中英國(guó)管理機(jī)構(gòu)也意識(shí)到從中學(xué)到大學(xué)是運(yùn)動(dòng)員流失最多的一個(gè)階段，為了彌補(bǔ)這個(gè)階段的流失，英國(guó)要求各高等教育機(jī)構(gòu)為運(yùn)動(dòng)員提供豐厚的運(yùn)動(dòng)員獎(jiǎng)學(xué)金。同時(shí)，英國(guó)為提高競(jìng)技體育成績(jī)而成立的英國(guó)運(yùn)動(dòng)學(xué)院，其目的是培養(yǎng)高水平運(yùn)動(dòng)員，為運(yùn)動(dòng)員、教練員等提供一流的體育配套服務(wù)和訓(xùn)練設(shè)施，其提供的服務(wù)范圍涵蓋了運(yùn)動(dòng)科學(xué)和運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)兩大部分[9]。英國(guó)運(yùn)動(dòng)學(xué)院在英國(guó)設(shè)有9個(gè)分支和35個(gè)地區(qū)中心網(wǎng)絡(luò)，為在其各個(gè)分支和地區(qū)中心的運(yùn)動(dòng)員們提供各項(xiàng)服務(wù)，來(lái)確保運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練活動(dòng)的開(kāi)展，為備戰(zhàn)奧運(yùn)會(huì)做好充足的保障工作。

2.2 俱樂(lè)部

2008年，英國(guó)教育部制定了《青少年體育教育與運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)略》(Physical Education and Sport for Young People Strategy)，要求確保全體青少年每周參加5 h的體育運(yùn)動(dòng)，而英國(guó)少年運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部則是該戰(zhàn)略的主要承擔(dān)組織。該戰(zhàn)略體現(xiàn)了運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部在英國(guó)體育中的重要地位。從2002年英國(guó)頒布的《游戲計(jì)劃》（Game Plan)之后，英國(guó)大舉開(kāi)展奧運(yùn)戰(zhàn)略計(jì)劃，從之前的重點(diǎn)發(fā)展社區(qū)體育轉(zhuǎn)到了競(jìng)技體育上，而之前社區(qū)運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部對(duì)社區(qū)體育的建設(shè)起到了十分重要的作用，在今后，這些運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部在競(jìng)技體育后備人才的培養(yǎng)也會(huì)發(fā)揮出獨(dú)特的作用。

英國(guó)大概有15萬(wàn)個(gè)運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部，英國(guó)運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部在數(shù)量和種類(lèi)上非常多，一種分類(lèi)是營(yíng)利和非營(yíng)利性俱樂(lè)部，在英國(guó)絕大部分的俱樂(lè)部是非營(yíng)利的，這些俱樂(lè)部的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自于會(huì)費(fèi)以及政府和運(yùn)動(dòng)理事會(huì)的資助,這些俱樂(lè)部大多數(shù)情況下是租借或免費(fèi)使用學(xué)校、社區(qū)的體育場(chǎng)地，場(chǎng)地一般不屬俱樂(lè)部所有，這類(lèi)俱樂(lè)部為競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)的興趣化階段提供服務(wù)。營(yíng)利的俱樂(lè)部主要是水平較高的職業(yè)俱樂(lè)部，這些俱樂(lè)部一般都有自己的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，而且有的還配備專(zhuān)門(mén)的學(xué)校對(duì)人才進(jìn)行全面培養(yǎng)。俱樂(lè)部的人才輸送通道主要有：運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部—地方俱樂(lè)部—區(qū)域俱樂(lè)部—國(guó)家級(jí)俱樂(lè)部、國(guó)家代表隊(duì)、職業(yè)俱樂(lè)部，而一般運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部的運(yùn)動(dòng)員來(lái)源是通過(guò)校際比賽的方式，也有各單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)的會(huì)員將運(yùn)動(dòng)員分配到與自己合作的俱樂(lè)部中進(jìn)行培養(yǎng)。

2.3 運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)

英國(guó)有415個(gè)單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)，許多協(xié)會(huì)并沒(méi)有太多固定的專(zhuān)職人員，大部分以兼職或者志愿者形式參與協(xié)會(huì)日常事務(wù)的運(yùn)作。單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)的主要職責(zé)是將協(xié)會(huì)項(xiàng)目在英國(guó)廣泛開(kāi)展，共同促進(jìn)英國(guó)競(jìng)技體育的發(fā)展。各運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)有權(quán)利制定各項(xiàng)運(yùn)動(dòng)的發(fā)展、培養(yǎng)政策。本文主要以英國(guó)體操協(xié)會(huì)、賽艇協(xié)會(huì)、自行車(chē)協(xié)會(huì)的后備人才培養(yǎng)機(jī)制為例。

英國(guó)體操協(xié)會(huì)有13個(gè)地區(qū)級(jí)體操協(xié)會(huì)，每個(gè)地區(qū)級(jí)協(xié)會(huì)有1名代表共同組成英國(guó)體操協(xié)會(huì)的決策機(jī)構(gòu)。體操協(xié)會(huì)分為4個(gè)部門(mén)：教練員教育部、市場(chǎng)部、會(huì)員部、發(fā)展部。會(huì)員部分為聯(lián)系會(huì)員和全面會(huì)員，青少年兒童只要在體操協(xié)會(huì)注冊(cè)，向協(xié)會(huì)上交一定的會(huì)員費(fèi)就能成員聯(lián)席會(huì)員，目前大約有10萬(wàn)名聯(lián)席會(huì)員。全面會(huì)員指那些經(jīng)常參加訓(xùn)練并且具備一定技術(shù)等級(jí)能力的運(yùn)動(dòng)員，同樣他們也需要上交會(huì)員費(fèi)，并且費(fèi)用高于聯(lián)席會(huì)員，目前大概有8 000名全面會(huì)員，他們能從體操協(xié)會(huì)得到技術(shù)指導(dǎo)和法律服務(wù)。在體操協(xié)會(huì)中，只有少量的高水平運(yùn)動(dòng)員可以在協(xié)會(huì)基地中進(jìn)行集中訓(xùn)練，而其余大部分會(huì)員是分散在各個(gè)俱樂(lè)部中進(jìn)行訓(xùn)練的。賽艇作為英國(guó)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，在奧運(yùn)會(huì)上多次取得優(yōu)異的成績(jī)。賽艇運(yùn)動(dòng)在英國(guó)具有十分廣泛的群眾基礎(chǔ)，這也為英國(guó)賽艇的后備人才培養(yǎng)和人才選拔提供了重要的選材范圍。因此在后備人才培養(yǎng)方面，英國(guó)賽艇協(xié)會(huì)主要是通過(guò)制定發(fā)展規(guī)劃，旨在通過(guò)各種形式的賽艇活動(dòng)來(lái)吸引更多的人參與賽艇運(yùn)動(dòng)，再由賽艇俱樂(lè)部為那些有天賦的運(yùn)動(dòng)員提供良好的訓(xùn)練環(huán)境。此外英國(guó)賽艇協(xié)會(huì)與英格蘭運(yùn)動(dòng)理事會(huì)進(jìn)行合作，建立了世界上領(lǐng)先的社區(qū)賽艇運(yùn)動(dòng)體系，培養(yǎng)了一大批有天賦的運(yùn)動(dòng)員。英國(guó)自行車(chē)協(xié)會(huì)的“去騎車(chē)”活動(dòng)大大增加了英國(guó)參與自行車(chē)運(yùn)動(dòng)的參與率，尤其是提高了青少年的參與率。據(jù)英國(guó)體育協(xié)會(huì)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，英國(guó)自行車(chē)騎行者超過(guò)英國(guó)國(guó)民人口的1/4，在英國(guó)協(xié)會(huì)注冊(cè)的自行車(chē)俱樂(lè)部達(dá)2 000多家，自行車(chē)運(yùn)動(dòng)員超過(guò)4萬(wàn)人[10]。

英國(guó)的單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)更像是一座接通政府和社會(huì)的橋梁，政府通過(guò)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)能對(duì)各類(lèi)社會(huì)體育組織進(jìn)行有效的把握和掌控，但同時(shí)，政府又把具體的運(yùn)作權(quán)利交由運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)，通過(guò)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)制定項(xiàng)目發(fā)展計(jì)劃來(lái)完善后備人才體系的建設(shè)，從而推動(dòng)英國(guó)競(jìng)技體育的發(fā)展。

3 英國(guó)競(jìng)技體育后備人才保障機(jī)制

3.1 資金來(lái)源

英國(guó)各個(gè)體育組織的經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道很多，最主要的來(lái)源有3個(gè)方面：國(guó)庫(kù)基金、公共捐助和商業(yè)贊助、彩票基金。通過(guò)各方資金投入渠道分別對(duì)單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)或運(yùn)動(dòng)員個(gè)人進(jìn)行資助，能夠更有效地提高培養(yǎng)效益。資金投入的多元化同時(shí)也更能增加各機(jī)構(gòu)培養(yǎng)運(yùn)動(dòng)員的活力，使得后備人才的輸送得到保障。

獲得倫敦奧運(yùn)會(huì)舉辦權(quán)之前，英國(guó)中央政府的撥款經(jīng)議會(huì)決定，每年約撥款5 200萬(wàn)英鎊，英國(guó)運(yùn)動(dòng)理事會(huì)得到1 100萬(wàn)英鎊資助，英格蘭運(yùn)動(dòng)理事會(huì)得到3 400萬(wàn)英鎊。英國(guó)運(yùn)動(dòng)理事會(huì)主要將政府撥款用于協(xié)會(huì)和運(yùn)動(dòng)員兩方面，主要為資助高層次的體育單項(xiàng)協(xié)會(huì)和高水平運(yùn)動(dòng)員。英格蘭運(yùn)動(dòng)理事會(huì)主要根據(jù)合作計(jì)劃，將政府撥款分配給地方理事會(huì)和運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部。倫敦奧運(yùn)會(huì)周期年中，英國(guó)政府每年向精英運(yùn)動(dòng)員提供1億英鎊的參賽資助經(jīng)費(fèi)，對(duì)各等級(jí)的運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行分級(jí)資助。

公共捐助和商業(yè)贊助也是英國(guó)體育組織重要的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。其中英國(guó)奧委會(huì)作為完全獨(dú)立于政府的社會(huì)組織，絕大部分的經(jīng)費(fèi)來(lái)源于社會(huì)贊助。英國(guó)奧委會(huì)作為承擔(dān)英國(guó)奧運(yùn)戰(zhàn)略計(jì)劃的實(shí)施者，不僅作為一個(gè)全國(guó)性的體育組織需要對(duì)各類(lèi)體育組織進(jìn)行整合和發(fā)掘優(yōu)秀的后備人才，也需要對(duì)各項(xiàng)單項(xiàng)協(xié)會(huì)、合作的學(xué)校以及俱樂(lè)部提供資金支持、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練指導(dǎo)以及體育科研的保障等。因此，公共捐助和商業(yè)贊助對(duì)奧委會(huì)有著重要的作用，也是社會(huì)力量支持英國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展的一個(gè)重要渠道，為英國(guó)奧運(yùn)會(huì)的成績(jī)奠定了資金基礎(chǔ)。此外，各單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)和高水平職業(yè)俱樂(lè)部也能吸引大量的商業(yè)贊助，其中也包括對(duì)高水平運(yùn)動(dòng)員的贊助。對(duì)于大部分的非營(yíng)利性質(zhì)的體育俱樂(lè)部來(lái)說(shuō)，俱樂(lè)部成員及其家庭成員的企業(yè)捐助和贊助是其資金來(lái)源之一。

從1995年開(kāi)始，英國(guó)全國(guó)性彩票發(fā)行，每年資金高達(dá)15億英鎊。1999年英國(guó)政府發(fā)布《1999—2009年彩票基金戰(zhàn)略計(jì)劃》（Lottery Fund Strategy,1999—2009)，其中體育事業(yè)得到了體育彩票基金4.6%的資金保障。體育彩票資金由英國(guó)體育理事會(huì)按照人口比例分別分配給4個(gè)地區(qū)體育理事會(huì)：英格蘭83.2%、蘇格蘭5%、北愛(ài)爾蘭9%、威爾士2.8%。彩票主要用于3個(gè)方面：資助高水平運(yùn)動(dòng)員的培養(yǎng)及單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)的運(yùn)作，舉辦大型體育比賽，籌建英國(guó)體育學(xué)院。彩票基金的資助使得英國(guó)的競(jìng)技體育得到了巨大的保障。2013年英國(guó)政府籌集10億資金投入英格蘭體育理事會(huì)，主要用于2013—2017年的競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)[11]。此外，還有青少年體育基金會(huì)對(duì)青少年體育的資助，資金主要用于學(xué)校體育，并為優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員苗子提供資助。

3.2 教練員

英國(guó)大部分體育組織都有志愿者，當(dāng)中也有大量的志愿教練員，這些教練員在后備人才的興趣化階段和初級(jí)階段起到較大的作用，但是大部分志愿教練員專(zhuān)項(xiàng)技能水平不足以為競(jìng)技體育后備人才提供更高的指導(dǎo)。據(jù)英國(guó)的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，大約有111萬(wàn)人在英國(guó)從事著與運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練相關(guān)的工作，這其中81%為志愿者，50%以上的人擁有各類(lèi)教練等級(jí)證書(shū)，但只有12%的人持有3級(jí)或4級(jí)證書(shū)，大部分人擁有2級(jí)及以下的資格證書(shū)[12]。為了進(jìn)一步提高英國(guó)競(jìng)技體育的成績(jī)，培養(yǎng)更多的高水平運(yùn)動(dòng)員，英國(guó)政府在教練員的培養(yǎng)上頒布實(shí)施了訓(xùn)練指導(dǎo)任務(wù)工作計(jì)劃（CTF）,該計(jì)劃在實(shí)施的過(guò)程中發(fā)展為《訓(xùn)練指導(dǎo)認(rèn)證計(jì)劃》（UKCC），UKCC作為英國(guó)教練員的資格證書(shū)，分為1、2、3、4等級(jí)，志愿教練員主要由1、2等級(jí)的教練員組成，其在運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練指導(dǎo)中不得收取費(fèi)用。英國(guó)的教練員培訓(xùn)主要由教練員協(xié)會(huì)、各競(jìng)技運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)、運(yùn)動(dòng)學(xué)院以及一些教育機(jī)構(gòu)培養(yǎng)，還有一部分教練員來(lái)自于受過(guò)國(guó)家優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員助學(xué)基金資助的運(yùn)動(dòng)員，即使是奧運(yùn)冠軍也需要志愿到社區(qū)俱樂(lè)部進(jìn)行執(zhí)教工作，在實(shí)踐中推廣競(jìng)技體育。

英國(guó)政府在利茲都市大學(xué)建立優(yōu)秀教練員培訓(xùn)中心，其目的就是通過(guò)招募世界頂尖的教練員培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)，通過(guò)這個(gè)精英教練團(tuán)隊(duì)將專(zhuān)業(yè)技能傳授給前來(lái)學(xué)習(xí)的英國(guó)教練員，旨在到2016年時(shí)成為世界上擁有頂尖教練員培訓(xùn)體系的國(guó)家[13]。此外，英國(guó)在教練員的培養(yǎng)方面不單單重視專(zhuān)業(yè)技能，同時(shí)也重視理論運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練知識(shí)的強(qiáng)化。UKCC 4級(jí)高水平運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練指導(dǎo)實(shí)踐研究生文憑的設(shè)立就是為了提高英國(guó)教練員的理論知識(shí)儲(chǔ)備。各教育機(jī)構(gòu)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)之后進(jìn)行教練員的研究生培養(yǎng)，如英國(guó)中央蘭開(kāi)夏大學(xué)就通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)之后獲得了英國(guó)國(guó)家競(jìng)技體育管理機(jī)構(gòu)的5項(xiàng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的合作培養(yǎng)計(jì)劃。

3.3 教育與職業(yè)規(guī)劃

在英國(guó)精英運(yùn)動(dòng)員的培養(yǎng)過(guò)程中，英國(guó)競(jìng)技體育后備人才的教育主要有兩大特點(diǎn)，即與國(guó)民教育的同步和注重個(gè)性化的教育。青少年運(yùn)動(dòng)員具有學(xué)生運(yùn)動(dòng)員的身份，他們與其他普通學(xué)生并無(wú)太大的差別，在文化課的學(xué)習(xí)上并沒(méi)有所謂的捷徑，他們?cè)谕瓿勺陨碛?xùn)練的同時(shí)也要自己完成學(xué)業(yè)上的任務(wù)。在后備人才培養(yǎng)興趣階段和初級(jí)階段，學(xué)生基本按照學(xué)校作息時(shí)間進(jìn)行文化學(xué)習(xí)，利用課余時(shí)間進(jìn)行訓(xùn)練。當(dāng)要求更高水平的訓(xùn)練和更多的比賽時(shí)間時(shí)，運(yùn)動(dòng)員的文化學(xué)習(xí)會(huì)在訓(xùn)練后進(jìn)行。在英國(guó)，學(xué)生運(yùn)動(dòng)員的升學(xué)與普通學(xué)生有著同樣的考核要求。這一舉措雖然看起來(lái)并不是那么人性化，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)看，也正是因?yàn)榕c普通學(xué)生一樣接受相同的文化教育，學(xué)生運(yùn)動(dòng)員的素質(zhì)才能得以保障，運(yùn)動(dòng)員在退役之后也才能有更多的選擇機(jī)會(huì)。從真正意義上的人性化來(lái)說(shuō)，學(xué)生運(yùn)動(dòng)員應(yīng)該享有跟普通學(xué)生一樣的受教育權(quán)利，科學(xué)的訓(xùn)練和文化學(xué)習(xí)規(guī)劃是相關(guān)部門(mén)需要協(xié)調(diào)規(guī)劃的任務(wù)，在這一方面，英國(guó)政府以及各項(xiàng)協(xié)會(huì)和俱樂(lè)部長(zhǎng)期與學(xué)校保持合作友好關(guān)系，為運(yùn)動(dòng)員的文化教育提供了較好的平臺(tái)。

英國(guó)足協(xié)為英國(guó)足球后備人才培養(yǎng)制定了《品質(zhì)特許計(jì)劃》，要求所有英超聯(lián)賽俱樂(lè)部必須有足球?qū)W校，所有參加足球聯(lián)賽的俱樂(lè)部（有足球?qū)W校的除外）都必須有足球英才中心，把集中培養(yǎng)優(yōu)秀的青少年、提供高水準(zhǔn)的訓(xùn)練指導(dǎo)、配套文化教育和醫(yī)療服務(wù)是設(shè)立足球?qū)W校的最主要目的[14]。該計(jì)劃不僅明確指出各足球?qū)W校要有標(biāo)準(zhǔn)的訓(xùn)練場(chǎng)地，還需要嚴(yán)格配備學(xué)習(xí)和寫(xiě)作業(yè)的場(chǎng)所，要有合理的教學(xué)計(jì)劃，并且每年最多參加30場(chǎng)比賽。從該計(jì)劃中可以看出英國(guó)足協(xié)對(duì)后備人才文化教育的重視性，嚴(yán)格控制比賽的場(chǎng)數(shù)來(lái)確保學(xué)習(xí)時(shí)間，從而平衡運(yùn)動(dòng)員的訓(xùn)練和文化教育。

英國(guó)運(yùn)動(dòng)員的職業(yè)生涯規(guī)劃主要由學(xué)校、俱樂(lè)部、協(xié)會(huì)提供。在學(xué)生運(yùn)動(dòng)員受教育期間，各機(jī)構(gòu)會(huì)提供相應(yīng)的職業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)。在興趣化和初級(jí)階段，學(xué)校主要是負(fù)責(zé)學(xué)生運(yùn)動(dòng)員的職業(yè)協(xié)調(diào)者，在這一期間，學(xué)校將有天賦的運(yùn)動(dòng)員輸送到運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部和運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)中，對(duì)于那些天賦不足的運(yùn)動(dòng)員及時(shí)引導(dǎo)，進(jìn)行分流工作。運(yùn)動(dòng)員大學(xué)期間，學(xué)校會(huì)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，為運(yùn)動(dòng)員提供個(gè)性輔導(dǎo)，為其選擇最為合適的專(zhuān)業(yè)方向。在運(yùn)動(dòng)員職業(yè)生涯規(guī)劃中，各項(xiàng)目協(xié)會(huì)也起到了十分重要的角色，以英國(guó)板球協(xié)會(huì)為例，2010年成立的板球項(xiàng)目扶持中心與發(fā)展運(yùn)動(dòng)員基金會(huì)，其前身為1999年成立的板球項(xiàng)目關(guān)心支持運(yùn)動(dòng)員基金會(huì)（ACE），主要為青少年運(yùn)動(dòng)員和職業(yè)運(yùn)動(dòng)員提供職業(yè)轉(zhuǎn)型咨詢(xún)與幫助，這項(xiàng)工作持續(xù)至今幫助了許多運(yùn)動(dòng)員完成職業(yè)轉(zhuǎn)型，為其退役后的職業(yè)生涯提供了關(guān)鍵性的指導(dǎo)。

4 結(jié)語(yǔ)

英國(guó)后備人才的培養(yǎng)成效在一定程度上也得益于英國(guó)前期社區(qū)體育的發(fā)展。英國(guó)在其后備人才的培養(yǎng)上，主要依靠于英國(guó)運(yùn)動(dòng)理事會(huì)以及英格蘭運(yùn)動(dòng)理事會(huì)全國(guó)性的戰(zhàn)略布局，通過(guò)各運(yùn)動(dòng)單項(xiàng)協(xié)會(huì)頒布運(yùn)動(dòng)號(hào)召計(jì)劃，再以學(xué)校和俱樂(lè)部作為培養(yǎng)主基地構(gòu)建完善的英國(guó)競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)機(jī)制。在英國(guó)后備人才培養(yǎng)體系中，多元的資金投入渠道，以及專(zhuān)業(yè)規(guī)范的教練認(rèn)證計(jì)劃為競(jìng)技體育的人才培養(yǎng)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障。在英國(guó)的教育體系中，體育和教育處于平等地位，運(yùn)動(dòng)員充分享有接受同等教育的權(quán)利，并且有著和普通學(xué)生相同的學(xué)習(xí)要求。此外，學(xué)校和協(xié)會(huì)共同為運(yùn)動(dòng)員制定的職業(yè)生涯規(guī)劃為運(yùn)動(dòng)員的未來(lái)鋪平了道路。

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（責(zé)任編輯：陳建萍）

Training Mechanism of the Reserve Talents of Competitive Sports in Britain

LIU Lisha
(Shanghai University of Sport,Shanghai 200438 China)

This paper mainly uses the literature method to study the cultivation mechanism of the reserve talents of competitive sports in UK and elaborates on the three aspects of the management mechanism,cultivation mechanism and security mechanism of the competitive sports reserve talents in Britain.The management system in UK at present is mainly conducted by the British Sport Council and the England Sport Council,with the joint efforts of the different sport associations,schools and clubs.The cultivation of the reserve talents depends on schools and society,which is shaped like a pyramid.The talents are selected from a lower level to higher levels.As to the security mechanism,the funds come from the government,lottery funds and social sponsorship.The program of UKCC guarantees the training of the coaches.And in the course of cultivating elite athletes,the balanced cultural education and training and the perfect career planning system provide the instructive security to the professional career of elite athletes.

Britain;competitivesports;reserve talent;cultivation mechanism

G80-05

A

1006-1207（2016）03-0014-05

2016-04-23

上海市體育局決策咨詢(xún)研究項(xiàng)目（TYJC-1528）。

劉麗莎，女，在讀碩士研究生。主要研究方向：體育人文社會(huì)學(xué)。E-mail：353607482@qq.com。

上海體育學(xué)院休閑與藝術(shù)學(xué)院，上海200438。